頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)2021年度實施計劃

頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)2021年度實施計劃為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《省政府關(guān)于進一步推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《市政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（揚府發(fā)〔2020〕69號）精神和揚州市八屆人大二次會議關(guān)于切實加強頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的決議要求，圓滿完成2021年度頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)任務(wù)，特制定本計劃。一、年度目標(biāo)按照“環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設(shè)施齊全、服務(wù)完善、文明和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)示范性頤養(yǎng)社區(qū)31個。同時，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求對城區(qū)23個已建成的示范性頤養(yǎng)社區(qū)進行改造升級，切實提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。二、主要任務(wù)（一）推進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)1.加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置。新建住宅區(qū)按照每百戶建筑面積不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。已建成住宅區(qū)按照每百戶建筑面積不少于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市民政局〕2.新建6個街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。按照《關(guān)于推進街道養(yǎng)老綜合體建設(shè)的實施意見》，分別在廣陵區(qū)、邗江區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū)部分街道建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。（責(zé)任部門：廣陵區(qū)、邗江區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū)，牽頭部門：市民政局）3.建設(shè)1個街道日間照料中心。按照不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道日間照料中心，為高齡、半失能老年人日間照料和短期托養(yǎng)提供服務(wù)。（責(zé)任部門：邗江區(qū)，牽頭部門：市民政局）4.建設(shè)1個街道中心廚房。按照服務(wù)人數(shù)不低于200人的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道中心廚房，構(gòu)建“中心廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐”的老年助餐服務(wù)模式。（責(zé)任部門：邗江區(qū)，牽頭部門：市民政局）（二）提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平5.梳理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單。創(chuàng)建社區(qū)需摸清社區(qū)老年人需求、服務(wù)項目、服務(wù)設(shè)施、組織隊伍、政策機制“五個清單”，科學(xué)制定創(chuàng)建方案?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕6.開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)。對市級居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺進行升級改造，優(yōu)化服務(wù)管理，進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)水平。開展“幫助老年人跨越‘?dāng)?shù)字鴻溝’”專題培訓(xùn)工程，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市衛(wèi)健委、市民政局〕7.充實居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。創(chuàng)建社區(qū)至少配備1個居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，專職從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；聯(lián)合專業(yè)院校對居家養(yǎng)老服務(wù)人員、家庭照護成員進行培訓(xùn)，并組織護理技能等級認(rèn)定?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)），牽頭部門：市民政局，參與部門：市人社局〕8.完善社區(qū)居家生活照護服務(wù)內(nèi)容。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點，開展助餐、助浴、文化娛樂等活動，為高齡、空巢、獨居、半失能老人提供日間照料、康復(fù)護理等服務(wù)。積極探索“睦鄰行動”，鼓勵發(fā)展鄰里互助養(yǎng)老模式。建立健全志愿服務(wù)激勵機制，扶持發(fā)展各類居家養(yǎng)老服務(wù)組織，為老年人開展各類志愿、幫扶服務(wù)?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局、市文明辦〕9.開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。穩(wěn)步擴大居家上門服務(wù)覆蓋面，進一步豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)。全市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人占比達(dá)12%以上，80周歲以上老年人生活能力評估全覆蓋。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕10.推進社區(qū)居家養(yǎng)老社會化服務(wù)。鼓勵各類資本進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持專業(yè)機構(gòu)或組織運營管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務(wù)支撐，城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營率達(dá)80%?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕11.推動居家養(yǎng)老服務(wù)法制建設(shè)。抓緊推動《揚州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》出臺，以立法形式為居家養(yǎng)老服務(wù)提供有力保障。（責(zé)任部門：市民政局，牽頭部門：市民政局）（三）推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)12.開展老年健康管理服務(wù)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展以老年人為重點人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)71%以上?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市衛(wèi)健委〕13.新建3所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。高度重視居家失能、半失能老年人的養(yǎng)老護理服務(wù)需求，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的建設(shè)，高郵市、開發(fā)區(qū)、景區(qū)各新建1所。（責(zé)任部門：高郵市、開發(fā)區(qū)、景區(qū)，牽頭部門：市衛(wèi)健委、市民政局）14.新建23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）護理室（老年護理服務(wù)試點單位）?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市衛(wèi)健委〕15.新建51個社區(qū)老年人康復(fù)場所。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕16.加快推進長期護理保險。推進長期護理保險穩(wěn)步開展，擴大覆蓋面，使更多失能老人享受長期護理保險待遇。（責(zé)任部門：市醫(yī)保局）（四）打造頤養(yǎng)文化濃厚氛圍17.新建23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年活動中心?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕18.新建86個社區(qū)老年活動室。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕19.開展老年人精神關(guān)愛項目。以購買服務(wù)方式，在市區(qū)實施溫暖夕陽、文體活動、心理健康、健康促進、智能技術(shù)培訓(xùn)等老年人精神關(guān)愛項目50個以上，受益老年人達(dá)1.5萬人。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）20.引導(dǎo)老年人積極參與社會服務(wù)。鼓勵老年人參與普法教育、治安管理、糾紛調(diào)解等社區(qū)治理活動?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市司法局〕21.弘揚孝道文化。定期開展內(nèi)容豐富的孝道文化踐行活動和敬老愛老助老主題教育活動，督促家庭成員主動承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，營造敬老養(yǎng)老的良好氛圍?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市文明辦〕（五）推進適老環(huán)境改造建設(shè)22.實施宜居住區(qū)適老化改造。選擇老舊小區(qū)實施宜居住區(qū)建設(shè)，既有住區(qū)單元加裝22部電梯，鼓勵更多符合條件的小區(qū)加裝電梯?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市住建局〕23.實施老年人住宅適老化改造。開展2110戶困難老年人家庭適老化改造，并對已改造家庭進行“回頭看”，確保適老化改造取得實效?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕24.推廣家庭養(yǎng)老床位。為政府購買養(yǎng)老服務(wù)對象或有需求的社會老人家庭安裝護理床、呼叫應(yīng)答等設(shè)施設(shè)備，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展入戶服務(wù)，全市新增700張家庭養(yǎng)老床位?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，牽頭部門：市民政局〕三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，市人大常委會將聽取市政府關(guān)于貫徹《切實加強頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的決議》的報告，并于10月份組織評議。各級政府要充分認(rèn)識加強頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)工作的重要性和緊迫性，加大對頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度。各牽頭部門要加強指導(dǎo)督查，市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議成員單位要密切協(xié)作，合力推動頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)工作。（二）強化資金保障。建立分級負(fù)擔(dān)、項目補助相結(jié)合的財政投入機制，保障頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)。拓展資金募集渠道，加大福利彩票公益金投入比例，引導(dǎo)社會資本和慈善捐贈資金投入頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)。進一步加強項目評估驗收，提高資金使用效率。（三）加大宣傳力度。要通過各級各類媒體，廣泛宣傳頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措和重要成果，不斷擴大社會影響力，有效提升老年人的獲得感和滿意度，形成共建共享的濃厚氛圍。（四）強化監(jiān)督檢查。要進一步加強對建設(shè)工作的跟蹤指導(dǎo)，采取定期檢查、專項督查、專題匯報、通報反饋等形式，確保頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)工作按時保質(zhì)完成，確保各級政府、部門責(zé)任到位、各項任務(wù)落實到位。各牽頭部門每月10日前將項目進展情況報市民政局（聯(lián)系人：周丹，聯(lián)系電話：87347833）。附件：《頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)2021年度實施計劃》任務(wù)分解表附件《頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)2021年度實施計劃》任務(wù)分解表任務(wù)類別序號任務(wù)內(nèi)容責(zé)任部門牽頭部門時間要求一、推進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)1新建31個示范性頤養(yǎng)社區(qū)寶應(yīng)縣4個、高郵市4個、儀征市4個、江都區(qū)5個、邗江區(qū)5個、廣陵區(qū)7個、開發(fā)區(qū)1個、景區(qū)1個市民政局9月份，完成80%，11月底全部建設(shè)完成，實施評估驗收。2改造城區(qū)23個已建成示范性頤養(yǎng)社區(qū)江都區(qū)3個、邗江區(qū)5個、廣陵區(qū)8個、景區(qū)4個、開發(fā)區(qū)2個、生態(tài)新城1個。市民政局9月份，完成建設(shè)，實施評估驗收。3加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市住建局市民政局12月份，達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)。4新建6個街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心廣陵區(qū)2個、邗江區(qū)2個、開發(fā)區(qū)1個、景區(qū)1個市民政局9月份，完成建設(shè)，實施評估驗收。5建設(shè)1個街道日間照料中心邗江區(qū)1個市民政局9月份，完成建設(shè)，實施評估驗收。6建設(shè)1個街道中心廚房邗江區(qū)1個市民政局9月份，完成建設(shè)，實施評估驗收。二、提升社區(qū)頤養(yǎng)服務(wù)水平7梳理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局4月前，梳理服務(wù)需求；5月前，制定創(chuàng)建方案。8開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市衛(wèi)健委市民政局全年持續(xù)開展。9充實居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局10月份前，完成公益性崗位配備。10完善社區(qū)居家生活照護服務(wù)內(nèi)容各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局全年持續(xù)開展。11開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局12月前，全市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)達(dá)12%。12推進社區(qū)居家養(yǎng)老社會化服務(wù)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市民政局12月前，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會化運營率達(dá)80%。13推動居家養(yǎng)老服務(wù)法制建設(shè)市人大法制委、市民政局、市司法局、市衛(wèi)健委市民政局6月前出臺。三、推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)14開展老年健康管理服務(wù)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市衛(wèi)健委12月前，完成任務(wù)指標(biāo)。15新建3所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。高郵市1所、開發(fā)區(qū)1所，景區(qū)1所市衛(wèi)健委市民政局12月前，完成任務(wù)指標(biāo)。16新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）護理室23個（老年護理服務(wù)試點單位）寶應(yīng)縣4個、高郵市4個、儀征市3個、江都區(qū)4個、邗江區(qū)4個、廣陵區(qū)2個、開發(fā)區(qū)1個、景區(qū)1個市衛(wèi)健委12月前，完成任務(wù)指標(biāo)。17新建社區(qū)老年人康復(fù)場所51個寶應(yīng)縣8個、高郵市6個、儀征市6個、江都區(qū)10個、邗江區(qū)7個、廣陵區(qū)7個、開發(fā)區(qū)4個、景區(qū)3個市民政局11月前，完成任務(wù)指標(biāo)。18加快推進長期護理保險市醫(yī)保局市醫(yī)保局全年持續(xù)實施。四、打造頤養(yǎng)文化濃厚氛圍19新建23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年活動中心寶應(yīng)縣4個、高郵市4個、儀征市3個、江都區(qū)4個、邗江區(qū)4個、廣陵區(qū)2個、開發(fā)區(qū)1個、景區(qū)1個市民政局11月前，完成任務(wù)指標(biāo)。20新建86個社區(qū)老年活動室寶應(yīng)縣14個、高郵市7個、儀征市7個、江都區(qū)11個、邗江區(qū)5個、廣陵區(qū)12個、開發(fā)區(qū)18個、景區(qū)12個市民政局11月前，完成任務(wù)指標(biāo)。21開展老年人精神關(guān)愛項目市衛(wèi)健委市衛(wèi)健委5月前啟動，11月底前完成。22引導(dǎo)老年人積極參與社會服務(wù)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市司法局全年持續(xù)開展。23弘揚孝道文化各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市文明辦全年持續(xù)開展。五、推進適老環(huán)境改造建設(shè)24實施宜居住區(qū)適老化改造各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)市住