地方公務員遼寧申論109

遼寧申論109申論給定資料1．“以前沒有獨立的執(zhí)法權，需要由授權部門進行審核并批準后才能進行處理，時間跨度相對較長?！盡縣綜合行政執(zhí)法大隊大隊長說，現(xiàn)在執(zhí)法隊伍發(fā)現(xiàn)問題后，由本單位按程序進行審批就可以立案查處，簡便高效。變化來自2020年6月，M縣獲批開展相對集中行政處罰權改革試點——將原本屬于14個部門的730項行政處罰權歸M縣綜合行政執(zhí)法大隊行使，實現(xiàn)了“一支隊伍管執(zhí)法”。在相對集中行政處罰權改革的基礎之上，M縣把深化綜合行政執(zhí)法改革作為機構改革“后半篇文章”加緊部署和推進，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，完善了綜合執(zhí)法隊伍的架構。在綜合行政執(zhí)法大隊里分設隊伍，組建了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊，統(tǒng)一行使工商、質檢、食品、藥品、物價、商標、專利等領域執(zhí)法職責；組建文化市場綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法職責，并承擔“掃黃打非”有關工作任務；整合環(huán)境保護和國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構；進一步完善和規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法大隊。通過一系列的整改和完善，M縣有了更加健全的綜合行政執(zhí)法體系，進一步加強了基層執(zhí)法力量，執(zhí)法機構重疊、職責交叉、多頭多層重復執(zhí)法等問題得到有效解決，進一步提升了執(zhí)法效能，提高了群眾滿意度和市場活力。為提升執(zhí)法效率，M縣將執(zhí)法力量向基層下沉，實現(xiàn)一線人員占執(zhí)法隊伍整體的84．1％。按照編隨事走、人隨編走的原則，整合鎮(zhèn)街現(xiàn)有相關站、所、隊執(zhí)法力量，定崗定責，建立健全既職責明晰又相互協(xié)作配合的執(zhí)法責任體系?？h業(yè)務主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、業(yè)務培訓、技術支持、舉報受理、案件移送等方面建立協(xié)作配合責任，實行“捆綁考核”，共同承擔考核責任，“我扣分你也跑不掉”，有效解決了“劃出了不管事”和“接手了無從下手”的矛盾問題?！斑^去，基層綜合執(zhí)法領域的執(zhí)法，處置流程復雜、工作阻力較大?！盡縣綜合行政執(zhí)法局黨組李副書記說。如今，執(zhí)法事項下沉到鎮(zhèn)街中隊，進一步壓實了鎮(zhèn)街各業(yè)務站所、社區(qū)、網(wǎng)格的責任，在巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、整改、宣傳等各方面形成執(zhí)法合力，行政執(zhí)法效率、人民群眾滿意度不斷提升。為了給執(zhí)法人員賦能，M縣組織鎮(zhèn)街執(zhí)法人員全員培訓，對鎮(zhèn)街法制審核人員及輔助參與法制審核的律師進行業(yè)務培訓。有鎮(zhèn)街執(zhí)法人員表示，改革后大家的責任、壓力都大了，但縣里的“帶案培訓”“跟班培訓”幫助很大，7月辦理的一起違規(guī)裝修案件，第一份當事人筆錄就是在縣應急管理局指導下完成的?！熬C合行政執(zhí)法體制改革的目標，是提升執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進群眾生活質量改善、滿意度提升、幸福感增強，最終的成效，要經(jīng)得起人民群眾的評判?！盡縣綜合行政執(zhí)法局范局長說。圍繞群眾需求開展工作，瞄準群眾困難精準發(fā)力。近年來，各執(zhí)法中隊積極探索實踐，先后開展了“走出去聽意見、請進來拉家?！薄坝^摩項目建設、服務經(jīng)濟發(fā)展”“執(zhí)法為民進社區(qū)、服務群眾零距離”等活動，搜集意見建議70余條，現(xiàn)場解決群眾問題2000多個。自推進綜合行政執(zhí)法體制改革以來，M縣綜合行政執(zhí)法局邊學邊干，以干促學，聚焦基層社會矛盾、歷史問題、熱點難點問題。違法建設治理、鐵路沿線整治、防汛搶險……面對困難，綜合行政執(zhí)法局始終沖鋒在重點工作的第一線，克難攻堅、氣勢如虹。改革成果直通基層一線，M縣“精機關、強基層”的預期目標基本實現(xiàn)，基層治理也更加有力。2．近日，空氣質量較差的L市，因環(huán)?！耙坏肚小背闪诵侣劅狳c。生態(tài)環(huán)境部通報稱，生態(tài)環(huán)境部組織調(diào)查組明察暗訪發(fā)現(xiàn)，L市C區(qū)大氣污染治理工作平時不作為，等到要考核問責時急功近利搞“一刀切”，轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運停車場除1家兼顧公交車停放而正常運營外，其余全部停業(yè)整頓，嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活，社會影響惡劣，群眾反映強烈。早前，生態(tài)環(huán)境部出臺《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟罚髮こ淌┕?、生活服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)?！耙坏肚小钡男袠I(yè)或領域，嚴格禁止“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”的敷衍應對做法。而生態(tài)環(huán)境部也曾致函被督察的省區(qū)市和公司，要求堅決禁止“一刀切”和“濫問責”行為，禁止層層加碼、避免級級提速，特別對涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領域，更應妥善處理、分類施策、有序推進。對于采取“一刀切”方式消極應對督察的，督察組將嚴肅處理。然而，現(xiàn)實是，“一刀切”方式似乎已成為個別地方面對政治壓力的常態(tài)做法。不僅環(huán)保領域如此，在大量公共政策執(zhí)行中，“一刀切”的現(xiàn)象也越來越普遍。為推進廁所革命，強制農(nóng)戶使用不適合當?shù)氐脑O計方案；為整治天際線，大量并不影響美觀而有地標價值的招牌被強行拆除；為提升所謂的街道形象，要求所有商鋪統(tǒng)一招牌的顏色、字體和大小，最后反而讓街道因失去了原生的活力而變得丑陋。對某些地方官員來說，面對政治壓力，采用“一刀切”式的硬性統(tǒng)一管理可以實現(xiàn)政績速成，“拍腦袋”“一言堂”似乎很高效，可實際上這一做法往往無法發(fā)揮政策實效，反而造成惡劣影響。因此，有領導干部表示，“一刀切”就是一種“高級黑”。“一刀切”近年來為何愈演愈烈?有些部門領導忽視不同地區(qū)、不同部門的差異，動不動以“下指標”“齊步走”的方式部署工作，看起來似乎很有魄力，但因為沒有經(jīng)過細致的調(diào)查研究，最終政策落實的效果卻適得其反。一些地方領導不顧及本地區(qū)的實際情況，硬性推行政策，看似“堅決落實”，其實是各種傷害民眾利益和公共利益的亂作為。而有些部門熱衷“一刀切”，則是緣于不愿放手市場和社會的“攬政”行為。個別地區(qū)簡政放權改革遲緩，政府、社會和市場三者的邊界不清，對管不好或不該管的陌生問題，只能粗暴處理。其實，像街道招牌需要規(guī)范這種事，政府只需拿出一個適當規(guī)范即可，店鋪自會讓自己的招牌變得美觀，政府要求統(tǒng)一，就屬于典型的“攬政”?！耙坏肚小钡拇直┲卫矸绞讲粌H直接傷害了民眾利益和公共利益，還催生了新的危害。有些地方為了壓制反對“一刀切”的異見之聲，會借用一些偏頗的手段，從而激化了民眾對政府的不滿，加劇了社會矛盾，完全違背了“權為民所用”的執(zhí)政理念。3．轄區(qū)各類治安案件和刑事案件發(fā)案率逐年下降，群眾安全感和滿意度逐年上升，群眾求助辦事民警一次辦好、群眾發(fā)生矛盾民警苦口婆心勸說和解……N區(qū)公安分局P鎮(zhèn)派出所堅持發(fā)展和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足轄區(qū)實際，牢固樹立“以人民為中心”的服務理念，用實際行動把群眾工作做實、做細，真正為轄區(qū)居民解決更多的難題?！白詮脑蹅兣沙鏊瞥觥?+N’黨建聯(lián)盟模式以來，政府、社區(qū)、公安形成了合力，黨建引領的政治優(yōu)勢非常明顯?，F(xiàn)在整體的服務能力、服務效率明顯提升?！盤鎮(zhèn)派出所王所長說。P鎮(zhèn)派出所黨支部始終堅持黨建引領，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力促進黨務、警務、服務深度融合，抓重點、強弱項、補短板，帶動多元共治，夯實群眾基礎，探索打造了紅色楓橋新模式。P鎮(zhèn)派出所黨支部通過和轄區(qū)各社區(qū)(村)黨支部結成黨建聯(lián)盟中心，組建了紅袖標網(wǎng)格員、110文明宣傳隊、警民魚水群、警城聯(lián)勤先鋒隊、“連心”調(diào)解室、民警熱線等多個治安防控單元，打造了“1+N”黨建聯(lián)盟，黨建力量在基層治理中得到了充分的發(fā)揮，實現(xiàn)了“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標?！皬摹鐓^(qū)民警’變?yōu)椤┚纳鐓^(qū)副書記’，最大的好處是能為老百姓提供一站式服務，走進百姓心里，從‘局外人’變成‘家里人’，從‘守田人’變成‘種田人’?！盤鎮(zhèn)派出所民警老冀深有感觸地說。為夯實基層建設，切實掌握轄區(qū)群眾的實際情況，P鎮(zhèn)派出所以“百萬警進千萬家”活動為載體，扎實開展人戶走訪工作，“問政于民、問需于民、問計于民”，把過去“群眾找警察”變成現(xiàn)在的“警察找群眾”，將粗放式服務變成精細化服務，實現(xiàn)與群眾的“零距離”溝通，樹立了新時代公安民警形象。P鎮(zhèn)派出所轄區(qū)面積28平方公里，人口約5．7萬，派出所現(xiàn)有管區(qū)民警3人，人均管轄人口超過2萬人，人員結構復雜、治安管理難度很大。如何用有限的警力，確保轄區(qū)的穩(wěn)定，成為擺在面前的一道難題。“向科技要警力，用數(shù)據(jù)強戰(zhàn)力”是P鎮(zhèn)給出的答案。2020年8月，N區(qū)公安分局戶政服務中心新增戶籍辦理“網(wǎng)上預約”、“三維碼”戶籍指南兩項新功能，為群眾開辟了網(wǎng)上服務新渠道，提高了戶政辦理工作效率，讓群眾辦理業(yè)務時少跑腿，受到了一致好評。同年，Y小區(qū)建成智慧安防小區(qū)，通過人臉識別、車輛識別、高空拋物監(jiān)測和視頻周界前端感知等設備，圍繞小區(qū)織起了一張安全防護的“天羅地網(wǎng)”，實現(xiàn)了“人進留影、車進留牌、機進留痕、秒級響應”，對“人、車、事、物”等社會治安要素做到了實時跟蹤、全域管控，不但節(jié)省了警力，更讓小區(qū)更安全、更智能。Y小區(qū)一位居民說：“自從這個智慧小區(qū)建成以來，我們進小區(qū)都是人臉識別，不是我們小區(qū)的人根本進不來，感覺特別安全，現(xiàn)在出租房子，租金都比以前漲了不少嘞?！狈杖罕姟l(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗”始終不變的內(nèi)在靈魂。P鎮(zhèn)派出所堅持“矛盾不上交，矛盾在基層化解”的新時代“楓橋經(jīng)驗”工作理念，積極探索多元化矛盾糾紛化解新模式，設立社區(qū)調(diào)解室，通過吸納綜治隊員、志愿者、物管等網(wǎng)格力量，及時掌握矛盾糾紛，前置干預，努力做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，努力將矛盾糾紛化解在基層。將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層，是“楓橋經(jīng)驗”成功的法寶。P鎮(zhèn)派出所建立派出所、街鎮(zhèn)、村社三級聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作機制，采取“庭所對接”“民調(diào)入所”“律師進所”等舉措，廣泛排查影響社會安全穩(wěn)定的矛盾糾紛，先后深入轄區(qū)1000余個家庭，200余家商戶、單位，幫扶危難群眾70余人，調(diào)解矛盾糾紛89起，調(diào)解率達100％?！耙郧按謇锶擞辛嗣芗m紛，經(jīng)常導致小問題演變成大矛盾，現(xiàn)在有矛盾就可以及時找民警、社區(qū)的同志來調(diào)解，很多小矛盾、小問題都能在第一時間解決?！盤鎮(zhèn)的一位村民說。4．在2020年春節(jié)前，正當人們忙著迎接新一年到來時，一場“遭遇戰(zhàn)”猝不及防打響。1月下旬，武漢市發(fā)熱門診就診量迅速攀升。1月18日晚，一支匯聚了中國呼吸病學、流行病學、重癥醫(yī)學、微生物學、疾病預防控制等相關學科“頂級力量”的高級別專家組趕至武漢，開展實地考察。確認存在人傳人后，一系列舉措密集出臺。1月22日下午，習近平總書記審時度勢，作出重要指示，要求立即對湖北省、武漢市人員流動和對外通道實行嚴格封閉的交通管控?！白鞒鲞@一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂?！绷暯娇倳浀脑挃S地有聲。面對突如其來的嚴重疫情，黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，以非常之舉應對非常之事。黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時間實施集中統(tǒng)一領導，中央政治局常委會、中央政治局召開21次會議研究決策，領導組織黨政軍民學、東西南北中大會戰(zhàn)，提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，因時因勢制定重大戰(zhàn)略策略。全國有30個省份先后啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一級響應，制定落實社區(qū)的防控措施，實行網(wǎng)格化、地毯式管理。與此同時，操著各種方言的廣播迅速響徹在全國千千萬萬的鄉(xiāng)村：“不要拜年，不要聚會，不要走親訪友。”掛橫幅、貼標語，堆土障、設路卡，動之以情，曉之以理，各地以有鄉(xiāng)土特色的“硬核”實招，有力遲滯了疫情蔓延。在這樣廣袤的國土、超規(guī)模的人口條件下，這樣的高效管理，只有在中國共產(chǎn)黨領導下，在社會主義的中國才能做到，才能實現(xiàn)。同時間賽跑，與病魔較量。黨中央一聲令下，346支國家醫(yī)療隊、4萬多名白衣戰(zhàn)士逆行出征，全國10％的重癥醫(yī)護人員齊集武漢；19個省份對口支援湖北省除武漢市外的16個市州及縣級市，醫(yī)護人員“以院包科”“以省包科”，整建制接管病區(qū)。最優(yōu)秀的人員、最急需的資源、最先進的設備千里馳援，湖北的醫(yī)用防護服、N95口罩日調(diào)度供應量峰值分別達27萬件、56．2萬只，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)了醫(yī)療資源和物資供應從緊缺向動態(tài)平衡的跨越式提升?！拔乙簧鷱奈匆娺^這樣的動員?！币恢痹陉P注武漢疫情的世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞感嘆。抗擊疫情是新的歷史條件下的一場人民戰(zhàn)爭，沒有人是旁觀者。無數(shù)普通人走出家門，成為光榮的志愿者。他們?yōu)榇謇锏墓鹿牙先恕⑿^(qū)里的殘疾人送去米面油，為慢性病患者代購藥物，為社區(qū)打掃衛(wèi)生，為居家隔離者提供力所能及的幫助。疫情防控再艱難，中國社會也不曾、更不會崩潰。習近平總書記強調(diào)，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。在這次疫情防控斗爭中，廣大人民群眾識大體、顧大局，自覺配合疫情防控斗爭大局，形成了疫情防控的基礎性力量。“中國之治”，是指新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領導人民治理國家的中國治理體制和中國治理道路，體現(xiàn)著解決人類面臨的共同問題的中國智慧，更具有中國氣派、中國特色、中國風格。有學者表示：“這次疫情展現(xiàn)了‘中國之治’的優(yōu)越性，是一堂關于制度自信的公開課?！泵鎸Π倌陙砣虬l(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，面對新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，帶領全國人民交出了亮眼的答卷。第1題、根據(jù)“給定資料1”，概括M縣的綜合行政執(zhí)法體制改革有哪些特色。要求：(1)準確、全面，有條理；(2)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是完善綜合執(zhí)法隊伍架構。將行政處罰權集中到綜合行政執(zhí)法大隊，整合執(zhí)法職責，按領域分設市場監(jiān)管、文化市場、生態(tài)環(huán)境保護、城市管理等綜合執(zhí)法隊伍，解決執(zhí)法機構重疊、職責交叉、重復執(zhí)法等問題。二是執(zhí)法力量下沉基層。整合街鎮(zhèn)執(zhí)法力量，定崗定責，建立健全執(zhí)法責任體系，縣業(yè)務主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)作配合，實行“捆綁考核”，共同承擔考核責任，形成執(zhí)法合力。三是注重提升執(zhí)法能力。開展全員培訓和業(yè)務培訓，賦能基層執(zhí)法；縣級部門給予業(yè)務指導，以干促學。四是堅持執(zhí)法為民。圍繞群眾需求開展工作，開展活動搜集意見，現(xiàn)場解決問題，零距離開展服務。答案解析：第2題、請就“給定資料2”中“‘一刀切’就是一種‘高級黑’”這句話，談談你的理解。要求：(1)理解準確，分析透徹，條理清晰；(2)250字左右。我的答案：我的答案：參考答案：這句話是指，“一刀切”式的硬性統(tǒng)一管理可以實現(xiàn)政績速成，似乎很高效，可實際上無法發(fā)揮政策實效，反而造成惡劣影響?！耙坏肚小钡某霈F(xiàn)，一方面緣于個別領導的“懶政”心態(tài)，其在部署工作時缺乏調(diào)查研究，忽視實際情況，硬性推行政策；另一方面緣于個別部門的“攬政”行為，簡政放權改革遲緩，政府、社會和市場三者的邊界不清，對陌生問題，只能粗暴處理，進行統(tǒng)一要求。這樣的粗暴治理方式最終不僅傷害民眾利益和公共利益，還可能激化民眾對政府的不滿，加劇社會矛盾。對此，各級政府應嚴肅對待，整治“懶政”心態(tài)，深化簡政放權。答案解析：第3題、近期，N區(qū)計劃就新時期公安派出所怎樣更好地為人民服務召開座談會。P鎮(zhèn)派出所治理工作備受贊揚。王所長將在會上發(fā)言，介紹楓橋式公安派出所的建設經(jīng)驗。請你根據(jù)“給定資料3”，為其擬定一份發(fā)言提綱。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)語言準確，有邏輯性；(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：一、標題：關于楓橋式公安派出所的建設經(jīng)驗的發(fā)言二、背景：近年來，我鎮(zhèn)堅持發(fā)展和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足轄區(qū)實際，牢固樹立“以人民為中心”的服務理念，將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層，做好群眾服務，取得一定成效。三、經(jīng)驗：1．黨建引領。建設黨建聯(lián)盟中心，組建治安防控單元，打造“1+N”黨建聯(lián)盟模式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進黨務、警務、服務深度融合，提升服務能力和效率；深入基層，開展入戶走訪活動，為群眾提供精細化、一站式服務。2．科技賦能。將新興科技成果融入警務工作，完善線上業(yè)務功能，開辟網(wǎng)上服務新渠道，讓群眾辦理業(yè)務少跑腿；建設智慧安防小區(qū)，通過高端科技設備，對社會治安要素進行有效管理。3．內(nèi)消矛盾。探索多元化矛盾糾紛化解新模式，設立社區(qū)調(diào)解室，吸納網(wǎng)格力量，及時掌握矛盾糾紛，前置干預，將其化解在基層；建立派出所、街道、村社三級聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作機制，多措并舉排查矛盾糾紛。答案解析：第4題、“給定資料4”中寫道：“這次疫情展現(xiàn)了‘中國之治’的優(yōu)越性。是一堂關于制度自信的公開課?！闭埥Y合你對這句話的思考，自選角度，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)思路清晰，語言流暢；(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(4)總字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：“中國之治”展優(yōu)勢千萬國民樹自信歲末年初，大疫突襲。有國家消極應對，寄望群體免疫，有國家無動于衷，任由疫情擴散，而中國果斷應對，舉國抗擊。數(shù)月后，群體免疫遙遙無期，任由擴散致數(shù)百萬人被感染，而中國交出亮眼答卷。古人云：“經(jīng)國序民，正其制度?！苯?jīng)此一“疫”，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分展現(xiàn)，國民由此堅定制度自信。制度之優(yōu)，在于堅持黨的領導，高效管理創(chuàng)奇跡。當今世界瞬息萬變，發(fā)展機遇稍縱即逝，誰能掌握先機，誰就能獲得主動。而要掌握先機，既要科學決策，又要快速執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨，擁有科學的理論武裝，始終堅持把人民利益放在首位，無論面對何種變化，總能作出符合人民