調(diào)研報(bào)告：村（社區(qū)）“兩委”換屆工作問(wèn)題解答

調(diào)研報(bào)告：村（社區(qū)）“兩委”換屆工作問(wèn)題解答1.此次村（社區(qū)）“兩委”換屆的范圍有哪些？此次村（社區(qū)）“兩委”換屆涉及我縣211個(gè)行政村、16個(gè)社區(qū)，撤并的行政村按照新設(shè)立的行政村統(tǒng)一組織換屆選舉。2.村（社區(qū)）“兩委”換屆在職數(shù)設(shè)置上有哪些要求？村“兩委”班子成員職數(shù)一般按3至7人設(shè)置，合并行政村、移民搬遷村和規(guī)模較大的村可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)1—2名職數(shù)，社區(qū)“兩委”班子成員職數(shù)一般按5至9人設(shè)置，按規(guī)定實(shí)行交叉任職。村（社區(qū)）黨支部班子成員一般為3至5名，村（社區(qū)）黨總支、黨委班子成員一般為5至7名。村民委員會(huì)一般由3至7人組成，社區(qū)居民委員會(huì)一般由5至9人組成，實(shí)行“一肩挑”的可設(shè)置1名副書記、1名副主任，要統(tǒng)籌兼顧自然村干部配置。村（居）民委員會(huì)成員中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3至5人組成。根據(jù)人口規(guī)模、黨員數(shù)量等情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委申請(qǐng)、縣委組織部會(huì)同民政局研究確定各村（社區(qū)）“兩委”班子配備上限。3.村（社區(qū)）“兩委”換屆在優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)方面有哪些要求？留任的村黨組織書記原則上不超過(guò)60周歲，初次提名年齡一般應(yīng)低于55周歲（選拔退休公職人員除外）；對(duì)一些超過(guò)60周歲的優(yōu)秀村黨組織書記，確需留任的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出建議，報(bào)縣委研究決定，并報(bào)市委組織部備案。社區(qū)“兩委”班子成員達(dá)到法定退休年齡的不再提名，原班子成員提名黨組織書記的，一般不超過(guò)50周歲。換屆后，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1名35歲左右的村（社區(qū)）“兩委”主干，每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部，全縣范圍內(nèi)45歲以下的村“兩委”班子成員占比達(dá)到45%左右，45周歲以下的村黨組織書記占比達(dá)到45%左右，村“兩委”干部平均年齡明顯下降。4.村（社區(qū)）“兩委”換屆在提升學(xué)歷層次方面有哪些要求？村黨組織書記一般應(yīng)具有高中、中專及以上學(xué)歷。村“兩委”其他成員一般應(yīng)具有初中、高中及以上學(xué)歷。新提名的社區(qū)“兩委”班子成員一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。換屆后，全縣村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學(xué)歷的應(yīng)不少于40%，每村至少有1名大專及以上學(xué)歷的“兩委”班子成員，確保村（社區(qū)）“兩委”班子成員學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到明顯改善。5.如何提高村“兩委”班子特別是帶頭人人選質(zhì)量？一是堅(jiān)持高線選人。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“雙好雙強(qiáng)”，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品德好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。二是把牢底線要求。建立候選人資格負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制，對(duì)有15種負(fù)面情形之一的，堅(jiān)持杜絕進(jìn)入村“兩委”班子。三是拓寬來(lái)源渠道。農(nóng)村要注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、大學(xué)生村官（選調(diào)生）、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生及本村在外的退休公職人員中選拔村“兩委”干部。社區(qū)要注重從優(yōu)秀社區(qū)工作者、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、專業(yè)社會(huì)工作者中選拔社區(qū)“兩委”干部。四是強(qiáng)化黨組織把關(guān)。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“下深水”選人，逐村分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，注重在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí)中考察識(shí)別干部、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。對(duì)于“無(wú)人可選、有人難選”的村，按照“成建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的要求，堅(jiān)持“需派盡派”，結(jié)合縣級(jí)事業(yè)單位重塑性改革，繼續(xù)從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村擔(dān)任村黨組織書記，必要的成建制選派村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。6.村（社區(qū)）“兩委”換屆對(duì)于女性干部進(jìn)“兩委”有哪些要求？注重培養(yǎng)使用女干部，村（社區(qū)）“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，其中競(jìng)選村（居）委會(huì)成員的可實(shí)行專職專選。7.建立候選人資格負(fù)面清單的15種情形包括哪些？有下列15種情形之一的人員，不能確定為村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人：1.對(duì)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違，搞兩面派、偽忠誠(chéng)，政治上的“兩面人”；2.受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上處分尚在影響期內(nèi)或受到留黨察看處分期滿恢復(fù)黨員權(quán)利未滿2年的；3.受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的；4.以家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾村級(jí)事務(wù)、影響基層治理，在群眾中影響較壞的；5.被立案調(diào)查審查或依法留置、逮捕的；6.實(shí)施、參與非法宗教或信奉邪教的；7.近3年內(nèi)在民主評(píng)議黨員中被評(píng)為不合格黨員的；8.當(dāng)前被人民法院確定為失信被執(zhí)行人的；9.因嫖娼、吸毒、擾亂公共秩序等受到行政拘留未滿5年的；10.搞迷信活動(dòng)、參與賭博造成惡劣影響，并被公安機(jī)關(guān)查處未滿5年的；11.參與到非接待場(chǎng)所上訪干擾正常生產(chǎn)和工作秩序的活動(dòng)，被有關(guān)部門查處未滿5年的；12.換屆期間拉幫結(jié)派干擾選舉，以謠言、非法大（?。┳謭?bào)、暴力威脅等不