DB43T 1398-2018 農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程　

ICS07.040A78DB43湖南省地方標準DB43/T13982018農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程Technicalspecificationforcadastralsurveyofruralcollectiveland2018-02-07發(fā)布2018-04-07實施湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB43/T13982018本標準根據(jù)GB/T1.12009給出的規(guī)則起草。本標準由湖南省國土資源廳提出和歸口。本標準起草單位:湖南省第二測繪院。本標準主要起草人:張華、吳賢良、楊弘軍、劉心成、王燦、郭雙仁、雷雙友、徐軍、董勝光、劉專、詹劍青、高磊、楊創(chuàng)等。DB43/T13982018農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程本標準規(guī)定了農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查的內(nèi)容、程序、方法、要求、成果管理及信息化建設等。本標準適用于湖南省農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查,包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設用地使用權(quán)地籍調(diào)查。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T13989國家基本比例尺地形圖分幅和編號GB/T18314全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范GB/T18316數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收GB/T20257.12007國家基本比例尺地圖圖式第1部分:1:5001:10001:2000地形圖圖式GB/T20257.22006國家基本比例尺地圖圖式第2部分:1:50001:10000地形圖圖式GB/T24356測繪成果質(zhì)量檢查與驗收GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類TD/T10142007第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1001地籍調(diào)查規(guī)程TD/T1008土地勘測定界規(guī)程TD/T1015城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準TD/T1016土地利用數(shù)據(jù)庫標準CJJ/T8城市測量規(guī)范CH/T10201:5001:10001:2000地形圖質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程CH/T2009全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術(shù)規(guī)范CH5002地籍測繪規(guī)范CH5003地籍圖圖式3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1地籍cadastre記載土地的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量、價值、利用等基本狀況的圖簿冊及數(shù)據(jù)。DB43/T139820183.2宗地cadastralparcel土地權(quán)屬界線封閉的地塊或空間3.3界址線boundaryline宗地的邊界線。3.4界址點boundarypoint土地權(quán)屬界址線的轉(zhuǎn)折點。3.5地籍調(diào)查cadastralinvestigation依照法律程序和技術(shù)規(guī)程,查清每宗地的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等基本情況,包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。3.6土地權(quán)屬調(diào)查adjudicationinvestigation指查清每宗土地的權(quán)利人、現(xiàn)有權(quán)利內(nèi)容、來源和土地用途,并在現(xiàn)場標定宗地界址、位置,繪制宗地草圖,填寫地籍調(diào)查表的工作。3.7地籍測量cadastralsurvey指對每宗土地的界址點、界址線、位置、形狀、面積等進行的現(xiàn)場測繪工作。3.8地籍總調(diào)查generalcadastralsurvey在一定時間內(nèi),對轄區(qū)內(nèi)或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面地籍調(diào)查。3.9日常地籍調(diào)查dailycadastralsurvey因宗地設立、滅失、界址調(diào)整及其他地籍信息的變更而開展的地籍調(diào)查。3.10宗地草圖parcelsketch描述宗地位置、界址點、界址線和相鄰宗地關系的現(xiàn)場記錄。地籍圖cadastralmap按特定的投影方法、比例關系,采用專用符號,突出表示地籍要素的地圖。3.12宗地圖parcelmap描述一宗地位置、界址點線和與相鄰宗地關系等要素的地籍圖,是不動產(chǎn)權(quán)證書和宗地檔案的附圖。4總則農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查工作內(nèi)容包含土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、地籍數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)建設。4.2地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分2DB43/T13982018地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分:a)在縣級行政區(qū)內(nèi),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道界線為基礎結(jié)合明顯線性地物劃分地籍區(qū);b)在地籍區(qū)內(nèi),以行政村、居委會或街坊級界線為基礎,結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū);C)地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線原則上不分割現(xiàn)有宗地;d)為了保證地籍區(qū)、地籍子區(qū)的完整性,跨行政區(qū)"飛地"宗地根據(jù)其座落位置,劃入其座落的地籍區(qū)、地籍子區(qū),不單獨劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū);e)爭議地界線取其中一側(cè)界線作為地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線;f)跨地籍區(qū)的鐵路、公路、河流等線性地物宗地以及大型的水庫,統(tǒng)一劃分為特殊的地籍區(qū),賦予特殊的地籍區(qū)編碼999,地籍子區(qū)編碼鐵路為001、公路為002、河流為003、大型水庫為004、其他為999。特殊的地籍區(qū)可不在空間上表達,不分割其他地籍區(qū)、地籍子區(qū);g)地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后,其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定,原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。4.3調(diào)查單元地籍調(diào)查的基本單元是宗地:a)在地籍子區(qū)內(nèi),劃分集體土地所有權(quán)宗地。在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi),劃分宅基地使用權(quán)宗地、集體建設用地使用權(quán)宗地;b)兩個或兩個以上農(nóng)民集體共同所有的地塊,且土地所有權(quán)界線難以劃清的,應設為共有宗;C)兩個或兩個以上權(quán)利人共同使用的地塊,且土地使用權(quán)界線難以劃清的,應設為共用宗;d)土地權(quán)屬有爭議的地塊可設為一宗地;e)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的廣場、停車場、道路、綠地、設施用地、空閑地等可單獨設立宗地;f)跨地籍區(qū)和地籍子區(qū)的線狀地物,在所涉及的地籍子區(qū)范圍內(nèi),劃分為若干個宗地。4.4地籍編號4.4.1宗地代碼4.4.1.1代碼結(jié)構(gòu)。宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu),按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地特征碼、宗地順序號,其中宗地特征碼和宗地順序號組成宗地號。4.4.1.2編碼方法:a)第一層次為縣級行政區(qū)劃,代碼為6位,采用GB/T2260規(guī)定的行政區(qū)劃代碼;b)第二層次為地籍區(qū),代碼為3位,碼值為000999,不足3位時,用前導"。"補齊;C)第三層次為地籍子區(qū),代碼為3位,碼值為000999,不足3位時,用前導"。"補齊;d)第四層次為宗地特征代碼,代碼為2位。各位代碼值及含義見表1:表1宗地特征代碼表代碼含義G國J集體土地所有權(quán)Z土地所有權(quán)未確定或有爭議A地3DB43/T13982018表1宗地特征代碼表(續(xù))代碼含義B建設用地使用權(quán)宗地(地表)S建設用地使用權(quán)宗地(地上)C地D土地承包經(jīng)營權(quán)宗地(耕地)E土地承包經(jīng)營權(quán)宗地(林地)F土地承包經(jīng)營權(quán)宗地(草地)林地使用權(quán)宗地(承包經(jīng)營以外的)N農(nóng)用地使用權(quán)宗地(承包經(jīng)營以外的,非林地)W使用權(quán)未確定或有爭議的土地Y其注"Y"用于宗地特征拓展編碼e)第五層次為宗地順序號,代碼為5位,碼值為0000199999,在相應的宗地特征碼后順序f)宗地代碼變更后,新宗地代碼按縣級行政區(qū)劃代碼、地籍區(qū)代碼、地籍子區(qū)代碼、宗地號的順序依次變更,變更規(guī)則和方法參照《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》執(zhí)行。4.4.2界址點號:a)在地籍子區(qū)的范圍內(nèi),應對界址點統(tǒng)一編號,并保證界址點號唯一;b)在地籍調(diào)查表和宗地草圖中,可采用地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編制的界址點號,也可以宗地為單位,從左上角按順時針方向,從"1"開始編制界址點號;C)解析界址點編號可采用J1、J2、…表示,圖解界址點編號可采用T1、T2、…表示d)界址變更后,新增界址點號在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點號后續(xù)編,廢棄的界址點號不再使用。4.5坐標系統(tǒng)4.5.1平面坐標系統(tǒng)與投影方法如下:a)采用2000國家大地坐標系。b)投影方式及分帶采用高斯克呂格投影,3分帶,標準中央子午線。4.5.2高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。4.6地籍圖比例尺4.6.1集體土地所有權(quán)調(diào)查,其地籍圖基本比例尺為1:5000。有條件的地區(qū)或城鎮(zhèn)周邊的區(qū)域可采用1:1000或1:2000比例尺。4.6.2集體建設用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查,其地籍圖基本比例尺不小于1:2000;建制鎮(zhèn)土4DB43/T13982018地使用權(quán)地籍圖比例尺不小于1:1000。.4.7地籍圖的分幅與編號4.7.11:5000的地籍圖,以1:100萬國際標準分幅為基礎,采用192X192的行列分幅編號圖幅大小為經(jīng)差1'52.5"、緯差1'15"4.7.21:500、1:1000、1:2000的地籍圖可采用正方形分幅(50CMX50cm)或矩形分幅(4ocmx50cm)。圖幅編號按照圖廓西南角坐標公里數(shù)編號,X坐標在前,Y坐標在后,中間用短橫線連接。4.8計量單位4.8.1長度單位可采用米(M)、厘米(CM)、毫米(mm)。當長度單位采用米(m)時,長度數(shù)據(jù)保留兩位小數(shù)。4.8.2面積計算單位采用平方米(M2),保留兩位小數(shù);面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃(hm2),保留兩位小數(shù),可將畝(mu)作為輔助單位,保留兩位小數(shù)。5地籍總調(diào)查5.1準備工作5.1.1組織準備5.1.1.1地籍總調(diào)查由縣級以上地方人民政府組織?？h級以上地方人民政府應成立專門的領導小組,領導小組負責制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查工作計劃,審核實施方案,調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛和問題。5.1.1.2領導小組下設辦公室,負責日常工作。5.1.2技術(shù)準備5.1.2.1制定工作規(guī)定和技術(shù)方案,包括工作制度、技術(shù)方案、實施細則等。5.1.2.2收集資料主要收集以下方面的資料:a)收集、整理土地權(quán)屬來源資料,主要包括:1)土地審批、征收、轉(zhuǎn)用、劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓、登記以及土地勘測定界等資料;2)履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果;3)縣級以上國土資源行政主管部門的土地權(quán)屬爭議調(diào)解書;4)縣級以上人民政府或者相關行政主管部門的批復文件、處理決定;5)人民法院的判決書、裁定書或者調(diào)解書。b)收集、整理有關測繪資料,包括航空正射影像、航天正射影像、地形圖、控制網(wǎng)點和其他已有圖件等;C)收集、整理土地調(diào)查、土地規(guī)劃等資料,包括文字報告、圖件(如土地利用現(xiàn)狀圖、已有地籍圖等)、數(shù)據(jù)庫等;d)收集、整理其他資料,包括行政區(qū)劃、自然地理、社會經(jīng)濟、房屋普查、標準地名等資料5.1.2.3業(yè)務培訓。對相關從業(yè)人員進行業(yè)務培訓,內(nèi)容包括相關的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等。5DB43/T139820185.2土地權(quán)屬調(diào)查5.2.1權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容與工作程序5.2.1.1權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容和方法:a)土地權(quán)利人。調(diào)查核實土地權(quán)利人的姓名或者土地權(quán)利人的名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機構(gòu)代碼、法定代表人(或負責人)姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等;b)土地權(quán)屬性質(zhì)及來源。調(diào)查核實土地的權(quán)屬來源證明材料、土地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、使用期限等;C)土地位置。對土地所有權(quán)宗地,調(diào)查核實宗地四至,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的名稱,所在圖幅等。對土地使用權(quán)宗地,調(diào)查核實土地坐落、宗地四至、所在圖幅等;d)土地用途。調(diào)查核實土地的批準用途和實際用途。對土地使用權(quán)宗地,根據(jù)土地權(quán)屬來源資料或用地批準文件確定批準用途,并現(xiàn)場調(diào)查確定實際用途。對土地所有權(quán)宗地,不調(diào)查批準用途和實際用途。宗地內(nèi)各種地類的面積及其分布直接引用已有土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果;e)其他。包括土地的共有共用、土地權(quán)利限制等情況5.2.1.2權(quán)屬調(diào)查工作程序:a)收集調(diào)查資料,準備調(diào)查底圖;b)根據(jù)地籍區(qū)和地籍子區(qū)標繪調(diào)查范圍;C)分區(qū)、分片發(fā)放權(quán)屬調(diào)查指界通知書;d)實地進行調(diào)查、指界、簽界;e)繪制宗地草圖;f)填寫地籍調(diào)查表;g)調(diào)查資料整理歸檔。5.2.2調(diào)查工作底圖的選擇與制作5.2.2.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查工作底圖的選擇與制作:a)應采用正射影像圖(DOM)作為調(diào)查工作底圖;b)工作底圖比例尺應不小于1:5000;C)DOM應影像清晰、色調(diào)正常、色彩飽滿、反差適中,圖幅之間色彩要自然過渡、協(xié)調(diào)一致;d)工作底圖應疊加以下要素:1)最新土地變更調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù),保留圖斑線、地類符號;2)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線及村權(quán)屬界線;3)條件許可的,還可收集行政村名,山谷、河流等自然名稱e)應以地籍子區(qū)為單位,將分幅影像拼接,打印工作底圖或生成電子工作底圖。5.2.2.2農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查工作底圖的選擇與制作:a)宜采用不小于1:2000數(shù)字線劃圖(DLG)作為調(diào)查工作底圖;b)當區(qū)域內(nèi)沒有1:2000數(shù)字線劃圖時,有條件的地區(qū),可通過數(shù)字化測量方法對區(qū)域內(nèi)宗地進行1:1000或1:500數(shù)字化地形圖測量并制作調(diào)查工作底圖,測量精度按CJJ/T8等要求執(zhí)行;其他地方可通過小比例尺航片或衛(wèi)片作為調(diào)查工作底圖;C)對部分區(qū)域內(nèi)已有高分辨率大比例尺正射影像數(shù)據(jù)或大比例尺數(shù)字化地形圖(1:500、1:1000、1:2000)數(shù)據(jù)的,數(shù)據(jù)經(jīng)編輯處理后套合權(quán)屬調(diào)查范圍界線直接打印出圖作為工作底圖。DB43/T139820185.2.3農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查5.2.3.1一般規(guī)定:a)屬同一農(nóng)民集體擁有的權(quán)屬界址線所封閉的集體土地(含該集體的建設用地、宅基地)劃分為一宗地;b)同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流、溝渠等帶狀國有或其他集體土地分割的,原則上應分別劃分宗地。對寬度小于20m的線狀地物,也可不單獨分宗,但在調(diào)查時應界定線狀地物的歸屬(國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬集體、村屬集體),并在宗地面積匯總時相應扣除其面積;C)權(quán)屬調(diào)查時應對宗地范圍內(nèi)屬于不同權(quán)屬主體(國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集體所有)的線狀地物進行調(diào)查核實,對土地利用數(shù)據(jù)庫中沒有的新增線狀地物要進行補充調(diào)查。線狀地物要調(diào)查權(quán)屬單位名稱、地類、面積等,并由本宗地指界人及線狀地物權(quán)利人簽字予以確認;d)有爭議的土地,應在調(diào)解處理后再劃入相關宗地,無法達成調(diào)解處理的,應單獨立宗;e)對于農(nóng)村宅基地各小組交叉分布難以準確劃分界線時,可按歷史習慣劃分宗地權(quán)屬界線,即劃為共有宗;f)對于由多個集體經(jīng)濟組織共有的山地或水域界線不能細分時,可劃為共有宗,并注明各個權(quán)屬單位名稱,如能細分面積的,還需注明各權(quán)屬單位的所有權(quán)面積。共有宗以地籍子區(qū)為單元與其它宗地共同按宗地順序號進行編號,共有宗在屬性段內(nèi)須對相關內(nèi)容進行備注;g)集體土地確權(quán)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬集體土地如學校、衛(wèi)生院、敬老院、水庫、溝渠、農(nóng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屬企業(yè)等要分別調(diào)查清楚。有集體建設用地使用權(quán)確權(quán)資料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬集體土地,要按建設用地界線范圍進行所有權(quán)確權(quán);h)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線、村權(quán)屬界線可以調(diào)用原權(quán)屬界線與文書,但當界線與實際情況有出入或發(fā)生變化時,需根據(jù)套合工作底圖的情況進行具體分析,并根據(jù)實地調(diào)查的情況進行確認、修改處理;i)界線符號采用與土地調(diào)查一致的界線符號。5.2.3.2界址調(diào)查5.2.3.2.1指界人。農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生,并由村委會出具證明國有土地使用權(quán)的指界人為該國有土地使用者,可以是法人代表或委托代理人。5.2.3.2.2指界通知。按調(diào)查工作計劃,分片公告通知相關集體土地所有者或國有土地使用者到場指界。5.2.3.2.3界線調(diào)查:a)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時形成的土地權(quán)屬界線協(xié)議書中核定的權(quán)屬界線,經(jīng)復核無誤的,可不再重新調(diào)查、指界和簽字。手續(xù)不完善的,應補辦相關手續(xù)。未簽權(quán)屬界線協(xié)議的,要對權(quán)屬界線進行補充調(diào)查;b)調(diào)查時須由調(diào)查員會同雙方指界人共同到現(xiàn)場指界。經(jīng)雙方認定的界線,由雙方指界人在權(quán)屬界線協(xié)議書上簽字蓋章;C)確定土地權(quán)屬界線時,相關國有土地使用者應由法人代表親自出席指界,若不能親自出席指界時,必須由其指定委托代理人出席指界,并提交委托人和受托人的身份證明書及指界委托書;d)農(nóng)民集體所有土地與沒有明確使用者的國有土地的權(quán)屬界線,由該集體土地指界人指界、簽字,根據(jù)有關法規(guī)和實地調(diào)查結(jié)果予以確認;e)農(nóng)民集體所有土地與有明確土地使用者的國有土地的權(quán)屬界線,由該農(nóng)民集體所有土地的指界7DB43/T13982018人和國有土地使用者共同指界、簽字;f)農(nóng)民集體所有土地與國有土地之間的土地權(quán)屬界線,雙方有邊界協(xié)議或正式文件或者國有土地使用者已辦結(jié)土地登記手續(xù)的,應直接引用協(xié)議、法定界線、界址,不再調(diào)查、指界;g)因依法征用、調(diào)整土地等引起土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時已核定的土地權(quán)屬界線發(fā)生變化的,應直接引用征用、調(diào)整土地的法定文件、圖件,不再辦理指界、簽字手續(xù)。若圖上界線不明確或與實地不一致的,應進行補充調(diào)查,補辦必要手續(xù);h)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時誤將國有荒山、荒地、河流、農(nóng)民集體使用的國有土地等錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)及范圍的,應依法予以糾正;i)權(quán)屬調(diào)查時應詳細問明本宗地內(nèi)是否有飛地存在,或本權(quán)屬單位在別的宗地內(nèi)是否有飛地存在,并作好記錄以防錯漏。飛地可由飛入方單方指界,調(diào)查結(jié)果通知飛出方,若雙方無異議,則認可調(diào)查結(jié)果,有異議的則由飛出飛入方共同重新指界;j)土地權(quán)屬界線原有爭議的,按照爭議原由書進行調(diào)解處理后確定權(quán)屬界線;沒有爭議原由書或不完備的,應進行必要的舉證和補充調(diào)查后,再進行調(diào)解和處理。權(quán)屬爭議界線按界線段所在順序號編為"ZL*(順序號)-1,-2(或-3)"。爭議調(diào)處后界線段號仍改回編為"L+*(順序號)"。涉及土地權(quán)屬有爭議的宗地編號為"ZA+*(順序號)",爭議調(diào)處后宗地編號仍改回編為ucJA+*(順序號)";k)在界址調(diào)查過程中,對不易判讀、容易產(chǎn)生錯誤的界址點應進行點位注記;1)如一方指界人未在規(guī)定時間出席指界,其宗地界線以另一方所指界線確定。將確界結(jié)果以書面形式送達違約缺席者。如有異議,應在15日內(nèi)提出重新劃界申請,并由申請人負擔重新劃界的全部費用,逾期不申請,經(jīng)公告15日后,視同對確定的界線無異議;M)指界人若無正當理由不在地籍調(diào)查表、權(quán)屬界線協(xié)議書上簽字蓋章,則視同缺席,參照第1)條的規(guī)定處理。5.2.3.2.4界址點和界標設置:a)界址點設置不受距離限制,所設界址點應能準確說明界線位置,控制界線走向:1)土地權(quán)屬界線相交處應設置界址點;2)土地權(quán)屬界線明顯轉(zhuǎn)向處應設置界址點;3)土地權(quán)屬界線依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點應設置界址點;4)在一條界址線上存在多種界址線類別時,變化處應設置界址點;5)對于無明顯標識地物地貌處的界址點,可直接采用坐標代替界址點描述b)權(quán)屬界線調(diào)查時,要注意界址點位置、密度設置的合理性,需要實測界址點坐標的要設置臨時界標。5.2.3.3宗地草圖繪制5.2.3.3.1一般規(guī)定:a)宗地草圖是處理土地權(quán)屬的原始資料,不得涂改,只允許劃改,地籍調(diào)查人員在現(xiàn)場繪制,應保證權(quán)屬清楚,界址準確,注記清晰規(guī)范;b)宗地草圖按約略比例,線條字跡要清楚,注記字頭大致向北向西書寫。注記過密的部位可移位放大處理。宗地過大的草圖可分幅繪制,并標注相關位置;C)面積較大、界線復雜的宗地可不繪制宗地草圖,宜利用正射影像圖繪制土地權(quán)屬界線附圖。5.2.3.3.2宗地草圖的內(nèi)容:a)本宗地權(quán)利人;b)本宗地界址點、界址線;8T13982018C)與界址點有直接關系的建筑物、構(gòu)筑物和重要建筑物和構(gòu)筑物;d)相鄰宗地的地籍編號和權(quán)利人;e)地理名稱包括、水系等;f)指北針、丈量者、審核員名稱以及繪圖;g)調(diào)查人員認為其他有必要的內(nèi)容。5.2.3.4地籍調(diào)查表的。內(nèi)容和方法按照TD/T要求執(zhí)行。5.2.3.5土地權(quán)屬界線協(xié)議書的制定與簽訂。面積較大、界線復雜的宗地宜制作簽訂土地權(quán)屬界線協(xié),填寫內(nèi)容和方法按照TD/T1001要求執(zhí)行。5.2.3.6土地權(quán)屬爭議原由書的制作與簽訂。對于爭議宗地,制作權(quán)屬爭議原由書,填寫內(nèi)容和方法按照TD/T要求執(zhí)行。5.2.4集體建設用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查.1一般:a)應調(diào)盡調(diào)論實際情況是否合法,均應按現(xiàn)狀予以測繪和調(diào)查,并在調(diào)查記事中詳細說明;b)宅基地以宗為單位;C)宗地權(quán)屬調(diào)查要能準確反應宗地的現(xiàn)狀及權(quán)屬構(gòu)成,包括宗地的主體、雜房、牲畜房、廁所、房前屋后的坎、溝、固化坪或圍墻的菜地旱土等。砌有圍墻的需調(diào)查院內(nèi)用地,獨立且簡易的畜舍不予調(diào)查。房前屋后已固化的空坪只在說明欄內(nèi)注明作為建筑占地;d)有圍墻的,按圍墻范圍;沒有圍墻的,按實際使用范圍;e)分別依據(jù)土地權(quán)屬來源資料或歷史習慣調(diào)查宗地的合法使用范圍和超面積范圍,合法使用范圍用紅色界址線表示,超面積范圍用藍色界址線表示f)村莊內(nèi)部、排水溝,不劃入各戶使用范圍;g)多戶共用一處宅基地,且難以范圍的,作共用宗處理。各戶可先自協(xié)議分攤使用,或按各戶建筑面積的比例分攤共用;h)權(quán)屬界線的認定,宗地周邊有住戶或單位相鄰的,由周邊的住戶或單位與該戶分別簽字認定,周邊沒有住戶或單位相鄰的,先由該戶簽字指認后,再由村民小組或村集體經(jīng)濟組織簽字認5.2.4.2界址調(diào)查5.2.4.2.1指界人。界址調(diào)查必須由本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人或委托代理人到現(xiàn)場指界位使用的宗地,由法人代表出席,并出具身份證明和法人代表身份證明;個人使用的宗地,由戶主出席指界,并出具身份證明和戶籍簿;法人代表和戶主不能親自出席指界的委托代理人出席,并出具身份證明及指界委托書;兩個以上土地使用者共同使用的宗地,由共有人共同指界或共同委托代理人出席,并出具身份證明和指界委托書。5.2.4.2.2指界:a)根據(jù)調(diào)查計劃,將指界通知書送達調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí);b)土地權(quán)利人下落不明的,可采取公告方式,告知其在指定的時間到指定地點出席5.2.4.2.3界址:a)界址確認應執(zhí)行當?shù)刭Y源行政主管部門的;b)界址調(diào)查必須查清本宗地的,界、界址線,界標物類型,以及與相鄰宗地的相關;C)實地界址認定應按照以下規(guī)定執(zhí)行:9DB43/T139820181)本宗地與鄰宗地界址間距小于0.5m的,必須由雙方指界人指界認定,并在界址調(diào)查表上簽名(蓋章)認可或簽字按手印;2)界址線臨街、臨巷或宗地與鄰宗地界線間距大于0.5m的,可只由本宗地指界人指界,并簽章認可;3)共同界址線必須由雙方共同指界認定,并在界址調(diào)查表上簽名(蓋章)認可;4)本宗地與鄰宗地的界標物必須查清自墻、共墻、借墻、并墻等關系情況;5)土地使用者已有建設用地批準文件,用地紅線圖上界線與實際界線吻合的,由本宗地指界人指界、簽章認可,可不再經(jīng)鄰宗地指界認可;6)有爭議的界址,調(diào)查現(xiàn)場不能處理時,應記錄爭議情況,待后按國家和省的規(guī)定處理。d)宗地的座落包括地名和門牌號碼,地名應采用標準地名;e)與集體建設用地和宅基地確權(quán)有關的建、構(gòu)筑物需要調(diào)查房屋的建造時間(最近翻建、改建時間)、取得的方式(自建、購買、繼承、贈與等)、用途(居住、廁所、飼養(yǎng)牲畜、雜屋等)、占用地類情況(耕地、荒山荒地和其他土地)、一戶多宅情況。已固化的房前屋后空坪應如實在宗地草圖上表示,并在說明欄內(nèi)注明;f)違約缺席指界:1)如一方缺席,其宗地界線依據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界線確定;2)如雙方缺席,其宗地界線由調(diào)查人員依據(jù)土地權(quán)屬資料、實際使用現(xiàn)狀及地方習慣確定。 g)指界人在認界后,不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的,參照TD/T1001違約缺席指界的辦法處理。5.2.4.2.4界標設置。界標應由調(diào)查員會同雙方指界人在現(xiàn)場設置。界址標志種類一般采用噴涂標志,現(xiàn)場不要求噴設界址點號。5.2.4.2.5界址邊長丈量:a)應實地丈量界址邊長;b)解析法測量的界址點,每個界址點至少丈量一條界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離;未采用解析法測量的界址點,每個界址點至少丈量兩條界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離;C)采用鋼尺(尺段規(guī)格為30m或50m)丈量界址邊長時,應控制在2個尺段以內(nèi)。超過2個尺段時,解析法測量的界址點,可采用坐標反算界址邊長,并在界址標示表的說明欄中說明;d)采用手持測距儀丈量界址邊長時,要確保手持測距儀的零點與界址點在同一鉛垂線上,光線保持水平。5.2.4.3宗地草圖繪制5.2.4.3.1一般規(guī)定:a)宗地草圖是描述農(nóng)村宅基地、集體建設用地所在位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實際資料,地籍調(diào)查人員需在現(xiàn)場繪制,應保證權(quán)屬清楚,界址準確,注記清晰規(guī)范;b)宗地草圖按約略比例,線條字跡要清楚,注記字頭大致向北向西書寫。注記過密的部位可移位放大處理。宗地過大的草圖可分幅繪制,并標注相關位置。5.2.4.3.2宗地草圖的內(nèi)容包括:1)本宗地界址點、界址線、注記界址邊長;2)本宗地的門牌號;3)與界址點有直接關系的建筑物、構(gòu)筑物和重要建筑物和構(gòu)筑物及相關信息,如"層數(shù)"等;4)相鄰宗地的地籍編號、門牌號和權(quán)利人名稱;5)地理名稱包括道路、水系等;10DB43/T139820186)指北針、丈量者名稱、審核員名稱以及繪圖日期;7)調(diào)查人員認為其他必要的內(nèi)容。5.2.4.4地籍調(diào)查表的填寫。內(nèi)容和方法按照TD/T1001要求執(zhí)行。5.3地籍測量5.3.1地籍控制測量5.3.1.1一般規(guī)定:a)地籍控制網(wǎng)分為地籍首級控制網(wǎng)和地籍圖根控制網(wǎng),各等級控制網(wǎng)的布設應遵循"從整體到局部、分級布網(wǎng)"的原則;b)地籍平面控制網(wǎng)的基本精度應符合下面規(guī)定:1)四等網(wǎng)或E級網(wǎng)中最弱邊相對中誤差不得超過1/45000;2)四等網(wǎng)或E級以下網(wǎng)最弱點相對于起算點的點位中誤差不得超過土5cm。C)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地至少有兩個等級為一級以上的埋石點,埋石點至少和一個同等級(含)以上的控制點通視;d)控制點的選點、埋石、標石類型、點名和點號等按照CJJT8等標準執(zhí)行。5.3.1.2地籍首級平面控制測量方法。地籍首級平面控制網(wǎng)點的等級分為三、四等或D、E級和一、二級。主要采用靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法建立地籍首級平面控制網(wǎng);一、二級地籍平面控制網(wǎng)也可采用導線測量方法或者基于實時動態(tài)控制系統(tǒng)(RTK)方法施測。5.3.1.2.1已有平面控制網(wǎng)的利用。包括已有的國家二、三、四等三角點和國家B、C、D、E級GNSS點可直接作為地籍首級平面控制網(wǎng)點。已有的三、四等城市平面控制點(含GNSS)和一、二級城市平面控制點(含GNSS)可直接作為地籍首級平面控制網(wǎng)點。利用已有控制點成果前應進行檢查和分析。在投影面上,相鄰控制點的水平間距與原有坐標反算邊長的相對誤差不超過表2的規(guī)定。表2已有相鄰控制點間距檢查的規(guī)定等級相鄰控制點的水平間距與原有坐標反算邊長的相對誤差小于或等于1/1200001/800001/45000一級1/14000二級5.3.1.2.2地籍平面控制網(wǎng)的加密:a)根據(jù)調(diào)查區(qū)域已有首級平面控制網(wǎng)點的情況,可采用靜態(tài)、快速靜態(tài)全球定位系統(tǒng)方法加密二級以上的地籍首級平面控制網(wǎng)點。也可采用光電測距導線或基于實時動態(tài)控制系統(tǒng)(RTK)等方法加密一、二級地籍平面控制網(wǎng)點。加密各等級平面控制網(wǎng)點時,應聯(lián)測3個以上高等級平面控制網(wǎng)點;b)地籍首級平面控制網(wǎng)加密觀測和計算的技術(shù)要求按照GB/T18314或CJJ/T8或CH/T2009等標準執(zhí)行。5.3.1.2.3RTK加密一、二級地籍平面控制網(wǎng)的技術(shù)要求:a)采用RTK方法加密一、二級地籍控制網(wǎng)的基準站,可以是湖南省連續(xù)運行衛(wèi)星服務系統(tǒng)(以下簡稱HNCORS),或各地方建立的CORS,或級別不低于四等和E級的控制點;DB43/T13982018b)流動站觀測時應采用三角架對中、整平;C)當進行一、二級地籍平面控制網(wǎng)加密時,每次觀測歷元數(shù)應不小于20個,采樣間隔2s~5s,各次測量的平面坐標和高程較差應不大于±4cm;d)當加密一級地籍平面控制點時,需至少更換一次基準站進行觀測,每站觀測次數(shù)不少于2次;e)用RTK技術(shù)施測的控制點成果應進行100%的內(nèi)業(yè)檢查和不少于總點數(shù)10%的外業(yè)檢測,平面控制點外業(yè)檢測可采用相應等級的靜態(tài)(快速靜態(tài))相對定位技術(shù)測定坐標,全站儀測量邊長和角度等方法,檢測點應均勻分布測區(qū)。檢測結(jié)果應滿足表3的要求。表3RTK平面控制點檢核主要技術(shù)要求等級邊長校核角度校核坐標校核邊長較差的相對誤差測角中誤差/(")角度較差限差/(")坐標較差中誤差/cm一級≤±15≤1/14000≤±5≤±5二級≤±15≤1/7000≤±8≤±55.3.1.2.4首級高程控制測量:a)首級高程控制網(wǎng)點可采用水準測量、三角高程測量等方法施測。原則上,只測設四等或等外水準點的高程;b)在首級高程控制網(wǎng)中,最弱點的高程中誤差相對于起算點不大于±2cm;C)首級高程控制網(wǎng)加密觀測和計算的技術(shù)要求按照CJJT8等標準執(zhí)行。5.3.1.3地籍圖根控制測量5.3.1.3.1地籍圖根控制測量的方法:a)可采用動態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法、快速靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法或?qū)Ь€測量方法建立地籍圖根控制網(wǎng)點;b)當采用靜態(tài)和快速靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法時,觀測、計算及其技術(shù)指標的選擇按照CJJ/T8規(guī)定的二級GNSS點測量的要求執(zhí)行。5.3.1.3.2RTK(含CORS)圖根點的測量:a)采用RTK方法布設圖根點時,應保證每一個圖根點至少與一個相鄰圖根點通視;b)基準站可以是HNCORS,或各地方建立的CORS,或級別不低于二級的控制點;C)流動站觀測時應采用三角架對中、整平;d)為保證RTK測量精度,應進行有效檢核。檢核方法有兩種:1)每個圖根點均應有兩次獨立的觀測結(jié)果,兩次測量結(jié)果的平面坐標較差不得大于±3CM、高程的較差不得大于±5cm,在限差內(nèi)取平均值作為圖根點的平面坐標和高程。這種檢驗方法適合于縣級行政轄區(qū)內(nèi)所有采用RTK方法測量的地籍圖根控制點;2)在測量界址點和測繪地籍圖時采用全站儀對相鄰RTK圖根點進行邊長檢查,其檢測邊長的水平距離的相對誤差不得大于1/3000。.e)RTK圖根點測量的觀測和計算等按照CH/T2009執(zhí)行。5.3.1.3.3圖根導線測量:a)圖根導線測量的起算點可以是二級以上的GNSS點(含RTK點)或?qū)Ь€點。如果采用全站儀測量相鄰RTK圖根點之間的邊長,在不做高斯投影改正的情形下,其邊長相對中誤差小于1/6000,則RTK圖根點可以作為圖根導線測量的起算點;b)當采用圖根導線測量方法時,導線網(wǎng)宜布設成附合單導線、閉合單導線或結(jié)點導線網(wǎng),其主要DB43/T13982018技術(shù)參數(shù)見表4:0.7701表0.7701等級附合導線平均測回數(shù)測回差/方位角閉合差/坐標閉合差/m導線全長相對閉合差DJ2DJ6±24二級±40C)圖根導線點用木樁或水泥鋼釘作標志數(shù)量以能滿足界址點測量和地籍圖測量的要求為準;d)導線上相鄰的短邊與長邊邊長之比不小于1/3;e)如導線總長超限或測站數(shù)超限,則其精度技術(shù)指標應作相應的提高;f)圖根導線按照CJJ/T8規(guī)定進行平差;g)因受地形限制圖根導線無法附合時布設圖根支導線,每條支導線總邊數(shù)不超過2條,總長度不超過起算邊的2倍。支導線邊長往返觀測,轉(zhuǎn)折角觀測回。5.3.1.3.4圖根高程控制。圖根高程控制網(wǎng)點采用三角高程測量技術(shù)施測,高程線路級、二級圖根平面導線點重合技術(shù)要求按照CJJ執(zhí)行。5.3.2界址點測量5.3.2.1界址點測量的方法包括解析法和圖解法:a)解析法是指采用全、GNSS接收機、鋼尺等測量工具,通過全野外測量技術(shù)獲取界址點坐標和界址點間距的:1)地籍圖根控制點及以上等級的控制點均可作為界址點坐標的起算點;2)可采用極坐標法、交會法(交會法、距離交會法)外分點法、直角坐標法、GNSS定位等方法實測界址點與控制點或界址點與界址點之間的幾何關系,按相應的數(shù)學公式求得界址點坐標。b)圖解法是指采用標示、繪制宗地、說明界址點位和說明權(quán)屬界線走向等方式描述實地界址點的,由數(shù)字攝影測量加密或在正射影像圖、數(shù)字線劃圖、掃描數(shù)字化的地籍圖和地形圖上獲取界址點坐標和界址點間距的方法。圖解界址點坐標不能用于放樣確定實地界址點的精確5.3.2.2界址點測量方法的:a)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查,宜采用圖解法獲取界址點坐標。如果用圖解法有困難采用解析法;b)建制鎮(zhèn)集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)宜采用解析法獲取界址點坐標他區(qū)域的界址點可采用圖解法。5.3.2.3界址點的精度5.3.2.3.1解析法獲取界址點坐標和界址點間距的精度要求見表5。DB43/T13982018表5解析界址點的精度級別界址點相對于鄰近控制點的點位誤差,相鄰界址點間距誤差/cm中誤差允許誤差±5.0±10.0±7.5±15.0±10±20.0注1:土地使用權(quán)明顯界址點精度不低于一級,隱蔽界址點精度不低于二級。注2:土地所有權(quán)界址點可選擇一二、三級精度。5.3.2.3.2圖解法獲取界址點坐標和界址點間距的精度要求見表6。表6圖解界址點的精度序號項目相鄰界址點的間距誤差±0.3±0.62界址點相對于鄰近控制點的點位誤差±0.3±0.63界址點相對于鄰近地物點的間距誤差±0.3±0.65.3.3地籍圖測繪5.3.3.1一般規(guī)定:a)可采用全野外數(shù)字測圖、數(shù)字攝影測量和編繪法等方法測繪地籍圖;b)所有權(quán)地籍圖上應突出表示土地所有權(quán)界址點、界址線和相關地物、地理注記等要素。使用權(quán)地籍圖上應突出表示土地權(quán)屬界址點、界址線和土地利用現(xiàn)狀等要素;C)地籍圖的內(nèi)容包括行政要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學要素和圖廓要素。各要素的具體內(nèi)容為:1)行政要素主要指行政界線和行政區(qū)劃名稱;2)地籍要素包括地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、土地權(quán)利人名稱、地籍區(qū)號和地籍子區(qū)號、宗地號、界址點、界址點號、地類號等;3)地形要素包括居民地、道路、水系、地貌、地理名稱注記等;4)數(shù)學要素和圖廓要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點坐標、坐標格網(wǎng)線、比例尺、分幅索引、密級、圖名、圖號、制作單位、測圖時間、測圖方法、坐標系統(tǒng)、圖式版本、調(diào)查員、制圖員、檢查員等;5)地籍圖的基本精度應符合表7的規(guī)定。表7地籍圖平面位置精度序號項目圖上中誤差(mm)圖上允許誤差(MIH)備注相鄰界址點的間距誤差±0.3山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬2界址點相對于鄰近控制點的點位誤差±0.3±0.63界址點相對于鄰近地物點的間距誤差±0.3±0.64鄰近地物點的間距誤差±0.4±0.85地物點相對于鄰近控制點的點位誤差±0.525.3.3.2地籍圖的測繪:a)全野外數(shù)字測圖:1)全野外數(shù)字測圖方法用于測繪1、1:、1:2000比例尺線劃地籍圖;2)全野外數(shù)字測圖的測量工具主要包括全、鋼尺和RTK(含HNCORS)系統(tǒng)等;3)將外業(yè)采集的數(shù)據(jù)導入。根據(jù)工作底圖的,在計算機上采用數(shù)字測圖軟件系統(tǒng)按照地籍圖的內(nèi)容和表示方法進行編輯處理生成地籍圖。圖圖形的數(shù)據(jù)質(zhì)量應符合數(shù)據(jù)庫建設的;4)全野外數(shù)字測圖的技術(shù)要求應符合CJJ/T8等標準的要求。b)數(shù)字攝影測量成圖:1)數(shù)字攝影測量方法可用于不大于1:2000比例尺線劃地籍圖的;2)對需要滿足解析界址點規(guī)定的界址點應采用解析法測量其坐標;3)利用數(shù)字攝影測量,根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查工作底圖形要素野外調(diào)繪工作底圖等,按照地籍圖的內(nèi)容和表示方法進行編輯處理生成地籍圖。地籍圖的數(shù)據(jù)質(zhì)量應符合數(shù)據(jù)庫建設的要求。C)編繪法成圖:1)工作底圖的比例尺應與成圖的比例致;2)以工作底圖為基礎采用全野外數(shù)字測量方法修補測地形要素,也可采用數(shù)字攝影測量方法修補測地形要素;3)對需要滿足解析界址點規(guī)定的界址點應采用解析法測量其坐標;4)在工作底圖上根據(jù)宗地草圖的丈量、解析界址點坐標和修補測的地形要素,按照地籍圖的內(nèi)容和表示方法進行編輯處理生成地籍圖。地籍圖的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分層、要素代碼應符合數(shù)據(jù)庫建設的;5)以數(shù)字正射影像為基礎,依據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查成果編繪地籍圖。5.3.3.3地籍圖的測繪方法的:a)農(nóng)地籍圖測繪可選用全野外數(shù)字測圖方式成圖,也可選用數(shù)字攝影測量方式或編繪法成圖;b)建制鎮(zhèn)農(nóng)村建設用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)地籍圖宜采用全野外數(shù)字測量方法成圖;C)建制鎮(zhèn)以外區(qū)域的農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)選用全野外數(shù)字測量方法成圖,也可選用數(shù)字攝影測量方式或編繪法成圖。5.3.3.4宗地圖的編制5.3.3.4.1所有權(quán)宗地圖。以所有權(quán)地籍圖為基礎,疊加正射影像圖,利用農(nóng)地調(diào)查數(shù)據(jù)庫軟件自動生成制作宗地圖。根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺(一般不小于1:5000),具體內(nèi)容為:a)所在圖、宗地;b)鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線;C)宗地四至;d)宗地內(nèi)的、水系、居民地等范圍及地理;e)本宗地界、界址、界址線利人、宗地;f)指北方向和比;g)宗地圖的制圖者、審核者、制圖日;h)注記重要界址邊長。DB43/T139820185.3.3.4.2使用權(quán)宗地圖編制。以使用權(quán)地籍圖為基礎,利用地籍調(diào)查測量成圖軟件自動生成制作宗地圖。根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺(不小于1:2000),具體內(nèi)容為:a)所在圖幅號、宗地代碼;b)鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線;C)宗地四至名稱;d)宗地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點線的附著物;e)本宗地權(quán)利人名稱、界址點、界址點號、界址線、界址邊長、宗地面積、地類號;f)指北方向和比例尺;g)宗地圖的制圖者、審核者、制圖日期等。5.3.3.5地籍索引圖的編制:a)為便于檢索和使用,地籍調(diào)查工作結(jié)束后,應以縣為單位編制地籍索引圖;b)地籍索引圖主要表達本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及大比例尺測圖區(qū)域的分區(qū)界線及其編號,主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關系;C)地籍索引圖在地籍圖分幅結(jié)合表的基礎上參照地籍圖縮小編制而成。地籍索引圖的比例尺以一幅圖能包含全調(diào)查區(qū)范圍而定。5.3.4面積量算5.3.4.1一般規(guī)定:a)面積量算是指水平投影面積量算或橢球面面積量算;b)量算面積項目有:縣級行政區(qū)面積、鄉(xiāng)級行政區(qū)面積、村級行政區(qū)面積、地籍區(qū)面積、地籍子區(qū)面積、宗地面積、地類圖斑面積、建筑占地面積和建筑面積等;C)計算面積的方法主要有幾何要素法和坐標法;d)利用解析法獲取的界址點坐標或界址點間距計算面積,稱為解析法面積計算;利用圖解法獲取的界址點坐標或界址點間距計算面積,稱為圖解法面積計算。圖解法計算的宗地面積,應在地籍調(diào)查表的說明欄注明"本宗地面積為圖解面積。"5.3.4.2面積精度估算:采用圖解法量算面積時,兩次獨立量算的較差應滿足(1)的規(guī)定;(1)式中:△P面積中誤差(單位M2)M地籍圖的比例尺分母;P—量算面積(單位:M2)5.3.4.3面積的控制與量算:a)面積的控制與量算的原則為"從整體到局部,層層控制,分級量算,塊塊檢核";b)地籍數(shù)據(jù)宜進行面積的控制與量算,并進行"整體=部分"的面積邏輯檢驗1)縣級行政區(qū)域的面積與內(nèi)含地籍區(qū)的面積之和相等;縣級行政區(qū)域面積與內(nèi)含鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)的面積之和相等;2)地籍區(qū)面積與內(nèi)含地籍子區(qū)面積之和相等;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)的面積與內(nèi)含行政村、居委會、街坊的面積之和相等;3)集體土地所有權(quán)宗地與內(nèi)含地類圖斑面積之和相等。DB43/T139820186.1準備工作6.1.1資料準備:a)根據(jù)日常地籍調(diào)查任務,做好土地權(quán)屬來源等相關資料的收集、整理和分析工作;b)根據(jù)有關規(guī)定,制作發(fā)送地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單到國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等行政主管部門的檔案室或在數(shù)據(jù)庫中查詢、核對并獲取被調(diào)查對象的檔案資料和數(shù)據(jù),并要求出具證明或在資料復印件上加蓋檔案資料專用章。檔案查詢的類型如下:1)土地登記、抵押、查封、地役權(quán)和土地權(quán)利限制等情況;2)集體土地征收、轉(zhuǎn)用和審批情況;3)土地供應情況;4)相鄰土地權(quán)利人的情況;5)相關控制點、界址點坐標;6)其他需要了解的情況6.1.2技術(shù)準備:a)檔案資料、數(shù)據(jù)的分析與整理;b)發(fā)放指界通知書;C)計算測量放樣數(shù)據(jù);d)地籍調(diào)查表、繪圖工具、測量儀器等;e)調(diào)查人員的身份證明等。6.2日常土地權(quán)屬調(diào)查6.2.1一般規(guī)定:a)核實指界人的身份;b)對照權(quán)屬來源資料和檔案資料、數(shù)據(jù),現(xiàn)場核實土地權(quán)屬狀況;C)對界址線有爭議、界標發(fā)生變化和新設界標等情況,應現(xiàn)場記錄并拍攝照片;d)日常土地權(quán)屬調(diào)查的具體方法和技術(shù)要求按5.2執(zhí)行;e)縣級行政區(qū)界線變化引起宗地代碼變化的,在確定新移交宗地的地籍區(qū)和地籍子區(qū)后,重編宗地編碼,并在原地籍調(diào)查表復印件的宗地編碼位置上加蓋變更"字樣印章,在地籍調(diào)查變更記事欄注明新的宗地編碼。6.2.2界址未變化的土地權(quán)屬調(diào)查:a)根據(jù)土地登記申請書或地籍調(diào)查任務書,查詢檔案資料、數(shù)據(jù),經(jīng)分析后,確定是否需要進行實地調(diào)查;b)如不需要到實地進行調(diào)查的,在復印后的地籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋變更"字樣印章,并填寫新的地籍調(diào)查表,不重新繪制宗地草圖;C)經(jīng)實地調(diào)查:1)發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬狀況與相關資料完全一致的,按b)辦理;2)發(fā)現(xiàn)丈量錯誤,須在宗地草圖的復印件上用紅線劃去錯誤數(shù)據(jù),注記檢測數(shù)據(jù),重新繪制宗地草圖,并填寫新的地籍調(diào)查表;d)土地權(quán)屬類型發(fā)生變化的宗地,原宗地代碼不再使用,新代碼按照4.4.1的規(guī)定編制。6.2.3新設界址與界址變化的土地權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)土地登記申請書,查詢檔案資料、數(shù)據(jù),按照5.2.3DB43/T13982018和5.2.4的規(guī)定進行權(quán)屬調(diào)查。6.2.3.1宗地代碼和界址點號的)新設宗地、界址發(fā)生變化的宗地,原宗地代碼不再使用新代碼按照4.4.1的規(guī)定b)新增界址點在地籍子區(qū)內(nèi)的最大界址點號后續(xù)編6.2.3.2宗地草圖)新設宗地,按照5.2.2.3的規(guī)定繪制宗地b)界址發(fā)生變化的宗地,根據(jù)實際情況可按照5.2的規(guī)定重新繪制宗地原宗地草圖復印件歸檔;也可在原宗地草圖復印件上修改制作成變更后的宗地C)在原宗地草圖復印件上修改制作宗地草閣的方法如下:1)廢棄的界界址線打X變化的數(shù)據(jù)用單紅線劃去廢棄的界址線用X標記;2)新增的界址點用界址點符號表示增的界址線用單實線表示明相應的丈量3)變化和新增部分使用紅色標記6.3日常地籍測量6.3.1界址點檢查:)解析法測量的界如檢查值與原值的差數(shù)在規(guī)定的允許誤差范圍內(nèi),則不修改原來并做檢查說明;如檢查值與原值的誤差超過規(guī)定的允許誤差經(jīng)分析確系原有技術(shù)原因造成的,經(jīng)相關土地權(quán)利人同意后按照5的規(guī)定,重新進行界址并說明原因;b)如界標丟失、損壞或移位恢復原界址點,并說明原因解析坐標且精度滿足規(guī)定要求的,應按照原解析界址點精度的要求進行界址放樣,并重新設立界標;只有圖解坐標的,不得通過界址放樣恢復界址點位置根據(jù)宗地土地權(quán)屬界線協(xié)土地權(quán)屬爭議原由書等采用放樣勘丈等方法放樣復位重新設立界標。6.3.2界址放樣與界址測量:)新設界址點按照5.3.2的規(guī)定進行界址b)界址發(fā)生變化的現(xiàn)場指界后按照5的規(guī)定進行界址C)宗地分割或界址調(diào)整的根據(jù)給定的分割或調(diào)整幾何參數(shù)計算界址點放樣實地放樣測設新界址點的位置并埋設界標;也可在權(quán)利人的同意下,預先設置界標,然后測量界標的坐標。6.3.3地形要素變更測量。對地貌物的變化部分按照5.3.3的規(guī)定進行變更4宗地面積計算與)根據(jù)實際情況可采用坐標法或幾何要素法計算宗地b)面積變更采取高精度代替低精度的,即用高精度的面積值取代低精度的面積值;原面積計算有誤的,在確認重新量算的面積值正確后,須以新面積值取代原面;C)變更前后均為解析法量算的宗地如原界址點坐標或界址點間距滿足精度要求,則保持原宗地面積不變;d)變更前為圖解法量算的宗地變更后為解析法量算的宗地面積,用解析法量算的宗地面積取代原宗地e)變更前后均為圖解法量算的宗地,兩次面積量算差值滿足5.6.2規(guī)定限差要求的,保持原宗地面積不變;兩次面積差值超限的,應查明,取正確值;f)對宗地進行分割割后宗地面積之和與原宗地面積的差值滿足規(guī)定限差要求的,將差值按分割宗地面積比例配賦到變更后的宗地如差值超限則應查明取正確值6.3.5日常地籍測量報告的編制按照TD/T1001要求執(zhí)行。DB43/T139820187地籍數(shù)據(jù)庫及地籍管理信息系統(tǒng)建設7.1地籍數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容和要求7.1.1地籍數(shù)據(jù)庫建設的內(nèi)容:農(nóng)村地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫建設是在農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查、農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)調(diào)查及登記發(fā)證的基礎上,按照相關數(shù)據(jù)庫標準的要求,建立集空間信息和屬性信息為一體的土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。地籍數(shù)據(jù)庫包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬、土地利用、基礎地理等數(shù)據(jù)。具體有:a)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)主要包括宗地的權(quán)屬、位置、界址、面積等;b)土地利用數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)(含行政村)圖斑的權(quán)屬、地類、面積、界線等;C)基礎地理數(shù)據(jù)主要包括數(shù)學基礎、境界、交通、水系、居民地等。7.1.2地籍數(shù)據(jù)庫建設的要求:a)嚴格遵循數(shù)據(jù)庫標準。農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設以TD/T1015和TD/T1016為基礎,結(jié)合新的技術(shù)規(guī)范和要求,全省統(tǒng)一對要素屬性結(jié)構(gòu)表進行擴展,以滿足農(nóng)村地籍調(diào)查成果管理要求;b)以縣(市、區(qū))為單位進行數(shù)據(jù)庫建設。數(shù)據(jù)庫原則上以縣(市、區(qū))為單位進行建設。地籍數(shù)據(jù)庫建設應與農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相銜接,建立一個數(shù)據(jù)庫;C)坐標系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫建設采用的坐標系統(tǒng)應與地籍調(diào)查時使用的坐標系統(tǒng)相一致;d)面積計算。所有權(quán)宗地面積按橢球面面積計算,使用權(quán)宗地面積按高斯平面面積計算。7.2地籍數(shù)據(jù)庫的建設7.2.1入庫前數(shù)據(jù)檢查:a)圖形數(shù)據(jù)的檢查。包括要素分層的正確性檢查、要素的完整性檢查、精度檢查、幾何位置接邊檢查;線狀要素的懸掛點、偽結(jié)點檢查,孤立的點、線要素合理性檢查,線回折、硬折角檢查;面狀要素標識點及面拓撲檢查,冗余的碎片多邊形檢查等;b)屬性數(shù)據(jù)的檢查。包括屬性表及屬性字段的正確性檢查,屬性字段順序檢查,各數(shù)據(jù)記錄的完整性和正確性檢查,屬性接邊檢查等;C)圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的對應連接關系檢查。檢查圖層中各要素與對應的屬性項的表達是否一致7.2.2數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)建庫時首先必須對獲取的空間矢量數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換、分層、編輯等處理。在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前對野外數(shù)據(jù)進行嚴格的空間關系和邏輯關系檢查,然后通過建庫軟件相應的接口或第三方軟件導入野外數(shù)據(jù)的交換格式文件和宗地地塊數(shù)據(jù)文件,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成建庫軟件內(nèi)部的數(shù)據(jù)格式,同時對轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)建立空間拓撲關系,消除存在的錯誤,做到空間、屬性數(shù)據(jù)的無損轉(zhuǎn)換。7.2.3屬性錄入。所有地形、地物、地籍要素的屬性填寫按照相關技術(shù)規(guī)程規(guī)范規(guī)定的填寫規(guī)則進行編輯。屬性錄入在野外編輯軟件中直接錄入,地籍調(diào)查表、宗地屬性、共有使用權(quán)人按填寫說明的要求填寫對于野外編輯軟件不能錄入或不能轉(zhuǎn)入的各種屬性數(shù)據(jù),人工在地籍管理系統(tǒng)中進行補錄。7.2.4資料掃描。按照相關技術(shù)規(guī)程規(guī)范中規(guī)定的掃描資料內(nèi)容進行掃描,并建立相應的對應關系:a)土地所有權(quán)數(shù)據(jù)建庫應掃描的資料內(nèi)容包括:地籍調(diào)查表、權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬爭議原由書、指界委托書或指界人證明、指界通知書、土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記卡、土地歸戶卡、土地證書等;b)土地使用權(quán)數(shù)據(jù)建庫應掃描的資料內(nèi)容包括:戶主身份證明、權(quán)屬來源證明文件(含農(nóng)村村民個人建房建設用地許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證、村(或居委會)出具的土地權(quán)屬證明依據(jù)等)、土地登記申請書、指界委托書(本宗及鄰宗指界)、違約通知書、指界通知書、宗地草圖、地籍調(diào)DB43/T13982018查表、土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記卡、土地歸戶卡、土地權(quán)利證書等;C)掃描方式采用拍照或者掃描的方式進行。為保證內(nèi)容的清晰度,相機要求500萬像素以上。一幅照片需要照滿掃描件,周圍不能有很大的空隙。掃描的分辨率原則上可參考以下選擇:圖紙300dpi,文字200dpi,照片100dpi。當柵格文件的清晰度不佳時,應根據(jù)實際情況調(diào)整分辨率及其他相關參數(shù)。掃描后的文件格式為JPG,然后統(tǒng)一將JPG轉(zhuǎn)換成地籍管理系統(tǒng)要求的文件格式后入庫,并建立與宗地相對應的關系。7.2.5數(shù)據(jù)入庫。將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為管理系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)格式,處理好拓撲關系,設置好坐標投影,進行系統(tǒng)調(diào)試及試運行,進一步檢查數(shù)據(jù)及入庫的正確性和完整性,建立完整的地籍信息管理數(shù)據(jù)庫。7.3地籍管理信息系統(tǒng)建設在調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫的基礎上,建立農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng),滿足農(nóng)村土地登記發(fā)證、地籍查詢、統(tǒng)計、分析和地籍變更的應用要求,實現(xiàn)對農(nóng)村地籍調(diào)查成果的管理、更新維護和互聯(lián)共享。地籍管理信息系統(tǒng)根據(jù)管理需求參照TD/T1001要求執(zhí)行。8文字報告編寫8.1工作總結(jié)報告地籍調(diào)查測量工作總結(jié)應包括下列:a)概述,包括調(diào)查測量范圍,負責調(diào)查測量的作業(yè)隊伍各自負責的工作等;b)工作的組織和安排;C)作業(yè)程序和;d)檢查驗收的組織和安排;e)完成的工作量及投入的人力、物力和時間等;f)有關問題及處理;g)工作體會和建議。8.2技術(shù)總結(jié)報告地籍調(diào)查測量技術(shù)總結(jié)應包括下列:a)概述,包括調(diào)查測量區(qū)域的地理地貌概況,資料收集及利用b)作業(yè);C)作業(yè)程序和方法,包括采用的儀器設備及檢校,作業(yè)的具體方法和過程;d)任務實施,包括任務實施過程及完成;e)成果精度、質(zhì)量情況及采取的措施;f)技術(shù)設計的執(zhí)行,存在的主要問題及處理;g)檢查與處理;h)成果資料清單;i)經(jīng)驗會和建議。9成果驗收及質(zhì)量評定9.1檢查驗收制度DB43/T13982018地籍總調(diào)查成果質(zhì)量通過二級檢查一級驗收方式進行控制,調(diào)查成果應依次通過測繪單位作業(yè)部門的過程檢查、測繪單位質(zhì)量管理部門的最終檢查和項目管理單位組織的驗收或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量驗收。9.2檢查驗收的內(nèi)容和比例9.2.1檢查的內(nèi)容:a)文本報告的檢查;b)權(quán)屬調(diào)查檢查:包括集體土地確權(quán)定界、界標設置及其界線走向的準確性;界址點有無遺漏等;C)權(quán)屬界線文字說明檢查:包括走向說明內(nèi)容是否齊全、填寫有無矛盾、界址設置及相關數(shù)據(jù)與工作底圖是否一致、宗地編碼是否正確等;d)權(quán)屬界線附圖檢查:本宗地及與鄰宗地之關系是否與實地一致、勘丈數(shù)據(jù)是否齊全、注記是否清晰準確、權(quán)屬界線走向注記內(nèi)容是否完整、正確等;e)簽字項內(nèi)容檢查:包括簽字項及內(nèi)容是否齊全、填寫有無錯漏、是否蓋章或按手印等;f)宗地(界線段)接合圖檢查:各宗地相關位置、界址點、界線段編號、宗地編號、各說明注記是否正確等;g)地籍調(diào)查表檢查:包括內(nèi)容是否齊全、手續(xù)是否齊全、填寫有無矛盾、丈量數(shù)據(jù)與草圖是否一致、宗地編碼是否正確等;h)宗地草圖檢查:本宗地及與鄰宗地之關系是否與實地一致、勘丈數(shù)據(jù)是否齊全、注記是否清晰準確、有無檢核條件;宗地草圖內(nèi)容是否完整、本宗地及鄰宗地的地籍要素是否齊全等;i)地形地籍控制測量檢查:已知數(shù)據(jù)來源是否可靠,抄錄是否正確,是否進行了檢核;控制網(wǎng)布設是否合理,技術(shù)規(guī)格、精度指標是否符合規(guī)定要求等;j)地籍原圖檢查:各等級控制點、圖根點等數(shù)學基礎是否正確;地籍要素是否全面、正確;圖面要素是否齊全,注記及整飾是否符合要求等;k)面積匯總檢查:計算方法是否妥當,精度是否符合要求、面積匯總統(tǒng)計是否正確等;l)數(shù)據(jù)庫檢查:對數(shù)據(jù)庫庫體結(jié)構(gòu)、成果完備性進行檢查,對數(shù)據(jù)庫圖形拓撲關系及屬性、權(quán)屬界線、宗地編碼、面積匯總、元數(shù)據(jù)等的準確性進行檢查。9.2.2檢查驗收的比例9.2.2.1自檢。作業(yè)員在作業(yè)過程中或作業(yè)階段結(jié)束時對作業(yè)質(zhì)量的檢查。自檢比例為100%。9.2.2.2過程檢查:a)過程檢查是作業(yè)部門對上一工序的作業(yè)成果進行的全面檢查;b)過程檢查的檢查比例,內(nèi)業(yè)為100%,外業(yè)可根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行有針對性的重點檢查,但實際操作檢查不得低于30%,巡視檢查不低于70%。9.2.2.3最終檢查:a)最終檢查是由作業(yè)單位質(zhì)量管理機構(gòu)組織的對成果質(zhì)量進行的檢查;b)最終檢查的檢查比例內(nèi)業(yè)為100%,外業(yè)實際操作檢查不低于20%,巡視檢查不低于40%;C)最終檢查除按照規(guī)定的內(nèi)容檢查外,還應檢查以下內(nèi)容:1)過程檢查記錄;2)技術(shù)方案的執(zhí)行情況、總結(jié)報告、工作報告等是否符合要求。d)最終檢查應有完整的檢查記錄,并編寫最終檢查報告。9