山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛抗旱期間，針對可能發(fā)生的洪澇、山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害的應(yīng)急管理和救援工作。預(yù)案旨在規(guī)范防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和實施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。把預(yù)防工作放在首位，加強災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測，做好各項預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.生命至上，安全第一。在防汛抗旱工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保救援工作的安全高效。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級政府和部門按照職責(zé)分工，各司其職，共同做好防汛抗旱工作。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在災(zāi)害發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位密切協(xié)作，形成合力。

5.科學(xué)決策，依法行動。根據(jù)災(zāi)害特點，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案和救援措施，依法依規(guī)開展防汛抗旱工作。

6.宣傳教育，全民參與。加強防汛抗旱知識的宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，鼓勵社會各界積極參與防汛抗旱工作。

7.總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)。對每次防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和措施，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急指揮工作。

（2）副指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展指揮工作。

（3）成員單位：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、公安、消防、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、通信等部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級、各部門開展防汛抗旱工作。

（3）組織災(zāi)情會商，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，制定應(yīng)對措施。

（4）組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援。

（5）及時向上級政府和有關(guān)部門報告災(zāi)情和救援情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)部門的工作人員、志愿者、救援隊伍等。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織和指揮。

（2）掌握現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，及時調(diào)整救援方案。

（3）協(xié)調(diào)各救援力量和資源，確保救援工作有序進(jìn)行。

（4）確保救援人員的安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）及時向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況，接收和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立災(zāi)情速報制度，一旦發(fā)生災(zāi)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)在第一時間內(nèi)上報上級政府和相關(guān)部門。

（2）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施等。

（3）實行逐級上報制度，緊急情況可直接上報至市級或省級應(yīng)急管理部門。

（4）充分利用電話、傳真、電子郵件、短信、社交媒體等多種通信手段進(jìn)行上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保各部門、各救援力量之間的信息暢通。

（2）制定緊急聯(lián)絡(luò)人名單，明確各相關(guān)人員的職責(zé)和聯(lián)系方式。

（3）定期檢查和維護(hù)報警設(shè)備，確保設(shè)備正常運行。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時獲取并發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。

（3）在重點區(qū)域和部位設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提醒居民注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先開展生命救援，確保受困群眾的生命安全。

（3）及時疏散轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的居民，確保居民人身安全。

（4）組織力量進(jìn)行工程搶險，盡量減少災(zāi)害損失。

（5）調(diào)集生活必需品和救援物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

六、險情水毀報告

（1）災(zāi)情發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員核實災(zāi)情，并及時向應(yīng)急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（3）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，實行災(zāi)情日報制度，及時向上級政府和相關(guān)部門報告災(zāi)情變化和救援進(jìn)展情況。

（4）對重大災(zāi)情和緊急情況，應(yīng)隨時報告，確保信息的時效性和準(zhǔn)確性。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等是否搭建在安全地帶，避開洪水、泥石流等災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域。

（2）確保臨時房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能抵御一定程度的自然災(zāi)害。

（3）定期檢查臨時房屋的排水系統(tǒng)，防止因積水導(dǎo)致房屋基礎(chǔ)不穩(wěn)。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水設(shè)施暢通，防止因雨水浸泡導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）監(jiān)測基坑周邊土體的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。

（3）對深基坑工程進(jìn)行專項風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的防洪防汛措施。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保在風(fēng)雨天氣中能正常作業(yè)。

（2）對起重機械進(jìn)行定期維護(hù)，確保制動、限位等安全裝置完好。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，確保在災(zāi)害發(fā)生時能迅速將起重機械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范，避免因結(jié)構(gòu)不穩(wěn)引發(fā)事故。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致腳手架坍塌。

（3）對高層腳手架工程進(jìn)行專項檢查，重點關(guān)注防風(fēng)、防洪措施。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路是否老化、破損，防止因短路引發(fā)火災(zāi)。

（2）確保臨時用電設(shè)備的防水、防潮措施到位，避免因進(jìn)水導(dǎo)致設(shè)備故障。

（3）定期對臨時用電系統(tǒng)進(jìn)行絕緣測試，確保用電安全。

（4）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，確保在災(zāi)害發(fā)生時能迅速切斷電源，防止次生災(zāi)害。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評估，確定恢復(fù)重建的重點和順序。

（2）開展災(zāi)后重建工作，優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。

（3）加強衛(wèi)生防疫工作，做好受災(zāi)區(qū)域的消毒、疾病預(yù)防和控制，防止疫情發(fā)生。

（4）對受損的房屋、設(shè)施進(jìn)行安全評估，對存在安全隱患的建筑物進(jìn)行拆除或加固。

（5）恢復(fù)生產(chǎn)和教育教學(xué)秩序，幫助企業(yè)和學(xué)校盡快恢復(fù)正常運營。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織一次全面的防洪防汛應(yīng)急演練，以檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)啟動、人員疏散、救援力量調(diào)度、現(xiàn)場救援操作、信息上報與溝通等。

（3）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)會議