湖南申論模擬71

湖南申論模擬71申論二、給定資料1．6月23日傍晚時(shí)分，十年來最大一場雨“空襲”京城。雨一直下，越下越大，陶然亭地鐵站變成了“水簾洞”，西客站附近的蓮花橋下變成了“游泳池”，南二環(huán)主路右安門路段斷路，在大望路、安華橋這些地方，那些底盤高的SUV或許還能涉水緩慢推進(jìn)，而不少小型汽車幾乎變成了“潛水艇”。北京的交通開始逐漸癱瘓，從立交橋橋底到二環(huán)路，從立交橋橋面和地鐵線再到機(jī)場航班，這場暴雨讓北京儼然變成了水城，“城市內(nèi)澇”也再次舊話重提。每次一出現(xiàn)城市內(nèi)澇的消息，各大門戶網(wǎng)站基本都會(huì)將其頂至首頁。而在某個(gè)城市“看海”，也成為網(wǎng)民們這個(gè)夏天最熱衷討論的話題。類似“到武漢大學(xué)去看海”和“到北京地鐵觀瀑布”的各種調(diào)侃層出不窮，在這些調(diào)侃背后，卻是這些昔日外表光鮮的城市，緣何在暴雨突襲下顯得如此狼狽不堪?電閃雷鳴，大雨傾盆，晝?nèi)绨狄梗?5歲的劉維新已在北京生活近60年，他從未見過北京有這么大、這么急的雨。這場大暴雨，不僅讓北京多個(gè)路段因嚴(yán)重積水陷人癱瘓、部分地鐵線路被迫關(guān)閉，還有兩名青年也因下車推雨中熄火的汽車掉入污水井中瞬間喪命?！斑@樣的天氣實(shí)在罕見，也難怪北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題?！眲⒕S新是中國社會(huì)科學(xué)院研究員，盡管在城市經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域享有盛譽(yù)，但他仍然無法理解，為何一向干旱缺水的北京會(huì)突然遭遇如此強(qiáng)烈的大暴雨。2．但暴雨傾城，北京絕非孤例。2011年1—5月，長江中下游多省市遭遇干旱，降水達(dá)到50年來最低水平。但從6月起，長江中下游部分地區(qū)突現(xiàn)強(qiáng)降水，接連數(shù)輪降水過程的降水量創(chuàng)下近60年歷史同期的最高值，使得不少旱區(qū)轉(zhuǎn)眼間成為澇區(qū)。連日來，中國多個(gè)城市遭遇強(qiáng)降雨天氣，武漢、杭州、南昌、北京、長沙、成都等地先后發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，紛紛化身“東方威尼斯”，多個(gè)城市的防汛部門也因此進(jìn)入高度緊張狀態(tài)。2011年6月以來，整個(gè)杭州城似乎都和水“杠”上了。水污染的陰霾未散，連綿不絕的大雨再次讓杭州陷入一陣忙亂。雨聲、叫聲、喇叭聲，被積水圍困的人們滿腹抱怨。一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的城市，輕易地被這場大雨打亂了節(jié)奏。截至6月15日下午3點(diǎn)，杭州市區(qū)共發(fā)現(xiàn)積水面積100平方米以上、積水深度20厘米以上的積水點(diǎn)45處。這些積水點(diǎn)主要分布在江干區(qū)和拱墅區(qū)。而其中一些路段，諸如天城路文暉大橋東、德勝路上塘路口，每逢大雨幾乎都會(huì)積水。2011年6月18日，武漢市一輛公交車因水浸熄火，消防官兵救援被困在車頂上的乘客。當(dāng)日，從凌晨開始的大暴雨襲擊武漢，武漢中心城區(qū)道路積水嚴(yán)重，儼然一座水城，全城路面交通幾近癱瘓。2011年7月3日下午，成都暴雨傾城，引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇，交通大癱瘓。晚上10點(diǎn)，在成都街頭見到，不少地方仍大量積水，暴雨造成的大范圍交通擁堵現(xiàn)象還沒有緩解。在成都南二環(huán)路附近，汽車排成幾公里的長龍。這場暴雨，讓成都成為澤國，城區(qū)內(nèi)上百處低洼之處，積水至人膝部和半米之深，到處可見有汽車泡在水里無法走動(dòng)……逢雨必澇，正成為中國很多大城市的通病。3．北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授周玉文在接受專訪時(shí)稱，城市普遍內(nèi)澇，關(guān)鍵在于城市原有的排水設(shè)計(jì)沒跟上城市發(fā)展的速度。面對這種突發(fā)性暴雨，任何城市都可能受澇。中國城市的基礎(chǔ)設(shè)施較差，并非一朝一夕，而是存在著一個(gè)長期的歷史原因。事實(shí)上，不論是在北京還是在國內(nèi)的其他城市，除極少數(shù)城市的排水管網(wǎng)建于解放以前，大多數(shù)城市的排水系統(tǒng)均為1949年以后修建的。但在新中國成立初期，各地政府都面臨技術(shù)低下、資金短缺等困難，加之當(dāng)時(shí)城市規(guī)模仍相對較小、城市人口密度相對較低等現(xiàn)實(shí)因素，政府相關(guān)部門對包括下水道在內(nèi)的許多基礎(chǔ)市政工程，原本的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都比較低。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程規(guī)劃所所長謝映霞表示，以北京為例，老北京城1949年的排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往只能應(yīng)付一年一遇的強(qiáng)降水標(biāo)準(zhǔn)，在某些地段甚至只有0.3年一遇?！耙簿褪钦f，一年淹兩三次也是正常的?！北M管此后北京市也曾多次對排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，但隨著城市擴(kuò)張，北京的排水設(shè)施仍然比較落后。“這里面涉及的原因很多，也很復(fù)雜?！敝苡裎膶Υ吮硎緹o奈?！白钪庇^的就是城市化進(jìn)程太快，但老城區(qū)還用老管網(wǎng)，原有的設(shè)施已無法承擔(dān)起現(xiàn)在的責(zé)任?！薄白鳛槭锥?，有著眾多外來人口的北京也許是城市發(fā)展中的一個(gè)特例。但中國大多數(shù)城市的發(fā)展軌跡都極其類似：城市范圍不斷擴(kuò)大，人口不斷向城市集中?！敝苡裎谋硎?，城市化過程，不僅對原來地表徑流的條件施以改變，也使得社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步向城市聚集。但中國現(xiàn)在的問題是，城市集中的人口和財(cái)富越多，抗災(zāi)能力反而越弱。周玉文表示，“以前下雨可能把自行車一扛就過去了，但現(xiàn)在汽車泡水就會(huì)損失很大。遺憾的是，許多城市當(dāng)時(shí)在設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)時(shí)，根本未考慮若干年后的今天，馬路上會(huì)有這么多汽車。所以從某種意義上來看，城市內(nèi)澇其實(shí)就是我們國家城市的‘富貴病’。”4．然而，在眾多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師的眼中，城市內(nèi)澇則更加凸顯了中國城市排水系統(tǒng)規(guī)劃不足的問題。20lO年7月4日，一場暴雨讓成都也陷入癱瘓狀態(tài)。成都水利專家陳渭忠表示，城市化進(jìn)程使城市地面硬化，柏油路、水泥路無法滲水，是內(nèi)澇形成的重要原因之一。而四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師陳懿更公開表示：“強(qiáng)降雨帶來的嚴(yán)重內(nèi)澇，不僅顯示城市排水應(yīng)急系統(tǒng)的脆弱，還揭示了城市建設(shè)規(guī)劃中‘重地上、輕地下’的弊病。”對于這一點(diǎn)，城市規(guī)劃師、《城市中國》雜志總監(jiān)楊偲在接受媒體采訪時(shí)也談到，國內(nèi)很多城市建設(shè)都存在“重地上，輕地下”現(xiàn)象，重面子工程，忽略地下設(shè)施。楊偲認(rèn)為，地上設(shè)施越多，地下設(shè)施的建設(shè)成本越高，所以投入越晚，財(cái)政越緊張，如此就會(huì)陷入惡性循環(huán)。對于城市排澇規(guī)劃建設(shè)問題，浙江省建設(shè)廳規(guī)劃處處長姚昭暉認(rèn)為：城市排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后是掣肘城市排澇功能的主因。“與近年來快馬加鞭式的城市地面建設(shè)相比，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)卻跟不上步伐。面對傾盆大雨，城市排水系統(tǒng)‘小馬拉大車’，顯得力不從心?！倍魇〗ㄔO(shè)廳城市建設(shè)處副處長李日龍則認(rèn)為：城市排澇規(guī)劃建設(shè)存在限量，應(yīng)當(dāng)允許特大暴雨有一定的排水時(shí)間。但是不可否認(rèn)的是，隨著城市擴(kuò)張、人口規(guī)模擴(kuò)大，排水系統(tǒng)的管網(wǎng)建設(shè)跟不上城市發(fā)展，很多城市歷史欠賬嚴(yán)重。5．住建部2010年曾在全國范圍內(nèi)組織過一次城市調(diào)研，了解各地是否存在內(nèi)澇的現(xiàn)象。此次調(diào)研結(jié)果顯示，全國三分之二的城市都曾發(fā)生過內(nèi)澇事件。在一些發(fā)達(dá)國家，防止城市內(nèi)澇的問題早已上升到法律的高度。譬如美國，防城市內(nèi)澇的法律制度對城市內(nèi)澇防范、治理措施規(guī)定得相當(dāng)詳盡。其中，佛羅里達(dá)州就制定了《雨水利用條例》，規(guī)定新開發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發(fā)前的水平，所有新開發(fā)區(qū)必須實(shí)行強(qiáng)制的“就地滯洪蓄水”；在日本，甚至還有《下水道法》，對下水道的排水能力和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都有嚴(yán)格規(guī)定。令人遺憾的是，盡管中國也有一部《防洪法》，但在防城市內(nèi)澇方面，相關(guān)法律法規(guī)則幾乎是一片空白。同時(shí)，由于相關(guān)部門對于城市排水管網(wǎng)事業(yè)的重視程度不夠，專業(yè)人才的流失問題也已逐漸暴露出來，并且日趨嚴(yán)重。以前不少大學(xué)都曾在本科設(shè)有給排水專業(yè)，但由于近年環(huán)保事業(yè)蒸蒸日上，許多原來讀給排水專業(yè)的人都轉(zhuǎn)行去做污水處理，還有大批人才流失國外。許多高校甚至還取消了給排水的本科專業(yè)設(shè)置，以致目前全國真正能培養(yǎng)排水管網(wǎng)專業(yè)人才的學(xué)校已寥寥無幾。一到出了問題，才發(fā)現(xiàn)能解決問題的人太少了。排水管網(wǎng)專業(yè)領(lǐng)域曾被人形象地喻為“一個(gè)被人遺忘的角落”，似乎真的像城市腳下的下水道，很有些寂寞清冷的味道。三、作答要求第1題、根據(jù)“給定資料3-6”，分析并總結(jié)說明我國城市內(nèi)澇的原因。要求：準(zhǔn)確、全面，300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)城市內(nèi)澇的關(guān)鍵原因是城市原有的排水設(shè)施落后于城市發(fā)展的速度。城市化進(jìn)程過快，城市范圍不斷擴(kuò)大，城市人口不斷聚集，但老城區(qū)仍用舊管網(wǎng)，原有的城市配套設(shè)施無法滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求。(2)城市建設(shè)重“地上”輕“地下”，造成城市地面硬化，柏油路、水泥路過多，無法滲水，也是城市內(nèi)澇的重要原因之一。(3)我國目前關(guān)于城市內(nèi)部防澇的法律法規(guī)缺失。同時(shí)，由于重視程度不夠，部分高校取消給排水專業(yè)，專業(yè)人才流失等問題日趨嚴(yán)重。(4)極端氣候也是造成城市內(nèi)澇的原因，厄爾尼諾現(xiàn)象和全球變暖均造成了我國特大暴雨增多，并且這種氣候條件將長期存在。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料7-11”提到的外國以及我國部分城市先進(jìn)的排水經(jīng)驗(yàn)，請結(jié)合我國實(shí)際情況，提出適合我國國情的排水治理的具體措施。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)完善城市下水道系統(tǒng)，采取洪水分滯、雨水蓄留、雨水滲透等措施，減輕防汛壓力，提高城市雨、洪資源化利用的程度。(2)聘請專業(yè)工人來清掃坑道、修理管道等，以維護(hù)下水道系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。(3)進(jìn)行垃圾分類，對于一些不溶于水的垃圾和烹飪產(chǎn)生的油污應(yīng)該避免其直接排入下水道，防止下水道惡臭和堵塞。(4)加強(qiáng)防洪防澇立法，制定出臺(tái)城市排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)法律制度方面的空白。明確不同等級(jí)城市的不同排澇標(biāo)準(zhǔn)，合理布局排澇設(shè)施，確定排澇措施等。(5)利用生態(tài)方法防洪防澇，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可在一定程度上重建雨水自排的過程。應(yīng)研究一整套生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，為城市配備全方位防災(zāi)減災(zāi)的防護(hù)體系。答案解析：第3題、假定你是某市政府辦公廳的工作人員，請根據(jù)全部給定資料，草擬一份關(guān)于加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對城市內(nèi)澇的意見向下級(jí)各相關(guān)部門下發(fā)。要求：(1)意見合理、可行，具有針對性；(2)條理清楚，表達(dá)簡明，500字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對城市內(nèi)澇的意見近日，我市連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨天氣，暴雨引發(fā)了市區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成街道成河、交通中斷、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等嚴(yán)重后果，嚴(yán)重影響了我市各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，為此，特提出如下意見：因城市內(nèi)澇波及面廣、涉及部門多，為及時(shí)、有效、快速地加以解決，需要各相關(guān)部門攜起手來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對這一難題。以下部門尤其應(yīng)注意擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任!氣象部門要完善天氣預(yù)警制度，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警工作。應(yīng)充分運(yùn)用各類傳播渠道，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”；擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息的公眾覆蓋面；從量、時(shí)、點(diǎn)等方面提高播報(bào)的準(zhǔn)確度；加快推進(jìn)建立預(yù)警信息的提前播報(bào)機(jī)制，使老百姓有足夠的時(shí)間進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)，也為各應(yīng)急搶險(xiǎn)部門留出準(zhǔn)備的時(shí)間。水務(wù)部門應(yīng)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)澇防御應(yīng)急體系；按照職責(zé)分工，督促相關(guān)單位加強(qiáng)巡查，及時(shí)掌握水浸情況；根據(jù)雨情、積水情況，發(fā)布預(yù)警、調(diào)度信息；指揮和安排重大應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時(shí)組織恢復(fù)內(nèi)澇后的供排水設(shè)施運(yùn)行。另外，公安部門應(yīng)實(shí)時(shí)觀察道路水浸情況，及時(shí)疏導(dǎo)交通，并通知市排水主管部門及時(shí)處理；城管部門應(yīng)規(guī)范市容衛(wèi)生人員的作業(yè)規(guī)則，暴雨前及時(shí)組織人員清掃道路，水浸后及時(shí)清掃路面；交通部門、通信部門等應(yīng)完善城市內(nèi)澇防御應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)恢復(fù)受水浸影響地區(qū)的交通、通信等。答案解析：第4題、結(jié)合給定資料，以“下水道，城市的良心”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；(2)語言通暢，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；(3)1000字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：下水道，城市的良心雨果曾經(jīng)說過：下水道是城市的良心。發(fā)達(dá)國家城市的“良心”，讓你在雨中走路不會(huì)弄臟了褲腳，而我國城市的“良心”，則是在雨后帶著我們一起去“看?！?。在這個(gè)夏天，從北到南，由東至西，身在不同地方不同城市的我們以同一種獨(dú)特的方式品味了雨給我們留下的烙印。這個(gè)夏天南北方均罕見地遭遇了暴雨，在暴雨的測試中，我們的城市紛紛落榜，內(nèi)澇幾乎成了我國城市暴雨之后的普遍狀態(tài)，逢雨必澇、一雨一澇?！叭ァ痢量春！背蔀榱肆餍芯涫剑踔劣芯W(wǎng)友畫漫畫調(diào)侃，說“我們也住上了海景房”。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是突飛猛進(jìn)，城市建設(shè)也稱得上是一路高歌，但為何只是一場暴雨的測試，卻令我們的城市紛紛為內(nèi)澇而頭疼?而幾乎不用擔(dān)心內(nèi)澇的青島，其下水道系統(tǒng)卻是德國人修建的，這對我們的城市下水道建設(shè)來講，真可謂是一種諷刺。難道中國人就沒有能力建設(shè)自己的城市下水道么?答案必然是否定的，不論從技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)能力上來講，我國目前的城市建設(shè)水平在世界上都不低，至少不會(huì)比當(dāng)年在青島的德國人低。我們有足夠的理由相信，中國是能夠修好自己城市的下水道的。下水道修不好的原因，大概正像臺(tái)灣作家龍應(yīng)臺(tái)說的那樣，“高樓大廈看得見，下水道看不見”。在內(nèi)澇問題出現(xiàn)之后，社會(huì)各界把矛頭直指一些城市管理者急功近利的發(fā)展理念和政績觀。有專家直接指出，這是由于我們在城市開發(fā)、建設(shè)過程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，“重地表、輕地下”。對于看得見的地上設(shè)施，我們修得不比外國差，甚至有些城市建設(shè)得比發(fā)達(dá)國家都豪華。但是地下設(shè)施——我們的下水道，卻不如幾百年前的古人做得好。一些地方衡量城市發(fā)展、考核干部的標(biāo)桿更多的是經(jīng)濟(jì)增速，似乎只有高樓林立、街道寬闊、廣場氣派、商業(yè)繁榮才是政績，所以當(dāng)面對花費(fèi)