數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南編制說明

《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南》編制說明一、背景說明在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，隨著數(shù)據(jù)要素化成為新時(shí)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值化、市場化配置成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。為了進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素作用，充分實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)等要素價(jià)值，深化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新示范，加快數(shù)據(jù)要素市場構(gòu)建，培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)規(guī)范化成長，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，制定數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。該標(biāo)準(zhǔn)的編寫旨在為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群的評(píng)估提供規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南》編寫組根據(jù)政策文件及相關(guān)文獻(xiàn)研究，經(jīng)過多次研討，主要從術(shù)語定義、評(píng)估概述、評(píng)估流程、評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系、評(píng)估分?jǐn)?shù)及等級(jí)劃分、報(bào)告及成果等方面進(jìn)行撰述，該標(biāo)準(zhǔn)適用于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估活動(dòng)，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在此背景下，山東省數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)對(duì)《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項(xiàng)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制過程（一）成立工作組。2024年4月，工作組進(jìn)行了大量的社會(huì)調(diào)研工作，對(duì)當(dāng)前數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析。同時(shí)成立了《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南》工作組，確定工作職責(zé)，并制定編寫工作的進(jìn)度計(jì)劃。（二）開展調(diào)研。2024年5月，工作組成員廣泛收集、查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研讀了相關(guān)國家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)書籍、技術(shù)文件，并系統(tǒng)梳理相關(guān)材料。（三）形成討論稿。2024年6月-7月，在前期項(xiàng)目研究、文獻(xiàn)資料分析、信息調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范要求，工作組召開多次會(huì)議，確立了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，組織專門人員編寫，形成《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南》（討論稿）。（四）工作組集中工作。2024年8月-10月，工作組召開多次專家研討會(huì)集中工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的框架、內(nèi)容、格式等方面進(jìn)行了全面討論，形成《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南》（征求意見稿）。（五）公開征求意見。2024年11月，提交《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南》（征求意見稿），公開面向社會(huì)征求意見。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（一）科學(xué)性本標(biāo)準(zhǔn)的制定充分遵照國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容科學(xué)合理，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定編寫，且確保與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義保持一致。本標(biāo)準(zhǔn)編寫的原則是實(shí)事求是，能夠適用于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估活動(dòng),行業(yè)主管部門、數(shù)據(jù)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)企業(yè)可在經(jīng)營管理、績效評(píng)價(jià)等工作中參考使用。《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估指南》是在不違背現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)定的前提下，查閱、收集和整理國內(nèi)近年來出版的有關(guān)資料和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)有智慧園區(qū)、數(shù)據(jù)要素型園區(qū)等實(shí)際情況，再結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)情況，制定了本標(biāo)準(zhǔn)。四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體原則及概述、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估流程的組織與實(shí)（一）范圍本標(biāo)準(zhǔn)提供了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估的術(shù)語和定義、總體原則及概述、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估流程的組織與實(shí)施等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估活動(dòng),行業(yè)主管部門、數(shù)據(jù)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)企業(yè)可在經(jīng)營管理、績效評(píng)價(jià)等工作中參考使用。（二）規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義本章節(jié)包含了數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定義。（四）總體原則及概述本標(biāo)準(zhǔn)的原值包括科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、客觀準(zhǔn)確、專業(yè)務(wù)實(shí)。評(píng)估概述為在建設(shè)、運(yùn)營過程中，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估的過程，主要包括產(chǎn)業(yè)集聚、資源供給、平臺(tái)應(yīng)用、保障能力等情況等方面。（五）評(píng)估指標(biāo)本章節(jié)介紹了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)估由三級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)成，包括6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和38項(xiàng)三級(jí)指實(shí)際評(píng)估活動(dòng)中，宜綜合考慮被評(píng)估集聚區(qū)的規(guī)模、發(fā)展階段、行業(yè)領(lǐng)域等因素，選擇下列指標(biāo)體系中的全部或部分指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力、場景流通建設(shè)能力、數(shù)據(jù)資源供給能力、平臺(tái)設(shè)施支撐能力、園區(qū)服務(wù)管理能力、組織制度保障能力。本章節(jié)介紹了評(píng)估方法選擇、指標(biāo)權(quán)重確定、計(jì)分等級(jí)劃分4個(gè)部分。（七）評(píng)估的組織與實(shí)施本章節(jié)介紹了評(píng)估流程、評(píng)估報(bào)告、評(píng)估用途和數(shù)據(jù)歸屬權(quán)4個(gè)部分。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，與有關(guān)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，沒有矛盾。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在