地方公務(wù)員山西申論116

山西申論116申論第1題、

無廢城市主題

背景材料

2019年11月5日至10日，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會在中國上海國家會展中心舉行。

博覽會上，根據(jù)中國市場需求，德國一家參展公司首發(fā)了一款固體廢物及建筑垃圾處理設(shè)備。只需一名工人一鍵操作，該設(shè)備就能以每小時150噸至200噸的速度處理建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)資源化利用。有研究估計(jì)，到2020年，我國至少新產(chǎn)生建筑垃圾50億噸，其中的50%％可以轉(zhuǎn)化為再生綠色建材，僅此就可以創(chuàng)造價值6000億元。

德國這家參展公司收到了不少來自中國的意向訂單。需求來自現(xiàn)實(shí)。修橋筑路、建造高樓大廈，會產(chǎn)生大量固體廢物、建筑垃圾，如不能妥善處理，既影響生態(tài)環(huán)境，也降低了資源使用效率。

基于物質(zhì)流動的視角，良性發(fā)展既要懂得“生產(chǎn)”，更要學(xué)會“消化”。都說垃圾是放錯地方的資源，那么建筑垃圾更是“城市的礦藏”，具有極高的再利用價值。比如，將建筑垃圾倒人德國的這臺固廢及建筑垃圾處理設(shè)備，就能實(shí)現(xiàn)沙子和鋼筋的逐步分離，產(chǎn)出雞蛋大小的石塊，整個過程幾乎聽不到轟鳴的噪音。產(chǎn)出的小石塊可鋪設(shè)路基，沙子可加工生產(chǎn)成脫水磚，鐵塊還能由鋼廠回收處理，實(shí)現(xiàn)了資源利用的最大化。

近年來，我國不斷加快綠色發(fā)展步伐，建立“河長制”“湖長制”，強(qiáng)力防治大氣污染，取得了顯著成果。與此同時也要看到，治理固體廢物污染依然是一塊短板，對不同固體廢物的產(chǎn)生分布、利用處置、污染特性等方面的專項(xiàng)科學(xué)技術(shù)研究比較薄弱，專業(yè)平臺少，技術(shù)人員不足，科研經(jīng)費(fèi)投入不夠；同時，利用處置固體廢物的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不夠健全、技術(shù)水平偏低、技術(shù)儲備較少。這些問題的存在，提示我們要有針對性地補(bǔ)足短板、完善制度。

一座城市就如同一個有生命的人一樣，每時每刻消耗著各種資源，同時，也每時每刻制造著各種垃圾或者廢棄物。請參考背景材料，以“無廢城市建設(shè)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)緊扣材料，聯(lián)系實(shí)際；

(2)觀點(diǎn)明確，見解深刻；

(3)語言流暢，思路清晰；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

打造無廢城市讓生活更美好

“城，所以盛民也。”堅(jiān)持城市為人民，是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從利用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無害化和資源化，到上海就垃圾分類立法，改變居民傳統(tǒng)“一包丟”的陋習(xí)，我們正在逐步走向無廢城市。正如杜祥琬院士所說，無廢城市建設(shè)必將帶來顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，讓居民生活得更美好。

無廢城市建設(shè)，讓城市“減”出高顏值。城市是人類活動的聚集地，然而，同城市的現(xiàn)代化相伴而生的“垃圾圍城”困局，如今已是城市垃圾處理中的棘手問題。尤其是中小城市，沒有像大城市一樣健全的垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，以致垃圾散落、污水橫流等情形成為常態(tài)，令城市顏值大打折扣?！盁o廢城市”概念的提出，則是城市提升“顏值”的機(jī)遇。通過建設(shè)無廢城市，讓城市做減法，減少固體廢物污染，必將提升城市顏值，提高居民的自豪感和幸福感。恰如重慶璧山區(qū)，從臟亂差走向小而美，環(huán)境改善了，居民也從中獲得了自豪感和幸福感。這也正契合中央城市工作會議指出的城市工作的中心目標(biāo)——創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

無廢城市建設(shè)，讓城市“轉(zhuǎn)”向高質(zhì)量。城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全方位的資源能源可持續(xù)管理，預(yù)防廢物產(chǎn)生，降低廢物管理中的環(huán)境風(fēng)險，這一無廢城市建設(shè)的內(nèi)在要求必然會推動城市加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。以水泥行業(yè)為例，目前水泥窯協(xié)同處置技術(shù)正在不斷完善。該技術(shù)能夠在進(jìn)行水泥熟料生產(chǎn)的同時實(shí)現(xiàn)對固體廢物的無害化處置，不僅有利于固廢資源化利用，而且能促進(jìn)水泥工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。可見，隨著無廢城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，城市發(fā)展方式將向高附加值、低能耗、低污染轉(zhuǎn)變，進(jìn)而助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

無廢城市建設(shè)，讓城市“迎”來高文明。城市文明不局限于地域風(fēng)情、歷史文化，更在于能夠使每個居民感受到的民風(fēng)、公德、秩序等。只有擁有高文明的城市，才是令人熱愛的宜居之城。在多年前，各地雖開始推廣垃圾分類，卻“推而不廣”，環(huán)境保護(hù)意識尚未深入人心。而無廢城市建設(shè)，不僅能推動政府管理能力提升，形成一套“善于管垃圾”的機(jī)制，還能帶動每個家庭和每位家庭成員懂得如何減量、分類，進(jìn)而提升居民的公共環(huán)境意識和綠色消費(fèi)意識。從長遠(yuǎn)來看，無廢城市建設(shè)，將讓環(huán)保意識深入人心，形成巨大的社會效益，提升城市文明水平。

一座城市就如同一個有生命的人一樣，每時每刻消耗著各種資源，同時，也每時每刻制造著各種垃圾或者廢棄物。為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，必須開展無廢城市建設(shè)，追尋廢物管理的規(guī)范化，唱響綠色發(fā)展的主旋律。如此，方能鑄就高顏值、高質(zhì)量、高文明的現(xiàn)代化城市，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點(diǎn)——無廢城市建設(shè)必將帶來顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，讓居民生活得更美好。

分論點(diǎn)——無廢城市建設(shè)，讓城市“減”出高顏值；無廢城市建設(shè)，讓城市“轉(zhuǎn)”向高質(zhì)量；無廢城市建設(shè)，讓城市“迎”來高文明。

2．結(jié)構(gòu)

分析問題型。開頭引用(東漢)許慎關(guān)于“城”字的注解巧妙破題，引出城市為人民的觀點(diǎn)，而后以簡明的事例引出無廢城市話題，最后順勢推出總論點(diǎn)。主體部分設(shè)置三個分論點(diǎn)，主線明晰，層層遞進(jìn)，從讓城市“減”出高顏值、讓城市“轉(zhuǎn)”向高質(zhì)量、讓城市“迎”來高文明三個方面論述了無廢城市建設(shè)的重要意義。主體部分以事例論證為主，分論點(diǎn)一結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中垃圾治理的事例進(jìn)行論證，分論點(diǎn)二則以水泥行業(yè)的例子作為論據(jù)，增強(qiáng)了文章的論證力度。結(jié)尾明確必須開展無廢城市建設(shè)的觀點(diǎn)，并融合分論點(diǎn)進(jìn)一步引申其意義。

二、知識儲備

1．事例介紹

(1)在日處理成百上千噸垃圾的垃圾焚燒發(fā)電廠，竟然可以品嘗現(xiàn)磨咖啡、遠(yuǎn)眺山海美景、盡情玩科普游戲，還能享受書吧、“驢友之家”的福利，這樣超乎想象的畫面，就真實(shí)存在于深圳。為了降低垃圾焚燒發(fā)電廠對環(huán)境的影響，深圳吸取世界各地的環(huán)保法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，制定嚴(yán)格的垃圾焚燒發(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)。無廢、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理想城市愿景，正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

(2)近年來，三亞牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“雙修”為契機(jī)，以全域旅游創(chuàng)建為抓手，全面提升城市綠色生態(tài)和人文治理綜合環(huán)境，構(gòu)建起生態(tài)休閑空間結(jié)構(gòu)體系。三亞從昔日一個環(huán)境堪憂的“小漁村”涅變成今天的世界級濱海旅游城市。在大力推進(jìn)城市“雙修”，建設(shè)“雙城”的影響下，三亞榮獲國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗山水城市、“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市等殊榮。

2．理論政策

2018年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》指出，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。

《方案》提出，在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘校谌杏蚍秶鷥?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。

《方案》明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用。二是實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。三是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。四是踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。五是提升風(fēng)險防控能力，強(qiáng)化危險廢物全面安全管控。六是激發(fā)市場主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

為穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，《方案》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大