2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會-1

2.2更好發(fā)揮政府作用第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制生產(chǎn)資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展資源配置方式：社會主義市場經(jīng)濟體制分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存基本經(jīng)濟制度

?社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新

?是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1、社會主義市場經(jīng)濟體制的地位：生產(chǎn)資料所有制+市場經(jīng)濟體制+分配制度2、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征?！?】黨的領(lǐng)導(dǎo)——重要特征【2】兩制有機結(jié)合——顯著優(yōu)勢把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合既：能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處又：能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢市場經(jīng)濟共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性結(jié)合起來社會主義市場經(jīng)濟一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征2、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征【3】共同富?！灸繕舜龠M全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標?！?】科學(xué)調(diào)控——內(nèi)在要求科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控共同富?！偻礁辉！偻雀辉！偻瑫r富裕一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征談?wù)勎覈鵀槭裁茨軌蜻M行這么巨大的工程建設(shè)？

社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用,把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（1）實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用（2）實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用（3）實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)（4）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)等、綠水青山就是金山銀山二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用（5）通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動的工作提示》（6）加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入推進能源革命，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。

健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

要全面推進鄉(xiāng)村振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。努力實現(xiàn)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強，必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代化物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，夯實糧食安全根基，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策宏觀經(jīng)濟政策市場監(jiān)管區(qū)域政策環(huán)境政策公共服務(wù)解讀二十大報告，談?wù)務(wù)谕苿又圃鞆妵袜l(xiāng)村振興過程中需要履行哪些經(jīng)濟職能？國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制

（2）含義：（誰調(diào)、怎么調(diào)、調(diào)什么）經(jīng)濟手段法律手段行政手段（1）原因：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求財政政策貨幣政策經(jīng)濟立法司法有強制性的行政命令（查封、扣押、檢查、行政許可）主輔二、我國政府的經(jīng)濟職能2、科學(xué)的宏觀調(diào)控【思考小測】下列做法反映了宏觀調(diào)控的什么手段?材料一:為保障豬肉供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)，我市正積極通過加大補助力度，加大凍豬肉儲備量等措施，筑牢保供穩(wěn)價防線。經(jīng)濟手段材料二：此外我市工商部門查處了一批不具備生產(chǎn)資質(zhì)的豬肉作坊，已勒令其停業(yè)整頓。行政手段材料三：與此同時，一些對于一些惡意囤積居奇哄抬豬肉價格的違法行為，依據(jù)《反壟斷法》追究其法律責任。法律手段二、我國政府的經(jīng)濟職能經(jīng)濟手段法律手段行政手段1.提高糧食收購價2.國家修訂個人所得稅法

5.國家勒令關(guān)閉污染嚴重企業(yè)

3.實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

8.國務(wù)院發(fā)出通知堅決取締傳銷活動

6.實行結(jié)構(gòu)性減稅4.調(diào)整存貸款基準利率7.依照《反壟斷法》調(diào)控房價9.物價局核準公交車價格

10.新旅游法規(guī)范旅游行業(yè)亂象

【課堂練習(xí)】3二、我國政府的經(jīng)濟職能科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一地位國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制含義促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡主要目標保持經(jīng)濟總量平衡……實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（p24相關(guān)鏈接）主要任務(wù)2、科學(xué)的宏觀調(diào)控表現(xiàn)：總需求過旺，物價全面、持續(xù)上漲，紙幣貶值。對策：“降溫”，提高稅率，減少市場中流通的貨幣，抑制總需求，穩(wěn)定物價?？偣┙o總需求表現(xiàn)：總需求不足，物價下跌，紙幣升值；企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。對策：“升溫”，降低稅率，增加市場中流通的貨幣，刺激總需求，拉動經(jīng)濟增長?？偣┙o總需求社會總供給社會總需求>社會總供給社會總需求<<經(jīng)濟過熱>

經(jīng)濟過冷（滯緩）（通貨緊縮）（通貨膨脹）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)(側(cè)重過程)保持經(jīng)濟總量平衡

即

社會總供給≈社會總需求制定主體：中央銀行政策工具：利率、準備金率，信貸規(guī)模等產(chǎn)生效果：速度慢貨幣政策財政政策制定主體：國務(wù)院財政部門政策工具：稅率、國債、財政支出等產(chǎn)生效果：速度快VS最常用經(jīng)濟手段（5）最常用的經(jīng)濟手段：貨幣政策和財政政策聯(lián)系：（1）都是經(jīng)濟手段，都屬于宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段

（2）都有擴張性、緊縮性、穩(wěn)健性之分，都屬于逆周期調(diào)節(jié)

（3）都是調(diào)節(jié)社會總需求，使之與總供給平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行2、科學(xué)的宏觀調(diào)控正回購：是央行向市場賣出一些國債等有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松,導(dǎo)致通貨膨脹逆回購：是央行從公開市場上購買國債等有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。名詞點睛：公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)，是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。名詞點睛：公開市場業(yè)務(wù)存款準備金率：中央銀行規(guī)定金融機構(gòu)必須將自己吸收的存款按照一定比率交存央行，這一比率就是存款準備金率，按這個比率交存的存款就是“存款準備金”。11萬89萬10.75萬89.25萬名詞點睛：存款準備金和存款準備金率名詞點睛：存款準備金和存款準備金率需求過旺物價上漲市場膨脹經(jīng)濟過熱政府（緊縮性

財政政策）增加減少財政支出國債稅收減發(fā)銀行（緊縮性貨幣政策）上調(diào)上調(diào)存款利率貸款利率準備金率上調(diào)財政政策和貨幣政策緊縮性(降溫)

抑制社會總需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。經(jīng)濟過熱不同的經(jīng)濟形勢-不同組合（減支減債增稅）（三升、正回購）+正回購不同的經(jīng)濟形勢-不同組合需求不足物價下跌市場萎縮經(jīng)濟低迷政府（擴張性財政政策）減少增加財政支出國債稅收增發(fā)銀行（擴張性貨幣政策）下調(diào)下調(diào)存款利率貸款利率準備金率下調(diào)

刺激社會總需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。經(jīng)濟滯緩（過冷）財政政策和貨幣政策擴張性(加熱)（增支增債減稅降費）（三降、逆回購）+逆回購（1）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。（2）要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控手拉手向前走3、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求課堂總結(jié)基本特征經(jīng)濟職能重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用長處優(yōu)勢：把社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理重大戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃//經(jīng)濟政策//產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域和環(huán)境政策//市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管//公共服務(wù)宏觀調(diào)控含義：國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制目標：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡常用經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策本框小結(jié)更好發(fā)揮政府作用我國政府的經(jīng)濟職能1、經(jīng)濟職能的內(nèi)容（1）（2）（3）（4）（5）（6）（1）必要性2、宏觀調(diào)控社會主義市場經(jīng)濟的基本特征1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用3、促進全體人民實現(xiàn)共同富裕4、科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（2）含義（3）主要目標（4）常用手段3、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制（5）主要任務(wù)2、社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來2、科學(xué)的宏觀調(diào)控社會總供給社會總需求經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提：社會總供給與社會總需求基本上保持平衡。社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟滯緩（過冷）經(jīng)濟過熱政府擴張性財政政策：

增加財政支出，增加國債、減少稅收，緊縮性財政政策：

減少財政支出，增加稅收，減少國債央行擴張性貨幣政策：

下調(diào)存貸款利率、下調(diào)存款準備金率緊縮性貨幣政策：

上調(diào)存貸款利率、上調(diào)存款準備金率目的刺激需求（加熱）抑制需求（降溫）+正回購+逆回購1、2022年“三重壓力”疊加超預(yù)期的“兩大沖擊”使得短期中國經(jīng)濟運行嚴重偏離正常增長軌道，上半年宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)斷崖式下跌的困難局面。2022年9月28日國常會提到，經(jīng)過艱苦努力，經(jīng)濟下行趨勢得到扭轉(zhuǎn)，三季度經(jīng)濟總體回升企穩(wěn)。這更加彰顯了社會主義市場經(jīng)濟條件下國家宏觀調(diào)控的強而有力。我國的宏觀調(diào)控之所以強而有力是因為社會主義市場經(jīng)濟以共同富裕為目標科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，能夠集中力量辦大事

把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局的作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④C

2、我國的宏觀調(diào)控體系是以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向，用于宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段是（）。A、經(jīng)濟手段和行政手段B、產(chǎn)業(yè)政策和價格政策C、財政政策和貨幣政策D、市場調(diào)節(jié)和行政干預(yù)

C

3、近五年來，某國財政赤字率和通貨膨脹率的變化如表2所示。為了應(yīng)對這種局面，該國可采取的政策措施是（）①降低企業(yè)所得稅稅率②央行在市場公開業(yè)務(wù)上出售債券③降低存款準備金率④壓縮政府開支A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】：本題考查宏觀調(diào)控。根據(jù)圖表信息，相對于2017年，2019年的通貨膨脹率急劇增加近一倍，這表明該國當前出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹。因此，通過央行在市場上出售債券，回籠部分流通中的貨幣，可減少流通中的貨幣量，有效抑制通貨膨脹，②符合題意；壓縮政府開支，有利于縮小財政赤字，④符合題意。降低企業(yè)所得稅稅率有利于刺激企業(yè)擴大投資，使通貨膨脹更加嚴重，①不符合題意；降低存款準備金率屬于積極的貨幣政策，③不符合題意。指標年份2015年2017年2019年財政赤字率3%4.2%6.7%通貨膨脹率5%7.5%13%D

4．在經(jīng)歷阿里巴巴、美團等影響巨大的反壟斷案后，反壟斷的這把槍，這次舉到了知網(wǎng)的頭上！2022年5月13日，國家市場監(jiān)管總局宣布，根據(jù)前期核查，依法對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。國家加強對互聯(lián)網(wǎng)巨頭的反壟斷監(jiān)管說明（）①政府履行經(jīng)濟職能，加強市場監(jiān)管，維護市場競爭秩