【水利水電】李想 教材精講班課件 65-第10章-10.2-工程合同管理（二）

10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)10.1工程招標(biāo)投標(biāo)10.1.1水利行業(yè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求10.1.2水利水電工程施工合同文件的構(gòu)成10.1.3發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任10.1.4承包人的義務(wù)和責(zé)任10.2工程合同管理10.2.1水利水電工程項(xiàng)目法人分包管理職責(zé)10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)

10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)10.2.4施工管理?xiàng)l款10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)考情分析：?jiǎn)芜x題：2017(1)，2018(1)；多選題：2015(1)；案例題：2010(1)，2021(1)。一、二建教材重復(fù)程度：100%。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)教材內(nèi)容：1.行政監(jiān)督2.分包形式和基本要求3.轉(zhuǎn)包認(rèn)定4.違法分包認(rèn)定5.出借或借用資質(zhì)認(rèn)定10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)導(dǎo)入：10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)1.行政監(jiān)督10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)1.行政監(jiān)督?水利部：負(fù)責(zé)<全國(guó)>水利工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為認(rèn)定查處的監(jiān)督管理工作。?縣水利局：縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)<本行政區(qū)域內(nèi)>有管轄權(quán)的水利工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為的認(rèn)定查處和監(jiān)督管理工作。（一個(gè)蘿卜一個(gè)坑）10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)2.分包形式和基本要求10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)2.分包形式和基本要求（1）施工分包，是指施工企業(yè)將其所承包的水利工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)，但仍需履行并承擔(dān)與發(fā)包人所簽承包合同確定的責(zé)任和義務(wù)。（即連帶責(zé)任）李想對(duì)比：轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，違背了發(fā)包人的意志，損害了發(fā)包人的利益。合法分包：在有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章中是<許可>的。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)2.分包形式和基本要求（2）分類水利工程施工分包按<分包性質(zhì)>分為：①工程分包、②勞務(wù)作業(yè)分包（2019(1)考點(diǎn)）。工程分包：是指承包人將其所承包工程中的<部分工程>發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動(dòng)；勞務(wù)作業(yè)分包：是指承包人將其承包工程中的<勞務(wù)作業(yè)>發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)例題：2019(1)-27.水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為（）。A.設(shè)備分包 B.材料分包C.工程分包 D.勞務(wù)作業(yè)分包E.質(zhì)量檢驗(yàn)分包答案：CD解析：水利工程施工分包按<分包性質(zhì)>分為①工程分包、②勞務(wù)作業(yè)分包。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)2.分包形式和基本要求（3）采用<勞務(wù)分包>的，承包單位須將擬分包單位的：①名稱、②資質(zhì)、③業(yè)績(jī)、④現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員、⑤投入人員的工種、數(shù)量等情況報(bào)<監(jiān)理單位>審核，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）審批。（2012(1)、2021(2A)案例）（沒有：④分包項(xiàng)目?jī)?nèi)容、⑥設(shè)備資源，為什么沒有）分包審核：（2024版教材，P296+296+297，對(duì)比）P296，事前確定分包：①名稱、②資質(zhì)、③業(yè)績(jī)、④分包項(xiàng)目?jī)?nèi)容、⑤現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員、⑥設(shè)備資源等相關(guān)內(nèi)容。分包單位進(jìn)場(chǎng)需經(jīng)（監(jiān)理單位）批準(zhǔn)；P296，事中確定分包：①名稱、②資質(zhì)、③業(yè)績(jī)、⑤現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員、⑥設(shè)備資源等情況報(bào)監(jiān)理單位審核，項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)審批。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)2.分包形式和基本要求（4）分包流程?先簽合同：承包人和分包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。?遵循原則：分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。?再備案：承包人應(yīng)在分包合同簽訂個(gè)<7工作日內(nèi)>，送（發(fā)包人）備案。（2019(2)案例）10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)2.分包形式和基本要求（5）分包責(zé)任除發(fā)包人依法指定分包外，（承包人）對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)<全部責(zé)任>。（連帶責(zé)任）（承包人）應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。（全程管理）10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)2.分包形式和基本要求

（6）分包五個(gè)自己人?建立機(jī)構(gòu)：承包人和分包人應(yīng)當(dāng)（各自）設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理（各自）所承包或分包工程的施工活動(dòng)。?哪五個(gè)人是自己人：①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、②技術(shù)負(fù)責(zé)人、③財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、④質(zhì)量管理人員、⑤安全管理人員<必須>是本單位人員。?怎么證明是自己人：本單位人員是指在本單位工作，并與本單位①簽訂勞動(dòng)合同，由本單位②支付勞動(dòng)報(bào)酬、③繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員。（2010(1)、2011(2)、2019(2)、2021(2A)案例）10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)例題：2010(1)4.2背景：投標(biāo)人甲在投標(biāo)文件中提出將棄渣場(chǎng)清理項(xiàng)目進(jìn)行分包，并承諾嚴(yán)格管理分包單位，不允許分包單位再次分包，且分包單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員均由本單位人員擔(dān)任。問(wèn)題：2.分包單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中，哪些人員必須是分包單位本單位人員？本單位人員必須滿足的條件有哪些？10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)例題：2010(1)4.2答案：2.?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是分包單位本單位人員。?本單位人員必須滿足以下條件：聘用合同必須是由分包單位與之簽訂；與分包單位有合法的工資關(guān)系；分包單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)3.轉(zhuǎn)包認(rèn)定4.違法分包認(rèn)定5.出借或借用資質(zhì)認(rèn)定10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)國(guó)家手把手教大家怎么識(shí)別違法行為。3.轉(zhuǎn)包認(rèn)定（2017(1)考點(diǎn)）4.違法分包認(rèn)定（2018(2)考點(diǎn)）5.出借或借用資質(zhì)認(rèn)定（2018(1)考點(diǎn)）3.+4.+5.（2021(1)案例）10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)3.轉(zhuǎn)包認(rèn)定10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)3.轉(zhuǎn)包認(rèn)定（1/2）具有下列情形之一的，認(rèn)定為轉(zhuǎn)包：（0.5%~1%）①承包單位將承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位（包括母公司承接工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）或個(gè)人的；②將承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人的；③承包單位將其承包的全部工程以內(nèi)部承包合同等形式交由分公司施工；④采取聯(lián)營(yíng)合作形式承包，其中一方將其全部工程交由聯(lián)營(yíng)另一方施工；10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)3.轉(zhuǎn)包認(rèn)定（2/2）⑤全部工程由勞務(wù)作業(yè)分包單位實(shí)施，勞務(wù)作業(yè)分包單位計(jì)取報(bào)酬是除上繳給承包單位管理費(fèi)之外全部工程價(jià)款的；⑥簽訂合同后，承包單位未按合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；或未按投標(biāo)承諾派駐本單位主要管理人員或未對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財(cái)務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管理；⑦承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取管理費(fèi)；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。本單位人員是指在本單位工作，并與本單位簽訂勞動(dòng)合同，由本單位支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)4.違法分包認(rèn)定10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)4.違法分包認(rèn)定（1/2）具有下列情形之一的，認(rèn)定為違法分包：（0.5%~1%）①將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人施工的；②施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可，將工程分包給其他單位施工的；③將主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)工程分包的；④工程分包單位將其承包的工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再次分包的；10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)4.違法分包認(rèn)定（2/2）⑤勞務(wù)作業(yè)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的；或除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的；⑥承包單位未與分包單位簽訂分包合同，或分包合同不滿足承包合同中相關(guān)要求的；⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)5.出借或借用資質(zhì)認(rèn)定10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)5.出借或借用資質(zhì)認(rèn)定（1/2）具有下列情形之一的，認(rèn)定為出借或借用他人資質(zhì)承攬工程：（2%~4%）（冒充）①單位或個(gè)人借用其他單位的資質(zhì)承攬工程的；②投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代表人不是投標(biāo)單位人員的；③實(shí)際施工單位使用承包單位資質(zhì)中標(biāo)后，以承包單位分公司、項(xiàng)目部等名義組織實(shí)施，但兩公司無(wú)實(shí)質(zhì)隸屬關(guān)系的；④工程分包的發(fā)包單位不是該工程的承包單位，或勞務(wù)作業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的承包單位或工程分包單位的；10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)5.出借或借用資質(zhì)認(rèn)定（2/2）⑤承包單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理負(fù)責(zé)人中，部分人員不是本單位人員的；⑥承包單位與項(xiàng)目法人之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致的；⑦合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)、賃的主要建筑材料、工程設(shè)備等，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或者承包單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供證明材料的；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他出借借用資質(zhì)行為。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)3.轉(zhuǎn)包認(rèn)定4.違法分包認(rèn)定5.出借或借用資質(zhì)認(rèn)定總共加起來(lái)有（23）條，怎么區(qū)分記憶？轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為認(rèn)定（記憶技巧）時(shí)間、事由轉(zhuǎn)包違法分包出借或借用資質(zhì)1.1：編標(biāo)書2.1：參加投標(biāo)3.1：中標(biāo)簽合同4.1：下工地10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)例題1：2017(1)-13.承包人未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的屬于（）。A.轉(zhuǎn)包

B.違法分包C.出借資質(zhì)

D.借用資質(zhì)答案：A解析：具有下列情形之一的，認(rèn)定為轉(zhuǎn)包：①~⑤，略...⑥簽訂合同后，承包單位未按合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；或未按投標(biāo)承諾派駐本單位主要管理人員或未對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財(cái)務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管理；（2017(1)教材內(nèi)容，新版教材已刪這條內(nèi)容）10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)例題2：2018(2)-28.下列情形中，屬于違法分包的有（）。A.承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位B.承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人C.承包人將工程分包給不具備安全生產(chǎn)許可的單位D.承包人將工程分包給不具備安全生產(chǎn)許可的個(gè)人E.承包人未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)答案：ABCD解析：具有下列情形之一的，認(rèn)定為違法分包：①將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人施工的；10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)例題3：2018(1)-16.“工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的施工單位不一致”的情形屬于（）。A.轉(zhuǎn)包

B.違法分包

C.出借借用資質(zhì)

D.其他違法行為答案：C解析：具有下列情形之一的，認(rèn)定為出借或借用他人資質(zhì)承攬工程：①~⑤，略...⑥承包單位與項(xiàng)目法人之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致的；10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)6’.租賃買賣不是分包：10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)6’.租賃買賣不是分包：?因?yàn)椋涸O(shè)備租賃和材料委托采購(gòu)<不屬于>分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。?所：承包人<可以>自行進(jìn)行設(shè)備租賃或材料委托采購(gòu)，但應(yīng)對(duì)設(shè)備或材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)小結(jié)：10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)小結(jié)：一<頁(yè)>看盡長(zhǎng)安花1.行政監(jiān)督【無(wú)】2.分包要求（Ⅰ分類及流程）【?19】【案例】【?16?、?19?、19】2.分包要求（Ⅱ?qū)徍吮硶景咐俊?12?、?21A】2.分包要求（Ⅲ掛靠五個(gè)人）【?15】【案例】【?10、?11、19?、21A】3.轉(zhuǎn)包認(rèn)定【?17】4.違法分包認(rèn)定【?18】【案例】【?15?、?18】5.出借或借用資質(zhì)認(rèn)定【?18】6’.（轉(zhuǎn)包+違分+掛靠）【案例】【?21】10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)10.1工程招標(biāo)投標(biāo)10.1.1水利行業(yè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求10.1.2水利水電工程施工合同文件的構(gòu)成10.1.3發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任10.1.4承包人的義務(wù)和責(zé)任10.2工程合同管理10.2.1水利水電工程項(xiàng)目法人分包管理職責(zé)10.2.2水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)10.2.4施工管理?xiàng)l款10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)考情分析：?jiǎn)芜x題：無(wú)；多選題：2020(1)；案例題：2021(1)。一、二建教材重復(fù)程度：100%。10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)教材內(nèi)容：1.資質(zhì)要求2.分包責(zé)任3.分包問(wèn)題認(rèn)定10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)導(dǎo)入：10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)1.資質(zhì)要求10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)1.資質(zhì)要求承攬工程分包的分包人必須<具有>與所分包承建的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)2.分包責(zé)任10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)2.分包責(zé)任（1）連帶責(zé)任：分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)接受承包人對(duì)分包項(xiàng)目所進(jìn)行的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收的監(jiān)督和管理。（承包人）和（分包人）就分包項(xiàng)目對(duì)發(fā)包人承擔(dān)<連帶責(zé)任>。10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)2.分包責(zé)任（2）分包五個(gè)自己人：分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所分包工程的施工活動(dòng)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、②技術(shù)負(fù)責(zé)人、③財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、④質(zhì)量管理人員、⑤安全管理人員必須是本單位人員。（與前面內(nèi)容一樣）（3）再分包：分包人必須自行完成所承包的任務(wù)。禁止分包人將工程<再次分包>。（2018(2)案例）10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)3.分包問(wèn)題認(rèn)定10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)3.分包問(wèn)題認(rèn)定?分類1：①一般合同問(wèn)題、②較重合同問(wèn)題、③嚴(yán)重合同問(wèn)題、④特別嚴(yán)重合同問(wèn)題（2020(1)考點(diǎn)、2021(1)案例）；（一建教材）?分類2：①一般合同問(wèn)題、②較重合同問(wèn)題、③嚴(yán)重合同問(wèn)題。（二建教材）10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)3.分包問(wèn)題認(rèn)定10.2.3水利水電工程分包單位管理職責(zé)3.分包問(wèn)題認(rèn)定分包問(wèn)題一般較重1.未按要求嚴(yán)格（審核）分包人有關(guān)資質(zhì)和業(yè)績(jī)證明材料1.簽訂的勞務(wù)合同不規(guī)范；2.未按分包合同約定計(jì)量規(guī)則和時(shí)限進(jìn)行計(jì)量3.未按分包合同約定及時(shí)、足額支付合同價(jià)款1.對(duì)違法分包或轉(zhuǎn)包行為（未采?。┯行Т胧┨幚?.對(duì)工程分包合同（履約）情況檢查不力1.工程分包（未履行）報(bào)批手續(xù)（其實(shí)就是不備案）2.未按要求嚴(yán)格（審核）工程分包單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)3.對(duì)工程分包合同（履行）情況檢查不力法人方面施工方面法人方面施工方面法人方面施工方面特別嚴(yán)重

責(zé)任單位發(fā)生轉(zhuǎn)包、