山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛抗旱期間，針對(duì)可能發(fā)生的洪澇、山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害的應(yīng)急管理和救援工作。預(yù)案旨在規(guī)范防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和實(shí)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。把預(yù)防工作放在首位，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測(cè)，做好各項(xiàng)預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.生命至上，安全第一。在防汛抗旱工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保救援工作的安全高效。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)政府和部門按照職責(zé)分工，各司其職，共同做好防汛抗旱工作。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位密切協(xié)作，形成合力。

5.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案和救援措施，依法依規(guī)開展防汛抗旱工作。

6.宣傳教育，全民參與。加強(qiáng)防汛抗旱知識(shí)的宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防汛抗旱工作。

7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)。對(duì)每次防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和措施，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急指揮工作。

（2）副指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展指揮工作。

（3）成員單位：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、公安、消防、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、通信等部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門開展防汛抗旱工作。

（3）組織災(zāi)情會(huì)商，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)措施。

（4）組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援。

（5）及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和救援情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的指揮。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長開展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)部門的工作人員、志愿者、救援隊(duì)伍等。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織和指揮。

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整救援方案。

（3）協(xié)調(diào)各救援力量和資源，確保救援工作有序進(jìn)行。

（4）確保救援人員的安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，接收和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立災(zāi)情速報(bào)制度，一旦發(fā)生災(zāi)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（3）實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，緊急情況可直接上報(bào)至市級(jí)或省級(jí)應(yīng)急管理部門。

（4）充分利用電話、傳真、電子郵件、短信、社交媒體等多種通信手段進(jìn)行上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保各部門、各救援力量之間的信息暢通。

（2）制定緊急聯(lián)絡(luò)人名單，明確各相關(guān)人員的職責(zé)和聯(lián)系方式。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取并發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域和部位設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提醒居民注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先開展生命救援，確保受困群眾的生命安全。

（3）及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民，確保居民人身安全。

（4）組織力量進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，盡量減少災(zāi)害損失。

（5）調(diào)集生活必需品和救援物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）災(zāi)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員核實(shí)災(zāi)情，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（3）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，實(shí)行災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情變化和救援進(jìn)展情況。

（4）對(duì)重大災(zāi)情和緊急情況，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等是否搭建在安全地帶，避開洪水、泥石流等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

（2）確保臨時(shí)房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能抵御一定程度的自然災(zāi)害。

（3）定期檢查臨時(shí)房屋的排水系統(tǒng)，防止因積水導(dǎo)致房屋基礎(chǔ)不穩(wěn)。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水設(shè)施暢通，防止因雨水浸泡導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）監(jiān)測(cè)基坑周邊土體的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。

（3）對(duì)深基坑工程進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的防洪防汛措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在風(fēng)雨天氣中能正常作業(yè)。

（2）對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保制動(dòng)、限位等安全裝置完好。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能迅速將起重機(jī)械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范，避免因結(jié)構(gòu)不穩(wěn)引發(fā)事故。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致腳手架坍塌。

（3）對(duì)高層腳手架工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注防風(fēng)、防洪措施。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路是否老化、破損，防止因短路引發(fā)火災(zāi)。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)備的防水、防潮措施到位，避免因進(jìn)水導(dǎo)致設(shè)備故障。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保用電安全。

（4）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能迅速切斷電源，防止次生災(zāi)害。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)重建的重點(diǎn)和順序。

（2）開展災(zāi)后重建工作，優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，做好受災(zāi)區(qū)域的消毒、疾病預(yù)防和控制，防止疫情發(fā)生。

（4）對(duì)受損的房屋、設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)存在安全隱患的建筑物進(jìn)行拆除或加固。

（5）恢復(fù)生產(chǎn)和教育教學(xué)秩序，幫助企業(yè)和學(xué)校盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織一次全面的防洪防汛應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散、救援力量調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)救援操作、信息上報(bào)與溝通等。

（3）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)會(huì)議