地方公務(wù)員深圳申論2008年

深圳申論2008年申論二、給定資料材料一2008年以來，一向只漲不跌、成交旺盛的中國樓市出現(xiàn)了一些引人關(guān)注的變化。各地一手、二手房交易量出現(xiàn)全線低迷：來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)表明，今年1月至5月，全國40個重點城市新建商品房、二手房累計成交面積同比分別下降24．9％、20．9％。不僅各大中城市房價漲幅出現(xiàn)回落，由于開發(fā)商資金鏈緊張，一向紅火的土地交易市場流拍現(xiàn)象也是此起彼伏。在房地產(chǎn)市場下滑跡象的刺激下，一些地方政府悄然推出“暖市”的優(yōu)惠政策。9月初．西安市政府出臺了《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，包括土地、公積金、稅收、金融等領(lǐng)域的一系列優(yōu)惠政策，其中最為引人注目的是對市民購買商品住房給予一定比例的政府財政補貼：西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期間，購買商品房均可在辦理房產(chǎn)證時獲得購房款總額0．5％至1．5％的政府補貼。按照今年上半年西安市商品房銷售均價4340元，平方米計算，購買90平方米及以下面積住房，西安市民最高可獲5859元財政補貼。事實上，目前類似的優(yōu)惠政策正在許多地方低調(diào)推進。8月份，沈陽市政府宣布重啟購房補貼政策，并提高住房公積金貸款的年限和限額。同樣在8月份，為防止房地產(chǎn)銷售持續(xù)回落，河南省政府宣布，自9月1日起，河南省居民購買商品房可減免房地產(chǎn)交易契稅、降低首付房款、延長貸款期限等，同時可享受到商業(yè)銀行所提供的房貸最優(yōu)惠利率。此外．今年下半年以來，廈門、長沙、成都等地也相繼出臺包括購房入戶、免稅降稅、購房補貼等購房優(yōu)惠措施，希望刺激房地產(chǎn)市場消費，挽回樓市的頹勢。在各地政府密集出臺刺激房地產(chǎn)市場優(yōu)惠政策的同時，不斷有媒體和專家對其合理性提出質(zhì)疑。尤其是西安的購房補貼政策出臺后，引發(fā)了國內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注，許多媒體將其解讀為地方政府出手“救市”的信號，在網(wǎng)絡(luò)上也引起了不小的爭議。有網(wǎng)民認為，用財政資金補貼購房者，這一政策具有“特惠”而非“普惠”的性質(zhì)，對不購房者來說有失公平。政府更應(yīng)當(dāng)降低有關(guān)購房稅費收取標(biāo)準，而不是直接予以財政資金補貼。還有網(wǎng)民表示，西安市政府拿納稅人的錢救房地產(chǎn)商，刺激購房需求，阻止房價下跌．與中央調(diào)控政策背道而馳，這樣損害了老百姓的利益。一些西安市民也認為，西安市的房價事實上還在上漲之中，政府應(yīng)該把著力點放在降低房價上，這樣才能真正給老百姓帶來實惠。市民薛文說，西安市的房價去年以來上漲很快，從3000多元的水平一下上漲到4000多元，雖然漲幅不像一線城市那么大，但也超過了許多市民的預(yù)期。發(fā)放補貼固然是好事。但政府也應(yīng)該想一想如何將房價降一降。對于出臺購房補貼等優(yōu)惠措施引發(fā)的爭議，西安市政府副秘書長肖爭光表示，西安市作為受汶川地震之害較為嚴重的地區(qū)．“救市”的目的主要是消除市民的恐慌心理．恢復(fù)受地震影響的房地產(chǎn)行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2008年5月12日至31日．西安市商品房日均成交量比上月同期下降37％，比去年同期下降34％，而6月至8月成交量為159萬平方米，較上年同期下降31％．有相當(dāng)多的樓盤，特別是高層樓盤，震后一個月內(nèi)幾乎沒有銷售量．據(jù)肖爭光介紹，由于建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)開發(fā)投資在西安市經(jīng)濟總量增長指標(biāo)中所占的比例達40％，而地震導(dǎo)致的建設(shè)行業(yè)受損情況對全市經(jīng)濟增長指標(biāo)的影響較大．因而保持全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展就成為制定政策的初衷之一?！胺康禺a(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)．其發(fā)展出現(xiàn)問題，政府有義務(wù)幫助解決。除了象征性的補貼之外，這次出臺的還有一系列優(yōu)惠政策，目的在于恢復(fù)整個房地產(chǎn)行業(yè)．而不是像外界所說那樣‘托市’或是給房地產(chǎn)開發(fā)商輸送利益?！毙幑庹f。2004年以來，國家采取了一系列措施對房地產(chǎn)市場進行持續(xù)調(diào)控，從最早的“國八條”、“國六條”到2007年對土地的調(diào)控政策和第二套住房貸款政策。隨著這些“組合拳”累積效應(yīng)的顯現(xiàn)，中國樓市“只漲不跌”的神話終于開始冰消瓦解，房價開始出現(xiàn)松動跡象。各地相繼推出的一系列被解讀為“救市”信號的優(yōu)惠政策，難免有與宏觀調(diào)控大環(huán)境“撞車”之嫌。人們不禁要問：地方政府在樓市宏觀調(diào)控中應(yīng)該扮演什么樣的角色?此時．“救市”動機是否合理?時機是否合適?在房地產(chǎn)還是暴利行業(yè)、泡沫正在擠出、房價正向理性回歸之時，說“救市”已不合時宜，還以“政府責(zé)任”去逆向干預(yù)，更是南轅北轍。陜西省房地產(chǎn)研究會會長王圣學(xué)告訴半月談記者，目前除了西安市外，國內(nèi)一些地方政府都相繼出臺了刺激房地產(chǎn)市場消費的優(yōu)惠措施。地方政府出手“救市”的目的．深層次的原因在于確保當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長速度。房地產(chǎn)行業(yè)是地方政府投資和稅收的重要來源．其持續(xù)低迷將對地方經(jīng)濟造成一定打擊，造成GDP增長減速，這是地方政府不愿意看到的。相對于政府的補貼，民眾其實更需要來自制度層面的利好。西安丹尼爾集團總裁王國慶說，雖然地方政府有義務(wù)保持當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，但也要防止把好不容易漲幅略有下降的房價再“救”上去。各地政府應(yīng)進一步加強廉租房、經(jīng)濟適用房等的建設(shè)．滿足更多低收入者的住房需求。采取這一措施．才能緩解目前各地房地產(chǎn)市場存在的剛性需求旺盛的主要矛盾，才能從根本上把房價降下來，為老百姓謀得福利。山東讀者李學(xué)人認為，民眾不領(lǐng)情的主要原因在于政府出臺房補政策不合時宜．、試想，在房價持續(xù)走高時，政府并沒有拿出有效的措施控制房價，也沒有拿出優(yōu)惠政策補貼市民。如今樓市開始萎縮了，政府部門卻迫不及待地出臺購房補貼政策刺激房市．這不是明擺著的“袒商”和“托市”嗎?湖北讀者葉祝頤表示，政府發(fā)補貼鼓勵百姓買房，看似減輕了買房人負擔(dān)，其實充滿悖論。一個簡單的道理是：樓市非理性上漲．普通百姓忍受高房價盤剝時，政府為何不采取措施平抑房價、發(fā)放補貼，減輕消費者負擔(dān)?現(xiàn)在，房價暴漲的勢頭剛剛得到遏制．政府不下決心鞏固宏觀調(diào)控成果，維護正常市場秩序，引導(dǎo)樓市理性發(fā)展，反而為開發(fā)商充當(dāng)“馬前卒”，為樓市打“強心針”，實在令人匪夷所思。江蘇讀者楊亞軍指出：用財政補貼房市首先是納稅人不答應(yīng)，如果現(xiàn)在買商品房的給予財政補貼，那么以前買了商品房的給不給補貼?財政的錢是全體納稅人的錢，單獨給現(xiàn)在買商品房的人搞補貼合理嗎?這是否有變相支持房地產(chǎn)開發(fā)商，進一步抬高房價共同謀取暴利之嫌?甘肅讀者瞿方業(yè)說，一些地方政府如此行事，基本與民生無關(guān)。如果地方政府真正關(guān)心民眾的住房需求，應(yīng)當(dāng)大量建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房，這才是關(guān)心民生福祉的正當(dāng)途徑。多年來一些地方政府在經(jīng)濟適用房及廉租房建設(shè)中的缺位和不作為，正是導(dǎo)致目前高房價的根源之一?，F(xiàn)在房價高得老百姓都買不起了。房子賣不動了，政府卻又打著“為民解難”的幌子替開發(fā)商搞促銷，這種政策的正當(dāng)性讓人懷疑。近些年．“賣地財政”幾乎占據(jù)了一些地方財政的半壁江山。房地產(chǎn)業(yè)一旦蕭條，影響最明顯的，就是地方政府的財源。因此，在樓市持續(xù)走低的情況下，來自官方的救市聲音不絕于耳。各種救市舉措接二連三，如財政補貼購房、保障性住房政策貨幣化等等，民眾將此諷之為“托市”。葉祝頤讀者說，面對房價下降的事實，如果是開發(fā)商采取促銷措施，培植消費者買房信心，倒無可厚非，但是，市場的歸市場，在消費者與開發(fā)商博弈的關(guān)鍵時刻，政府不全力維護市場秩序，引導(dǎo)樓市理性發(fā)展，反而急急忙忙去救市，這不是把屁股坐到了民意的對立面嗎?安徽讀者楊金溪指出：這種做法，完全是一些地方政府依靠房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟、創(chuàng)造政績的思維在作怪，是土地經(jīng)營作為地方“第二財政”的思維在作怪。拿納稅人的錢補貼購房者，讓房地產(chǎn)商繼續(xù)維持房地產(chǎn)暴利經(jīng)營，其實質(zhì)是官商變相勾結(jié)。這種“勾結(jié)”的最大迷惑性就在于披上了發(fā)展地方經(jīng)濟的外衣，其危害性在于干擾了國家宏觀調(diào)控政策的落實。遼寧讀：耆李承志認為，區(qū)區(qū)財政補貼既不能緩市民買房之“難”，又不能救開發(fā)商賣房之“艱”，微不足道的補貼對于調(diào)整期的房地產(chǎn)業(yè)無異“揚湯止沸”，“救民”與“救市”之策背后意在“救財政”的企圖昭然若揭。福建讀者孫瑞灼表示：一些地方政府或出于地方利益的考慮，或受房地產(chǎn)商的鼓動，不顧民眾的強烈反對，不顧高房價給群眾帶來的民生之難，不顧中央有關(guān)部門從嚴調(diào)控政策要求，或明或暗地為房地產(chǎn)“救市、托市”．在一定程度上抵消了國家宏觀調(diào)控政策的效力，讓人憂慮!重慶讀者楊光志的看法是：微不足道的補貼對于購房者是基本沒感覺的一貼膏藥，而對于地產(chǎn)商或許會是一劑強心針，西安的“給補貼”舉措與此前河南、福建等地的降首付、免契稅、給城鎮(zhèn)戶口等手段一樣，均被解讀為救市之舉，只是動用“財政補貼”，較此前的“給政策”更進了一步，直接拿納稅人的錢來做“誘餌”罷了。這與中央一系列調(diào)控房市的政策組合拳頗有“對著干”之意，或問：在同一個體制下，國家宏觀政策與地方政府施政方略咋就不能“保持一致”呢?許多讀者的看法是：樓市的暫時低迷，正是市場調(diào)節(jié)的一種良性反應(yīng)，因此，政府部門應(yīng)該多從民眾的利益出發(fā)，對這種良性反應(yīng)予以保護，這對穩(wěn)定房價，遏制開發(fā)商暴利，進一步擠出房市泡沫大有裨益。葉祝頤讀者表示，從經(jīng)濟學(xué)的角度講，房價成本與供求關(guān)系決定房價，百姓是否決定買房．應(yīng)由他們與開發(fā)商在合法市場框架內(nèi)博弈。在樓市低迷的境況下，政府督促開發(fā)商還原房價成本，剔除暴利空間，理順房產(chǎn)市場供求關(guān)系，才是恢復(fù)消費者對房產(chǎn)市場信心的關(guān)鍵。如果地方政府不在打破賣地財政思維．建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房，尊重公眾住房消費知情權(quán)，推動房價理性回歸等方面下工夫，恐怕再多的救市設(shè)想也是一廂情愿。瞿方業(yè)讀者說，地方財政是公共財政．在用于公共服務(wù)的過程中，應(yīng)該最大限度地考慮普惠性，應(yīng)最大限度地考慮改善弱勢人群的生存條件，而不是誰有能力購買商品房誰就可以得到國家補貼。如果一定要補貼．如果地方財政具有一定的經(jīng)濟實力，當(dāng)務(wù)之急是進一步加大經(jīng)適房、廉租房的投入力度．加大各類社會保險的投人力度，實現(xiàn)全社會保障水平的提高。河北讀者友瑜建議：面對一些地方政府發(fā)放購房補貼的救市怪象，一方面。決策者應(yīng)加以反思，檢視公共政策的合法性、合理性。另一方面，上級有關(guān)部門應(yīng)該介入干預(yù)．加大地方政府部門違規(guī)成本，避免更多荒唐救市舉措出籠。江西讀者彭興庭認為，要使房地產(chǎn)市場按照自身的經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展，首先，地方政府應(yīng)該退出房地產(chǎn)一級土地壟斷市場．真正回歸“守夜人”的角色。其次。還必須重構(gòu)中央和地方之間的關(guān)系。比如，從房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的要求出發(fā)，讓官員樹立正確的政績觀．取消那些誘導(dǎo)地方干部在短期任職時不顧房地產(chǎn)市場長遠利益的考核內(nèi)容，拓寬公眾參與房地產(chǎn)市場決策的渠道，發(fā)揮社會輿論和公眾的作用。并且，從利益兼顧和互動的角度．重構(gòu)中央與地方的利益格局，建立中央與地方在房地產(chǎn)市場利益分享上的補償機制．通過產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵地方政府參與房地產(chǎn)市場的調(diào)控。文章來源：《半月談》材料二房地產(chǎn)救市是這段時間市場上最火的一個詞。市場中，開發(fā)商在促銷；銀行里．房貸在打折；稅收上，政府在優(yōu)惠。一浪高過一浪的救市呼聲，為何救不起低迷的中國樓市?地方不遺余力，各大銀行態(tài)度謹慎。救市難道成了救開發(fā)商，是政策誤讀?還是利益捆綁?央視二套《今日觀察》節(jié)目中，主持人陳偉鴻和評論員何帆、張鴻一起為你剖析：中國的房地產(chǎn)市場，到底該不該救?還能不能救?該怎樣救?張鴻：經(jīng)過最近這兩年的大幅的上漲，房價與收入之間的比例遠遠背離了。一般國際上標(biāo)準是3到6倍，現(xiàn)在很多地方的房價收人比已到了30倍到40倍。普通百姓要30年或者40年才能買得起一套房，遠遠背離了國際上這個標(biāo)準。用這個房價收入比來衡量已經(jīng)說明房價實在高得太離譜了。房地產(chǎn)的冬天還沒有過去。潘石屹去了一趟美國后覺得有一種撕心裂肺的痛。他說如果政府早救的話，房產(chǎn)可能就會是一個反彈。我能理解這個撕心裂肺的痛是什么。因為很長一段時間以來，西安、南京救市的辦法無所不用其極。許多地方政府能用的政策，基本上都用到了。有的在打擦邊球．比如說有的城市它開始在稅費上開始減免．這個可能應(yīng)該是中央政府和國家稅務(wù)總局的來的政策，被地方政府做擦邊球用了。又比如說有些地方政府說用財政補貼直接補貼購房者。這是個有廣泛爭議的舉動．能不能用全體納稅人的錢來救房地產(chǎn)?必須打個問號。還有在一些戶口相對稀缺的城市里面，許多地方政府用戶口來吸引百姓買房。這些救市的措施，結(jié)果確實能讓開發(fā)商活得更好一點了。如果救市是救了百姓的話．就比較繞了。因為房地產(chǎn)涉及到40多個．甚至50多個行業(yè)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)民工的就業(yè)，包括這個地方政府的一些廉租房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)資金，很多都來自于土地出讓金。許多地方政府的財政收入和這個模式有很緊密關(guān)系，我曾經(jīng)采訪過一個二線城市市長，他就對我說這個地方的房地產(chǎn)就是龍頭產(chǎn)業(yè)，因為土地出讓金，幾乎占財政收入的60％到70％。地方政府一定要明確，救市不是托市。不是救價格，而且地方政府千萬不要再和房地產(chǎn)商的利益綁在一起了。那么對于地產(chǎn)商來說．隨著整個經(jīng)濟適用房、廉租房的這種建設(shè)的進一步的落實，地產(chǎn)商唯一自救的辦法就是降價。何帆：一些開發(fā)商說現(xiàn)在樓市不能降，因為越降的話，老百姓越不買。我覺得這個判斷是不對的．因為買房的人實際上是兩種，一種是自己要住房．所以他要去買房。這些人他不是說為了投機的，所以他看到，當(dāng)你的房價真的是降到能夠給他得到實惠的時候，他會去買的。只要是房價降到合理的程度，從自有住房的角度來說。百姓可能是去買的。另外。房地產(chǎn)的冬天其實還沒有到來，現(xiàn)在房地產(chǎn)商可能遇到的不是一個冬天，而是一個冰河世紀!房地產(chǎn)商現(xiàn)在正在面臨被迫調(diào)整商業(yè)模式，以前空手套白狼的魔術(shù)將會徹底失效。因為過去房地產(chǎn)商拿土地比較容易。但現(xiàn)在中央政府對土地政策控制得比較嚴．紛紛出臺廉租房，兩限房的政策就是真正來解決那些低收入階層購房問題。對于房地產(chǎn)商來說，這是一個打擊。因為原來百姓只能靠房地產(chǎn)商蓋房，現(xiàn)在政府增加了供應(yīng)，對原來處于一個壟斷地位的房地產(chǎn)商來說毫無疑問是個巨大的打擊。政府一系列房地產(chǎn)的政策出臺，看起來好像是和地方政府救市的措施是一樣的。但是仔細去看就發(fā)現(xiàn)實際有所出入。比如財政部規(guī)定了是從11月l號起，如果你個人首次購買90平方米以下的普通住房，那契稅要下調(diào)到1％，然后買賣房子時，暫時免征印花稅、個人銷售住房免征土地增值稅。所以都是在免掉稅負，實際上是個惠民的政策。另外，政府之所以出臺一些措施針對房地產(chǎn)市場，有兩個用意。一個用意就是說真正看到老百姓現(xiàn)在住房比較困難，買房比較困難，所以想讓中低收入階層的人能夠得到更多的實惠。第二就是在美國金融危機風(fēng)暴的沖擊下，不想讓中國經(jīng)濟出現(xiàn)一個硬著陸，采取保經(jīng)濟增長的辦法。但是這樣的政策，恰恰被房地產(chǎn)商．被一些地區(qū)政府給誤讀了。因為這里包含一個利益所向，房地產(chǎn)和地方政府之間的利益，被結(jié)合的非常緊密，除了它直接要得到土地的收入，它還帶動了其他的各個行業(yè)，家具行業(yè)、裝修行業(yè)。作為一個地方政府，也不愿意看到地方經(jīng)濟一片凋零．所以就會出臺各種政策，來救房市。救市應(yīng)該是救中國經(jīng)濟，要針對中低收入階層的這些群眾，提供一個新渠道。我們看到政府加大了對廉租房、兩限房，包括一些經(jīng)濟適用房建設(shè)，做出這樣的舉措，實際是一個民生工程。如果救經(jīng)濟，要逐漸地調(diào)整，要防止房地產(chǎn)一枝獨秀，一家坐大的局面。現(xiàn)在中國的經(jīng)濟已經(jīng)被房地產(chǎn)俘虜了，房地產(chǎn)行業(yè)在中國經(jīng)濟中的比重是畸形的。因為2007年的時候，投資占中國GDP的40％．其中房地產(chǎn)投資又占四分之一。所以按照這個比例．2007年的時候，房地產(chǎn)的投資占GDP的比例的是10．7％，這個比例要比美國和日本都要高得多，而且這個上漲的速度也比美國和日本要高得多，甚至比日本在經(jīng)濟崛起的那一段時期還要高。比美國在前幾年，房地產(chǎn)泡沫的那一個時期長的速度都要高。因此．我們現(xiàn)在，實際上已經(jīng)到了一個要改變房地產(chǎn)一家坐大的情況。盡管我們承認房地產(chǎn)行業(yè)是中國的支柱行業(yè)．但是沒有見過一個柱子就能夠支起來的大廈．所以現(xiàn)在要做的不是說要去加固房地產(chǎn)行業(yè)．而是要盡快地讓中國的經(jīng)濟發(fā)展變得更加平衡。否則的話，無論是地方政府，還是銀行，亦或普通老百姓，可能都會被拴在房地產(chǎn)這一條繩子上。房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該讓它降價，另外從地方政府的角度來說，下一步可能就是要進行一些財政制度的改革。不能再讓地方財政完全依賴土地的收入，地方政府可以通過征收物業(yè)稅．可以通過征收土地增值稅，增加財政收入的來源。陳偉鴻：各地政府采取了許多令人眼花心亂的救市措施，很多百姓都在思考救市到底是救了誰?每次面對這樣的質(zhì)疑時，許多地方政府最典型的說法就是：救市是救經(jīng)濟、救銀行、救百姓。但是我每次都發(fā)現(xiàn)百姓似乎不怎么領(lǐng)情，他們并不認為你救的是百姓，反而大家會覺得救的是開發(fā)商。因此，對于政府而言，可能更需要重新校正自己對各方利益之間的關(guān)系。政府想救的是經(jīng)濟，開發(fā)商想救的是自己，百姓還在等待，市場依然低迷，消費者呼吁，提振中國樓市，降價才是硬道理。易憲容(社科院金融研究所金融研究員)：把房價抬高，才能抬高土地的價格．土地價格高了，土地的財政(收入)就有了。地方財政有了，你就能把它拿一點出來，說要補貼民眾，其實這種舉動并沒有補貼民眾。房地產(chǎn)的需求，是以居民的可支配收入，以及購買力作為一個基點的，離開了這個基點，再怎么救，怎么補貼都沒有什么用。盡管有些人發(fā)展了經(jīng)濟，但絕大多數(shù)人還是沒有能力購買這么高房價的住房。文章來源《今日觀察》第1題、請用不超過300字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。(滿分20分)__________我的答案：我的答案：參考答案：在房地產(chǎn)市場低迷的形勢下，各地政府密集出臺刺激房地產(chǎn)市場的優(yōu)惠政策，受到社會各界的質(zhì)疑，認為這暴露出一些深層次問題：首先，地方政府的政績觀扭曲。受GDP政績觀的驅(qū)使，把提振房地產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先考慮．而把執(zhí)行國家政策、提供公共產(chǎn)品、維護群眾利益擺在了次要位置；其次，政府行為錯位。對政府在促進房地產(chǎn)市場發(fā)展上的職能定位不正確．沒有把主要力量用于維護市場秩序、保障中低收入者的住房需求，而是直接干預(yù)市場，帶來多方面的消極后果，并不能實現(xiàn)“救市”的目的；最后，政府沒有認識到加大保障性住房供給才是重振房地產(chǎn)市場的根本途徑．、當(dāng)前樓市的暫時低迷正是解決保障性住房供給不足的最佳時機，政府在此問題上應(yīng)有所作為。答案解析：第2題、根據(jù)給定的材料，請你分析概括出贊成政府救市的理由和反對政府救市的理由，篇幅在350字左右。(滿分30分)__________我的答案：我的答案：參考答案：材料中贊成救市的理由主要有兩種：一種是從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟的關(guān)系角度來說明．房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)有利于化解金融危機的影響，保持宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；另一種是從民生角度出發(fā)．認為政府的政策目的是要使買房困難的中低收入群體得到實惠。反對救市的理由主要有四種：一是從市場經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)反對救市，認為政府應(yīng)該準確扮演在推動房地產(chǎn)市場復(fù)蘇中的角色，避免直接參與利益博弈，讓房地產(chǎn)業(yè)按照自身規(guī)律來發(fā)展；二是從公共政策合法性、合理性的角度反對救市，認為政府救市與國家政策相背離、與群眾利益相對立；三是對救市政策到底救誰、符合誰的利益提出質(zhì)疑，認為政用偏袒房產(chǎn)商．最終是為了政府自身的政績和財政收入等現(xiàn)實利益；四是對政策效力存在疑問．認為降低房價、建設(shè)保障性住房、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是當(dāng)務(wù)之急。答案解析：第3題、根據(jù)給定材料所反映的主要問題．請你就當(dāng)前政府應(yīng)如何穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，寫一篇文章．談?wù)勛约旱目捶?。要求：?nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整。層次清晰，標(biāo)題自擬，篇幅在1200字左右。(滿分50分)__________我的答案：我的答案：參考答案：參考例文一規(guī)范政府行為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)是政府稅收的重要來源，不僅直接貢獻于人民的幸福安居，也通過稅收的再次分配貢獻于經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個方面。目前．房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的比重很高，2007年房地產(chǎn)投資占GDP比例達10．7％，不僅比美、日等發(fā)達國家高得多，也超出了房地產(chǎn)泡沫的警戒線。一些地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)占GDP比率更高．如西安市建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)開發(fā)投資在GDP增量中占到40％。高增長孕育著高風(fēng)險，持續(xù)多年的樓市火爆，使房價長期居高不下．現(xiàn)已成為群眾最為不滿的問題之一．也給房地產(chǎn)市場自身發(fā)展埋下了危機的火種。2008年受多種因素影響，我國房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷不振，引發(fā)了一些地方政府出臺一系列“暖市”政策。如為居民發(fā)放購房補貼、降低房產(chǎn)交易稅率和購房貸款利率等。應(yīng)當(dāng)說這些地方政府的初衷是好的，樓市低迷拖累經(jīng)濟短期內(nèi)滑坡的可能性確實存在，在促進樓市回暖的同時讓購房者得到一些實惠，這是政府維護經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展全局的應(yīng)有之義。但由于思維的慣性。這些地方政府未免把維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定問題看得過于簡單，區(qū)區(qū)購房款總額0．5％至1．5％的補貼，對于刺激居民的購房消費無異于杯水車薪，根本難以起到激活有效需求的救市作用。必須認識到房地產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重過高．市場存在泡沫化的危險，所謂“中國的經(jīng)濟被房地產(chǎn)俘虜了”的說法不無依據(jù)。扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)業(yè)比重過高的格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；擠出泡沫，保證房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，在樓市低谷的形勢下，恰已到了政府出手的最佳時機。針對我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀．各級政府應(yīng)找準癥結(jié)、對癥下藥。堅持正確方向．保證措施力度，多方著手穩(wěn)定市場、促進市場健康發(fā)展。首先，應(yīng)端正認識，準確定位政府職能。政府要正確認識自己的職能定位．退出市場中的競爭，安心扮演好市場經(jīng)濟的監(jiān)督者和仲裁者角色，在消費者與開發(fā)商之間．保持一碗水端平，堅決維護公平。其次，要完善制度設(shè)計。改革政績評價體系，變單一GDP導(dǎo)向為綜合業(yè)績導(dǎo)向，推動政府官員政績觀轉(zhuǎn)變，嚴格土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)項目審批制度．拓寬財政收入來源，斬斷政府與開發(fā)商之間的灰色鏈條，消除政府片面推動房地產(chǎn)業(yè)擴張的政績利益和財政利益動力根源．保證政府行為規(guī)范，防止政府直接參與競爭、借“賣地”和“托市”謀利等行為。最后，要把握原則．堅持標(biāo)本兼治、以治本為主．穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。準確把握當(dāng)前房地產(chǎn)市場的主要矛盾．針對房價脫離居民收入水平實際的問題．政府要把降低房價、維護市場秩序作為當(dāng)務(wù)之急．認真開展房地產(chǎn)開發(fā)成本調(diào)查、價格檢查和價格監(jiān)督，確保房產(chǎn)定價合理、交易信息公開．切實把房價降下來。同時。要認真研究房地產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，努力擠出市場泡沫．使房地產(chǎn)業(yè)保持合理、適度發(fā)展，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民可支配收入水平相協(xié)調(diào)。相信在各級政府的努力下．采取正確的步驟，堅持正確的方向，房地產(chǎn)市場一定能夠克服目前的困境，走向平穩(wěn)健康發(fā)展。參考例文二加強宏觀調(diào)控規(guī)范房地產(chǎn)市場近年來我國房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速．并在不同程度上帶動了建筑、裝潢、家電、汽車等多個行業(yè)的發(fā)展。房地場市場的迅速發(fā)展有利于擴大內(nèi)需，促進消費．對于改善居民生活質(zhì)量，提高人民群眾生活水平起到了重要作用，為我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長作出了突出貢獻。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項體制改革的不斷深入，受全球金融危機的影響．我國房地產(chǎn)市場不景氣，出現(xiàn)了一手、二手房交易量全線低迷的情況，住房保障功能不全、供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩