安徽申論模擬10

安徽申論模擬10多項填空材料五1．2006年珠江三角洲農(nóng)民工調(diào)查報告顯示，農(nóng)民工平均每周工作6.4天，平均每天工作9.8小時。每周工作7天的比例占53.5%，每天工作8—12小時的比例占50.5%，每天工作12小時以上的比例達(dá)6.5%，大部分企業(yè)沒有按照《勞動法》的規(guī)定來實行工作和休息制度。2005年底，深圳市在企業(yè)工資發(fā)放情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，欠薪企業(yè)達(dá)653家，欠薪總額達(dá)1億多元。2006年珠江三角洲農(nóng)民工調(diào)查報告的數(shù)據(jù)顯示，46.4%的農(nóng)民工工資可以當(dāng)月發(fā)放，52.4%的農(nóng)民工工資推遲發(fā)放，余下的1.2%的農(nóng)民工不清楚工資何時發(fā)放。拖欠時間最久的長達(dá)31個月。據(jù)調(diào)查，30%的農(nóng)民工的身體都受到過工作環(huán)境的侵害。一些企業(yè)勞動環(huán)境惡劣，加班時間長，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，無法解決農(nóng)民工子女上學(xué)入托問題，沒有提供相應(yīng)的培訓(xùn)等因素，直接導(dǎo)致了農(nóng)民工的高流失率。2．目前，應(yīng)對民工荒的問題，用工企業(yè)與政府必須聯(lián)手解決。作為企業(yè)特別是相對發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，需要為民工創(chuàng)造更好的勞動就業(yè)環(huán)境，要像對待“城里人”一樣為外來務(wù)工者提供必要的福利待遇。作為企業(yè)家，也應(yīng)該更加清醒地認(rèn)識到，企業(yè)的發(fā)展決不能依靠使用廉價的勞動力、生產(chǎn)低檔次的產(chǎn)品，擠占低端市場，而是要依靠產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代、附加值的不斷提高來實現(xiàn)，否則將無法支付不斷增加的用工成本。產(chǎn)品的升級換代，一來依靠更為熟練的技術(shù)工人，但更多地應(yīng)該依靠技術(shù)進步手段來實現(xiàn)。作為為企業(yè)服務(wù)、為人民服務(wù)的政府，需要依靠法律和行政的手段，規(guī)范勞動力流動與就業(yè)的行為，創(chuàng)造有序的勞動力市場，為勞動者提供社會化的勞動保障，為勞動者的技能培訓(xùn)市場化創(chuàng)造條件并提供保障，做好就業(yè)引導(dǎo)，提供更為完善的勞動傷殘救濟保障體系，完善勞動保護監(jiān)管職能和手段。政府，作為管理者，所應(yīng)該做的就是服務(wù)與負(fù)責(zé)。3．如今，中國的經(jīng)濟大蛋糕越做越大，2010年GDP總量有超過日本的趨勢。日本有一點與中國很不同，就是在每個大都市里面都看不見“農(nóng)民工”獨特的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農(nóng)民工”進入城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作。與中國今天的情形類似的是，日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本竟用20年的時間完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型，或者說是在20年的時間里化解了“農(nóng)民工”問題。日本的做法簡單說來，首先是戶籍制度決定了“農(nóng)民工”的移動自由。在日本，不存在所謂“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”問題。也沒有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個人準(zhǔn)備長期出行到外地的時候，只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。這種自由往來的戶籍制度，在相當(dāng)大的程度上促進了勞動力的流動和經(jīng)濟的發(fā)展。其次，日本城市的住房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來。在日本的城市里面，有公營住宅、住房公團等對中低收入家庭居住進行保障的住房制度。這種住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。再次，日本采取的是全民保險制度，進城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、雇用保險等。這種一視同仁的保險制度，看起來是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實際上是確保了企業(yè)的勞動力來源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。第四，最為重要的應(yīng)該是日本的教育制度。日本實施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會報到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。重要的在于，日本這些化解“農(nóng)民工”問題的制度并不是在日本經(jīng)濟發(fā)達(dá)以后實施的，而是在日本經(jīng)濟起飛階段就開始逐步實施的。因此，說這些制度促進了日本經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該是公允的。三、申論要求仔細(xì)閱讀給定資料．分別回答下列問題。第1題、清用簡潔的語言，說明材料二的第1個材料的內(nèi)容反映了什么本質(zhì)問題。______我的答案：我的答案：參考答案：這則材料反映了我國快速老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀將會使我們面臨未富先老的困境，在不久的將來將要承受巨大的人口壓力和資源壓力的問題。答案解析：第2題、請用一句話，說明材料五的第1個材料中所提供的數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問題。______我的答案：我的答案：參考答案：數(shù)據(jù)集中反映了我國企業(yè)用工環(huán)境非常惡劣、農(nóng)民工權(quán)益得不到有效保障的本質(zhì)問題。答案解析：第3題、請用一句話，說明材料三從整體上反映了什么本質(zhì)問題。______我的答案：我的答案：參考答案：材料三反映了我國勞動力由勞動過剩轉(zhuǎn)向勞動短缺且主要缺少符合崗位需要的技能型人才的問題。答案解析：第4題、“材料三”中提到，“有人說目前珠三角等地有‘民工荒’，這個說法有歧義，并不是真正意義上的‘民工荒’?！闭?wù)勀銓Α安⒉皇钦嬲饬x上的‘民工荒’”這一表述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過250字。______我的答案：我的答案：參考答案：一般情況下，如果一個地區(qū)民工數(shù)量短缺，便被認(rèn)為是“民工荒”。這樣的說法并不準(zhǔn)確。實踐證明，在勞動力數(shù)量充足的情況下，也會出現(xiàn)“民工荒”，但這并不是傳統(tǒng)意義上的“民工荒”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全國各地、特別是珠三角地區(qū)的求職人群發(fā)生了較大變化，第一代農(nóng)民工逐漸返鄉(xiāng)，取而代之的是第二代農(nóng)民工。由于新生代農(nóng)民工的新特點，勞動力市場上出現(xiàn)了有技術(shù)的活，沒有人能干；沒技術(shù)的活，沒人愿意做的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了所謂的“民工荒”。所以說，有些地方的“民工荒”并不是真正意義上的“民工荒”。答案解析：第5題、參考給定資料。結(jié)合社會實際，談?wù)勛鳛檗r(nóng)民工輸入地的上海，應(yīng)采取哪些措施解決“民工荒”。要求：條理清楚，語言簡潔，措施得當(dāng)，具有可操作性，限400字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：一是積極貫徹落實中央及市政府關(guān)于戶籍制度改革的意見和措施，并根據(jù)實際情況制定具體措施，加快城鄉(xiāng)勞動力市場一體化進程。二是建立健全勞動制度和法規(guī)，積極創(chuàng)造有序的勞動力市場，盡快取消對農(nóng)民工不公平乃至歧視性的規(guī)定，保障農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的合法權(quán)益。三是積極宣傳以人為本的理念，引導(dǎo)企業(yè)加強管理、優(yōu)化工作環(huán)境，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)保障農(nóng)民工的基本權(quán)利。四是積極開展對農(nóng)民工的政策法規(guī)宣傳活動，鼓勵其參與政治活動，維護自身權(quán)益；積極組織對農(nóng)民工的各項培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和素質(zhì)。五是建立健全勞動力市場信息披露制度，全面搜集并分析掌握勞動力市場信息，及時向農(nóng)民工和農(nóng)民工輸出地披露，以引導(dǎo)和規(guī)范勞動力流動和就業(yè)，彌補市場資源配置之不足。六是加強精神文化工作，增建體育娛樂等公共設(shè)施，以豐富農(nóng)民工的精神生活，滿足其情感需要，要特別關(guān)注和了解新生代農(nóng)民工的新的特點、新的需求，做好對他們的安撫、穩(wěn)定工作。答案解析：第6題、參考給定資料，圍繞“中國應(yīng)如何創(chuàng)造未來的‘人口紅利’”這一話題，寫一篇文章。要求：(1)全面分析，自擬題目；(2)論述深入，觀點明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢；(3)字?jǐn)?shù)800—1200字。______我的答案：我的答案：參考答案：積極應(yīng)對多措并舉創(chuàng)造新一次“人口紅利”“人口紅利”是指勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕。在過去的幾十年里，“人口紅利”為我國經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。由于計劃生育政策實施前十幾年的高出生率帶來了改革開放后勞動年齡人口數(shù)量的增加，使我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)獲得充足的勞動力供應(yīng)和廉價的成本，得以在國內(nèi)外市場上占據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)較長時間的經(jīng)濟持續(xù)增長。但近年來，計劃生育政策帶來的低出生率的效果逐漸顯現(xiàn)，勞動力人口總量下降，結(jié)構(gòu)性勞動力短缺由沿海擴展到內(nèi)地。尤其是2010年各地“用工荒”的出現(xiàn)，預(yù)示著我國單純由勞動力數(shù)量的增長帶來的第一次“人口紅利”期即將結(jié)束，依靠廉價勞動力起飛的我國經(jīng)濟到了轉(zhuǎn)變思維的時刻。在政策允許的前提下，只要我們積極應(yīng)對，多措并拳，我們還能創(chuàng)造出第二次“人口紅利”。在當(dāng)前形勢下，我們要把重點放在以下幾個方面：一是積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，引進先進科技和科學(xué)的管理，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，提高勞動生產(chǎn)率和核心競爭力，規(guī)避當(dāng)前“人口紅利”枯竭帶來的巨大風(fēng)險，將經(jīng)濟增長的源泉從依靠生產(chǎn)要素投入的增加轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)創(chuàng)新能力為主上來，走出一條科技含量高、人力資源優(yōu)勢得到充分利用的可持續(xù)的發(fā)展道路。二是樹立人才資源是第一資源的觀念，大力提高人力資本積累。一方面要加大教育普及力度，貫徹落實九年義務(wù)教育制度，加大對農(nóng)村的教育投入，廣泛開展技能培訓(xùn)，加大對職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的資金投入，制定相關(guān)的稅收減免政策，推動培訓(xùn)學(xué)校產(chǎn)學(xué)合作，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能水平；另一方面要擴大城市勞動力供給、抑制勞動力成本過快上漲，延緩勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢喪失的速度，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變贏得時間。三是高度重視“人口紅利”，將應(yīng)對當(dāng)前“人口紅利”期消失和創(chuàng)造新的“人口紅利”提到戰(zhàn)略層面上來。首先要把解決農(nóng)民工就業(yè)、保障農(nóng)民工權(quán)益納入基層干部考核體系，增強基層干部的服務(wù)意識；其次要健全社會保障制度，完善社會養(yǎng)老保險制度，推廣“新農(nóng)合”制度，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面，減輕人口供養(yǎng)負(fù)擔(dān)；最后要逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元體制，促進農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立農(nóng)民工權(quán)益保障機制。四是促進勞動力的有效利用。充分利用當(dāng)前人口轉(zhuǎn)變造成的人口年齡結(jié)構(gòu)的特征所創(chuàng)造的財富，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，開拓新的經(jīng)濟增長點；加大勞動力的流動性，進一步改革戶籍制度，清除勞動力轉(zhuǎn)移制度性障礙，促進勞動分配