關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知4月10日，市政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（揚(yáng)府發(fā)〔2017〕49號(hào)），對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神以及上級(jí)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的最新要求，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障剛性需求，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)調(diào)控措施持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)工作通知如下：一、加大土地供應(yīng)管理力度1、落實(shí)住宅用地計(jì)劃。落實(shí)《揚(yáng)州市區(qū)商品住宅用地供應(yīng)中期規(guī)劃及近期計(jì)劃》，今后三年，市區(qū)住宅用地平均每年上市量不少于2600畝。2、加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理。嚴(yán)格土地市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)商品住宅用地成交價(jià)格的控制，按照地塊確定土地出讓條件和建設(shè)要求，明確地塊公建配套，合理設(shè)置商品住宅用地的掛牌起始價(jià)、指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià)；當(dāng)土地競(jìng)拍達(dá)到指導(dǎo)價(jià)時(shí)，將住房銷售模式由預(yù)售改為現(xiàn)房銷售，當(dāng)土地競(jìng)拍達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，中止現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，對(duì)有意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的企業(yè)采用現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)方式確定中拍人。堅(jiān)決“控溢價(jià)、防地王、降過(guò)熱”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)期。3、開(kāi)展住宅用地清理。對(duì)已供地未開(kāi)工、已開(kāi)工未銷售的普通住宅項(xiàng)目，各區(qū)政府和市相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，對(duì)超過(guò)2年不開(kāi)發(fā)、配套設(shè)施未先建到位的，逐一清查處理，促開(kāi)工、促上市、促竣工。4、增加保障住房用地規(guī)模。國(guó)土、房管部門制訂公租房、限價(jià)商品住房、棚改安置房等保障性住房用地的具體方案，選擇位置相對(duì)適中、交通相對(duì)便利的地塊近期優(yōu)先上市，用于保障性住房建設(shè)。從2018年起，每年市區(qū)公租房、限價(jià)商品房供地比例不少于商品住宅建設(shè)用地10%。二、增加普通商品住房供應(yīng)比例5、降低中低價(jià)住房銷售條件。在符合上位法的基礎(chǔ)上，對(duì)市區(qū)中低價(jià)普通商品住房，在辦理預(yù)售時(shí)適度放寬項(xiàng)目工程進(jìn)度等方面的條件，加快普通住宅入市節(jié)奏。6、制訂限價(jià)商品住房供應(yīng)管理政策。出臺(tái)《揚(yáng)州市限價(jià)商品住房建設(shè)管理暫行辦法》和建設(shè)供應(yīng)計(jì)劃，在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由市政府頒布實(shí)施。限價(jià)商品住房采用“政府組織+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)控制土地出讓價(jià)格、限定銷售價(jià)格和套型面積，定向銷售給市區(qū)戶籍的住房困難家庭。三、建立和完善多元化住房保障體系7、調(diào)整市區(qū)棚改安置政策。實(shí)行實(shí)物安置和貨幣安置相結(jié)合的棚改安置辦法，合理規(guī)劃拆遷安置房建設(shè)規(guī)模。2018年市區(qū)規(guī)劃建設(shè)60萬(wàn)㎡左右的棚改安置房，以后根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整。具體辦法由房管局制訂，市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。8、改革現(xiàn)有公租房保障制度。制訂公租房建設(shè)管理辦法，實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合、以租賃補(bǔ)貼為主的公租房保障方式，為低保（特困）住房困難家庭提供實(shí)物保障，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管9、控制商品住房?jī)r(jià)格不合理上漲。市物價(jià)局要加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格成本核算，嚴(yán)格商品住房?jī)r(jià)格備案制度，下一批次備案價(jià)格不得高于上一批次同類型住房成交均價(jià)。嚴(yán)禁將商品住房總價(jià)不合理拆分、虛假裝修、虛高裝修價(jià)格、捆綁銷售車位（庫(kù)）。及時(shí)查處和糾正違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，市房管局對(duì)違反商品住房?jī)r(jià)格管理的行為，一律暫停項(xiàng)目網(wǎng)簽，暫緩商品住房的預(yù)售許可手續(xù)辦理。10、公開(kāi)住房交易行為。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，市房管局、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源（含車位、車庫(kù)、儲(chǔ)藏室）及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需在項(xiàng)目開(kāi)盤銷售三日前將認(rèn)購(gòu)人信息報(bào)送市房管局進(jìn)行資格審核，并在房管局政務(wù)網(wǎng)公示。在市區(qū)范圍內(nèi)擁有第三套及以上住房的居民家庭，不得再次認(rèn)購(gòu)新建商品住房。認(rèn)購(gòu)對(duì)象超過(guò)銷售房源數(shù)量的，由公證機(jī)關(guān)組織選房公開(kāi)搖號(hào)確定購(gòu)房人。買賣雙方簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議后，不得隨意更改購(gòu)房者姓名。購(gòu)房人預(yù)交的保證金（定金）、預(yù)交房款、一次性付款等全部納入商品房預(yù)售資金監(jiān)管范疇，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。市區(qū)范圍戶籍居民家庭購(gòu)買首套普通住房的，優(yōu)先辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)。11、加強(qiáng)二手住房市場(chǎng)管理。在市區(qū)范圍內(nèi)戶籍居民家庭擁有第二套住房及以上、非市區(qū)范圍內(nèi)戶籍居民家庭擁有第一套住房及以上的，自取得《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》起，上市交易的限制期限由原規(guī)定的2年調(diào)整為3年。限制期限內(nèi)，公證機(jī)關(guān)不得辦理協(xié)議手續(xù)。由市地稅部門牽頭，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變動(dòng)的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整市區(qū)范圍內(nèi)各片區(qū)商品住房交易的最低價(jià)格，作為二手房交易納稅評(píng)估的基數(shù)。三代以內(nèi)直系血親（具體包括父母與子女、祖父母與孫子女、外祖父母與外孫子女）之間的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓住房的計(jì)稅價(jià)格由地稅部門按不低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的50%核定。12、加大市場(chǎng)查處力度。對(duì)于捂盤惜售、偽造證明材料、虛構(gòu)市場(chǎng)交易情況、進(jìn)行虛假宣傳、發(fā)布虛假數(shù)據(jù)、制造市場(chǎng)恐慌、訂立陰陽(yáng)合同等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫停其資質(zhì)申報(bào)，已取得預(yù)（銷）售許可的暫停網(wǎng)簽，停止辦理其后續(xù)預(yù)（銷）售手續(xù)；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法給予停業(yè)整頓等行政處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。五、培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)13、加快研究出臺(tái)關(guān)于培育和發(fā)展市區(qū)住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，科學(xué)制訂年度租售供應(yīng)計(jì)劃，2017年基本建成住房公共租賃平臺(tái)，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+房屋租賃+生活服務(wù)”的揚(yáng)州模式。六、強(qiáng)化輿論正面引導(dǎo)14、由宣傳部門牽頭，會(huì)同房管、工商、公安、物價(jià)等部門，著重宣傳各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，宣傳本市住房保障工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立理性的住房消費(fèi)觀念，形成合理的住房消費(fèi)預(yù)期。要建立輿情收集和處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)制造、散布虛假消息影響房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的單位和個(gè)人堅(jiān)決予以打擊。七、健全房地產(chǎn)信息支撐體系15、以城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)為支撐，建設(shè)揚(yáng)州市房屋全生命周期基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用分析平臺(tái)，對(duì)市區(qū)現(xiàn)有房屋狀況開(kāi)展調(diào)查，摸底現(xiàn)有房屋實(shí)際狀況，客觀分析市場(chǎng)需求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，