安全評(píng)價(jià)三同時(shí)

根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第26條規(guī)定：“建立工程中防治污染的措施，必須及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建立工程方可投入生產(chǎn)或者使用。〞這一規(guī)定在我國(guó)環(huán)境立法中通稱為“三同時(shí)〞制度。它適用于在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程〔含小型建立工程〕和技術(shù)改造工程，以及其他一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建立工程和自然開(kāi)發(fā)工程。它及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大“法寶〞，是中國(guó)預(yù)防為主方針的具體化、制度化。目錄簡(jiǎn)介制度確實(shí)立具體內(nèi)容違反響承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任平安審查驗(yàn)收可行性研究審查初步設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收審查平安生產(chǎn)中的“三同時(shí)〞建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞的法律依據(jù)建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞的定義和內(nèi)容簡(jiǎn)介但凡通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)確認(rèn)可以開(kāi)發(fā)建立的工程，建立時(shí)必須按照“三同時(shí)〞規(guī)定，把環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，防止建立工程建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題，在工程建立過(guò)程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建立工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，關(guān)鍵是保證環(huán)境保護(hù)的投資、設(shè)備、材料等及主體工程同時(shí)安排，使環(huán)境保護(hù)要求在根本建立程序的各個(gè)階段得到落實(shí)，“三同時(shí)〞制度分別明確了建立單位、主管部門和環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)，有利于具體管理和監(jiān)視執(zhí)法。根據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法，單位新建、改建和擴(kuò)建工程工程時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)〞管理，即建立工程中的平安設(shè)施設(shè)備必須及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以確保相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平安設(shè)施設(shè)備的合理配置和及時(shí)到位，為平安生產(chǎn)提供保障。制度確實(shí)立“三同時(shí)〞制度是在中國(guó)出臺(tái)最早的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。它是中國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，是在中國(guó)社會(huì)主義制度和建立經(jīng)歷的根底上提出來(lái)的，是具有中國(guó)特色并行之有效的環(huán)境管理制度。1972年6月，在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委關(guān)于官?gòu)d水庫(kù)污染情況和解決意見(jiàn)的報(bào)告中第一次提出了“工廠建立和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)〞的要求。1973年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的假設(shè)干規(guī)定中規(guī)定：“一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)，防治污染工程，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)〞，“正在建立的企業(yè)沒(méi)有采取防治措施的，必須補(bǔ)上。各級(jí)主管部門要會(huì)同環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生等部門，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)，做好竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)〞。從此，“三同時(shí)〞成為中國(guó)最早的環(huán)境管理制度。但起初執(zhí)行“三同時(shí)〞的比例還不到20%，新的污染仍不斷出現(xiàn)。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)處于中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的初創(chuàng)階段，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要性了解不深；中國(guó)經(jīng)濟(jì)有困難，拿不出更多的錢防治污染；有關(guān)“三同時(shí)〞的法規(guī)不完善，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，進(jìn)展監(jiān)視管理不力。1979年，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)對(duì)“三同時(shí)〞制度從法律上加以確認(rèn)，第六條規(guī)定：“在進(jìn)展新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)展設(shè)計(jì)；其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)〞。隨后，為確?！叭瑫r(shí)〞制度的有效執(zhí)行，中國(guó)又規(guī)定了一系列的行政法令和規(guī)章。如，1981年5月由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下達(dá)的根本建立工程環(huán)境保護(hù)管理方法，把“三同時(shí)〞制度具體化，并納入根本建立程序。于是，到1984年大中型工程“三同時(shí)〞執(zhí)行率上升到79%。第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議以后又公布了建立工程環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一制度的功能。至1988年，大中型工程“三同時(shí)〞執(zhí)行率已接近100%，小型工程也接近80%，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也試行了這一制度。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法總結(jié)了實(shí)行“三同時(shí)〞制度的經(jīng)歷，在第二十六條中規(guī)定：“建立工程中防治污染的設(shè)施，必須及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建立工程方可投入生產(chǎn)或者使用。〞針對(duì)現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問(wèn)題，該條還規(guī)定：“防治污染的設(shè)施不得擅自撤除或者閑置，確有必要撤除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意〞。第三十六條還對(duì)違反“三同時(shí)〞的法律責(zé)任作出了規(guī)定。具體內(nèi)容第一建立工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建立工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。第二建立工程的主體工程完工后，需要進(jìn)展試生產(chǎn)的，其配套建立的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須及主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。第三建立工程試生產(chǎn)期間，建立單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建立工程對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)展監(jiān)測(cè)。第四建立工程竣工后，建立單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻⒐こ汰h(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻⒐こ绦枰涮捉⒌沫h(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。第五分期建立、分期投入生產(chǎn)或者使用的建立工程，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。第六環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。第七建立工程需要配套建立的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)歷收合格，該建立工程方可正式投入生產(chǎn)或者使用。違反響承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任“三同時(shí)〞制度是中國(guó)環(huán)境管理的一項(xiàng)根本制度。違反這一制度時(shí)，根據(jù)不同情況，要承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果是建立工程涉及環(huán)境保護(hù)而未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自施工的，除責(zé)令其停頓施工，補(bǔ)辦審批手續(xù)外，還可處以罰款；如果建立工程的防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有到達(dá)國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建立工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停頓生產(chǎn)或使用，并處分款；如果建立工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)歷收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任；如果未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自撤除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。平安審查驗(yàn)收按照建立工程所處的階段不同，“三同時(shí)〞制度平安審查驗(yàn)收包括可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審查。可行性研究審查建立工程從方案建立到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段和五道審批手續(xù)，即：確定工程、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段；工程建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查那么是對(duì)可行性研究報(bào)告中的平安設(shè)施局部的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測(cè)該建立工程存在的危險(xiǎn)，有害因素的種類和危險(xiǎn)危害程度，提出科學(xué)、合理及可行的平安技術(shù)措施和管理對(duì)策，作為該建立工程初步設(shè)計(jì)中平安設(shè)施設(shè)計(jì)和建立工程平安管理的主要依據(jù)，供國(guó)家平安生產(chǎn)管理部門進(jìn)展監(jiān)察時(shí)參考。審查的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的主要危險(xiǎn)有害因素、預(yù)計(jì)危險(xiǎn)程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險(xiǎn)有害因素的職工人數(shù)、使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、平安措施專項(xiàng)投資估算、實(shí)現(xiàn)治理措施的預(yù)期效果、技術(shù)投資方面存在的問(wèn)題和解決方案等。初步設(shè)計(jì)審查初步設(shè)計(jì)審查是在可行性研究報(bào)告的根底上，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專篇進(jìn)展全面深入的分析，提出建立工程中平安方面的結(jié)論性意見(jiàn)。初步設(shè)計(jì)審查的基調(diào)應(yīng)是實(shí)施性的。審查初步設(shè)計(jì)中的平安專篇，主要包括以下內(nèi)容。1、設(shè)計(jì)依據(jù)〔1〕國(guó)家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定；(2)采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。2、工程概述〔1〕本工程設(shè)計(jì)所承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)及范圍；〔2〕工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求；〔3〕改建、擴(kuò)建前的平安設(shè)施概況；〔4〕主要工藝、原料、半成品、成品、設(shè)備及主要危害概述。3、建筑及場(chǎng)地布置〔1〕根據(jù)場(chǎng)地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預(yù)測(cè)的主要危險(xiǎn)因素及防范措施?！?〕建廠的四鄰情況對(duì)本廠平安的影響及防范措施?！?〕工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉(cāng)庫(kù)等對(duì)全廠平安的影響及防范措施?！?〕廠區(qū)內(nèi)的通道、運(yùn)輸?shù)钠桨??！?〕總圖設(shè)計(jì)中建筑物的平安距離、采光、通風(fēng)、日曬等情況?！?〕輔助用室包括救護(hù)室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室的設(shè)置情況。4、生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)有害因素的分析〔1〕生產(chǎn)過(guò)程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量?！?〕生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度?！?〕生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)因素較大的設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量?！?〕可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。5、平安設(shè)施設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施〔1〕工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設(shè)備，從生產(chǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類設(shè)置的泄壓、防爆等平安設(shè)施和必要的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)施?！?〕按照爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的類別、等級(jí)、范圍選擇電氣設(shè)備的平安距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設(shè)施?！?〕生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)控制系統(tǒng)和緊急停機(jī)、事故處理的保護(hù)措施。〔4〕說(shuō)明危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)過(guò)程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應(yīng)急措施?！?〕扼要說(shuō)明在生產(chǎn)過(guò)程各工序產(chǎn)生塵毒的設(shè)備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施及其效果等?！?〕經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振開(kāi)工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護(hù)設(shè)備性能及檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施?！?〕改善繁重體力勞動(dòng)強(qiáng)度方面的設(shè)施。6、預(yù)期效果評(píng)價(jià)對(duì)平安方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報(bào)告和綜合評(píng)價(jià)。7、平安機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況〔1〕平安機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備?！?〕維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員?！?〕平安教育設(shè)施及人員。8、專用投資概算〔1〕主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)平安設(shè)施費(fèi)用?！?〕檢測(cè)裝備及設(shè)施費(fèi)用?！?〕平安教育裝備和設(shè)施費(fèi)用?！?〕事故應(yīng)急措施費(fèi)用。9、存在的問(wèn)題及建議存在問(wèn)題及建議必須列出，且是重要內(nèi)容?？⒐を?yàn)收審查竣工驗(yàn)收審查是按照平安專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對(duì)平安設(shè)施的工程質(zhì)量及其方案的實(shí)施進(jìn)展全面系統(tǒng)的分析和審查，并對(duì)建立工程作出平安措施的效果評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收審查是強(qiáng)制性的。建立單位在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)平安設(shè)施、措施進(jìn)展調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)。在人員培訓(xùn)時(shí)，要有平安的內(nèi)容，并建立健全平安方面的規(guī)章制度。在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段中，平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門對(duì)建立工程的平安設(shè)施進(jìn)展預(yù)驗(yàn)收。對(duì)體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位，要按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委托相關(guān)職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)展體力勞動(dòng)強(qiáng)度、粉塵和毒物危害程度的測(cè)定工作，測(cè)定結(jié)果作為評(píng)價(jià)平安設(shè)施的工程技術(shù)效果和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)于查出的隱患，由建立單位訂出方案，限期整改。借助設(shè)計(jì)消除危險(xiǎn)是系統(tǒng)平安的重要組成局部和根本原那么，也是平安審查的重點(diǎn)。實(shí)施平安審查就是要保證在早期設(shè)計(jì)階段盡可能將危險(xiǎn)降到最低程度。審查的本身包含著對(duì)工程工程平安性的分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)視和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的平安，對(duì)平安審查提出了新的更高的要求，即必須運(yùn)用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)知識(shí)鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)，建立必要的系統(tǒng)平安管理組織，制定出系統(tǒng)平安程序方案，應(yīng)用科學(xué)的分析方法、保證系統(tǒng)平安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以做好工程工程的平安審查工作，是管理部門、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)視檢查部門和建立單位的共同責(zé)任，也是廣闊工程技術(shù)人員、平安專業(yè)工作者的重要使命。平安生產(chǎn)中的“三同時(shí)〞建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞的法律依據(jù)勞動(dòng)法第六章第五十三條明確要求：“勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。〞平安生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程的平安設(shè)施，必須及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建立工程概算。〞職業(yè)病防治法第十六條規(guī)定：“建立工程的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建立工程工程預(yù)算，并及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。〞建立工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定〔原勞動(dòng)部第3號(hào)令〕是目前從事“三同時(shí)〞監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)；建立工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理方法〔原勞動(dòng)部第10號(hào)令〕和建立工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可及管理規(guī)那么〔原勞動(dòng)部第11號(hào)令〕都是原勞動(dòng)部第3號(hào)令的配套規(guī)章。建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞的定義和內(nèi)容1〕“三同時(shí)〞的定義。建立工程“三同時(shí)〞是指生產(chǎn)性根本建立工程中的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建立工程竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的平安及安康?！叭瑫r(shí)〞的要求是針對(duì)我國(guó)境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的根本建立工程、技術(shù)改造工程和引進(jìn)的建立工程，它包括在我國(guó)境內(nèi)建立的中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的建立工程。“三同時(shí)〞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施，是一種本質(zhì)平安措施。2〕“三同時(shí)〞的內(nèi)容和要求①可行性研究階段。建立單位或可行性研究承當(dāng)單位在進(jìn)展可行性研究時(shí)，應(yīng)進(jìn)展勞動(dòng)平安衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建立工程可行性研究報(bào)告。同時(shí)，將勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資方案。在建立工程可行性研究階段，實(shí)施建立工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。對(duì)符合以下情況之一的，由建立單位自主選擇并委托本建立工程設(shè)計(jì)單位以外的、有勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)展勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。a大中型或限額以上的建立工程；b火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建立工程；c爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建立工程；d大量生產(chǎn)或使用I級(jí)、II級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建立工程；e大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建立工程；f平安生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建立工程。預(yù)評(píng)價(jià)單位在完成預(yù)評(píng)價(jià)工作后，由建立單位將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送平安生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)。建立工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作在建立工程初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成并通過(guò)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)的審批。②初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是說(shuō)明建立工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、運(yùn)輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生、投資概率等設(shè)計(jì)意圖的技術(shù)文件〔含圖紙〕，我國(guó)對(duì)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)規(guī)定。設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)平安衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制勞動(dòng)平安衛(wèi)生專篇，并應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及平安生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)。建立單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，應(yīng)向平安生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建立工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件及圖紙資料。初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)審查同意后，應(yīng)及時(shí)辦理建立工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表。平安生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查并批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件中的勞動(dòng)平安衛(wèi)生專篇。③施工階段建立單位對(duì)承當(dāng)施工任務(wù)的單位。除落實(shí)“三同時(shí)〞規(guī)定的具體要求，還要負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對(duì)建立工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求，確實(shí)做到勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施及主體工程同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量