社會團體組織運行與管理規(guī)定

社會團體組織運行與管理規(guī)定TOC\o"1-2"\h\u18143第1章總則 35371.1社會團體定義與性質(zhì) 317017第一條本規(guī)定所稱社會團體，系指由公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照章程開展活動的非營利性社會組織。 3240321.2組織目標與原則 376801.3適用范圍與法律依據(jù) 328373第2章組織架構(gòu) 4123312.1理事會設置與職能 4231272.2會員大會與會員權(quán)利義務 4133742.3常務理事會與分支機構(gòu) 529812第3章會員管理 511523.1會員資格與入會程序 5294473.1.1會員資格 5228813.1.2入會程序 699073.2會員檔案管理 6151143.2.1會員檔案建立 6206843.2.2會員檔案保管 6383.2.3會員檔案更新 695763.3會員服務與權(quán)益保障 6194873.3.1會員服務 6172073.3.2會員權(quán)益保障 720522第4章會議制度 7304134.1會議類型與召開條件 7281224.1.1本團體設立以下類型會議： 734594.1.2召開條件： 738504.2會議通知與參會資格 7235804.2.1會議通知： 7262114.2.2參會資格： 7327154.3會議議程與表決程序 894174.3.1會議議程： 8215964.3.2表決程序： 821360第5章選舉與罷免 8124115.1選舉制度與程序 8162425.1.1選舉制度 8167625.1.2選舉程序 828285.2罷免條件與程序 9271415.2.1罷免條件 9230385.2.2罷免程序 9254995.3理事、監(jiān)事及負責人職責 9311285.3.1理事職責 984055.3.2監(jiān)事職責 9108715.3.3負責人職責 107857第6章資產(chǎn)管理 1084636.1資產(chǎn)來源與使用 1014146.1.1資產(chǎn)來源 10151986.1.2資產(chǎn)使用 10159486.2預算決算制度 1075666.2.1預算編制 1018786.2.2預算審批 11133876.2.3決算報告 11111886.3財務報告與審計 11212676.3.1財務報告 11232556.3.2審計 1155876.3.3財務公開 1118996第7章項目活動管理 11103727.1項目策劃與申報 11227607.1.1項目策劃原則 11278227.1.2項目申報流程 11280887.2項目實施與監(jiān)控 12296847.2.1項目實施要求 12189167.2.2項目監(jiān)控機制 12164097.3項目評估與總結(jié) 1280917.3.1項目評估原則 12317797.3.2項目評估流程 12289537.3.3項目總結(jié)與反饋 1216250第8章人力資源與志愿者管理 1296588.1專職、兼職人員管理 12131238.1.1崗位設置與職責界定 13277728.1.2招聘與選拔 13295078.1.3培訓與發(fā)展 13327178.1.4考核與激勵 1338428.1.5勞動關(guān)系管理 13155148.2志愿者招募與培訓 13299768.2.1志愿者招募 13202158.2.2志愿者選拔 1386448.2.3志愿者培訓 1322588.2.4志愿者服務時長記錄與證明 13294928.3獎勵與懲罰制度 13234518.3.1獎勵制度 14228328.3.2懲罰制度 14296348.3.3申訴渠道 14777第9章信息與宣傳 14116349.1信息公開與披露 1415199.1.1社會團體應建立健全信息公開制度，保證信息真實、準確、完整、及時地向會員及社會公眾公開。 1451199.1.2社會團體應主動披露以下信息： 1418309.1.3社會團體應通過以下途徑進行信息公開： 14270989.2品牌建設與宣傳 1442729.2.1社會團體應加強品牌建設，提高團體在行業(yè)內(nèi)的知名度和影響力。 14258659.2.2社會團體應制定品牌宣傳策略，明確宣傳目標、內(nèi)容、方式和對象。 14113589.2.3社會團體可通過以下方式進行品牌宣傳： 14277619.3信息化建設與管理 151129.3.1社會團體應加強信息化建設，提高工作效率和服務質(zhì)量。 15175349.3.2社會團體應建立健全以下信息化管理制度： 15169359.3.3社會團體應充分利用信息技術(shù)開展以下工作： 1519939第10章解散與終止 151381610.1解散條件與程序 152036510.2財產(chǎn)清算與處理 162924810.3終止后的善后處理 16第1章總則1.1社會團體定義與性質(zhì)第一條本規(guī)定所稱社會團體，系指由公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照章程開展活動的非營利性社會組織。第二條社會團體具有以下性質(zhì)：（一）非營利性：社會團體不得以任何形式向其會員分配利潤。（二）民間性：社會團體由公民自愿組成，獨立于及其部門之外。（三）自治性：社會團體按照章程自主開展活動，獨立承擔法律責任。1.2組織目標與原則第三條社會團體的組織目標：（一）促進會員之間的交流與合作。（二）維護會員的合法權(quán)益。（三）提供公共服務，推動社會進步。第四條社會團體應遵循以下原則：（一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策。（二）堅持民主辦會，實行民主決策。（三）公開、透明、誠信開展活動。1.3適用范圍與法律依據(jù)第五條本規(guī)定適用于在我國境內(nèi)依法成立的社會團體。第六條社會團體的成立、變更、注銷等行為，應依照《中華人民共和國社會團體登記管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)辦理。第七條社會團體開展活動，應遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得違反社會公德。第2章組織架構(gòu)2.1理事會設置與職能理事會是社會團體組織的最高決策機構(gòu)，負責組織和領導社團的日常工作。理事會成員由會員大會選舉產(chǎn)生，其設置與職能如下：（1）制定和修改社團章程；（2）決定社團的工作方針、任務和重大事項；（3）審議并通過社團年度工作報告、財務報告；（4）選舉和罷免社團負責人；（5）決定會員的吸收和除名；（6）決定社團分支機構(gòu)的設立、變更和撤銷；（7）領導社團的日常工作，監(jiān)督執(zhí)行會員大會和理事會的決議；（8）制定內(nèi)部管理制度，并負責組織實施；（9）決定社團的其他重大事項。2.2會員大會與會員權(quán)利義務會員大會是社會團體組織的最高權(quán)力機構(gòu)，由全體會員組成。會員大會的職能如下：（1）審議并通過社團章程；（2）選舉和罷免理事會成員；（3）審議社團年度工作報告、財務報告；（4）決定社團的合并、分立、解散和清算；（5）決定社團的其他重大事項。會員享有以下權(quán)利：（1）參加會員大會，行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）參加社團組織的各項活動；（3）獲得社團提供的信息、培訓和咨詢服務；（4）對社團工作提出建議和監(jiān)督；（5）入會自愿，退會自由。會員應履行以下義務：（1）遵守社團章程，執(zhí)行社團決議；（2）積極參加社團組織的活動，維護社團的合法權(quán)益；（3）按時足額繳納會費；（4）向社團提供真實、準確的信息；（5）完成社團交辦的各項工作。2.3常務理事會與分支機構(gòu)常務理事會在理事會閉會期間，負責社團的日常工作，并對理事會負責。其職能如下：（1）組織實施理事會決議；（2）制定社團年度工作計劃和財務預算；（3）決定社團組織的各項活動；（4）指導和協(xié)調(diào)分支機構(gòu)的工作；（5）處理社團日常事務。分支機構(gòu)是社團根據(jù)工作需要設立的專門機構(gòu)，負責開展某的工作。分支機構(gòu)的設立、變更和撤銷，由理事會決定。分支機構(gòu)的職責如下：（1）執(zhí)行理事會和常務理事會的決議；（2）制定本分支機構(gòu)的工作計劃和財務預算；（3）組織開展本分支機構(gòu)的業(yè)務活動；（4）加強與其他分支機構(gòu)的溝通與協(xié)作；（5）向理事會和常務理事會報告工作。第3章會員管理3.1會員資格與入會程序3.1.1會員資格（1）凡承認本團體章程，符合本團體業(yè)務范圍的相關(guān)單位和個人，均可申請成為本團體會員。（2）會員分為個人會員和單位會員。個人會員需具備以下條件：年滿18周歲，具備完全民事行為能力，熱衷于社會團體事業(yè)的發(fā)展。單位會員需具備以下條件：依法注冊成立，愿意參與本團體活動，支持本團體工作的企事業(yè)單位和社會組織。3.1.2入會程序（1）提交入會申請：申請者應向本團體提交書面入會申請，并提供相關(guān)證明材料。（2）審核：本團體收到入會申請后，應在30個工作日內(nèi)完成審核。審核內(nèi)容主要包括申請者是否符合會員資格、提供的材料是否真實有效等。（3）批準：經(jīng)審核，符合條件的申請者，由本團體理事會批準成為正式會員。（4）通知：本團體應在批準申請者入會后10個工作日內(nèi)，書面通知申請者，并頒發(fā)會員證書。3.2會員檔案管理3.2.1會員檔案建立（1）本團體應建立完整的會員檔案，包括會員基本信息、入會申請材料、會員證書等。（2）會員檔案應實行一人（單位）一檔，保證信息準確、完整。3.2.2會員檔案保管（1）會員檔案應由專人負責保管，保證檔案安全、保密。（2）會員檔案的借閱、復制、銷毀等應嚴格按照規(guī)定程序進行。3.2.3會員檔案更新（1）會員應在以下情況下及時更新檔案：個人信息或單位信息發(fā)生變更、會員證書遺失或損壞等。（2）會員應在變更發(fā)生后30個工作日內(nèi)向本團體提交書面更新申請。3.3會員服務與權(quán)益保障3.3.1會員服務（1）本團體應為會員提供以下服務：開展業(yè)務培訓、組織交流活動、提供政策咨詢、宣傳會員成果等。（2）本團體應定期組織會員活動，增進會員間的交流與合作。3.3.2會員權(quán)益保障（1）本團體應尊重會員的合法權(quán)益，不得侵犯會員的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等。（2）會員享有本團體的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。（3）會員對本團體工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（4）會員有退會的自由，退會時應書面通知本團體，并交回會員證書。（5）本團體應為會員提供合法權(quán)益保障，對侵害會員權(quán)益的行為，應予以制止，并協(xié)助會員依法追究責任。第4章會議制度4.1會議類型與召開條件4.1.1本團體設立以下類型會議：（一）會員大會：為團體最高權(quán)力機構(gòu)，負責決定團體重大事項。（二）理事會會議：負責團體日常事務管理。（三）專業(yè)委員會會議：負責研究和處理專業(yè)委員會相關(guān)事務。（四）臨時會議：根據(jù)工作需要，臨時召開的全體會員或部分會員參加的會議。4.1.2召開條件：（一）會員大會：每年至少召開一次，特殊情況可提前或延期召開。（二）理事會會議：每季度召開一次，特殊情況可臨時召開。（三）專業(yè)委員會會議：根據(jù)工作需要，每半年至少召開一次。（四）臨時會議：根據(jù)會長或理事會提議，可隨時召開。4.2會議通知與參會資格4.2.1會議通知：（一）會議通知應明確會議時間、地點、議程等內(nèi)容。（二）會議通知應提前至少15天發(fā)送給全體會員，臨時會議可根據(jù)實際情況適當縮短通知時間。4.2.2參會資格：（一）會員大會：具有本團體會員資格的個人或單位代表均可參加。（二）理事會會議：理事會成員具有參會資格。（三）專業(yè)委員會會議：相應專業(yè)委員會成員具有參會資格。（四）臨時會議：根據(jù)會議議題，由會長或理事會指定參會人員。4.3會議議程與表決程序4.3.1會議議程：（一）會員大會：審議并通過理事會工作報告、財務報告、修改章程等重大事項。（二）理事會會議：討論并通過團體工作計劃、預算、重大活動方案等。（三）專業(yè)委員會會議：研究和處理專業(yè)委員會相關(guān)事務。（四）臨時會議：根據(jù)會議議題，確定議程。4.3.2表決程序：（一）會議表決可采用舉手、無記名投票等方式進行。（二）會議表決事項，需經(jīng)參會人員過半數(shù)同意，方可通過。（三）對于重大事項的表決，可實行差額選舉或無記名投票方式進行表決。（四）會議表決結(jié)果，由會議主持人當場宣布。第5章選舉與罷免5.1選舉制度與程序5.1.1選舉制度社會團體組織的選舉應遵循公平、公正、公開的原則。選舉制度包括但不限于以下內(nèi)容：（1）直接選舉與間接選舉：根據(jù)團體規(guī)模和實際情況，可采用直接選舉或間接選舉方式；（2）差額選舉與等額選舉：根據(jù)團體章程和實際情況，可采用差額選舉或等額選舉方式；（3）秘密投票與公開投票：保證選舉的公正性，原則上應采用秘密投票方式。5.1.2選舉程序（1）籌備階段：成立選舉委員會，負責組織選舉工作；（2）報名階段：公開接受會員報名，報名者需符合團體章程規(guī)定的基本條件；（3）資格審查：選舉委員會對報名者進行資格審查，確定候選人名單；（4）競選階段：候選人開展競選活動，發(fā)表競選演講；（5）投票階段：會員按照規(guī)定時間和地點參加投票；（6）計票階段：選舉委員會負責監(jiān)票、計票，保證選舉結(jié)果的準確性；（7）公布結(jié)果：選舉委員會公布選舉結(jié)果，并對有異議者進行解釋；（8）交接階段：新舊理事會、監(jiān)事會及負責人按照規(guī)定時間完成交接工作。5.2罷免條件與程序5.2.1罷免條件社會團體組織的理事、監(jiān)事及負責人如有以下情形之一，可被罷免：（1）違反國家法律法規(guī)、社會團體章程及內(nèi)部管理制度；（2）嚴重失職、營私舞弊，對團體造成嚴重損失；（3）品行不端，損害團體聲譽；（4）其他應當罷免的情形。5.2.2罷免程序（1）提出罷免：會員或監(jiān)事會可向理事會提出罷免動議；（2）調(diào)查核實：理事會負責對罷免事項進行調(diào)查核實；（3）表決罷免：理事會召開會員大會或理事會會議，進行罷免表決；（4）公布結(jié)果：罷免表決結(jié)果需通知全體會員；（5）交接工作：被罷免的理事、監(jiān)事及負責人應在規(guī)定時間內(nèi)完成交接工作。5.3理事、監(jiān)事及負責人職責5.3.1理事職責（1）召集和主持理事會會議，組織執(zhí)行會員大會的決議；（2）組織制定和實施團體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；（3）組織制定和修改內(nèi)部管理制度；（4）組織籌備會員大會、理事會會議及各項活動；（5）監(jiān)督、檢查理事、監(jiān)事及負責人履行職責情況；（6）其他理事會授權(quán)的職責。5.3.2監(jiān)事職責（1）監(jiān)督理事、負責人及其他工作人員履行職責，防止濫用職權(quán)；（2）對團體財務狀況進行監(jiān)督，保證財務公開透明；（3）列席理事會會議，提出監(jiān)督意見；（4）向會員大會報告監(jiān)事會工作；（5）其他監(jiān)事會授權(quán)的職責。5.3.3負責人職責（1）主持團體日常工作，組織實施理事會決議；（2）提名理事、監(jiān)事及工作人員候選人；（3）組織制定和實施內(nèi)部管理制度；（4）向理事會報告工作，接受監(jiān)督；（5）其他理事會授權(quán)的職責。第6章資產(chǎn)管理6.1資產(chǎn)來源與使用6.1.1資產(chǎn)來源社會團體組織資產(chǎn)來源主要包括以下幾種：（一）會費收入；（二）捐贈收入，包括貨幣、實物、股權(quán)、有價證券等形式的捐贈；（三）補助收入；（四）服務收入，指通過提供咨詢、培訓、技術(shù)支持等服務所取得的收入；（五）投資收益；（六）其他合法收入。6.1.2資產(chǎn)使用社會團體組織在使用資產(chǎn)時，應當遵循以下原則：（一）合法合規(guī)，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定使用資產(chǎn)；（二）效益最大化，保證資產(chǎn)合理配置，提高使用效益；（三）公開透明，資產(chǎn)使用情況應當向社會公開，接受監(jiān)督；（四）保障安全，保證資產(chǎn)安全，防止流失和損失。6.2預算決算制度6.2.1預算編制社會團體組織應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國家有關(guān)預算編制規(guī)定，編制年度預算。預算內(nèi)容主要包括收入預算、支出預算和資金平衡預算。6.2.2預算審批社會團體組織應當將編制的預算提交理事會（或會員大會）審議，經(jīng)批準后執(zhí)行。6.2.3決算報告社會團體組織應當在年度終了后及時編制決算報告，真實反映年度預算執(zhí)行情況。6.3財務報告與審計6.3.1財務報告社會團體組織應當定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，真實、完整地反映組織的財務狀況。6.3.2審計社會團體組織應當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督，定期進行財務審計。審計報告應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。6.3.3財務公開社會團體組織應當將財務報告和審計報告在規(guī)定時間內(nèi)向社會公開，接受會員和社會各界的監(jiān)督。第7章項目活動管理7.1項目策劃與申報7.1.1項目策劃原則項目策劃應遵循目標明確、內(nèi)容具體、預算合理、操作可行、效果可評估的原則。社團組織在策劃項目活動時，應保證項目內(nèi)容符合社團宗旨和業(yè)務范圍，同時注重創(chuàng)新性和實踐性。7.1.2項目申報流程社團組織在策劃項目活動后，需按照以下流程進行申報：（1）制定項目方案，明確項目目標、內(nèi)容、預算、時間安排等；（2）提交項目申報書，包括項目名稱、背景、目標、實施方案、預算明細等；（3）項目評審，由上級管理部門或?qū)＜覍椖窟M行評審；（4）項目立項，根據(jù)評審結(jié)果，對項目進行立項；（5）項目公示，對已立項項目進行公示，接受社會監(jiān)督。7.2項目實施與監(jiān)控7.2.1項目實施要求社團組織在項目實施過程中，應嚴格按照項目申報書和實施方案進行，保證項目目標的實現(xiàn)。同時要注重項目質(zhì)量、進度和成本的控制。7.2.2項目監(jiān)控機制社團組織應建立健全項目監(jiān)控機制，包括：（1）定期召開項目進度匯報會議，了解項目實施情況；（2）對項目進度、質(zhì)量、成本等方面進行定期評估；（3）針對項目實施過程中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整項目方案；（4）對項目實施情況進行總結(jié)，為今后項目提供借鑒。7.3項目評估與總結(jié)7.3.1項目評估原則項目評估應遵循客觀、公正、全面、實事求是的原則。評估內(nèi)容包括項目實施過程、成果、影響等方面。7.3.2項目評估流程項目評估按照以下流程進行：（1）項目自評，由社團組織對項目實施情況進行自我評估；（2）第三方評估，邀請具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)或?qū)＜覍椖窟M行評估；（3）評估報告撰寫，根據(jù)評估結(jié)果，撰寫項目評估報告；（4）評估結(jié)果公示，將項目評估報告進行公示，接受社會監(jiān)督。7.3.3項目總結(jié)與反饋社團組織應認真總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗教訓，對項目成果進行歸納和總結(jié)，形成項目總結(jié)報告。同時將項目總結(jié)報告反饋給項目相關(guān)人員，為今后項目的改進和實施提供參考。第8章人力資源與志愿者管理8.1專職、兼職人員管理8.1.1崗位設置與職責界定社會團體應根據(jù)組織目標及實際工作需要，合理設置專職、兼職崗位，明確各崗位的職責范圍，形成權(quán)責明確、協(xié)作高效的工作機制。8.1.2招聘與選拔社會團體應遵循公平、公正、公開的原則，通過發(fā)布招聘公告、組織面試等方式，選拔具備相應能力和經(jīng)驗的專職、兼職人員。8.1.3培訓與發(fā)展社會團體應定期組織專職、兼職人員進行業(yè)務知識和技能培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，促進個人與組織的共同發(fā)展。8.1.4考核與激勵建立健全考核制度，對專職、兼職人員的工作績效進行定期評估，根據(jù)評估結(jié)果實施獎懲措施，激發(fā)人員的工作積極性和創(chuàng)新能力。8.1.5勞動關(guān)系管理社會團體應嚴格遵守國家有關(guān)勞動法律法規(guī)，與專職、兼職人員簽訂勞動合同，保障其合法權(quán)益。8.2志愿者招募與培訓8.2.1志愿者招募社會團體應根據(jù)工作需求，制定志愿者招募計劃，通過多種渠道發(fā)布招募信息，吸引熱心公益事業(yè)的各界人士參與。8.2.2志愿者選拔對報名的志愿者進行篩選，選拔具備相應技能、素質(zhì)和熱情的人員，保證志愿者隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。8.2.3志愿者培訓社會團體應組織志愿者參加崗前培訓，使其了解組織文化、工作內(nèi)容和相關(guān)技能，提高志愿者的工作能力。8.2.4志愿者服務時長記錄與證明建立志愿者服務時長記錄制度，為志愿者提供服務時長證明，以便其在需要時使用。8.3獎勵與懲罰制度8.3.1獎勵制度設立完善的獎勵制度，對表現(xiàn)優(yōu)異的專職、兼職人員和志愿者進行表彰和獎勵，激發(fā)工作積極性，提升組織凝聚力。8.3.2懲罰制度制定明確的懲罰制度，對違反組織規(guī)定、工作不力的專職、兼職人員和志愿者進行相應的處罰，維護組織紀律和形象。8.3.3申訴渠道設立申訴渠道，保障專職、兼職人員和志愿者的合法權(quán)益，及時處理各類爭議和問題。第9章信息與宣傳9.1信息公開與披露9.1.1社會團體應建立健全信息公開制度，保證信息真實、準確、完整、及時地向會員及社會公眾公開。9.1.2社會團體應主動披露以下信息：（一）團體章程、組織機構(gòu)、領導成員；（二）年度工作計劃、工作報告、財務報告；（三）會員大會、理事會等重要會議決議；（四）涉及會員權(quán)益的重大事項；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他信息。9.1.3社會團體應通過以下途徑進行信息公開：（一）官方網(wǎng)站、公眾號等新媒體平臺；（二）會員通訊、簡報等紙質(zhì)媒體；（三）新聞發(fā)布會、專題報告會等線下活動；（四）其他合法途徑。9.2品牌建設與宣傳9.2.1社會團體應加強品牌建設，提高團體在行業(yè)內(nèi)的知名度和影響力。9.2.2社會團體應制定品牌宣傳策略，明確宣傳目標、內(nèi)容、方