重大事故隱患判定標準

《煤礦重大事故隱患判定標準》解讀匯報人：顧新ONTENTS目錄判定標準與解讀02檢查認定方法03判定標準解讀編寫01CONTENTS目錄判定標準與解讀02檢查認定方法03判定標準解讀編寫01第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）十五個方面沒有變

一是進一步適應監(jiān)察執(zhí)法工作需要。當前，逐步由事故追責向重大隱患追責過度，但一些危害較大、后果嚴重的違法違規(guī)問題，沒有列入重大隱患，影響執(zhí)法和追責的力度。在全國煤礦安全生產(chǎn)工作會上，部分省局、分局同志呼吁修訂重大事故隱患判定標準，進一步強化監(jiān)察執(zhí)法力度。

二是亟待將事故教訓納入重大隱患。分析近年來重特大事故發(fā)現(xiàn)，一些造成事故的違法違規(guī)問題未納入重大隱患，不足以形成警示，需要認真吸取事故教訓，將事故反映出的突出問題在《判定標準》中補充和完善。

三是部分條款需進一步準確界定。監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，部分條款存在疑義，需要進一步修改明確。

四是同新規(guī)定保持一致。近年來，國家煤監(jiān)局在防突、防沖、防治水、防治接續(xù)緊張、井下限員、瓦斯等級鑒定等方面出臺了一系列新的規(guī)定，需要將其中涉及到重大隱患的內(nèi)容在《判定標準》中予以補充和修訂。國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法（試行）》的通知礦安〔2021〕49號國家礦山安全監(jiān)察局2021年5月25日公布時間：2021-05-2712:03

第十條礦山重大隱患調(diào)查報告經(jīng)牽頭組織調(diào)查的部門批準同意后，相關單位要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對相關責任單位和責任人實施行政處罰和問責。對未按要求完成重大隱患整改的礦山企業(yè)，依照有關規(guī)定進行約談。對發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時整改、仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的礦山，要依法實施聯(lián)合懲戒。對存在重大隱患仍然進行生產(chǎn)建設的，要依法責令停產(chǎn)整頓，并移送相關部門依法暫扣證照；對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大隱患，仍然進行生產(chǎn)，依法應當關閉的，要提請有關地方人民政府予以關閉。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，要提請有關地方人民政府予以關閉。1、危險源危險源是指可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。在《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001-2011》中的定義為：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險源具備導致事故、事件的潛在能力危險源的對象：根源狀態(tài)根據(jù)能量意外釋放論，根源為能量物質(zhì)/載體，狀態(tài)為能量物質(zhì)/載體約束措施的缺陷危險源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導致事故。風險重大危險源隱患重大危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。實質(zhì)：源點或部位；源頭；核心。2、安全風險風險Risk：（暴露的危險源）導致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結合。風險重大危險源隱患重大危險源3、事故隱患

隱患：廣義中的隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。

事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)和安全管理相關的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷事故隱患：已經(jīng)存在，風險管控不到位事故4、事故：不可接受（承受）的損害（描述）事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經(jīng)濟損失的，導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。

為準確判定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政法規(guī)，結合近年來煤礦典型事故教訓，應急管理部制定印發(fā)了《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號，以下簡稱《判定標準》），從15個方面列舉了81種應當判定為重大事故隱患的情形。為進一步明確《判定標準》有關情形的內(nèi)涵及依據(jù)，便于各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)應用，規(guī)范《判定標準》有效執(zhí)行，現(xiàn)對《判定標準》中重點條款含義進行解釋說明：《煤礦重大事故隱患判定標準》解讀CONTENTS目錄判定標準與解讀02實例說明03判定標準化解讀編寫0123

第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的10%的；（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的。

【解讀】1.本條中“煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上”，是指煤礦（含井工和露天）全年的原煤產(chǎn)量，超出煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力的幅度達到10%及以上的；“月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的10%”，是指煤礦單月的原煤產(chǎn)量達到煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力的10%及以上的。

（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的10%的；

例如：某礦核定生產(chǎn)能力為120萬噸/年，當該礦全年原煤產(chǎn)量達到或者超過132萬噸，或者單月原煤產(chǎn)量達到或者超過12萬噸時，為重大事故隱患。2.本條中“原煤產(chǎn)量”，是指從煤礦中開采運輸出井（坑）的煤炭產(chǎn)品的總重量。

（二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；

【解讀】本條是指存在下列情形之一的：（1）煤礦或者其上級公司對本礦下達的生產(chǎn)計劃，超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力的。（2）煤礦或者其上級公司對本礦下達的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標，經(jīng)過成本核算，需要煤礦生產(chǎn)的原煤產(chǎn)量超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力才能完成的。

重大隱患包括了預防性條款和懲罰性條款兩部分內(nèi)容。

預防性條款：主要是針對可能導致事故、甚至重特大事故、較難整治的隱患；

懲罰性條款：針對一部分即時就可得到整改、已經(jīng)發(fā)生但并未造成事故的隱患，保留和設立懲罰性條款，目的就是給予執(zhí)法部門可以事后追加處罰的權力，給予煤礦以警醒，防止煤礦企業(yè)出現(xiàn)習慣性違章。相關鏈接

超能力生產(chǎn)問題，當檢查發(fā)現(xiàn)時，煤炭已經(jīng)采出，但并未造成事故，似乎沒有造什么后果、可以不予處罰，但若放任煤礦長期超能力生產(chǎn)就會帶來接續(xù)緊張、勞動組織混亂等重大問題。瓦斯傳感器懸掛位置問題，雖不至于立即造成事故，但若不予以及時懲罰性處罰，不足以引起煤礦的重視，煤礦會因違章而沒有處罰形成習慣性違章，將給瓦斯災害防治工作帶來重大禍患。相關鏈接

（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；

【解讀】1.本條中“煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間”，是指煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》規(guī)定的最短時間。（1）開拓煤量可采期：①煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復雜礦井、沖擊地壓礦井不少于5年；②高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復雜礦井不少于4年;③其他礦井不少于3年。

（2）礦井準備煤量可采期：①水文地質(zhì)條件復雜和極復雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不少于14個月；②其他礦井不少于12個月。（3）礦井回采煤量可采期：①2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不少于5個月；②其他礦井不少于4個月。

2.對盡管采取了限產(chǎn)措施，開拓、準備、回采煤量可采期仍不符合規(guī)定的，判定為重大事故隱患。

3.“三量”的定義及計算方法：開拓煤量是在礦井可采儲量范圍內(nèi)已完成設計規(guī)定的主井、副井、風井、井底車場、主要石門、采（盤）區(qū)大巷、回風石門、回風大巷、主要硐室和煤倉等開拓掘進工程后，形成礦井通風、排水等系統(tǒng)所圈定的煤炭儲量，減去開拓區(qū)內(nèi)地質(zhì)及水文地質(zhì)損失、設計損失量和開拓煤量可采期內(nèi)不能回采的臨時煤柱及其他開采量。開拓煤量按下式計算：

Q開＝（LhMD-Q地損-Q呆滯）K式中：Q開——開拓煤量，t；L——已完成開拓工程的采（盤）區(qū)煤層平均走向長度，m；h——已完成開拓工程的采（盤）區(qū)煤層平均傾斜長度，m；M——開拓區(qū)域煤層平均厚度，m；D——實體煤容重，t/m3;Q地損——地質(zhì)及水文地質(zhì)損失，t；Q呆滯——呆滯煤量，包括永久煤柱的可回采部分和開拓煤量可采期內(nèi)不能開采的臨時煤柱及其他煤量，t；K——采區(qū)回采率。

準備煤量是在開拓煤量范圍內(nèi)已經(jīng)完成了設計規(guī)定的采（盤）區(qū)主要巷道掘進工程，形成完整的采（盤）區(qū)通風、排水、運輸、供電、通信等生產(chǎn)系統(tǒng)后，且煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險或消除突出危險的煤層中，各區(qū)段（或傾斜條帶）可采儲量之和。準備煤量按下式計算：

式中 Q準——準備煤量，t；Li——第i個區(qū)段的采煤工作面有效推進長度，m；li——第i個區(qū)段的平均采煤工作面長度，m；Mi——第i個區(qū)段的煤層平均厚度，m；Di——第i個區(qū)段的實體煤容重，t/m3；Ki——第i個區(qū)段的工作面回采率；qi——第i個區(qū)段的巷道掘進出煤量，t；n——區(qū)段個數(shù)；Q回——回采煤量，t。

附錄：

礦井“三量”及“三量”可采期計算方法三、煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險應當滿足下列條件：（一）煤與瓦斯突出煤層所圈定的準備煤量范圍內(nèi)回采巷道及切眼的煤巷條帶采取區(qū)域防突措施后，各單元評價測點測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預期的防突效果達標瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象。(二)開采保護層后，準備煤量或準備煤量范圍內(nèi)回采巷道及切眼的煤巷條帶在保護層的有效保護范圍內(nèi)。

（三）準備煤量可以按煤巷掘進方向分段計算，各分段長度不得小于300米。

回采煤量是準備煤量范圍內(nèi)，已按設計完成工作面進風巷、回風巷等回采巷道及開切眼掘進工程所圈定的，且瓦斯抽采、防突和防治水的效果已達到工作面安全回采要求的可采儲量，即正在回采或只要安裝設備后，便可進行正式回采的工作面煤量之和?；夭擅毫堪聪率接嬎悖?/p>

式中：Q回——回采煤量，t；Li——第i個工作面有效或剩余推進（回采）長度，m；li ——第i個回采工作面平均長度，m；Mi——第i個回采工作面煤層平均厚度，m；Di——第i個工作面實體煤容重，t/m3；Ki——第i個工作面回采率；n——回采工作面?zhèn)€數(shù)。開拓煤量、準備煤量、回采煤量如圖1所示。

準備煤量準備煤量開拓煤量開拓煤量開拓煤量開拓煤量回采煤量回采煤量開拓煤量準備煤量回采煤量某礦三量示意圖

附錄：

礦井“三量”及“三量”可采期計算方法三、煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險應當滿足下列條件：

（一）煤與瓦斯突出煤層所圈定的準備煤量范圍內(nèi)回采巷道及切眼的煤巷條帶采取區(qū)域防突措施后，各單元評價測點測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預期的防突效果達標瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象。(二)開采保護層后，準備煤量或準備煤量范圍內(nèi)回采巷道及切眼的煤巷條帶在保護層的有效保護范圍內(nèi)。

（三）準備煤量可以按煤巷掘進方向分段計算，各分段長度不得小于300米。

t。

附錄：

礦井“三量”及“三量”可采期計算方法四、瓦斯抽采、防突和水害防治效果達到安全回采要求的可采儲量，可以按工作面推進方向分段計算，分段長度不得小于300米。五、瓦斯抽采和防突效果應當滿足下列條件：（一）對于突出煤層，開采保護層后，回采煤量所圈定范圍內(nèi)的煤層在保護層的有效保護范圍內(nèi)；采取煤層瓦斯區(qū)域預抽防突措施后，所有評價測點測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預期的防突效果達標瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象；（二）回采煤量所圈定范圍內(nèi)的煤層可解吸瓦斯量應當滿足表1的規(guī)定。(三)高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層，采用放頂煤開采時，回采煤量所圈定范圍內(nèi)的本煤層瓦斯含量應不大于6m3/t.

t。回采煤量所圈定范圍內(nèi)的煤層可解吸瓦斯量指標

工作面日產(chǎn)量（t）可解吸瓦斯量（m3/t）≤1000≤81001～2500≤72501～4000≤64001～6000≤5.56001～8000≤58001～10000≤4.5>10000≤4

附錄：

礦井“三量”及“三量”可采期計算方法六、防治水的效果應當滿足下列條件：（一）回采煤量范圍內(nèi)的煤層及頂?shù)装逵绊懛秶鷥?nèi)已查清水文地質(zhì)情況；（二）回采煤量范圍內(nèi)的煤層及頂?shù)装鍛┕さ氖枧潘?、注漿加固等防治水工程已完成，且防治水效果已達到工作面安全回采要求。七、有下列情況之一的，不得計算為回采煤量：（一）所圈定的回采范圍內(nèi)瓦斯抽采不達標，或未按照規(guī)定進行抽采達標評判的煤量。（二）所圈定的回采范圍內(nèi)水害防治不達標，或未按照規(guī)定進行水害防治效果驗證的煤量。（三）有沖擊地壓危險的煤礦，所圈定的回采范圍內(nèi)采煤工作面沒有進行沖擊危險性評價，或評價為嚴重沖擊地壓工作面的煤量。

（四）所圈定的回采范圍內(nèi)受其他次生災害影響的煤量。

4.本條中“衰老煤礦”，是指開拓、準備、回采煤量開采期雖小于《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》規(guī)定的最短時間，但已無相應掘進工程量的煤礦。

（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

【解讀】1.本條中“一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第九十五條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：

（1）一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼同時作業(yè)的采煤工作面超過1個或煤(半煤巖)巷掘進工作面超過2個的。（2）一個采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)同時作業(yè)的采煤工作面超過２個或煤(半煤巖)巷掘進工作面超過４個的。

2.按照《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》第10條有關規(guī)定，備用采煤工作面不計為正常作業(yè)的采煤工作面，但不得與生產(chǎn)采煤工作面同時采煤（包括同一日內(nèi)的錯時生產(chǎn)）；采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業(yè)。交替生產(chǎn)的采煤工作面不計為備用工作面。交替作業(yè)的雙巷掘進工作面計為1個掘進工作面。3.本條中“作業(yè)”，是指采掘作業(yè)，不包含抽采瓦斯等災害治理工程。

按照《煤礦巷道錨桿支護技術規(guī)范》（GB/T35056）的規(guī)定，斷面中煤層面積占4/5或4/5以上的巷道，稱為煤巷；斷面中巖石面積（含夾矸層）大于1/5到小于4/5的巷道，稱為半煤巖巷。煤巷、半煤巖巷綜合機械化程度=（煤巷、半煤巖巷機械化掘進進尺÷煤巷、半煤巖巷總進尺）×100%。

相關鏈接

雙巷掘進相關鏈接

（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；

【解讀】本條是指違反《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評價范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量不能滿足表1規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。

（2）對瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計算的瓦斯抽采率不能滿足表2規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。

（3）采掘工作面在滿足風速不超過4m/s的條件下，回風流中瓦斯?jié)舛瘸^1%，仍然組織生產(chǎn)的。

（4）礦井瓦斯抽采率不能滿足表3規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。53

（5）對突出煤層實施預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，煤層殘余瓦斯壓力P≥0.74MPa或殘余瓦斯含量W≥8m3/t（構造帶W≥6m3/t）時，仍然組織生產(chǎn)的。相關鏈接

（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的?！窘庾x】

1.本條中“未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度”，是指煤礦未按照本礦制定的勞動定員制度實施入井人員管理，造成井下采掘作業(yè)地點人數(shù)超過本礦制定的勞動定員規(guī)定20%以上的。

2.本條中“采掘作業(yè)地點”，是指采煤工作面和掘進工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面進、回風巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進工作面是指從掘進迎頭至工作面回風流與全風壓風流匯合處的區(qū)域。

3.本條中“單班作業(yè)人數(shù)”，是指單個班次的作業(yè)人數(shù)，不包括臨時性進出的煤礦領導、職能部門巡檢人員及巡回瓦斯檢查員（當班專職瓦斯檢查員除外）等。4.人員進入沖擊地壓危險區(qū)域時必須嚴格執(zhí)行“人員準入制度”，包含進入有關區(qū)域的全部人員。采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)按照《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》執(zhí)行，詳見表4和表5。

相關鏈接三、優(yōu)化井下勞動組織（十）減少井下交接班人員。完善井下作業(yè)人員交接班制度，除帶班人員、班組長、安全檢查員和瓦斯檢查員等關鍵崗位人員在井下作業(yè)現(xiàn)場交接班外，其他人員應減少在井下作業(yè)現(xiàn)場交接班；特殊情形下需要實行井下作業(yè)現(xiàn)場交接班時，應盡量錯時交接班，避免人員聚集。

煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法第五條煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級分為一級、二級、三級3個等級，所應達到的要求為：一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關限員規(guī)定的；……二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關限員規(guī)定的；

……

相關鏈接60

第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術措施進行作業(yè)的。61

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；

【解讀】

1.本條中“漏檢”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十五條、第一百八十條有關規(guī)定，應檢查而未檢查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風巷甲烷濃度每班次數(shù)少于2次。（2）高瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風巷甲烷濃度每班次數(shù)少于3次。

（3）有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險或者瓦斯（二氧化碳）涌出量較大、變化異常的采掘工作面，對瓦斯或二氧化碳濃度，每班專人檢查少于3次。（4）井下回風流中使用的機電設備設置地點及其開關附近20m范圍內(nèi)未每班檢查甲烷濃度。（5）可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停風）地點恢復施工、鉆孔施工、巷道貫通、爆破作業(yè)、井下電氣焊割等作業(yè)未按規(guī)定檢查甲烷、二氧化碳濃度。

2.本條中“假檢”，是指未實地檢查瓦斯就填寫記錄、匯報情況的，或者填報、記錄的數(shù)據(jù)與實際檢測數(shù)據(jù)不符的。

相關鏈接執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第一百八十條的實際工作中應注意:所有采掘工作面、酮室、使用中的機電設備的設置地點、有人員作業(yè)地點都應當納入檢查范圍。礦井總回風巷、一翼回風巷、采(盤)區(qū)回風卷采擁工作面、酮室、機電設備設置地點、停風地點(柵欄外)、密閉外和有人業(yè)的地點等,是CH4、CO2和其他有害氣體涌出和發(fā)生變化的主要地點,也是易發(fā)生事故隱患的地點,都必須納入檢查范圍。根據(jù)礦井開采煤(巖)層含有并逸出有害氣體的類別及不同災害程度要求,確定檢查項目:正常情況下,檢查CH4、CO2濃度;在開采有自燃、容易自燃煤層的礦井還要檢查CO和氣體溫度；開采含有硫化礦物的煤(巖)層時還要檢查H2S和S02,濃度;盲巷柵欄口等風地點還要檢查02濃度。任何地點每次檢查瓦斯的結果,都必須記人瓦斯檢手冊和檢查地點的記錄牌板上,并通知現(xiàn)場的工作人員。

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；

【解讀】本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中甲烷濃度超過1.0%時或者二氧化碳濃度超過1.5%時，未停止工作，撤出人員，采取措施，進行處理的。（2）采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中甲烷濃度達到1.0%時，仍使用電鉆打眼的；或者爆破地點附近20m以內(nèi)風流中甲烷濃度達到1.0%時，仍實施爆破的。

（3）采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、電動機及其開關安設地點附近20m以內(nèi)風流中的甲烷濃度達到1.5%時，未停止工作，切斷電源，撤出人員，進行處理的。（4）采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達到2.0%時，附近20m內(nèi)未停止工作，撤出人員，切斷電源，進行處理的。（5）采掘工作面風流中二氧化碳濃度達到1.5％時，未停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進行處理的。

（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術措施進行作業(yè)的。

【解讀】本條是指排放積聚瓦斯未按照《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）對甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%的停風區(qū)恢復通風時，未制定安全排放瓦斯措施并報礦總工程師批準的。

（2）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過3.0%，但甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%的停風區(qū)恢復通風時，未采取安全措施，控制風流排放瓦斯的。（3）在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風壓風流混合處的甲烷或者二氧化碳濃度超過1.5%的，或者混合風流經(jīng)過的巷道內(nèi)未停電撤人的。68

第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設立防突機構并配備相應專業(yè)人員的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；（三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；（七）使用架線式電機車的。

?！斗乐蚊号c瓦斯突出細則》：第四條煤礦企業(yè)主要負責人、礦長是本單位防突工作的第一責任人。有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當設置防突機構，建立健全防突管理制度和各級崗位責任制?！秶业V山安全監(jiān)察局關于加強煤與瓦斯突出防治工作的通知》(礦安〔2022〕68號)：煤與瓦斯突出礦井（以下簡稱突出礦井）的上級公司至少配備2名及以上防突專業(yè)技術人員；大型突出礦井或者有6個及以上突出煤層采掘工作面同時作業(yè)的礦井至少配備4名防突專業(yè)技術人員，其他突出礦井至少配備3名防突專業(yè)技術人員。

（三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；

【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定進行區(qū)域突出危險性預測”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百九十一條和《防治煤與瓦斯突出細則》第五十一條、第五十二條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：

（1）未依據(jù)煤層瓦斯的井下實測資料，并結合地質(zhì)勘查資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等對開采的突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測的。

（2）區(qū)域突出危險性預測的范圍未根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置、地質(zhì)構造分布、測試點布置等情況劃定；或者1個區(qū)段預測為突出危險區(qū)的，在該區(qū)段內(nèi)劃分無突出危險區(qū)的。（3）預測采用的方法違反《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定的。（4）預測過程中數(shù)據(jù)不真實、存在錯誤，導致預測結果發(fā)生較大偏差的。

2.本條中“未按照國家規(guī)定進行工作面突出危險性預測”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百九十一條和《防治煤與瓦斯突出細則》第七十五條有關規(guī)定，未對井巷揭煤工作面、煤巷掘進工作面、采煤工作面等采掘工作面煤體的突出危險性進行預測的。相關鏈接——局部預測煤礦防治煤與瓦斯突出的基本流程相關鏈接煤礦防治煤與瓦斯突出的基本流程相關鏈接

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；

【解讀】本條是指經(jīng)預測有突出危險的煤層進行采掘作業(yè)前，未按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》有關規(guī)定設計、采取區(qū)域防突措施或局部防突措施的情形。1.未按照國家規(guī)定采取區(qū)域防突措施，是指應當采取區(qū)域防突措施，而采掘作業(yè)前未采取開采保護層或者預抽煤層瓦斯防突措施的，包括下列2類情形。

第1類，未按規(guī)定開采保護層，是指存在下列情形之一的：（1）具備保護層開采條件而未開采的，或保護層的選擇違反《防治煤與瓦斯突出細則》第六十一條規(guī)定原則的。（2）實施保護層開采不符合《防治煤與瓦斯突出細則》第六十二條規(guī)定要求，不連續(xù)、不成區(qū)域規(guī)模，留有非保護區(qū)域又未采取補充區(qū)域措施消突的，或者未同時抽采被保護層瓦斯的。

（3）保護范圍、保護效果達不到《防治煤與瓦斯突出細則》第五十五條、第六十三條要求的。

第2類，未按規(guī)定預抽煤層瓦斯，是指沒有按規(guī)定采取預抽煤層瓦斯區(qū)域措施，或者瓦斯抽采不符合《防治煤與瓦斯突出細則》有關要求，存在下列情形之一的：（1）預抽煤層瓦斯區(qū)段鉆孔、回采區(qū)域鉆孔、煤巷條帶鉆孔不能有效控制整個區(qū)段、整個回采區(qū)域、整個煤巷條帶及其巷道兩側(cè)的。（2）預抽揭煤區(qū)域煤層鉆孔控制范圍不符合《防治煤與瓦斯突出細則》要求，或者鉆孔布置不均勻，存在瓦斯治理盲區(qū)、空白區(qū)，直接影響區(qū)域措施效果的。

（3）采掘工作面距相鄰突出煤層突出危險區(qū)法向距離5m以內(nèi)，沒有對突出煤層采取防突措施并經(jīng)過效果檢驗有效的。（4）采取《防治煤與瓦斯突出細則》限制使用或禁用的區(qū)域防突措施的，或者以局部防突措施代替區(qū)域措施的。（5）區(qū)域預測為突出危險區(qū)的煤層，或者在采掘作業(yè)和綜合防突措施實施過程中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，沒有采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施的。相關鏈接相關鏈接相關鏈接相關鏈接相關鏈接相關鏈接相關鏈接

2.未按照國家規(guī)定采取局部防突措施，是指經(jīng)工作面預測有突出危險的工作面存在下列情形之一的：（1）未采取工作面防突措施的，或者揭煤作業(yè)程序和措施不符合規(guī)定要求的。

（2）采掘作業(yè)進入最小防突措施超前距以內(nèi)的。

（五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；

【解讀】本條中“未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證”，是指存在下列情形之一的：（1）實施防突措施以后，在突出煤層內(nèi)或者在距突出煤層突出危險區(qū)法向距離小于5m的鄰近煤、巖層內(nèi)進行采掘作業(yè)前，未對突出煤層相應區(qū)域或者工作面進行區(qū)域（局部）效果檢驗的，或者效果檢驗的方法不符合《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定要求，直接影響檢驗結果的。

（2）在區(qū)域預測為無突出危險區(qū)或者采取區(qū)域措施后判定為無突出危險區(qū)內(nèi)進行采掘作業(yè)前，未對突出煤層相應區(qū)域進行區(qū)域驗證的（直接采用局部綜合防突措施的除外），或者驗證的方法不符合《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定要求，直接影響驗證結果的。（3）保護層開采存在以下情形的：①未實際考察保護效果和保護范圍，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的；②最大膨脹變形量未超過3‰，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的；③保護層的開采厚度小于或者等于0.5m，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的；④上保護層與被保護突出煤層間距大于50m或者下保護層與被保護突出煤層間距大于80m，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的。

。相關鏈接第六十八條

開采保護層的保護效果檢驗主要采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量及其他經(jīng)試驗（應當符合本細則第五十七條的要求）證實有效的指標和方法。采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量檢驗的，應當根據(jù)實測的最大殘余瓦斯壓力或者最大殘余瓦斯含量按本細則第五十八條第三項的要求對被保護區(qū)域的保護效果進行檢驗。若檢驗結果仍為突出危險區(qū)，保護效果為無效。相關鏈接—區(qū)域效果檢驗相關鏈接—區(qū)域效果檢驗相關鏈接——區(qū)域驗證相關鏈接——區(qū)域驗證相關鏈接——區(qū)域驗證相關鏈接——區(qū)域驗證

（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；【解讀】本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百二十條有關規(guī)定，井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，未采取避難硐室、反向風門、壓風自救裝置、隔離式自救器、遠距離爆破等安全防護措施的。98

第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；（二）未按照國家規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。

三、修訂的主要內(nèi)容（四）適應煤礦安全生產(chǎn)實際，擴展部分重大隱患適用對象。超能力生產(chǎn)方面。增設上級公司的重大隱患，將“煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下達的生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標的”判定為重大隱患。安全監(jiān)控系統(tǒng)方面。擴展“煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行使用”重大隱患的界定對象，由高瓦斯礦井，擴到全部礦井。打擊造假行為。明確“瓦斯鑒定、突出鑒定造假、監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)造假、圖紙作假、隱瞞采掘工作面、隱瞞下井人數(shù)的”為重大隱患。

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第十八條其他重大事故隱患：（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項情形的；

（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；【解讀】1.本條中“按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百八十一條規(guī)定，有下列情況之一的礦井，未建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)的：（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風方法解決瓦斯問題不合理的。

（2）礦井絕對瓦斯涌出量達到下列條件的：大于或者等于40m3/min；年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。2.本條中“系統(tǒng)不能正常運行”，是指存在下列情形之一的：（1）瓦斯抽采系統(tǒng)故障不能運轉(zhuǎn)且未及時修復。（2）應使用瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未使用的。相關鏈接

采煤或掘進工作面瓦斯涌出量達到此條標準,用通風方法解決瓦斯問題合理時,必須進行瓦斯抽采。如果采用合理的通風方法就能有效解決采提工作瓦斯問題且不具備瓦斯抽采條件,可以不抽采。從理論上講,只要采掘工作面速不超限、生產(chǎn)過程中瓦斯?jié)舛炔怀?就應該屬于“用通風方法解決瓦斯題合理”,但實際上,采掘工作面風速達到或者接近最高允許風速、瓦斯?jié)舛瘸Ｌ幱谂R界值,通風系統(tǒng)或采掘工程稍微出現(xiàn)變故,就會出現(xiàn)嚴重隱患,是非危險的。所以,允許“用通風方法解決瓦斯問題合理”而不進行瓦斯抽采,這絕對不能成為部分礦井蓄意不進行瓦斯抽采的借口。

（二）未按照國家規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的?！窘庾x】1.本條中“未按照國家規(guī)定安設甲烷傳感器”，是指存在下列情形之一的：違反《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條有關規(guī)定，下列地點未設置甲烷傳感器的：①采煤工作面及其回風巷和回風隅角，高瓦斯和突出礦井采煤工作面回風巷長度大于1000m時回風巷中部；②煤巷、半煤巖巷

掘進巷道長度大于1000m時掘進巷道中部；③突出礦井采煤工作面進風巷；④采用串聯(lián)通風時，被串采煤工作面的進風巷，被串掘進工作面的局部通風機前；⑤采區(qū)回風巷、一翼回風巷、總回風巷；⑥使用架線電機車的主要運輸巷道內(nèi)裝煤點處；⑦煤倉上方、封閉的帶式輸送機地面走廊；⑧地面瓦斯抽采泵房內(nèi)；⑨井下臨時瓦斯抽采泵站下風側(cè)柵欄外。

（2）違反《煤礦安全規(guī)程》第五百條有關規(guī)定，突出礦井在下列地點未設置全量程或者高低濃度甲烷傳感器的：①采煤工作面進、回風巷；②煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面回風流中；③采區(qū)回

風巷；④總回風巷。（3）違反《防治煤與瓦斯突出細則》第三十二條第（一）款有關規(guī)定，實施防突措施鉆孔時，在鉆機回風側(cè)10m范圍內(nèi)未設置具備超限報警斷電功能的甲烷傳感器的。（4）違反《防治煤礦沖擊地壓細則》第三十九條有關規(guī)定，具有沖擊地壓危險的高瓦斯礦井，采煤工作面進風巷（距工作面不大于10m處）未設置具有超限報警斷電功能的甲烷傳感器的。2.本條中“未按照國家規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器”，是指甲烷傳感器未調(diào)?；蛘呶窗匆?guī)定周期調(diào)校的。

3.本條中“人為造成甲烷傳感器失效”，是指采取堵塞、包裹或風吹甲烷傳感器進氣口，或者故意不按規(guī)定位置懸掛甲烷傳感器等方式，造成甲烷傳感器失效的。4.本條中“瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定”，是指報警功能、甲烷電閉鎖功能失效，造成甲烷超限后不能報警、不能切斷控制范圍內(nèi)非本質(zhì)安全型電氣設備電源的。甲烷超限的報警、斷電范圍不符合《煤礦安全規(guī)程》第四百九十八條有關規(guī)定，即甲烷傳感器的設置地點、報警濃度、斷電濃度和斷電范圍不符合表6要求的。

相關鏈接《煤礦安全規(guī)程》第一百六十八條

“井下個別機電設備設在回風流中的,必須安裝甲烷傳感器并實現(xiàn)甲烷電閉鎮(zhèn)”，是指在其上風側(cè)10-15m設置甲烷傳感器,并具備甲烷超限斷電閉鎖功能,報警、斷電濃度均為CH4≥1.0%,復電濃度為CH4<1.0%。由于采煤工作面回風巷和掘進巷道已按要求設置了甲烷傳感器,設置在這些區(qū)域的電氣設備可不再單獨設置甲烷傳感器,其報警、斷電和復電的甲烷濃度及斷電范圍詳見《煤礦安全規(guī)程》第四百九十八條和第四百九十九條;但設置在回風流的機電刷室,其進風側(cè)3-5m處必須安裝甲烷傳感器并實現(xiàn)甲烷電閉鎖,其報警、斷電的濃度都是CH4≥0.5%,復電濃度為CH4<0.5%,斷電范圍為機電硐室內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設備。

即甲烷傳感器（便攜儀）的設置地點，報警、斷電濃度和斷電范圍不符合表4要求的。設置地點報警濃度/%斷電濃度/%斷電范圍采煤機≥1.0≥1.5采煤機電源掘進機、連續(xù)采煤機、錨桿鉆車、梭車≥1.0≥1.5掘進機、連續(xù)采煤機、錨桿鉆車、梭車電源采區(qū)回風巷≥1.0≥1.0采區(qū)回風巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設備一翼回風巷及總回風巷≥0.75—

使用架線電機車的主要運輸巷道內(nèi)裝煤點處≥0.5≥0.5裝煤點處上風流100m內(nèi)及其下風流的架空線電源和全部非本質(zhì)安全型電氣設備礦用防爆型蓄電池電機車≥0.5≥0.5機車電源礦用防爆型柴油機車、無軌膠輪車≥0.5≥0.5車輛動力相關鏈接

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第八條（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常使用的；

第八條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有同等能力的；（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風的；（四）未按照設計形成通風系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設置專用回風巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的；（七）采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風時，不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。

（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；【解讀】本條中“風量不足”是指礦井總風量或者采掘工作面等主要用風地點實際風量小于設計需風量，形成瓦斯超限、缺氧窒息或有毒氣體中毒威脅的。

【K礦通—礦井通風需用系數(shù)（抽出式取1.15～1.20,壓入式取1.25～1.30）】。相關鏈接

Q采1～Q采4中的最大值，經(jīng)過風速驗算符合要求的即作為該采煤工作面需要風量。Q采=max{Q采1，Q采2，Q采3，Q采4}，m3/min式中：Q采——采煤工作面需要風量，m3/min；Q采1——按氣象條件計算所需風量，m3/min；Q采2——按絕對瓦斯涌出計算所需風量，m3/min；Q采3——按同時工作人員數(shù)量計算所需風量，m3/min；Q采4——按炸藥量計算所需風量，m3/min。備用工作面亦應滿足按瓦斯、二氧化碳、氣溫等規(guī)定計算的風量，且最少不得低于同一采煤方式相同的采煤工作面需要風量的50%。Q備≥0.5×Q采

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《煤礦安全規(guī)程》第一百三十八條和《煤礦用防爆柴油機無軌膠輪車安全使用規(guī)范)(AQ1064)規(guī)定,要求按同時運行最多車輛數(shù)增加巷道配風量,其配風量不小于4m3/min?kw).因為柴油機車要消耗大量02,并排出CO和氮氧化合物等有毒有害氣體。

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（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風的；

【解讀】本條是指不符合《煤礦安全規(guī)程》第一百五十條規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采煤工作面之間串聯(lián)通風的。（2）開采有瓦斯噴出、突出危險的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進施工時，掘進工作面與其他工作面之間串聯(lián)通風的。（3）采區(qū)內(nèi)為構成新區(qū)段通風系統(tǒng)的掘進巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構造而重新掘進的巷道，布置獨立通風有困難時，其回風可串入采煤工作面，除此之外將掘進工作面和采煤工作面串聯(lián)通風的。串聯(lián)通風次數(shù)超過1次的。

（四）未按照設計形成通風系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；

【解讀】1.本條中“未按照設計形成通風系統(tǒng)”，是指礦井或采區(qū)設計的通風系統(tǒng)還未形成，就違規(guī)進行巷道掘進或者采煤等采掘作業(yè)的，或者未經(jīng)批準對設計作出重大變更的。2.本條中“未實現(xiàn)分區(qū)通風”，是指生產(chǎn)水平或者采（盤）區(qū)未實現(xiàn)并聯(lián)通風，一個采（盤）區(qū)的回風串到另一個生產(chǎn)或準備采（盤）區(qū)的（符合《煤礦安全規(guī)程》第一百四十八條情形的除外）。示意圖如圖2所示。圖2（a）~圖2（d）所示為4種常見的采區(qū)分區(qū)通風情形；圖2（e）、圖2（f）所示為2種常見的未實現(xiàn)采區(qū)分區(qū)通風情形。

3.當重新確定采（盤）區(qū)名稱后，可確認為分區(qū)通風的，不判定為重大事故隱患。如，雙翼開采采區(qū)，當上下分為兩個采區(qū)時，一采區(qū)和二采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風，但當兩個采區(qū)合成一個采區(qū)時（采掘工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定），則不再有未實現(xiàn)分區(qū)通風的問題。如果采掘工作面?zhèn)€數(shù)不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，執(zhí)行第四條第（四）項。示意圖如圖3所示。

《煤礦安全規(guī)程》第一百四十八條礦井開拓新水平和準備新采區(qū)的回風，必須引入總回風巷或者主要回風巷中。在未構成通風系統(tǒng)前，可將此回風引入生產(chǎn)水平的進風中；但在有瓦斯噴出或者有突出危險的礦井中，開拓新水平和準備新采區(qū)時，必須先在無瓦斯噴出或者無突出危險的煤(巖)層中掘進巷道并構成通風系統(tǒng)，為構成通風系統(tǒng)的掘進巷道的回風，可以引入生產(chǎn)水平的進風中。上述2種回風流中的甲烷和二氧化碳濃度都不得超過0.5％，其他有害氣體濃度必須符合本規(guī)程第一百三十五條的規(guī)定，并制定安全措施，報企業(yè)技術負責人審批。

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（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設置專用回風巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；【解讀】1.本條中“未設置專用回風巷”，是指未按照《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定設置專門用于回風的巷道的，或者在專用回風巷內(nèi)運料、安設電氣設備的，或者在煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出區(qū)的專用回風巷內(nèi)行人的（在突出危險區(qū)停止爆破、采掘作業(yè)、施工順層預抽鉆孔的情況下，短期內(nèi)進入專用回風巷檢查、維修或?qū)嵤┩咚钩椴晒こ痰某猓?/p>

2.本條中“沒有獨立的回風系統(tǒng)”，是指違反《防治煤與瓦斯突出細則》第三十一條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）準備采區(qū)時，突出煤層掘進巷道的回風經(jīng)過有人作業(yè)的其他采區(qū)回風巷的。（2）突出煤層雙巷掘進工作面同時作業(yè)的。（3）突出煤層區(qū)域預測為危險區(qū)域的采掘工作面，其進入專用回風巷前的回風切斷其他采掘作業(yè)地點唯一安全出口的。

（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的；

【解讀】本條中“不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百四十四條有關規(guī)定，進、回風井之間和主要進、回風巷之間的每條聯(lián)絡巷中,未砌筑永久性風墻，需要使用聯(lián)絡巷的,未安設２道聯(lián)鎖的正向風門和２道反向風門（含具有同等作用的風門）的，或者聯(lián)鎖失效、風門不能自動關閉的。

（七）采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；

【解讀】1.本條中“采區(qū)進、回風巷貫穿整個采區(qū)”，是指采區(qū)進、回風上（下）山必須貫穿整個采區(qū)，并構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道（采區(qū)進風上山布置到與采區(qū)最上一個區(qū)段工作面的進風巷道和采區(qū)回風上山連接，可以不到采區(qū)上部邊界）。下山采區(qū)未形成完整的通風、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前，嚴禁掘進回采巷道。2.本條中“一段進風、一段回風”，是指同一條采區(qū)上（下）山或傾斜長壁式開采的同一條盤區(qū)大巷，用風門或者擋風墻隔成兩段，一段為采掘工作面的進風，另一段為采掘工作面的回風的情形，如圖4所示。

上山采區(qū)運輸上山布置到與采區(qū)最上一個區(qū)段工作面運輸巷連接，可以不到采區(qū)上部邊界；下山采區(qū)回風下山布置到與采區(qū)最下一個區(qū)段工作面回風巷連接，可以不到采區(qū)下部邊界。相關鏈接新鮮風流乏風某礦采區(qū)通風系統(tǒng)圖新鮮風流乏風采區(qū)進風巷用于回采工作面2回風某礦采區(qū)通風系統(tǒng)圖相關鏈接

3.本條中“大巷未超前至少2個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百四十九條有關規(guī)定，采用傾斜長壁布置時，大巷未超前至少2個區(qū)段（大巷已掘至盤區(qū)邊界，不具備超前2個區(qū)段條件的除外），并構成通風系統(tǒng)，開掘其他巷道的情形。圖5所示為至少超前2個區(qū)段的情形。

（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常使用的；

【解讀】1.本條中“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置”，是指存在以下情形之一的：（1）違反《煤礦安全規(guī)程》第一百六十四條有關規(guī)定，局部通風機未實行風電閉鎖和甲烷電閉鎖，停風后不能切斷電源的，或者使用2臺局部通風機同時供風，未同時實現(xiàn)風電閉鎖和甲烷的。

電閉鎖的。（2）違反《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條有關規(guī)定，煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面及其回風流中，高瓦斯和突出礦井的掘進巷道長度大于1000m時巷道中部未安裝甲烷傳感器或者未實現(xiàn)甲烷電閉鎖功能的。2.本條中“有關裝置不能正常使用”，是指傳感器或者閉鎖裝置不能正常運行或者不起作用，如甲烷濃度達到斷電值，或正常工作的局部通風機停止運轉(zhuǎn)停風后，不能立即自動切斷電源并閉鎖的，或者在切斷電源期間，斷電范圍內(nèi)電氣設備仍能人工送上電的。

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(1)風電閉鎖指的是正常工作的局部通風機突然停止運轉(zhuǎn)停風后或風筒中風速低于規(guī)定值時,能自動切斷停風區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源,并閉鎖,期間人工送不上電,當局部通風機恢復正常通風或風筒中風速大于規(guī)定值時,系統(tǒng)應自動解鎖,方可人工送電。即使切換到備用局部通風機通風,該區(qū)域也送不上電,因此,備用局部通風機通風時,該區(qū)域應停止工作。只有恢復到正常工作的局部通風機通風后方可恢復工作。

(2)甲烷電閉鎖指的是正常工作局部通風機通風范圍內(nèi)風流中甲烷濃度達到斷電界限,能夠自動切斷供風范圍所有非本質(zhì)安全型電氣設備的電源并閉鎖,甲烷濃度未降到恢復送電界限值以下時,人工送不上電;只有當風流中甲烷濃度降到允許送電濃度,系統(tǒng)方可自動解鎖、人工恢復送電。

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（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的?！窘庾x】本條中“二期工程、三期工程”的界定，執(zhí)行《煤礦建設安全規(guī)范》有關規(guī)定：一期工程：從施工井筒（平硐）開始到井底車場施工前的全部井下工程。二期工程：從施工井底車場開始，到進入采（盤）區(qū)車場施工前的

工程，包括井底車場、石門、主要運輸大巷、回風大巷、中央變電所、水泵房、水倉、井底煤倉、炸藥庫等。三期工程：從施工采（盤）區(qū)車場開始到整個采（盤）區(qū)布置的工程，包括采（盤）區(qū)車場、采區(qū)上下山（盤區(qū)大巷）、采（盤）區(qū)變電所、采煤工作面、工作面進回風、開切眼、采區(qū)水倉、運煤通道等。井工煤礦建設各工期示意如圖6所示。乏風一期工程二期工程三期工程新建礦井工程施工示意圖

第九條“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井未設置專門的防治水機構、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設備的；（三）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水的；（四）未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；（七）建設礦井進入三期工程前，未按照設計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的；（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；

【解讀】1.本條中“未查明礦井水文地質(zhì)條件”，是指存在下列情形之一的：（1）未進行井田水文地質(zhì)勘探，或者未查明礦井充水水源、導水通道及充水強度，不能滿足礦井防治水工程設計或安全生產(chǎn)建設要求。（2）礦井水文地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，突水水源、突水量與勘探報告差別較大，或出現(xiàn)新的含（導）水構造，礦井水文地質(zhì)類型進一步復雜化，原有勘探成果資料難以滿足生產(chǎn)建設需要，未進行礦井水文地質(zhì)補充勘探。（3）未查明井田主要含水層富水性，地下水補、徑、排等水文地質(zhì)條件。

（4）沒有按《煤礦防治水細則》要求編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，或者故意降低礦井水文地質(zhì)類型級別的。2.本條中“未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況”，是指存在下列情形之一的：（1）未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯的積水位置、范圍、水壓、積水量，或者未在礦井充水性圖、采掘工程平面圖上標明積水線、探水線、警戒線的。（2）采空區(qū)、廢棄老窯范圍不清、積水情況不明的區(qū)域，未進行綜合探查，或者未編制礦井老空水害評價報告，或者未對受采空區(qū)積水影響的煤層編制分區(qū)管理設計并劃分可采區(qū)、緩采區(qū)和禁采區(qū)的。分類依據(jù)類別簡單中等復雜極復雜井田內(nèi)受采掘破壞或者影響的含水層及水體含水層（水體）性質(zhì)及補給條件為孔隙、裂隙、巖溶含水層，補給條件差，補給來源少或者極少為孔隙、裂隙、巖溶含水層，補給條件一般，有一定的補給水源為巖溶含水層、厚層砂礫石含水層、老空水、地表水，其補給條件好，補給水源充沛為巖溶含水層、老空水、地表水，其補給條件很好，補給來源極其充沛，地表泄水條件差單位涌水量q/（L.s-1·m-1）q≤0.10.1＜q≤1.01.0＜q≤5.0q＞5.0井田及周邊老空水分布狀況無老空積水位置、范圍、積水量清楚位置、范圍或者積水量不清楚位置、范圍、積水量不清楚礦井涌水量/（m3·h-1）正常Q1Q1≤180180＜Q1≤600600＜Q1≤2100Q1＞2100最大Q2Q2≤300300＜Q2≤12001200＜Q2≤3000Q2＞3000突水量Q3/（m3·h-1）Q3≤6060＜Q3≤600600＜Q3≤1800Q3＞1800開采受水害影響程度采掘工程不受水害影響礦井偶有突水，采掘工程受水害影響，但不威脅礦井安全礦井時有突水，采掘工程、礦井安全受水害威脅礦井突水頻繁，采掘工程、礦井安全受水害嚴重威脅防治水工作難易程度防治水工作簡單防治水工作簡單或者易于進行防治水工作難度較高，工程量較大防治水工作難度高，工程量大礦井水文地質(zhì)類型注：1.單位涌水量以井田主要充水含水層中有代表性的為準。2.在單位涌水量q，礦井涌水量Q1、Q2和礦井突水量Q3中，以最大值作為分類依據(jù)。3.同一井田煤層較多，且水文地質(zhì)條件變化較大時，應當分煤層進行礦井水文地質(zhì)類型劃分。4.按分類依據(jù)就高不就低的原則，確定礦井水文地質(zhì)類型。相關鏈接邊界名稱確定方法煤層軟硬程度資料依靠調(diào)查分析判別有一定圖紙資料作參考可靠圖紙資料作依據(jù)探水線由積水線平行外推松軟100～15080～10030～40中硬80～12060～8030～35堅硬60～10040～6030警戒線由探水線平行外推

60～8040～5020～40老空水探水線、警戒線(m)④相關鏈接

（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井未設置專門的防治水機構、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設備的；【解讀】1.本條中“專門的防治水機構”，是指配備了專職防治水專業(yè)技術人員的防治水工作機構，該機構可為獨立機構，也可與礦屬地測部門合署辦公。2.本條中“專門的探放水作業(yè)隊伍”，是指該隊伍中有持有《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》的探放水特種作業(yè)人員。探放水工作僅允許

該隊伍施工，在非探放水期間允許該隊伍承擔其他施工作業(yè)。3.本條中“專用探放水設備”，是指專用的探放水鉆機及配套設備。探放水工作僅允許使用專用探放水設備，在非探放水期間允許專用探放水設備用于其他工程。151

（三）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水的；【解讀】本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第三百一十七條有關規(guī)定，采掘工作面遇有下列情況之一，未進行探放水的：（1）接近水淹或者可能積水的井巷、老空區(qū)或者相鄰煤礦時。（2）接近含水層、導水斷層、溶洞和導水陷落柱時。（3）打開隔離煤柱放水時。

（4）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導水通道時。（5）接近有出水可能的鉆孔時。（6）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時。（7）接近有積水的灌漿區(qū)時。（8）接近其他可能突（透）水的區(qū)域時?！敖咏笔侵覆删蚬ぷ髅孢_到探水線位置。探水線根據(jù)水頭值高低、煤（巖）層厚度和強度等參數(shù)計算確定。

（四）未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定留設”，是指存在下列情形之一的：（1）未按照《煤礦防治水細則》第九十一條、第九十二條有關規(guī)定，以下位置未留設防隔水煤（巖）柱的：①相鄰礦井的分界處；②煤層露頭風化帶；③在地表水體、含水沖積層下或者水淹區(qū)域鄰近地帶；④與富水性強的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂縫帶或者強導水斷層

接觸的煤層；⑤有大量積水的老空；⑥導水、充水的陷落柱、巖溶洞穴或者地下暗河；⑦分區(qū)隔離開采邊界；⑧受保護的觀測孔、注漿孔和電纜孔等。（2）防隔水煤（巖）柱的尺寸不符合《煤礦防治水細則》附錄六要求，或者小于20m的。

2.本條中“擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱”，是指違反《煤礦防治水細則》第九十四條有關規(guī)定，隨意變動或者在防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動（當?shù)刭|(zhì)、水文條件發(fā)生變化，經(jīng)探查分析，可縮小防隔水煤（巖）柱尺寸、提高開采上限的，進行了可行性研究和工程驗證，組織有關專家論證評價，并經(jīng)煤礦上級企業(yè)主要負責人審批的除外），或者以“探巷”等名義進入或在采掘活動中損壞防隔水煤（巖）柱的。

（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；煤礦應當按照《煤礦安全規(guī)程》第二百八十八條及《煤礦防治水細則》第四十九條規(guī)定，當采掘工作面或者其他地點發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆；以及在探放水鉆進時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突水征兆時，立即停止鉆進，但不得拔出鉆桿；應當立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點，報告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。相關鏈接

（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；【解讀】1.本條中“受地表水倒灌”，是指礦井井口或者其他導水通道（如與井下連通的地裂縫、廢棄井筒等）標高低于歷年最高洪水位，可能導致降水灌入井下的。2.本條中“強降雨”，一般是指暴雨及以上等級的降雨。其標準也可由各地區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門確定。

（七）建設礦井進入三期工程前，未按設計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)違規(guī)開拓掘進的；【解讀】本條中“永久排水系統(tǒng)”和“延深到設計水平的防、排水系統(tǒng)”是指《礦井初步設計》《延深水平設計》中設計的正規(guī)排水系統(tǒng)，其水倉容積、水泵、排水管數(shù)量和排水能力及配套系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水細則》的規(guī)定。

（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；【解讀】1.礦井主要排水系統(tǒng)排水能力和管路應符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一十一條規(guī)定：礦井應當配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等，并滿足礦井排水的需要。除正在檢修的水泵外，應當有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應當能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量(包括充填水及其他用水)。備用水泵的能力，應當不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應當不小于工作水泵能力的

25％。工作和備用水泵的總能力，應當能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。2.排水管路應當有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應當能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應當能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。3.新建、改擴建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以以下時，主要水倉的有效容量應當能容納8h的正常涌水量。

正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉有效容量可以按照下式計算：V

＝2(Q

＋3000)式中：

V

———主要水倉的有效容量，m3；Q

———礦井每小時的正常涌水量，m3。

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《煤礦安全規(guī)程》第三百一十三條礦井主要水倉應當有主倉和副倉，當一個水倉清理時，另一個水倉能夠正常使用。新建、改擴建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時，主要水倉的有效容量應當能容納8h的正常涌水量。正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉有效容量可以按照下式計算：V＝2(Q＋3000)式中V———主要水倉的有效容量，m3；Q———礦井每小時的正常涌水量，m3。采區(qū)水倉的有效容量應當能容納4h的采區(qū)正常涌水量。水倉進口處應當設置箅子。對水砂充填和其他涌水中帶有大量雜質(zhì)的礦井，還應當設置沉淀池。水倉的空倉容量應當經(jīng)常保持在總?cè)萘康?0％以上。

（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。【解讀】本條中“未按照國家規(guī)定消除水患威脅的”是指，違反《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細則》有關規(guī)定，未采用地表水體遷移（或改道）、疏干老空水、注漿改造（或截流）等措施改變其水文地質(zhì)性質(zhì)、消除水患威脅的。

第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標高進行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍進行開采的；（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的?！窘庾x】