科暢公司交通事故處置專項應(yīng)急預(yù)案

科暢公司交通事故處置專項應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效應(yīng)對公司所轄公路交通事故引起的堵塞或中斷，規(guī)范應(yīng)急處置程序，增強預(yù)警預(yù)判和處置能力，及時恢復(fù)公路暢通，最大限度降低和減少事故造成的損失，保障社會公眾生命財產(chǎn)安全和公路安全暢通。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《山東省高速公路交通安全條例》等法律法規(guī)，《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省重特大惡性道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》等標準和行業(yè)規(guī)范，以及廣饒科暢公路管理有限公司《交通事故處置專項應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)章制度等。1.3適用范圍本預(yù)案適用公司所管轄的公路交通事故應(yīng)急處置工作。主要包括應(yīng)對由交通事故引起的交通毀壞、阻塞、中斷，實施事故監(jiān)測、預(yù)警、清障和配合交警實施交通分流、管控等公路交通事故處置按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）。1.4工作原則堅持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)動協(xié)調(diào)、快速高效的工作理念和運作機制。2事故風險分析依據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218—2000）和公路歷年交通事故分析，高速公路通行車輛受惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害、道路狀況不佳、車流密度高、駕駛?cè)藛T狀態(tài)不好等因素影響，發(fā)生的交通事故主要有：撞車、撞人、碾壓、翻車、墜車、刮擦、燃燒、爆炸等。交通事故發(fā)生后，往往會造成交通堵塞，甚至導(dǎo)致交通毀壞、中斷等，形成長時間、長距離壓車和大規(guī)模擁堵等情況。同時，交通事故可能引發(fā)次生事故，造成更多人員傷亡、設(shè)施損壞、財產(chǎn)損失等負面影響。3應(yīng)急處置組織機構(gòu)及職責3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立以總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，成員由公司各部門負責人組成領(lǐng)導(dǎo)小組職責：貫徹落實上級部門及廣饒科暢公路管理有限公司指示精神和有關(guān)指令，審核交通事故應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)費預(yù)算、獎懲措施等。督導(dǎo)組建應(yīng)急清障隊伍；督促組織實施演練。檢查督促做好重大事故的預(yù)警措施和應(yīng)急處置的各項準備工作；決定啟動和終止公司預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動，發(fā)布應(yīng)急處置指揮調(diào)令，督促檢查執(zhí)行情況，根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立應(yīng)急處置工作小組，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時向上級報告，通報事故情況，提出應(yīng)急措施、建議；根據(jù)事故嚴重程度，配合政府相關(guān)部門組織開展事故調(diào)查并適當提出處理意見。3.2應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“應(yīng)急辦”）辦公室設(shè)在養(yǎng)護部，部門負責人擔任辦公室主任。應(yīng)急辦作為應(yīng)急處置工作的日常管理機構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。應(yīng)急辦職責：落實應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，提出相關(guān)意見、建議和措施；組織制定、修訂公路交通事故處置專項應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)規(guī)章制度，相應(yīng)預(yù)案編制、文件起草及預(yù)案演練，組織檢查應(yīng)急處置搶險人員、設(shè)備、物資準備情況；綜合內(nèi)外部信息，提出處置方案、措施，及時傳達、落實領(lǐng)導(dǎo)指示，提出預(yù)警、響應(yīng)啟動和終止建議，根據(jù)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通知成立相應(yīng)應(yīng)急處置工作小組，承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3應(yīng)急處置工作組工作組在其啟動預(yù)警和響應(yīng)狀態(tài)是，分別由相關(guān)部室負責，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下承擔具體工作。3.3.1應(yīng)急督導(dǎo)組：由安全生產(chǎn)部負責組建，相關(guān)部室參與。負責應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，應(yīng)急處置工作監(jiān)督檢查，負責相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)、配合工作，必要時協(xié)調(diào)地方政府、相鄰兄弟單位及社會力量和物資予以增援或配合，對應(yīng)急處置工作進行檢查與驗收，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作動態(tài)及建議，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.2應(yīng)急實施組：由養(yǎng)護部負責組建，相關(guān)部室參與。負責應(yīng)急處置工作的組織、實施，傳達應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神和具體要求，負責應(yīng)急物資管理，應(yīng)急物資儲備，應(yīng)急隊伍、設(shè)備與物資的調(diào)度、部署，應(yīng)急處置安排，提出預(yù)警、響應(yīng)級別建議，根據(jù)現(xiàn)場處置情況向監(jiān)控信息中心提出道路封閉或開啟建議，配合交警、路政做好道路封閉、交通事故應(yīng)急處置等工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.3路網(wǎng)監(jiān)控、信息報送組：由監(jiān)控信息中心負責組建，相關(guān)部室參與。負責路網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)控、信息報送管理，根據(jù)道路通行情況和上級通知，按程序發(fā)布預(yù)警、響應(yīng)的啟動和終止通知，傳達領(lǐng)導(dǎo)小組指令、要求，按交警要求做好道路封閉或開啟調(diào)度工作，視道路擁堵、現(xiàn)場處置等情況向交警提出道路封閉或開啟建議，利用全程監(jiān)控密切關(guān)注道路通行狀況，及時報送應(yīng)急處置情況及相關(guān)資料，影音資料留存、管理及相關(guān)記錄資料的保管工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.4宣傳報道組：綜合部負責輿情信息的宣傳報道，聯(lián)系新聞媒體，搜集宣傳稿件、先模人物事跡等，起草新聞稿件，向社會通報交通事故帶來的影響及應(yīng)急處置工作進展情況，影音資料的管理及歸檔，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.5現(xiàn)場工作組：養(yǎng)護承包單位按業(yè)主指令做好應(yīng)急處置工作的具體實施，做好設(shè)備維護保養(yǎng)，設(shè)備操作培訓，及時儲備應(yīng)急物資，組建應(yīng)急隊伍，落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求。4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防4.1.1加強道路養(yǎng)護巡查、視頻巡檢，重點監(jiān)控事故多發(fā)、長大縱坡等路段，及時消除安全隱患。4.1.2發(fā)生交通事故后，綜合車流量、天氣等因素進行科學預(yù)警預(yù)判，提前采取發(fā)布情報板信息、分流等措施。4.1.3加強與氣象部門聯(lián)系，做好氣象信息采集工作，認真分析天氣變化對道路通行造成的影響。4.1.4嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重要崗位24小時值班值守制度,發(fā)現(xiàn)重要險情立即啟動應(yīng)急響應(yīng),及時處置、準確上報。4.2預(yù)警4.2.1預(yù)警信息公路視頻監(jiān)控車流密度信息；交警及路政巡查、處置交通事故聯(lián)動信息；養(yǎng)護巡查路域狀況信息等。4.2.2預(yù)警等級根據(jù)交通事故影響范圍、嚴重程度等情況分為四級預(yù)警，分別為Ⅰ級預(yù)警（特別嚴重預(yù)警）、Ⅱ級預(yù)警（嚴重預(yù)警）、Ⅲ級預(yù)警（較重預(yù)警）、Ⅳ級預(yù)警（一般預(yù)警），分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。處置級別級別描述顏色標示事件情形Ⅰ級特別嚴重紅色●公司所轄公路發(fā)生一次死亡3人以上的重大或特大道路交通事故的；●公司所轄公路發(fā)生交通事故，造成主線連續(xù)封閉，影響或可能影響周邊公路通行能力，且恢復(fù)道路暢通時間預(yù)計在12小時以上的；Ⅱ級嚴重橙色●公司所轄公路發(fā)生一次死亡1人以上、3人以下的較大道路交通事故的；●公司所轄公路發(fā)生交通事故，造成主線連續(xù)封閉，影響或可能影響周邊通行能力，且恢復(fù)道路暢通時間預(yù)計在6小時以上的。Ⅲ級較重黃色●公司所轄公路發(fā)生交通事故，造成主線連續(xù)封閉，影響或可能影響周邊公路通行能力，且恢復(fù)道路暢通時間預(yù)計在3小時以上的。Ⅳ級一般藍色●發(fā)生交通事故，造成主線連續(xù)封閉，影響或可能影響周邊公路通行能力，且恢復(fù)道路暢通時間預(yù)計在1小時以上的。4.2.3預(yù)警啟動和終止Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警由組長啟動，Ⅲ級預(yù)警由副組長啟動，Ⅳ級預(yù)警由應(yīng)急辦啟動。監(jiān)控信息中心負責預(yù)警啟動指令發(fā)布。預(yù)警終止時間與響應(yīng)終止時間一致，不再單獨啟動預(yù)警終止程序。4.3預(yù)警行動交通事故預(yù)警行動劃分四個等級，見表2表2：預(yù)警行動一覽表預(yù)警級別預(yù)警行動領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警范圍內(nèi)負責人、部門Ⅰ級組長組織形勢研判、工作部署、任務(wù)分工等，檢查指導(dǎo)應(yīng)急處置準備情況。與集團公司保持聯(lián)系溝通，服從集團公司指揮調(diào)度。按照交通事故處置專項預(yù)案要求，各部門負責人到崗到位，按職責做好形勢研判、工作分工、調(diào)度落實等，設(shè)備、物資、人員及時準備，按預(yù)案要求做好所轄路段交通事故處置工作。Ⅱ級Ⅲ級副組長組織形勢研判、工作部署、任務(wù)分工等，檢查指導(dǎo)應(yīng)急準備情況。及時向組長匯報工作進展情況。按照交通事故處置專項預(yù)案要求公司值班人員到崗到位，按職責做好形勢研判、工作分工、調(diào)度落實等，設(shè)備、物資、人員及時準備，按預(yù)案要求做好所轄路段交通事故處置專項工作。Ⅳ級值班組長組織形勢研判、工作部署、任務(wù)分工等，檢查指導(dǎo)應(yīng)急準備情況。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。按照交通事故處置預(yù)案要求，公司值班人員到崗到位，按職責做好形勢研判、工作分工、調(diào)度落實等，設(shè)備、物資、人員及時準備，按預(yù)案要求做好所轄路段交通事故處置工作。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級公路交通事故處置響應(yīng)分四個等級，見表3。處置級別級別描述顏色標示事件情形Ⅰ級特別嚴重紅色●公司所轄公路發(fā)生一次死亡3人以上的重大或特大道路交通事故的；●公司所轄公路發(fā)生交通事故，造成主線連續(xù)封閉，影響或可能影響周邊公路通行能力，且恢復(fù)道路暢通時間預(yù)計在12小時以上的；Ⅱ級嚴重橙色●公司所轄公路發(fā)生一次死亡1人以上、3人以下的較大道路交通事故的；●公司所轄公路發(fā)生交通事故，造成主線連續(xù)封閉，影響或可能影響周邊通行能力，且恢復(fù)道路暢通時間預(yù)計在6小時以上的。Ⅲ級較重黃色●公司所轄公路發(fā)生交通事故，造成主線連續(xù)封閉，影響或可能影響周邊公路通行能力，且恢復(fù)道路暢通時間預(yù)計在3小時以上的。Ⅳ級一般藍色●發(fā)生交通事故，造成主線連續(xù)封閉，影響或可能影響周邊公路通行能力，且恢復(fù)道路暢通時間預(yù)計在1小時以上的。5.2響應(yīng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由組長啟動，Ⅲ級響應(yīng)由副組長啟動，Ⅳ級響應(yīng)由應(yīng)急辦啟動。監(jiān)控信息中心負責響應(yīng)啟動指令發(fā)布。5.3響應(yīng)行動公路交通事故應(yīng)急響應(yīng)行動分四個等級，見表4。表4：響應(yīng)行動一覽表響應(yīng)等級響應(yīng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)范圍內(nèi)負責人、部門備注I級組長指揮、調(diào)度、督導(dǎo)交通事故應(yīng)急處置工作；必要時及時向集團公司、市政府匯報，爭取駐軍及社會力量援助。①工作組全體人員到崗到位，按照交通事故專項處置預(yù)案及職責分工開展相關(guān)工作；②集中最大人力、物力、財力，高效開展交通事故處置工作；③交通事故處置工作進展及投入、道路及收費站封閉、交通事故處置、道路擁堵及受困人員、清障救援等情況及時向集團應(yīng)急辦、政府應(yīng)急辦做好匯報；④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析危害程度、影響范圍，加強與交警、路政等單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究制定針對性工作措施，搜集、整理宣傳稿件、先模人物事跡等。II級III級副組長指揮、調(diào)度、督導(dǎo)交通事故處置應(yīng)急處置工作，及時向組長匯報工作進展情況。①各部門值班人員到崗到位，按照交通事故專項處置預(yù)案及職責分工開展工作；②集中人力、物力、財力，高效開展交通事故應(yīng)急處置工作；③交通事故工作進展及投入、道路及收費站封閉、交通事故處置、道路擁堵及受困人員、清障救援等情況及時向集團應(yīng)急辦、政府應(yīng)急辦做好匯報；④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析危害程度、影響范圍，加強與交警、路政等單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究制定針對性工作措施；搜集、整理宣傳稿件、先模人物事跡等。IV級值班組長組織開展交通事故應(yīng)急處置工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。5.4響應(yīng)終止程序Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)終止，應(yīng)急辦根據(jù)響應(yīng)路段現(xiàn)場處置情況提出或下達終止建議，應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，監(jiān)控信息中心發(fā)布終止指令。6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急設(shè)備物資6.1.1按照設(shè)備自有與外雇相結(jié)合的原則做好設(shè)備儲備，公司所有應(yīng)急設(shè)備全部保持待命狀態(tài)，突發(fā)事件時等待調(diào)遣，對急需的特種專用設(shè)備，與相關(guān)單位簽訂租賃協(xié)議，確保應(yīng)急設(shè)備數(shù)量充足，緊急時刻及時到位。6.1.2每季度或突發(fā)事件處置完畢后，對應(yīng)急物資和設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)不足及時補充；對于不能滿足使用要求的，可與社會相關(guān)機構(gòu)簽訂臨時供給協(xié)議等。6.2應(yīng)急隊伍領(lǐng)導(dǎo)小組成員是應(yīng)急處置工作的指揮力量；各部門人員是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)力量；養(yǎng)護承包單位人員是應(yīng)急處置的必要力量，社會其他協(xié)議單位是應(yīng)急處置隊伍的有效補充。按照“平急結(jié)合、因地制宜、分級負責、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，明確各自職責分工，落實應(yīng)急保暢責任，使管理、技術(shù)、后勤等人員的素質(zhì)、數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作需要。加強應(yīng)急處置人員培訓，熟練掌握應(yīng)急設(shè)備的設(shè)備操作、使用，提高應(yīng)急處置工作質(zhì)量、效率。養(yǎng)護承包單位組建應(yīng)急預(yù)備隊伍，不少于20人(年齡20－55周歲，身體健康)。簽訂服務(wù)協(xié)議，明確應(yīng)急隊伍人員名單、負責人及聯(lián)系電話，并保證到位的及時性。6.3資金保障公司每年列支應(yīng)急處置保障資金，按規(guī)定程序列入年度預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。7信息報送與處理信息報告和處理應(yīng)遵循及時準確、快速高效、分級報告的原則。建立和完善信息報告制度，監(jiān)控信息中心負責信息的接受、審核、發(fā)布工作。7.1信息報告7.1.1報告要素交通事故地點、影響范圍、交通封閉路段等信息；當前采取措施、工作進展、下一步工作計劃等；信息報送單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。對于情況不夠清楚，要素不齊全的信息，要及時核實補充，并將后續(xù)情況及時上報。7.1.2報告方式通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵件等方式由監(jiān)控信息中心匯總后根據(jù)要求向上級主管部門報送，涉密信息的報送遵守相關(guān)規(guī)定。7.2信息發(fā)布綜合辦負責在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過網(wǎng)站、微信、微博、廣播向社會公眾和新聞媒體發(fā)布公路應(yīng)急處置工作信息。監(jiān)控信息中心負責利用信息平臺、可變情報板等方式對社會公眾發(fā)布路況信息。7.3信息共享加強公司內(nèi)外的通力合作，與公安交警、路政、清障等部門建立信息共享機制；充分發(fā)揮好監(jiān)控信息中心信息平臺功能。8總結(jié)評估預(yù)案執(zhí)行完成后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)部門和單位，就預(yù)案執(zhí)行程序、采取措施、好的做法、存在的問題以及突發(fā)情況處置等進行總結(jié)和評估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提出下一步工作建議。9監(jiān)督管理9.1預(yù)案演練公司結(jié)合工作重點、難點，對工作運轉(zhuǎn)程序、指揮調(diào)度體系、部門配合聯(lián)動、機械設(shè)備性能、物資及后勤保障等組織交通事故應(yīng)急演練，通過演練修訂、完善預(yù)案，鍛煉、提高實戰(zhàn)能力，確保預(yù)案實效性、可執(zhí)行性。9.2責任與獎懲交通事故應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制，納入績效考核。對交通事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、慌報、瞞報和漏報重要信息，或交通事故應(yīng)急處置工作組織不力，造成負面社會影響、損壞公司利益的有關(guān)失職、瀆職行為，按照規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。附件：1.交通事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系表2.交通事故處置應(yīng)急預(yù)案預(yù)警啟動/終止文件3.交通事故處置應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)啟動/終止文件附件1：交通事故處置小組成員聯(lián)絡(luò)表職務(wù)姓名單位職務(wù)電話號碼組長總經(jīng)理副組長副總經(jīng)理成員安全生產(chǎn)部主任監(jiān)控信息中心主任綜合部主任養(yǎng)護部主任