外協(xié)（外委）單位安全管理制度（附：外來施工（作業(yè)）人員安全及技術(shù)交底告知書）

外協(xié)（外委）單位安全管理制度（附：外來施工（作業(yè)）人員安全及技術(shù)交底告知書）一、目的為進(jìn)一步加強(qiáng)對外協(xié)單位的安全管理，保障安全生產(chǎn)，規(guī)范管理流程，強(qiáng)化公司內(nèi)外部的安全責(zé)任，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司所有外協(xié)單位的管理，包括：土建、設(shè)備安裝、維修、建設(shè)改造、獨(dú)立承包施工、勞動(dòng)服務(wù)，以及咨詢、檢測檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)和參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)等外協(xié)業(yè)務(wù)。外協(xié)單位的進(jìn)場審核業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)外協(xié)單位相關(guān)資質(zhì)的審查以及安全告知、合同簽訂等事項(xiàng)，按安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)管理要求上傳審查資料。（一）每項(xiàng)外協(xié)業(yè)務(wù)均應(yīng)進(jìn)行針對性審查。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對外協(xié)單位資質(zhì)、能力和業(yè)績審查；業(yè)務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)、競標(biāo)、詢價(jià)、競價(jià)和合同簽訂組織部門負(fù)責(zé)核查，并按照公司供應(yīng)商準(zhǔn)入相關(guān)制度，對外協(xié)單位準(zhǔn)入資格進(jìn)行審查。（二）外協(xié)單位應(yīng)辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，投保人員應(yīng)包含所有進(jìn)場作業(yè)人員，每人人身傷亡賠償限額不得低于50萬元，且不得有對特種作業(yè)的免賠條款。對從事特種作業(yè)（如安裝、檢修特種設(shè)備、高處作業(yè)等）的外協(xié)單位審查內(nèi)容包括且不限于：單位具有相應(yīng)資質(zhì)，辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，作業(yè)人員持有效作業(yè)證等。（三）外協(xié)單位進(jìn)場作業(yè)勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的勞動(dòng)能力，人員名單報(bào)業(yè)務(wù)部門注冊登記。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。如需更換人員應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)部門重新注冊登記。（四）外協(xié)單位進(jìn)場施工（作業(yè)）前必須與公司簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。（五）外協(xié)單位進(jìn)場施工（作業(yè)）前應(yīng)將施工內(nèi)容和時(shí)間等事項(xiàng)報(bào)業(yè)務(wù)部門和用工（現(xiàn)場所屬）單位審核通過。四、外協(xié)單位現(xiàn)場管理（一）按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”“誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)”的原則履行監(jiān)管職責(zé)，用工（現(xiàn)場所屬）單位是外協(xié)單位現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管責(zé)任主體，作業(yè)現(xiàn)場涉及用工單位以外單位交叉作業(yè)，用工單位作為現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管主體，應(yīng)做好交叉作業(yè)安全防護(hù)措施，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管和協(xié)調(diào)，其他單位應(yīng)配合做好現(xiàn)場安全工作。無下級單位主體監(jiān)管的則業(yè)務(wù)部門為監(jiān)管責(zé)任主體。（二）公司安全管理部門按照國家安全管理要求和公司安全管理及本制度對業(yè)務(wù)部門、用工（現(xiàn)場所屬）單位的外協(xié)項(xiàng)目管理和現(xiàn)場安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。（三）外協(xié)單位進(jìn)場前應(yīng)將施工（作業(yè)）項(xiàng)目內(nèi)容、計(jì)劃作業(yè)時(shí)間通知業(yè)務(wù)部門。（四）業(yè)務(wù)部門應(yīng)明確專人對外協(xié)單位施工作業(yè)過程中的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。（五）業(yè)務(wù)部門結(jié)合施工（作業(yè)）項(xiàng)目制定《外來施工（作業(yè)）人員安全告知書》（參見附件）。安全告知書一式三份，由業(yè)務(wù)部門、外協(xié)單位、用工（現(xiàn)場所屬）單位各執(zhí)一份。業(yè)務(wù)部門項(xiàng)目經(jīng)辦人與外協(xié)單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人一起在施工（作業(yè)）現(xiàn)場進(jìn)行安全告知。（六）業(yè)務(wù)部門對每項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)核查外協(xié)單位對作業(yè)人員培訓(xùn)情況，并組織外協(xié)作業(yè)所有人員的進(jìn)場前安全培訓(xùn)，其中包括業(yè)務(wù)部門進(jìn)行的公司外協(xié)管理相關(guān)安全制度、相關(guān)作業(yè)安全要求等培訓(xùn)內(nèi)容，用工（現(xiàn)場所屬）單位進(jìn)行的所在區(qū)域相關(guān)安全規(guī)定、現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素及防范和應(yīng)急措施等培訓(xùn)內(nèi)容。（七）公司安全管理部門每年組織外協(xié)單位負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，在制定公司年度安全培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)列入對外協(xié)單位人員安全培訓(xùn)科目。（八）外協(xié)單位安全培訓(xùn)形成的痕跡材料應(yīng)上傳到安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。（九）在完成進(jìn)場前安全培訓(xùn)后，外協(xié)單位所有作業(yè)人員接受告知并在《外來施工（作業(yè)）人員安全告知書》簽字確認(rèn)后，由用工（現(xiàn)場所屬）單位監(jiān)督外協(xié)單位按告知書的許可作業(yè)時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場。未經(jīng)用工（現(xiàn)場所屬）單位許可，外協(xié)單位任何人員、任何時(shí)間不得進(jìn)入現(xiàn)場，更不得進(jìn)行施工（作業(yè)）。（十）用工（現(xiàn)場所屬）單位將外協(xié)作業(yè)其納入本單位日常的安全管理。檢查外協(xié)單位落實(shí)安全文明施工措施的情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)監(jiān)督整改，避免安全事故造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。（十一）用工（現(xiàn)場所屬）單位要加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)管，危險(xiǎn)作業(yè)必須全程監(jiān)護(hù)，監(jiān)管要做好記錄。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)外協(xié)作業(yè)不符合安全要求的應(yīng)立即叫停整改，對外協(xié)人員不安全行為拍照取證上報(bào)業(yè)務(wù)部門，對屢教不改的強(qiáng)制要求其離開現(xiàn)場，并上報(bào)業(yè)務(wù)部門責(zé)令外協(xié)單位進(jìn)行處理，在處理結(jié)果得到用工（現(xiàn)場所屬）單位認(rèn)可后方能進(jìn)入現(xiàn)場。五、相關(guān)處罰（一）對外來施工（作業(yè)）監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全問題，按與外協(xié)單位簽訂的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》對外協(xié)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。（二）監(jiān)管部門或單位對發(fā)現(xiàn)的安全問題提供證明照片和處罰通知單（負(fù)責(zé)人簽字），報(bào)安環(huán)部負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)，經(jīng)公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后交業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)、執(zhí)行，并辦理處罰金收繳或結(jié)算扣繳。（三）外協(xié)作業(yè)處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.作業(yè)人員每次進(jìn)入或退出作業(yè)現(xiàn)場未通知用工（現(xiàn)場所屬）單位指定人員的，每次處罰500元；2.未經(jīng)批準(zhǔn)跨區(qū)域、超范圍作業(yè)的；交叉作業(yè)或影響生產(chǎn)系統(tǒng)（設(shè)施設(shè)備）運(yùn)行未事先通知用工（現(xiàn)場所屬）單位指定人員的，或未執(zhí)行相應(yīng)安排進(jìn)行作業(yè)的，每次處罰500元；3.作業(yè)人員未戴安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品的，每次處罰500元；4.施工所需物品、工具的安全性能不符合國家的相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場要求的，每次處罰500元；5.作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)用電不規(guī)范的（配電箱未采取接地、未設(shè)置漏保、一機(jī)多閘使用、線路不符合安全要求等），每次處罰500元；6.私接電線及私自動(dòng)用崗位上（附近）的閥門、儀表等物品、工具和設(shè)備設(shè)施的，每次處罰500元；7.作業(yè)現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞未采取有效防護(hù)措施的；施工材料和機(jī)具未采取防墜落措施的，每次處罰500元；8.作業(yè)完畢未及時(shí)恢復(fù)作業(yè)時(shí)拆移的蓋板、扶手、欄桿等安全設(shè)施的，每次處罰500元；9.不遵守國家、公司安全生產(chǎn)管理制度，不服從監(jiān)管人員管理的，每次處罰500元；10.未按《安全隱患整改通知書》要求整改落實(shí)的，每次處罰1000元；11.特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)未按規(guī)定審批、作業(yè)人員未持有效證件、作業(yè)安全措施不到位或被解除等其中之一的，每次處罰1000元；12.超過作業(yè)審批，將作業(yè)內(nèi)容變更、作業(yè)范圍擴(kuò)大、作業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移或有效期限過期未重新辦理安全作業(yè)票的，每次處罰1000元；13.作業(yè)現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域內(nèi)高壓線路、地下管線設(shè)施未采取安全保護(hù)措施的，每次處罰1000元；14.其他情況，視違章情節(jié)輕重給予500元至50000元經(jīng)濟(jì)處罰。六、相關(guān)考核（一）對業(yè)務(wù)部門的考核，按照公司與部門簽訂的《年度安全生產(chǎn)責(zé)任承包書》和本規(guī)定進(jìn)行考核，其中：1.外協(xié)單位資質(zhì)、能力和業(yè)績與所承攬的業(yè)務(wù)不相符，對作業(yè)人員保險(xiǎn)、持證情況審核不嚴(yán)的，每次對部門年度考核扣2分；2.未與外協(xié)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，每次對部門年度考核扣2分；3.未組織外協(xié)單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、用工單位負(fù)責(zé)人在施工（作業(yè)）現(xiàn)場當(dāng)面進(jìn)行安全及技術(shù)交底告知，或內(nèi)容不全面、針對性不強(qiáng)，未履行簽字手續(xù)的，每次對部門年度考核扣2分；4.未組織外協(xié)單位作業(yè)人員進(jìn)場安全培訓(xùn)的，每次對部門年度考核扣2分；5.未將外協(xié)作業(yè)內(nèi)容、方式和時(shí)間等事項(xiàng)告知用工（現(xiàn)場所屬）單位，允許外協(xié)作業(yè)的，每次對部門年度考核扣2分；6.未對外協(xié)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，未指定項(xiàng)目經(jīng)辦人負(fù)責(zé)外協(xié)作業(yè)安全管理，項(xiàng)目經(jīng)辦人不具備安全監(jiān)管能力或未能履行監(jiān)管責(zé)任，未定期檢查外協(xié)作業(yè)安全或未對外協(xié)作業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行制止的，每次對部門年度考核扣2分；7.對用工（現(xiàn)場所屬）單位反映的安全問題未進(jìn)行處理，或未將處理情況反饋到用工（現(xiàn)場所屬）單位的，每次對部門年度考核扣2分；8.未按要求將外協(xié)單位安全管理數(shù)據(jù)、資料上傳到安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的，每次對部門年度考核扣2分；9.其他對外協(xié)單位安全管理不力的情形，每次對部門年度考核扣1分。（二）對用工（現(xiàn)場所屬）單位的考核，按照公司與單位簽訂的《年度安全生產(chǎn)責(zé)任承包書》和本規(guī)定進(jìn)行考核，其中：1.未對外協(xié)單位作業(yè)人員進(jìn)場安全培訓(xùn)、現(xiàn)場安全告知，簽字手續(xù)不全或培訓(xùn)、告知內(nèi)容存在缺失的，每次對單位年度考核扣1分；2.未在《外來施工（作業(yè)）人員安全告知書》明確許可作業(yè)時(shí)間，或許可作業(yè)時(shí)間不能滿足外協(xié)作業(yè)或現(xiàn)場安全需要，存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，每次對單位年度考核扣1分；3.未對外協(xié)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，未對外協(xié)單位人員入出作業(yè)現(xiàn)場的時(shí)間進(jìn)行掌控，未檢查外協(xié)作業(yè)安全，未對外協(xié)作業(yè)違規(guī)行為制止的，每次對單位年度考核扣1分；4.未將外協(xié)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)反饋到業(yè)務(wù)部門的，每次對單位年度考核扣1分；5.對發(fā)現(xiàn)安全問題應(yīng)予以處罰的未提供處罰通知單的，每次對單位年度考核扣1分；6.未按要求將外協(xié)單位安全管理數(shù)據(jù)、資料上傳到安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的，每次對單位年度考核扣1分；7.其他對外協(xié)單位安全管理不力的情形，每次對單位年度考核扣1分。七、事故報(bào)告和處理（一）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故發(fā)生后，外協(xié)施工單位是事故報(bào)告第一人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（包括工程總承包方、建設(shè)方）。（二）根據(jù)事故調(diào)查處理結(jié)果，因外協(xié)單位直接原因或主要責(zé)任造成的事故，外協(xié)單位承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。八、其他（一）參觀學(xué)習(xí)人員的管理遵照本制度的同時(shí)執(zhí)行公司廠區(qū)參觀管理辦法。（三）業(yè)務(wù)部門應(yīng)將本制度和安全管理相關(guān)規(guī)定告知外協(xié)單位，并由外協(xié)單位負(fù)責(zé)人或代理人簽字確認(rèn)。附件：外來施工（作業(yè)）人員安全及技術(shù)交底告知書附件:外來施工（作業(yè)）人員安全及技術(shù)交底告知書編號：注：本欄由業(yè)務(wù)部門填寫，可附頁施工（作業(yè)）內(nèi)容施工（作業(yè)）地點(diǎn)施工（作業(yè)）單位用工（現(xiàn)場所屬）單位業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人計(jì)劃施工（作業(yè)）時(shí)間從年月日至年月日施工（作業(yè)）安全注意事項(xiàng)1.應(yīng)辦理特種作業(yè)審批有（下列打鉤項(xiàng)），并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施：動(dòng)火工作票￡高處安全作業(yè)證￡有限空間作業(yè)審批表￡應(yīng)辦理工作票。2.進(jìn)場作業(yè)時(shí)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。3.施工所需物品、工具的安全性能必須符合國家的相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場要求。4.作業(yè)人員在每日（次）進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)通知用工單位指定的人員，并告知本日（次）作業(yè)內(nèi)容經(jīng)允許后方可進(jìn)入；在作業(yè)現(xiàn)場時(shí)也應(yīng)通知指定人員，且退出后不得再進(jìn)入現(xiàn)場。5.作業(yè)時(shí)不準(zhǔn)私接電線及私自動(dòng)用崗位上（附近）的閥門、儀表等物品、工具和設(shè)備設(shè)施。6.作業(yè)時(shí)如有交叉作業(yè)或影響生產(chǎn)系統(tǒng)（設(shè)施設(shè)備）的正常運(yùn)行，要事先通知用工單位指定的人員，并按相應(yīng)安排執(zhí)行。7.出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故時(shí)，作業(yè)人員要及時(shí)救援或采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。8.作業(yè)結(jié)束后要清理現(xiàn)場，人員及時(shí)離開崗位，不允許在崗位逗留。9.作業(yè)人員和車輛進(jìn)出廠區(qū)應(yīng)遵守公司物資及車輛相關(guān)規(guī)定；未經(jīng)允許非生產(chǎn)車輛（包括自行車和電動(dòng)車、手推車等人力運(yùn)輸車、機(jī)動(dòng)車）嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場；嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車在廠區(qū)主干道和生產(chǎn)道路上隨意停放。10.廠區(qū)內(nèi)主道路車輛限速20公里/小時(shí)，其他道路按限速指示標(biāo)志行駛。其他安全注意事項(xiàng)：（結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行具體細(xì)化針對性強(qiáng)的專業(yè)安全告知。）業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日注：本欄由用工（現(xiàn)場所屬）單位填寫，可附頁施工（作業(yè)）現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素：防范措施及事故應(yīng)急措施要點(diǎn)：用工（現(xiàn)場所屬）單位：年月日用工（現(xiàn)場所屬）單位許可作業(yè)時(shí)間：年月日：時(shí)起至月日：時(shí)止。本次施工（作業(yè)）由我單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管和工作協(xié)調(diào)，聯(lián)系電話：。用工（現(xiàn)場所屬）單位負(fù)責(zé)人（簽字）：業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人（簽字）：聯(lián)系電話：本人作為本次施工（作業(yè)）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對以上安全及技術(shù)交底告知內(nèi)容表達(dá)意思明白無異議，承諾組織好本次施工（作業(yè)）安全工作，落實(shí)相關(guān)安全措施。外來施工（作業(yè)）單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（簽字）：