流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程

—、任務(wù)來源隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民對(duì)美好生活的向往，人們對(duì)水環(huán)境治理的期望和要求也隨之提高，而我國仍面臨著嚴(yán)重的水環(huán)境和水生態(tài)問題。面對(duì)這些問題，流域水環(huán)境保護(hù)防治對(duì)象從單純的減排治污向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、防治思路從以點(diǎn)源為主向流域綜合整治發(fā)展、治理方式從分散治理向集中控制與分散治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，但水污染嚴(yán)重狀況尚未得到根本遏制。發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合理規(guī)劃》中指出，重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾尚未根本緩解，水環(huán)境狀況改善不平衡不協(xié)調(diào)的問題突出，因此流域水環(huán)境治理仍然是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。污染源調(diào)查與評(píng)估以及水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是流域水環(huán)境治理過程中的主要內(nèi)容。結(jié)合水環(huán)境治理目標(biāo)，能夠?yàn)橹贫饔蛩h(huán)境的治理方案和規(guī)劃提供有效依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)制定必要性、編制依據(jù)、編制原則當(dāng)前，以流域?yàn)閱卧乃h(huán)境治理是符合自然地理事實(shí)的環(huán)境治理思路。流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查在調(diào)查實(shí)際數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能夠比較客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)流域水環(huán)境污染情況，進(jìn)而提出科學(xué)有效的流域水環(huán)境治理方案和規(guī)劃。這有助于提高流域水環(huán)境治理水平，也有助于完善流域綜合治理體系，在提供重大生態(tài)效益的同時(shí)，也能提供可觀的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于當(dāng)前流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查過程形式多樣、方法各異，行業(yè)對(duì)流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查并不統(tǒng)一規(guī)范，通過制定《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以及時(shí)總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，從而更好地指導(dǎo)流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可操作性。主要工作過程2021年10月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2022年4月20日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)線上組織召開了《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)議，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司、中國電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院有限公司等多家參編單位共同討論了流域水環(huán)境綜合治理過程中污染源調(diào)查的有關(guān)實(shí)踐情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制方向及編寫架構(gòu)進(jìn)行了初步探討，并對(duì)編寫任務(wù)進(jìn)行了初步分工。2022年9月27日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)組織召開了《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定第二次工作會(huì)議，北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司、中國電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院有限公司等多家參編單位專家代表重點(diǎn)結(jié)合各自企業(yè)的有關(guān)實(shí)踐情況，就《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》初稿的編制框架、主要技術(shù)調(diào)研內(nèi)容等提出了相關(guān)修改或完善意見。2022年11月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)組織召開了《流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)，專家組對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐一審核，提出了相關(guān)修改意見，并一致通過標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審。目前，本標(biāo)準(zhǔn)已在預(yù)審會(huì)專家意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，形成了征求意見稿。四、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究無五、同類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比目前，涉及流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查的同類標(biāo)準(zhǔn)有《流域水環(huán)境污染源調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（T/WEGU0014-2020）。與上述標(biāo)準(zhǔn)相比：基于本標(biāo)準(zhǔn)形成的流域水環(huán)境治理污染源調(diào)查成果主要服務(wù)于污染負(fù)荷計(jì)算；本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了調(diào)查工作中資料收集與整理、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與補(bǔ)充的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容與要求。主要技術(shù)內(nèi)容及說明本標(biāo)準(zhǔn)主要包括點(diǎn)源、面源和內(nèi)源，全面調(diào)查流域內(nèi)污染源，掌握流域污染源的數(shù)量、行業(yè)及地區(qū)分布情況，和各類污染物產(chǎn)生、排放、入河（湖）量及處理情況，建立健全流域重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)流域污染物總量控制及搭建流域智慧化管理平臺(tái)等各項(xiàng)工作提供重要的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的預(yù)期效果本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查的資料收集與整理、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與補(bǔ)充、成果整理與分析等進(jìn)行了規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能夠有效引導(dǎo)流域水環(huán)境綜合治理污染源調(diào)查工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，并指導(dǎo)水環(huán)境治理相關(guān)工程的實(shí)施，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展?！读饔蛩h(huán)境綜合治理污染源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明《流域水環(huán)境綜合治