高陽縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化初步方案

高陽縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化初步方案『保定市發(fā)投桑德環(huán)境治理有限公司』二零一五年十一月

目錄第一章 指導思想 指導思想為不斷優(yōu)化我縣人居環(huán)境和投資環(huán)境，加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐，推進環(huán)衛(wèi)規(guī)?；⒓谢⑹袌龌M程，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平和作業(yè)質量，制定如下實施方案:按照市政府確定的“管干分離、市場化運作”的原則，全面提升我縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，營造良好的人居生活環(huán)境。（一）環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的現(xiàn)狀分析長期以來，我國城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)都是沿襲傳統(tǒng)計劃經濟管理的方式，政府投資，行業(yè)統(tǒng)攬，事企不分，管干一體，存在諸多弊端。不利于調動社會各方面的積極性，不利于人員的合理流動和通過競爭激發(fā)人的積極性。隨著社會主義市場經濟和城市化進程的不斷發(fā)展，改革傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)體制勢在必行。（二）工作目標通過市場化運作方式，全面引入競爭機制，將管理、檢查、監(jiān)督與清掃作業(yè)分離，加大監(jiān)管力度，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“三統(tǒng)一、兩全（作業(yè)時間、作業(yè)標準、考核獎罰三統(tǒng)一，全天候、全覆蓋）”。（三）環(huán)衛(wèi)市場化優(yōu)勢推行環(huán)衛(wèi)市場化帶來的好處，一是機械化作業(yè)率的顯著提高，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果提升。二是政府實現(xiàn)了管干分離，市容管理部門從原來組織、實施、考核清掃保潔和收集清運垃圾轉變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督管理，打破了“既當運動員，又當裁判員”的管干一體模式，改變了過去“政府花錢養(yǎng)人、干好干壞一樣，工作積極性低、工作效率不高”的模式，成為“政府職能解放、工作效率提高，責任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。三是環(huán)衛(wèi)工人分流到企業(yè)，減輕了政府負擔，提高了工人工資、福利待遇。（四）應進一步加大對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的財政資金投入環(huán)衛(wèi)體制改革是為了更好地提高公共突入效率，提高公共服務水平，尤其隨著城市的發(fā)展和市民對環(huán)境要求的提高，要確保環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革的健康發(fā)展和市容環(huán)境衛(wèi)生水平的提高，必須加大環(huán)衛(wèi)資金的投入。如果離開環(huán)衛(wèi)事業(yè)的性質特點和經濟規(guī)律，只是簡單地考慮減人、縮編和緩解財政壓力，勢必導致公益事業(yè)單位服務能力、服務范圍、服務質量的下降和萎縮。（五）科學測算、逐級細化，建立健康的價格體系從國內外各大城市已有的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作經驗來看，健康的價格體系，應該由“成本+稅收+合理利潤”構成，這一理念應該作為我們建立健康價格體系時貫穿始終的原則。各項成本、投入能夠有“一本清楚帳”，同時也限定環(huán)衛(wèi)企業(yè)的合理利潤空間，保障一線工人應得的利益，保證政府投入資金能夠得到有效使用，使全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作得以健康實施。

第二章總部集團簡介一．總部桑德集團簡介總公司桑德環(huán)境是較早進入環(huán)衛(wèi)領域的A股上市公司，2013年起在環(huán)衛(wèi)一體化領域展開業(yè)務布局，通過收購浙江意意環(huán)衛(wèi)機械公司100%股權切入環(huán)衛(wèi)設備市場，后進入環(huán)衛(wèi)清運市場，逐步形成一體化處理模式。

桑德集團正在構建固廢、水務、環(huán)衛(wèi)以及再生資源四大業(yè)務平臺，倡導智慧環(huán)衛(wèi)，在繼續(xù)鞏固固廢領域優(yōu)勢的同時，公司大力拓展環(huán)衛(wèi)一體化領域，目前擁有3億元左右的環(huán)衛(wèi)清運項目合同，在該領域擁有項目與資源的多重先發(fā)優(yōu)勢。2015年4月11日，桑德環(huán)境發(fā)布公告，公司控股股東桑德環(huán)境擬向清華控股、啟迪科服、清控資產、金信華創(chuàng)協(xié)議轉讓其持有公司的2.52億股，牽涉資金約70億元，成為改革開放以來，內地環(huán)境市場最大的一樁交易案。權益變動完成后，公司實際控制人變更為清華控股，桑德集團仍持公司15.01%股份，混合所有制變革下，桑德環(huán)境有望在業(yè)務開拓、資源整合方面獲得更大空間，迎來重大、跳躍式發(fā)展機遇。同時，在混合所有制架構下，后續(xù)清華控股給公司帶來的資源、資產整合將是公司今明兩年的持續(xù)看點，“互聯(lián)網”+“大固廢戰(zhàn)略”的實施也將是公司后續(xù)提升估值的重要催化劑。北京桑德環(huán)保集團有限公司（以下簡稱“桑德集團”）是一家專業(yè)從事水務和固廢項目的投資、咨詢、工程設計、工程建設、運營管理、環(huán)保設備研發(fā)與制造等業(yè)務的著名、大型高科技環(huán)保產業(yè)集團。作為中國環(huán)保產業(yè)領跑者，桑德集團及其控股的深圳上市公司——桑德環(huán)境資源股份有限公司（以下簡稱“桑德環(huán)境”，股票代碼：000826）在固廢處理領域開創(chuàng)出一條嶄新的、適合中國國情的固廢處理道路，掌握了生活垃圾、工業(yè)廢棄物、市政污泥、醫(yī)療垃圾、危險廢物、電子垃圾、廚余垃圾、廢輪胎資源化回收處理、秸稈焚燒發(fā)電、填埋氣發(fā)電、風力發(fā)電等的最前沿技術，在全國已建成運營數(shù)十個生活垃圾衛(wèi)生處理廠、污泥處理處置場、醫(yī)療廢物處置場、危險廢物處置場、餐廚垃圾處置廠、秸稈焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋氣發(fā)電廠，在北京、上海、重慶、西安、大慶等城市投資建設多個生活垃圾綜合處理、焚燒發(fā)電項目。北京阿蘇衛(wèi)生活垃圾綜合處理工程，日處理生活垃圾2000噸，是世界上最大城市生活垃圾綜合處理廠和“08北京奧運會”重點配套工程之一；上海青浦生活垃圾綜合處理項目是“2010年上海世博會”重點配套工程之一；西安生活垃圾與市政污泥混燒發(fā)電廠為當時規(guī)模最大的垃圾發(fā)電項目，日處理生活垃圾3000噸和市政污泥750噸，重慶南川生活垃圾焚燒發(fā)電廠和山東德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠正在緊張建設，黑龍江伊春南岔生活垃圾焚燒發(fā)電廠正在編制項目的可研報告與環(huán)評報告，黑龍江雙城生活垃圾焚燒發(fā)電廠正在與當?shù)卣⒄労献鲄f(xié)議；為建設長-株-潭“兩型經濟實驗區(qū)”，2010年12月24日與湖南省政府簽訂的、負責集中處理長沙、株洲和湘潭三地生活垃圾、市政污泥、醫(yī)廢廢物、危險廢物、電子廢物、汽車拆解、廢舊物資回收等建設內容、總投資超過50億元的“湖南桑德靜脈園”項目，已經落戶在九華工業(yè)園區(qū)內，湘潭市政府已經完成3000畝建設用地的選址工作，后續(xù)工作正在緊張進行。桑德集團具有人才優(yōu)勢，技術實力雄厚。桑德集團是眾多精英聚合的知識密集型高科技企業(yè)。集團員工4000多人，在總部的500余名員工中具有博士、碩士、學士學位的超過51%、中高級技術職稱人員達66%。桑德集團擁有固廢和水務兩個專業(yè)性極強、技術超群的設計院，集團設有“北京中關村科技園博士后科研工作站分站”、“同濟大學博士后流動站”、“蘭州交大研究生培養(yǎng)基地”。“桑德集團研發(fā)中心”以其強大的技術實力，被認定為“北京市企業(yè)技術中心”，為桑德集團在業(yè)界樹立了精、專的技術形象。桑德集團每年均有多項新技術、新產品問世，今天的桑德集團已擁有40多項國家專利、4項國家級新產品、2項國家級火炬項目。桑德集團在環(huán)保領域經驗豐富、產業(yè)優(yōu)勢明顯。桑德集團自成立以來，勇?lián)h(huán)境責任，專注于推行環(huán)保產業(yè)化和市場化，在全國投資建設的生活垃圾處理廠、市政污泥處理處置廠（堆肥、干化、焚燒）、醫(yī)療廢物處理處置廠、工業(yè)危險廢棄物處理廠、自來水廠、污水處理廠超過60個，承擔系統(tǒng)集成建設、各類工業(yè)廢水和固體廢物等環(huán)境治理工程超過600個；高品質的環(huán)保設備在國內享有盛譽并出口歐洲、美國、東南亞等國際市場，被業(yè)內譽為“中國環(huán)保領跑者”。桑德集團旗下的桑德環(huán)境（原：合加資源，股票代碼：000826）被業(yè)內譽為“中國固廢先鋒”，連續(xù)多年獲得上市公司“中國成長百強”等榮譽；桑德國際（原：伊普國際，在香港和新加坡兩地同時上市）為國際領先的綜合性水務和環(huán)境服務公司，連續(xù)多年獲得“十大創(chuàng)新環(huán)境工程公司”、“福布斯中國最具潛力企業(yè)榜”等榮譽，已率先成功挺進國際市場。桑德集團強大的運營管理能力。桑德集團以業(yè)內一流的運營、管理平臺和強大的后臺保障、支持系統(tǒng)，全天候24小時保證了投資、托管運營的眾多生活垃圾處理廠、危險廢棄物處理廠安全、穩(wěn)定、規(guī)范、高效運行，為環(huán)境的改善不分晝夜、保駕護航。桑德集團強大的專業(yè)化運營能力，得到了國家領導人、各級政府、業(yè)內專家、國內外同行和中央電視臺等媒體的贊譽。桑德集團資金實力雄厚，融資渠道廣泛。桑德集團目前資產超過400億元；擁有桑德環(huán)境（股票代碼：000826）、桑德國際等兩家、三地同時上市的公司，分別在深圳證券交易所、香港和新加坡主板三地同時掛牌交易，下轄宜昌三峽水務有限公司、北京國中生物技術有限公司、北京綠盟投資有限公司、陜西桑德靈通生物質電力有限公司、重慶邦雅環(huán)保電力有限公司、北京海斯頓環(huán)保設備有限公司、湖北合加環(huán)境設備有限公司、湖南桑德靜脈產業(yè)園管理有限公司等超過57家成員公司；桑德集團還是宜昌商業(yè)銀行的第二大股東；桑德集團已與包括中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行、中國銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行、中信實業(yè)銀行等在內的多家銀行開展了廣泛的銀企合作；2010年3月桑德集團還獲得中國銀行50億元的授信額度。桑德集團雄厚的資金實力、暢通的融資渠道，保證了桑德集團的各個固廢投資項目的順利建設與運營。桑德集團還被中國農業(yè)銀行評為AAA+級信用企業(yè)，并成為全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會首任會長單位、中國環(huán)保協(xié)議常務理事單位、中國環(huán)衛(wèi)協(xié)會常務理事單位、“亞太經合組織中國企業(yè)聯(lián)席會議成員”、北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)高新技術企業(yè)協(xié)會會員、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務理事會成員、河南節(jié)能減排促進會常務理事單位。桑德集團的發(fā)展離不開黨和國家領導人的關心和愛護。在桑德集團成長壯大過程中，一直不斷地得到黨和國家領導人的關心與愛護，他們或是通過到桑德集團總部考察、指導工作；或是到項目建設、運營現(xiàn)場，考察桑德集團投資項目的建設情況或運營情況；或是請桑德集團總裁文一波先生座談、了解中國固廢發(fā)展思路等等，他們一直在關心桑德集團的發(fā)展。他們是：中央政治局委員、國務院副總理李克強、中央政治局委員、國務院副總理王岐山；中央政治局委員、北京市委書記、北京奧運會組委會主席劉淇；原國務院副總理、全國人大常委會副委員長鄒家華；全國人大常委會副委員長、國家自然科學基金委員會管理科學部主任、“中國風險投資之父”成思危；全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席、中國民間商會會長黃孟復；全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、全國政協(xié)副主席李蒙；中央委員、環(huán)保部部長周生賢；世界著名環(huán)境科學專家、全國人大常務委員會委員、全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員、中華環(huán)境保護基金會理事長、中國環(huán)境管理干部學院名譽院長曲格平。桑德集團擁有完美產業(yè)鏈條，自有環(huán)衛(wèi)設備制造公司：湖北合加環(huán)境設備有限公司，是桑德在湖北省咸寧市長江產業(yè)園區(qū)內全資建設的，現(xiàn)代化環(huán)保機械設備和環(huán)衛(wèi)專用車輛研發(fā)、設計、制造基地。主要生產和銷售固體廢棄物處理、污水處理的成套設備及環(huán)衛(wèi)類專用車輛。如生活垃圾壓縮中轉設備、生活垃圾預處理設備、生活垃圾焚燒處理設備、餐廚垃圾處理設備、小城鎮(zhèn)污水處理設備、污泥脫水設備、壓縮式垃圾車、車廂可卸式垃圾車、自卸式垃圾車、洗掃車、灑水車等系列產品。已獲得國家工信部企業(yè)及產品公告；環(huán)保產品獲得國家知識產權局授權專利47項，其中發(fā)明專利有8項，實用新型39項。掌握了城市生活垃圾、餐廚垃圾、城市污水污泥處理、汽車零部件制造、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療垃圾和電子垃圾處置的最前沿工藝、制造技術以及環(huán)衛(wèi)專用車研發(fā)制造的最前沿技術。

二．公司優(yōu)勢1.投資能力投資模式成熟：桑德集團專注于市政公用及環(huán)保工程特許經營項目投資，可采用BOT、BOO、BT、BTO、TOT等多種國際成熟模式為政府投資建設各類城市固廢處理項目。資本實力雄厚：桑德環(huán)境總資產超過300億元人民幣，擁有良好的直接融資、間接融資能力。直接融資：充分發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，以增發(fā)、配股方式融資。間接融資：與多家銀行保持銀企合作，以及通過可轉換公司債券、短期融資券、企業(yè)并購、資產證券化、信托計劃等多種方式融資。2.商業(yè)模式多樣、靈活我們根據(jù)地區(qū)經濟水平和需求，提供具有地域特點的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)解決方案，并提供最佳商業(yè)模式：運營管理O＆M收購運營管理O＆M收購并購合資建設運營擁有BOO建設運營移交BOT投資建設運營PPP●投資建設運營PPP：即Public-Private-Partnership，指政府授予桑德長期特許經營權和收益權或投入其他資源，并在該領域形成合作伙伴關系的一種新型投資模式。●建設運營移交BOT：即建設-運營-移交，指政府授予桑德以一定期限的特許經營權，特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府?！窠ㄔO運營擁有BOO：即建設-運營-擁有，指政府授予桑德特許經營權，并有桑德依據(jù)協(xié)議持續(xù)經營的投資模式。●收購、并購、合資：根據(jù)具體情況，桑德可收購區(qū)域存量環(huán)衛(wèi)資產（以機械設備為主），對區(qū)域環(huán)衛(wèi)公司進行并購，或者以靈活的方式進行合資，同時妥善安置原有職工?！袂鍜弑嵾\營管理O＆M：政府以采購服務的形式，與桑德簽署清掃保潔合同，并在一定期限內由桑德負責該區(qū)域清掃保潔的服務。3.技術能力總部桑德環(huán)境擁有近100人的技術創(chuàng)新團隊，高級工程師占30%，工程師占60%，其他專業(yè)人員占10%；具有碩士及以上學歷的技術人員所占比例超過了90%；具有各類專業(yè)注冊師證的人員比例超過50%。為給新增項目儲備充裕的人才，公司總部每季度有規(guī)范的選拔任用流程，堅持“用人唯賢”的原則，通過科學規(guī)范的人才甄選程序，寬松的內部流動環(huán)境，選拔留用真正德才兼?zhèn)涞娜瞬?。我們通過“新員工入職引導人制度”幫助新員工更好的了解公司，更快地進入工作狀態(tài)，展現(xiàn)績效；我們建立了以“公開競聘”為主要方式的管理人員選拔任用機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出，在企業(yè)獲得長足發(fā)展。4.自有設備制造總部桑德集團擁有完美產業(yè)鏈條，自有環(huán)衛(wèi)設備制造公司：湖北合加環(huán)境設備有限公司，是桑德在湖北省咸寧市長江產業(yè)園區(qū)內全資建設的，現(xiàn)代化環(huán)保機械設備和環(huán)衛(wèi)專用車輛研發(fā)、設計、制造基地。主要生產和銷售固體廢棄物處理、污水處理的成套設備及環(huán)衛(wèi)類專用車輛。如生活垃圾壓縮中轉設備、生活垃圾預處理設備、生活垃圾焚燒處理設備、餐廚垃圾處理設備、小城鎮(zhèn)污水處理設備、污泥脫水設備、壓縮式垃圾車、車廂可卸式垃圾車、自卸式垃圾車、洗掃車、灑水車等系列產品。已獲得國家工信部企業(yè)及產品公告；環(huán)保產品獲得國家知識產權局授權專利47項，其中發(fā)明專利有8項，實用新型39項。掌握了城市生活垃圾、餐廚垃圾、城市污水污泥處理、汽車零部件制造、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療垃圾和電子垃圾處置的最前沿工藝、制造技術以及環(huán)衛(wèi)專用車研發(fā)三．桑德環(huán)境資源股份有限公司部分固廢投資項目業(yè)績序號項目類型項目名稱處理規(guī)模（噸/日）焚燒發(fā)電山東德州市綠能生活垃圾焚燒發(fā)電項目600陜西西安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目2750重慶市南川區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目1000山東臨朐縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目500重慶市開縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目600黑龍江哈爾濱雙城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目600河北邢臺巨鹿縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目900吉林長春德惠市生活垃圾焚燒發(fā)電項目800江蘇淮安漣水縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目700沂水生活垃圾焚燒發(fā)電項目600綜合處理湖南省靜脈產業(yè)園項目（投資50億元）3000北京市阿蘇衛(wèi)生活垃圾綜合處理項目2000上海市青浦區(qū)生活垃圾綜合處理項目1000黑龍江大慶市生活垃圾綜合處理項目1000山東青州市生活垃圾綜合處理項目500新疆烏魯木齊大浦溝生活垃圾填埋氣發(fā)電項目1000kwh/日衛(wèi)生填埋安徽滁州明光市生活垃圾衛(wèi)生填埋項目300吉林市龍?zhí)秴^(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋項目200安徽亳州市生活垃圾衛(wèi)生填埋項目400安徽淮南市生活垃圾衛(wèi)生填埋項目500江蘇淮安洪澤縣生活垃圾衛(wèi)生填埋項目200黑龍江綏化安達市生活垃圾衛(wèi)生填埋項目360內蒙古通遼市開魯縣生活垃圾衛(wèi)生填埋項目100湖北省天門市生活垃圾衛(wèi)生填埋項目600危險廢物與醫(yī)療廢物湖北省工業(yè)及醫(yī)療危險廢物集中處置項目70吉林省工業(yè)及醫(yī)療危險廢物集中處置項目95甘肅省工業(yè)及醫(yī)療危險廢物集中處置項目70內蒙古東部地區(qū)工業(yè)及醫(yī)療危險廢物集中處置項目55安徽淮南市醫(yī)療廢物處置項目5-8廣西梧州市醫(yī)療廢物處置項目3餐廚垃圾處置安徽淮南餐廚垃圾處置項目100重慶開縣餐廚垃圾處置項目100浙江金華餐廚垃圾處置項目100陜西咸陽餐廚垃圾處置項目100垃圾中轉站國家體育場零層南、北垃圾中轉站項目40中央電視臺新園區(qū)垃圾中轉站項目20江蘇洪澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站項目10*16個遼寧撫順鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站項目10*24個環(huán)衛(wèi)一體化安徽淮南市環(huán)衛(wèi)一體化項目1132萬㎡湖北老河口市環(huán)衛(wèi)一體化項目237萬㎡宜昌市西陵區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目213.23萬㎡保定善美環(huán)境衛(wèi)生服務有限公司342萬㎡

四．我公司與市政府簽署的戰(zhàn)略協(xié)議及榮譽表彰、獎金1．與市政府簽署戰(zhàn)略協(xié)議2．易縣政府授予：創(chuàng)建省級園林縣城實績突出單位

3．安新政府對“保定善美環(huán)境”項目公司進行通報表彰4．榮獲獎金1）安新項目2）易縣項目：第三章高陽城區(qū)環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀一．項目背景高陽縣傳為顓頊故都，八才舊里。地處華北平原，位于河北省保定東南部，京、津、石、保、滄五個城市的黃金腹地，交通便利，四通八達。距京、津、石各為150公里、180公里、150公里。北靠華北明珠白洋淀與安新交界，西與清苑毗鄰，南與蠡縣、肅寧接壤，東與河間、任丘相接。隸屬于河北省保定市，高陽縣轄4個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)，全縣人口31.2萬人?？偯娣e472平方公里。高陽縣自古人杰地靈，素有“戲曲之鄉(xiāng)”之稱，本縣名伶薈萃，享譽梨園，先后有韓世昌、侯玉山、蓋叫天、田際云、齊花坦等名家出現(xiàn)。他們演技高超，獨樹一幟，在戲曲界有較大影響。高陽縣紡織遍天下，二十世紀上半葉，產量占華北地區(qū)三分之一，有“桂林山上無雜木，高陽花布四季新”之譽。改革開放以后，高陽紡織開始了真正的騰飛，產品暢銷二十多個國家和地區(qū)，1997年，高陽縣被河北省人民政府命名為“紡織強縣”。二．高陽縣環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)狀分析高陽縣城區(qū)道路31條，總保潔面積1925020平方米（含所有小廣場、公園面積），現(xiàn)有公廁19座，3座水沖公廁，16座旱廁。1．現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人高陽縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)人員230人，司機及跟車人員60人。2．現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設備洗掃車2臺、干掃車1臺、吸塵車2臺、灑水車2臺、高壓清洗車1臺、側掛垃圾收集車3臺、后壓縮式垃圾運輸車3臺、擺臂車2臺、勾臂車1臺、六輪自卸車1臺、農用三輪車2臺，機械清掃保潔及垃圾清運設備總計20輛臺。3．目前存在的問題道路清掃機械化作業(yè)率偏低，以人工作業(yè)為主，路面塵土較多，單靠保潔人員難以達到質量標準；灑水降塵次數(shù)較少，不能滿足城區(qū)主要道路灑水降塵的要求；現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)機械車輛、人員明顯不適應當前“創(chuàng)園”環(huán)衛(wèi)工作的需要，需要增加車輛和人員；城鄉(xiāng)結合部、城中村邊緣無環(huán)衛(wèi)密閉式垃圾收集設施，附近居住的居民環(huán)保意識薄弱，垃圾隨意堆放嚴重；環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)不徹底，出現(xiàn)清掃保潔不及時、不徹底、漏崗、缺崗現(xiàn)象嚴重，造成垃圾無人撿拾、無人清掃；部分垃圾桶清掏、清洗不及時。4．解決問題思路建立環(huán)衛(wèi)道路清掃、保潔、灑水降塵技術支撐體系，提升機械化作業(yè)率，達到主要道路全覆蓋。使機械化清掃作業(yè)率達到60%以上，減輕人工清掃負擔，提高清掃保潔作業(yè)效果。城區(qū)道路人工清掃、保潔分級測算，合理配置環(huán)衛(wèi)工人及機械設備；建立生活垃圾收集、運輸?shù)募夹g保障體系。保障垃圾收集裝置的完好，實現(xiàn)擺放整齊、無殘缺破損、封閉性好、外觀整潔，保持箱體干凈無污漬，投放口周邊干凈無散落。建立城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理的管理體制，統(tǒng)一配置擺放密閉式垃圾桶（箱），統(tǒng)一配置專用清運車輛，建立生活垃圾收集、運輸“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”的處理模式。5．其他環(huán)衛(wèi)所免費提供生活垃圾處理場所；洗掃車及灑水車加水點，需環(huán)衛(wèi)所提供；遇強降雪天氣，需要清運道路積雪的，融雪劑由環(huán)衛(wèi)所提供，我公司需按環(huán)衛(wèi)所要求及時做好積雪清運工作，由此產生的人工、機械設備費用根據(jù)人工及車輛使用情況核算，報環(huán)衛(wèi)所另行申請支付清雪費用；根據(jù)運營情況生產資料及人工成本情況，出現(xiàn)因政府政策影響進行的調價，雙方根據(jù)當年當?shù)氐淖畹凸べY標準漲幅情況及生產作業(yè)資料價格漲幅情況進行協(xié)商，并另行簽訂補充協(xié)議。如果不在調價窗口期，一旦人工、生產資料價格浮動超過上一年度平均費用15%的情況，雙方協(xié)商啟動調價機制，并簽署相關的補充協(xié)議；三．建議：建設“桑德互聯(lián)網新環(huán)衛(wèi)”和“環(huán)保公廁”（一）桑德互聯(lián)網環(huán)衛(wèi)的本質及在項目中的應用1．互聯(lián)網環(huán)衛(wèi)的要素以互聯(lián)網服務平臺和基礎環(huán)衛(wèi)運營共同構建產業(yè)鏈閉環(huán)，以信息化（互聯(lián)網化）的智能運營、機械化的高效運營、新能源化的綠色運營、員工化的人性運營，結合全產業(yè)鏈的分類循環(huán)利用能力、整合增值服務，建立城鄉(xiāng)一體的互聯(lián)網環(huán)衛(wèi)業(yè)務模式。2．互聯(lián)網環(huán)衛(wèi)業(yè)務描述1）互聯(lián)網環(huán)衛(wèi)業(yè)務的核心互聯(lián)網環(huán)衛(wèi)業(yè)務的核心是“以桑德環(huán)衛(wèi)云為價值核心的互聯(lián)網服務平臺+基礎環(huán)衛(wèi)運營整合的立體產業(yè)鏈”2）互聯(lián)網環(huán)衛(wèi)業(yè)務的構成I基礎環(huán)衛(wèi)業(yè)務：基礎環(huán)衛(wèi)運營、裝備制造的定向發(fā)展、區(qū)域環(huán)衛(wèi)委托管理、環(huán)衛(wèi)平臺對外服務、城市發(fā)展環(huán)衛(wèi)咨詢等等II廢舊物資業(yè)務：廢舊物資倉儲（基于環(huán)衛(wèi)中轉站等環(huán)衛(wèi)設施或根據(jù)必要性建設）、廢舊物資區(qū)域物流（基于環(huán)衛(wèi)收運體系）、廢舊物資交易渠道整合（基于垃圾分類收集、收運體系及桑德再生資源交易體系）、廢舊物資回收O2O（基于環(huán)衛(wèi)保潔及社區(qū)服務）III物流配送業(yè)務：城市落地配（基于保潔、社區(qū)服務的最后一公里配送）、城市同城配（基于保潔、社區(qū)服務的點對點短途快遞、配送，結合互聯(lián)網城市服務O2O）、村鎮(zhèn)物流（基于村鎮(zhèn)垃圾收運體系）IV互聯(lián)網城市服務：互聯(lián)網廣告（基于互通互聯(lián)的環(huán)衛(wèi)設施及車輛）、智慧城市服務（智慧城市建設及運維的一環(huán)）、社區(qū)服務（基于LBS的互聯(lián)網服務、O2O）、數(shù)據(jù)業(yè)務（基于環(huán)境大數(shù)據(jù)的服務）3．互聯(lián)網環(huán)衛(wèi)模式的實現(xiàn)途徑1）平臺支撐體系：“環(huán)衛(wèi)云+環(huán)衛(wèi)終端”I環(huán)衛(wèi)云：互聯(lián)網服務平臺；II環(huán)衛(wèi)終端：智能環(huán)衛(wèi)設施設備（物聯(lián)）桑德盒子（車聯(lián)）APP及定制移動端（人聯(lián)）2）業(yè)務支撐體系I基礎環(huán)衛(wèi)本身的價值II依托于基礎環(huán)衛(wèi)的互聯(lián)網增值：將互聯(lián)網增值服務的構建成本攤薄至極低，地域覆蓋能力強。

4．云平臺技術架構系統(tǒng)整體技術架構圖如下：

云平臺架構設計：

5．桑德環(huán)衛(wèi)云功能設計6．登陸界面界面設計以綠色環(huán)保和藍色純凈的天空做為主色調，配合環(huán)衛(wèi)元素，如灑水車、環(huán)衛(wèi)工等元素，突出云平臺的理念。（二）關于建設環(huán)保公廁建議及思路環(huán)衛(wèi)事業(yè)是重要的社會公益事業(yè)，公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎設施，其設計的標準、布局、數(shù)量和管理都能體現(xiàn)城區(qū)衛(wèi)生的管理水平和精神文明程度。加強公廁建設和管理是一項堅持以人為本，改善民生的重要舉措，也是政府提供公共服務的一項民心工程。隨著城市公共基礎設施的日漸完善，城市公廁設施建設卻明顯滯后，公廁布局不合理、建設標準低、衛(wèi)生狀況不佳等現(xiàn)象尤為突出，成為城區(qū)發(fā)展過程中亟待改進的問題。因此，建議貴縣政府高度重視城市公廁等環(huán)衛(wèi)設施的建設。1．城區(qū)公廁設置標準公廁設置標準：按照國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》規(guī)定，公廁按城鎮(zhèn)道路人流量確定設置間距：①流動人口密集的街道和商業(yè)鬧市區(qū)道路設置公廁的間距為300—500米，一般道路間距不大于800米；②公廁數(shù)量按人口每2500—3000人設置一座。2．解決公廁建設管理過程中存在問題的對策1）完善城市公廁建設規(guī)劃。建議縣政府將有關公廁建設內容納入城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃并實施。本公司可和貴縣政府展開密切合作，對城市公廁的布局、數(shù)量、建設標準、投資等做出整體環(huán)衛(wèi)相關計劃，落到實處，使項目規(guī)劃具有實操性。2）采取靈活多樣的建廁模式，全面提高公廁建設水平。在規(guī)劃、用地允許的地方采取固定式公廁一體化建造；在規(guī)劃選址受限而又急需設置公廁的地方放置移動式環(huán)保集成公廁。3）對現(xiàn)有城區(qū)地埋坑式垃圾箱進行升級改造，將地埋坑填實，在周邊環(huán)境適宜的情況下建造集成環(huán)保公廁。4）建議在建筑風格、裝潢設計等方面精心設計，打造城市建設亮點和特色。公廁建設一小步，城市文明一大步。公廁等環(huán)衛(wèi)設施的建設，對解決市民如廁難等問題具有重要意義。北京桑德環(huán)保集團根據(jù)國家旅游局“旅游廁所革命”的工作部署，積極參與全國的廁所革命。目前，保定分公司（“保定市發(fā)投桑德環(huán)境治理有限公司”）已經對安新縣白洋淀景區(qū)內部公廁進行了“建管養(yǎng)一體化”托管。公司在今后的工作中，將樹立更高目標、制定更高的標準，進一步健全垃圾處理機制，強化環(huán)衛(wèi)保潔工作。遵照政府統(tǒng)一規(guī)劃，加大環(huán)衛(wèi)相關附屬設施建設力度，在提升城市形象的同時，能為貴縣的公共基礎設施建設及全縣的面貌提升貢獻一份微薄之力！目前，我公司已經對白洋淀景區(qū)內部廁所進行了“建管養(yǎng)一體化”托管。10月份國家旅游局督察組一行10人來我市開展旅游行業(yè)的督察、調研工作，對安新、淶水等旅游景區(qū)的廁所進行檢查驗收。國家旅游局綜合協(xié)調司司長張吉林對我市旅游廁所的改擴建情況表示滿意。省旅游局規(guī)劃發(fā)展處處長楊軍進行了關于國家旅游局督察調研事項情況的匯報，提到了保定市旅游局與北京桑德環(huán)保集團有限公司進行的合作?！侗６ㄈ請蟆?015年10月17日載：

3．生態(tài)環(huán)保公廁效果圖（僅供參考）：現(xiàn)代簡約型

中式仿古系列

山水自然系列

第四章作業(yè)標準依據(jù)建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》（建城[1997]21號）和河北省《城市環(huán)境衛(wèi)生工作定額》。一、道路保潔責任區(qū)清掃保潔達到“路見本色、六無四凈”：即無積存垃圾、無漏掃部位、無果皮紙屑、無污物積土、無污水、無雜物；路面凈、人行道凈、下水口凈、垃圾收集設施凈。二、環(huán)衛(wèi)設施（垃圾桶、果皮箱）保潔垃圾桶擺放整齊，無殘缺、破損、封閉性好、外觀整潔，定期清洗，保持桶體干凈、無污漬，周圍干凈。果皮箱全天清掏保潔、擦洗，保持箱體整潔，無垃圾積存。三、垃圾收集清運生活垃圾定點、定時收集，清運做到日產日清，無積存。垃圾清運車保持車容整潔，標志清晰，按操作規(guī)程裝卸，文明作業(yè)；垃圾收集作業(yè)完成后，要車走地凈、垃圾桶復位，擺放整齊。嚴禁垃圾清運車輛途中撒漏。保證轄區(qū)內無衛(wèi)生死角，無積存生活垃圾。四、公廁管理每座公廁有專人管理，保潔達到“六無、五凈、二通”質量標準，即無尿垢、無積水、無蛆蠅、無蛛網、無糞便、無異味；地面凈、蹲坑區(qū)凈、門窗天花板凈、管理間凈、公廁5米區(qū)凈；上水通、下水通。公廁管理人員要著標志服、掛牌上崗。第五章實施方案一．高陽縣城區(qū)保潔面積匯總一級道路序號街道名稱起點終點主路長主路寬主路面積備注1正陽路佟麟閣大街路口大轉盤355078276900大轉盤治超站65075487502三利大街保滄線路口向陽路口163074120620向陽路口正陽路口16004673600正陽路口北延50045225003興陽路建新大街路口佟麟閣大街路口207018372604文化路宏潤大街路口三利大街路口170030510005朝陽路宏潤大街路口三利大街路口188055103400三利大街路口佟麟閣大街路口142038.5546706向陽路宏潤大街路口建新大街路口106030.532330建新大街路口三利大街路口7104129110三利大街路口商貿大街路口8002721600商貿大街路口佟麟閣大街路口72541297257宏潤學校小街2403686408現(xiàn)代街朝陽路口迎賓路口72037266409南關街三利大街路口耳鼻喉東延690261794010楠苑路三利大街路口商貿大街路口850322720011網通路縣幼兒園向陽路口9502725650小計1007535

二級道路序號街道名稱起點終點主路長主路寬主路面積備注12建新大街保滄線路口向陽路口11003134100向陽路口迎賓路口102032.533150迎賓路口正陽路口65034.522425保滄路口南延20031620013商貿大街正陽路口向陽路陽路口南延1000303000014平安路三利大街路口佟麟閣大街路口7703123870小計198725三級道路序號街道名稱起點終點主路長主路寬主路面積備注15佟麟閣大街正陽路口朝陽路口8005040000朝陽路口向陽路口6604026400向陽路口南延20040800016宏潤大街大轉盤汽車站29505616520017迎賓路大轉盤建新大街路新大街路口三利大街路口540462484018北大街興陽路口朝陽路口25018450019南大街向陽路口興陽路口42017714020高任路佟麟閣大街路口S381路口1230283444021織鑫大街保滄線向陽路口1450192755022延慶路保滄路口三利大街東延10303131930小計428900

四級道路序號街道名稱起點終點主路長主路寬主路面積備注23宏潤大街大轉盤北延750322400024育才街正陽路口平安路口50012600025保滄線宏潤大街路口三利大街路口東橋頭2300439890026保任路佟麟閣大街路口高任路交叉口1500223300027安居路1000404000028西街小學路三利大街路口南大街路口3808304029車站小街朝陽路口西街小學路口38010380030工商局小路500211050031工業(yè)城延慶路口保滄路口320268320天路公司保滄路口200234600冀中公司三利大街路口300319300小計217460廣場、公園序號街道名稱起點終點主路長主路寬主路面積備注32佟麟閣廣場含其他路段小廣場8080640033高陽公園30022066000小計72400總保潔面積1925020平方米。

二．投資機械（車輛）設備設施購置費用表8583700序號設備名稱設備用途新購置設備新增費用（元）一清掃保潔車輛1大型洗掃車機動車道清掃保潔421400002大型沖洗灑水車機動車道沖洗灑水39700003吸塵車吸附塵土321600004項目管理用車項目管理11000005電動三輪車環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)311178006人力三輪車243315900二垃圾清運車輛及設備設施7側掛壓縮垃圾收集車垃圾收集清運36000008后壓縮車垃圾運輸車垃圾運輸414200009240L垃圾箱生活垃圾容器1000270000三“牛皮癬”清理10電動“牛皮癬”機清除小廣告3240000四公廁管理11吸糞車糞便收集1250000合計8583700

三．項目作業(yè)標準及考核標準1．道路清掃保潔所有保潔員工實行“四定”：即定人、定時、定責、定標準。所有主次干道早上5：00開始普掃，早上7：00前完成普掃（冬季可適當延長半小時），其中一級道路實行每天14小時清掃保潔，即5：00-19：00（夏季延長至晚上21：00），二級道路實行每天13小時清掃保潔，即5：00-18:00（夏季延長至晚上20：00）,三級、四級道路每天實行8小時清掃保潔。普掃對路面、人行道、路牙、下水井口、樹根、電線桿根、花壇周圍進行全面清掃，對基礎設施條件好的路段做到“五無六凈”（五無：無果皮紙屑、無磚瓦土石、無積塵、無積水、無人畜糞便、；六凈：車行道凈、人行道凈、果皮箱凈、排水井口溝眼凈、道邊石牙凈、線桿墻根樹坑綠地周圍凈）。保潔時，環(huán)衛(wèi)工人巡回走動，及時清紙屑、飲料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤掃，確保路面整潔。每天對主次干道進行普掃，要求對基礎設施條件好的路面及道路附屬設施保持干凈，道路及兩側可視范圍內無散落垃圾和成堆垃圾，無泥沙、土綹、積水。落葉量大的季節(jié)根據(jù)實際情況加強普掃。普掃作業(yè)時，人機結合式作業(yè)，人工須使用大掃把進行作業(yè)。清掃保潔的垃圾做到隨掃隨清，不得往下水井口中掃垃圾，不得往綠化帶倒垃圾。臨街門店、當街燃放鞭炮或沿途拋撒冥紙，要及時清掃。護坡無成堆、積壓生活垃圾；坡地、草坪無裸露垃圾；無零散、成片菜葉。道路清掃保潔作業(yè)時，環(huán)衛(wèi)工人應著安全標志工作服，堅持安全、文明禮貌作業(yè)，確保人員按時間到崗到位，安全作業(yè)，不準串崗，不準坐崗，不準離崗，不準逛商店，不準看書，不準閑談，不準花掃、漏掃道路，禁止焚燒垃圾。確保路面、人行道干凈。環(huán)衛(wèi)三輪垃圾車或快速保潔車應置于順行車的后上方。三輪垃圾車或快速保潔車箱體應整潔完好，無破損、無銹跡，定期檢修刷漆翻新，密閉良好、車容整潔，且貼有反光條等警示標志。裝運過程中不得滿溢、灑漏；不得積存垃圾過夜；嚴禁隨意加高車箱體或車內安插木扳，嚴禁將三輪垃圾車或快速保潔車長時間停放在道路兩側和人行道上。保潔作業(yè)方式可分為快速流動保潔和人工保潔。“快速流動保潔”是指環(huán)衛(wèi)工人通過自行車、電動車等設備進行巡回保潔以及突發(fā)重大事件快速處理?！叭斯け崱笔侵甘褂眯甙训裙ぞ邔Ω鞣N路面的垃圾(含樹葉)進行小面積清掃，使用濕抹布等對果皮箱等道路設施公共進行擦洗保潔(抹布不能存放在果皮桶及其他公共設施內)，使用拾荒鉗等在作業(yè)區(qū)范圍內對散落垃圾進行揀拾清理。保潔要求做到：路面、路肩、路牙、便道(包括樹坑、公交站及隔離墩)周圍的地面無污物，路面干凈整潔無污物。巡回保潔：一級道路實行20分鐘巡回保潔；二級道路實行30分鐘巡回保潔；三級、四級道路實行40分鐘巡回保潔。2．道路機械化作業(yè)道路機械化作業(yè)實行夜間和白天、人工和車輛相結合的作業(yè)工作機制，每年4-11月，每天對主干道路面清洗灑水降塵不少于3次，機械化清掃不少于2次，對人行道等道路附屬設施每月進行1—2次人機結合清洗，路面污染嚴重的路段加大清洗頻次。道路機械化主要以夜間沖洗、機掃作業(yè)為主，白天清掃保潔工作方式。高壓清洗車作業(yè)時間為凌晨4:00至早上7:00（人行道等道路附屬設施清洗安排在夜間11：00—凌晨5：00進行），洗掃車作業(yè)時間為凌晨4:30至7:30，冬季除外。白天根據(jù)需要對部分路段加大機械清掃力度，并側重在空檔時間進行，保證不因機械作業(yè)造成道路擁堵。重要接待日、渣土污染等特殊情況應做到隨時清洗。機械化作業(yè)要確?；A設施條件好的道路無積塵、泥沙、土綹，無漏洗痕跡，無積水，路肩、雨水口、側邊石、綠化帶側面干凈，防止泥沙沖到綠化帶上，路面干凈整潔無污物。對主次干道在條件滿足的情況下以機械化清掃保潔，并建立健全道路機械化清掃作業(yè)臺帳，填寫好行車作業(yè)記錄。機械化作業(yè)要確保道路干凈，無積塵、泥沙、土綹，無漏洗痕跡，無積水，道牙凈、雨水口凈、路邊石凈，路面干凈整潔無污物，施工地段污染嚴重的路面，符合作業(yè)條件的立即沖洗干凈，道路夜間道路清洗實行領導帶班工作制。機械化清洗、清掃限速8-15公里/小時，機械化沖洗限速15公里/小時內，降塵作業(yè)限速15-25公里/小時。機械化作業(yè)時要開警示燈，禁止鳴笛。道路清洗作業(yè)分行車道清洗和人行道清洗。行車道清洗沖水按車輛行駛方向采取直沖水方式，人行道清洗主要采用水車、高壓清洗車。道路機械化作業(yè)車輛統(tǒng)一涂裝、統(tǒng)一編號，并按《道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)管理規(guī)定》要求維護、保養(yǎng)及作業(yè)。根據(jù)道路污染情況，采用人工清洗加清潔藥水的方式對污水井蓋、人行道處的油污進行定期清洗。機械化作業(yè)時，要求車況良好、車容整潔，不能影響正常交通。作業(yè)車輛要到指定地點加水。作業(yè)不揚塵、不漏垃圾、清掃后路緣石無沉積泥沙，地面干凈整潔無污物。作業(yè)要按時按區(qū)域到位作業(yè)。特殊任務服從公司統(tǒng)一調度。3．垃圾收集設施的日常管理須做好道路兩側和主要公共活動區(qū)域垃圾分類果皮箱（桶）的維護保養(yǎng)工作。果皮箱（桶）應美觀、整潔，無傾斜、歪倒現(xiàn)象，做到無污物、無痰跡、無塵土，無污垢。歪斜和倒下的果皮箱，作業(yè)人員應及時扶正，并安裝牢固，及時維修和維護，果皮箱完好率不低于95％，并巡回清掏果皮箱（桶），做到不滿不冒。果皮箱（桶）外表每周洗擦1次，主要路段、商業(yè)街做到隨臟隨擦，每天不低于2次清掏工作，保證垃圾每天清除，無存留、無滿溢、無污水溢出，周邊無堆物，做到日產日清。4．公廁的管理水沖式公廁配專人管理，保潔最大限度達到“六無、五凈、二通”質量標準，即無尿垢、無積水、無蛆蠅、無蛛網、無糞便、無異味；地面凈、蹲坑凈、門窗天花板凈、管理間凈、公廁5米區(qū)凈；上水通、下水通。公廁管理人員要著環(huán)衛(wèi)標志服、掛牌上崗。水沖式公廁廁內通風良好，擺放紙簍、無蠅、無蛆、無痰跡、無臭味、無亂貼亂畫。窗臺、墻壁、頂棚無灰塵、蜘蛛網。廁內外設施完好。旱廁在滿足條件的情況下，最大限度達到蹲位凈、地面凈、窗臺凈、墻壁凈、廁外三米內地面干凈。管理人員按時上下班，不得隨意關門。5．生活垃圾收集及清運生活垃圾清運統(tǒng)一管理、收集，密閉運輸，嚴禁私拉亂倒。生活垃圾收集點、垃圾箱(桶)應日產日清（垃圾車分定點收集和巡回收集，定點收集在上午9：00前完成、下午16：00前完成，其余時間巡回收集），無積壓、不滿不冒，不腐爛發(fā)臭，白天垃圾爆棚現(xiàn)象不得超過半個小時。垃圾收集容器應無殘缺、破損，封閉性好，垃圾清除后應及時關閉垃圾箱(桶)門、蓋，垃圾箱(桶)須及時放回原處，設置點及周圍2米內應整潔，無散落、存留垃圾和污水。蠅、蚊孳生季節(jié)，垃圾收集容器及站（點)要定時消毒。運輸垃圾應密閉，在運輸過程中無垃圾揚、撒、拖掛和污水滴漏；車輛無破損，不得有滴漏、流淌現(xiàn)象，垃圾液不得隨意排放，保證車走地凈。做好垃圾箱(桶)的日常養(yǎng)護和維修，做到損壞即修，確保垃圾容器的完好率。做好垃圾轉運站點設備的日常保養(yǎng)和維修，做到損壞即修，確保垃圾轉運站點設備的正常運轉。

第六章費用詳細測算表一．高陽縣城區(qū)整體方案總表（詳細價格測算表見附件）項目名稱總面積（㎡/噸）月費用（元）單價（元/㎡/年）年費用(元/年）總價（元）人工清掃保潔1925020792253.154.949507037.8315492172.23機械化清掃保潔1635160245297.271.802943567.23生活垃圾清運日保底80噸145424.5559.761745094.57“牛皮癬”清理35803.48429641.80公廁管理72169.40866032.77說明：該總表費用包含了高陽縣城區(qū)內道路清掃保潔費用及垃圾清運費用，其中道路清掃保潔總費用（含人工清掃和機械清掃）為：12450605.05元，人工加機械清掃單價為：6.74元/㎡/年。高陽垃圾保底80噸/日，年產生活垃圾清運總費用：1745094.57元。折合到59.76元/噸/日垃圾清運費。

二．項目總費用表及編制說明車輛設備配備：洗掃車4臺、灑水車3臺、吸塵車3臺、側掛封閉垃圾收集車3臺、后壓縮式垃圾運輸車4臺、電動“牛皮癬”機3臺、吸糞車1臺、管理用車1臺、電動三輪車31輛、人力三輪車243輛，其他環(huán)衛(wèi)設施工具若干。作業(yè)方式：道路清掃采用快車道、慢車道實行機械化作業(yè)，日常保潔實行人工清掃保潔作業(yè)。測算依據(jù)：2008年《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》，參考保定市2013年材料價格，車輛相關繳費標準、實際消耗標準。保定市社保的社平基數(shù)和繳費標準，最低工資標準。測算方法：根據(jù)勞動量定額的作業(yè)標準、作業(yè)時間、次數(shù)、班次等要求，計算本項目所需車輛和人員數(shù)，車輛有效作業(yè)時間6.5小時/班次，機械1班制作業(yè)。人工有效作業(yè)時間冬季6.5小時/班次，春、夏、秋三季6.5小時/班次，作業(yè)天數(shù)365天。人工兩班制作業(yè)。報價：包括人工費（含所用工人工資、福利、服裝、社保、醫(yī)療、清潔物料及物品工具等）、管理費、設備運行維護維修費、垃圾清運費、環(huán)衛(wèi)、垃圾清運相關手續(xù)辦理、設備及車輛的折舊及損耗、車輛油耗、保潔材料、各種耗材、各種稅費等本次招標范圍內所涉及的一切相關費用。

三．附件人工清掃、保潔單價明細表項目名稱道路級別總面積（㎡）月費用（元）單價（元/㎡/年）年費用(元/年）備注人工清掃保潔一級1007535460435.415.485525224.96配備165人二級19872578112.054.72937344.65配備28人三級428900158850.764.441906209.17配備57人四級21746072565.734.00870788.75配備26人公園、廣場7240022289.191.802943567.23配備8人合計合計284人

高陽縣城區(qū)一級道路人工清掃保潔費用表（表一）序號項目項目分類數(shù)量月支出（元/人/月）支出備注月總支出（元/月）年支出（元/年）1工資保潔員工1601650.00264000.003168000.00保潔組長51850.009250.00111000.00小計165273250.003279000.002社保所有人員（50%）83786.0864851.60778219.20保定社?；鶖?shù)（2312元/月）工資的34%3意外險交社保8312.501031.2512375.00150元/人/年未交社保8246.673803.3345640.00560元/人/年小計4834.5858015.004工服16560.009900.00118800.00720元/人/年5勞保用品及勞動工具16050.008000.0096000.00只發(fā)一線作業(yè)人員，工具平均50元/月/人6員工福利16579.1713062.50156750.00人均950元/年（含高溫防寒補助、春節(jié)、中秋節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)）7加班165108.3317875.00214500.001300元/人/年8人員費用開支合計1+2+3+4+5+6+7391773.684701284.209三輪車開銷電動三輪車2050.001000.0012000.0050元/臺/月人力三輪車14020.002800.0033600.0020元/臺/月小計3800.0045600.0010運營費總合計8+9395573.684746884.2011折舊電動三輪車20105.562111.1125333.333800元/臺(3年折舊)人力三輪車14036.115055.5660666.671300元/臺(3年折舊)小計7166.6786000.0012財務費投資額的5.6%1204.0014448.00設備總投入258000元13不可預見費-應急費10*1%3955.7447468.8414管理費10*2%7911.4794937.6815利潤（10+13+14）*5%20372.04244464.5416稅前總費用10+11+12+13+14+15436183.615234203.2617營業(yè)稅及附加16*5.56%24251.81291021.7018稅后總費用16+17460435.415525224.96注：人工清掃、保潔按人均6000㎡保潔計算。高陽縣城區(qū)二級道路人工清掃保潔費用表（表二）序號項目項目分類數(shù)量月支出（元/人/月）支出備注月總支出（元/月）年支出（元/年）1工資保潔員工271650.0044550.00534600.00保潔組長11850.001850.0022200.00小計2846400.00556800.002社保所有人員（50%）14786.0811005.12132061.44保定社?；鶖?shù)（2312元/月）工資的34%3意外險交社保1412.50175.002100.00150元/人/年未交社保1446.67653.337840.00560元/人/年小計828.339940.004工服2860.001680.0020160.00720元/人/年5勞保用品及勞動工具2750.001350.0016200.00只發(fā)一線作業(yè)人員，工具平均50元/月/人6員工福利2879.172216.6726600.00人均950元/年（含高溫防寒補助、春節(jié)、中秋節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)）7加班28108.333033.3336400.001300元/人/年8人員費用開支合計1+2+3+4+5+6+766513.45798161.449三輪車開銷電動三輪車350.00150.001800.0050元/臺/月人力三輪車2420.00480.005760.0020元/臺/月小計630.007560.0010運營費總合計8+967143.45805721.4411折舊電動三輪車3105.56316.673800.003800元/臺(3年折舊)人力三輪車2436.11866.6710400.001300元/臺(3年折舊)小計1183.3314200.0012財務費投資額的5.6%198.802385.60設備總投入42600元13不可預見費-應急費10*1%671.438057.2114管理費10*2%1342.8716114.4315利潤（10+13+14）*5%3457.8941494.6516稅前總費用10+11+12+13+14+1573997.78887973.3417營業(yè)稅及附加16*5.56%4114.2849371.3218稅后總費用16+1778112.05937344.65注：人工清掃、保潔按人均7000㎡保潔計算。高陽縣城區(qū)三級道路人工清掃保潔費用表（表三）序號項目項目分類數(shù)量月支出（元/人/月）支出備注月總支出（元/月）年支出（元/年）1工資保潔員工551650.0090750.001089000.00保潔組長21850.003700.0044400.00小計5794450.001133400.002社保所有人員（50%）29786.0822403.28268839.36保定社?；鶖?shù)（2312元/月）工資的34%3意外險交社保2912.50356.254275.00150元/人/年未交社保2846.671306.6715680.00560元/人/年小計1662.9219955.004工服5760.003420.0041040.00720元/人/年5勞保用品及勞動工具5550.002750.0033000.00只發(fā)一線作業(yè)人員，工具平均50元/月/人6員工福利5779.174512.5054150.00人均950元/年（含高溫防寒補助、春節(jié)、中秋節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)）7加班57108.336175.0074100.001300元/人/年8人員費用開支合計1+2+3+4+5+6+7135373.701624484.369三輪車開銷電動三輪車550.00250.003000.0050元/臺/月人力三輪車5020.001000.0012000.0020元/臺/月小計1250.0015000.0010運營費總合計8+9136623.701639484.3611折舊電動三輪車5105.56527.786333.333800元/臺(3年折舊)人力三輪車5036.111805.5621666.671300元/臺(3年折舊)小計2333.3328000.0012財務費投資額的5.6%392.004704.00設備總投入84000元13不可預見費-應急費10*1%1366.2416394.8414管理費10*2%2732.4732789.6915利潤（10+13+14）*5%7036.1284433.4416稅前總費用10+11+12+13+14+15150483.861805806.3417營業(yè)稅及附加16*5.56%8366.90100402.8318稅后總費用16+17158850.761906209.17注：人工清掃、保潔按人均7500㎡保潔計算。高陽縣城區(qū)四級道路人工清掃保潔費用表（表四）序號項目項目分類數(shù)量月支出（元/人/月）支出備注月總支出（元/月）年支出（元/年）1工資保潔員工251650.0041250.00495000.00保潔組長11850.001850.0022200.00小計2643100.00517200.002社保所有人員（50%）13786.0810219.04122628.48保定社?；鶖?shù)（2312元/月）工資的34%3意外險交社保1312.50162.501950.00150元/人/年未交社保1346.67606.677280.00560元/人/年小計769.179230.004工服2660.001560.0018720.00720元/人/年5勞保用品及勞動工具2550.001250.0015000.00只發(fā)一線作業(yè)人員，工具平均50元/月/人6員工福利2679.172058.3324700.00人均950元/年（含高溫防寒補助、春節(jié)、中秋節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)）7加班26108.332816.6733800.001300元/人/年8人員費用開支合計1+2+3+4+5+6+761773.21741278.489三輪車開銷電動三輪車350.00150.001800.0050元/臺/月人力三輪車2220.00440.005280.0020元/臺/月小計590.007080.0010運營費總合計8+962363.21748358.4811折舊電動三輪車3105.56316.673800.003800元/臺(3年折舊)人力三輪車2236.11794.449533.331300元/臺(3年折舊)小計1111.1113333.3312財務費投資額的5.6%186.672240.00設備總投入40000元13不可預見費-應急費10*1%623.637483.5814管理費10*2%1247.2614967.1715利潤（10+13+14）*5%3211.7138540.4616稅前總費用10+11+12+13+14+1568743.59824923.0317營業(yè)稅及附加16*5.56%3822.1445865.7218稅后總費用16+1772565.73870788.75注：人工清掃、保潔按人均8000㎡保潔計算。高陽縣城區(qū)廣場、公園人工清掃保潔費用表（表五）序號項目項目分類數(shù)量月支出（元/人/月）支出備注月總支出（元/月）年支出（元/年）1工資保潔員工71650.0011550.00138600.00保潔組長11850.001850.0022200.00小計813400.00160800.002社保所有人員（50%）4786.083144.3237731.84保定社?；鶖?shù)（2312元/月）工資的34%3意外險交社保412.5050.00600.00150元/人/年未交社保446.67186.672240.00560元/人/年小計236.672840.004工服860.00480.005760.00720元/人/年5勞保用品及勞動工具750.00350.004200.00只發(fā)一線作業(yè)人員，工具平均50元/月/人6員工福利879.17633.337600.00人均950元/年（含高溫防寒補助、春節(jié)、中秋節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)）7加班8108.33866.6710400.001300元/人/年8人員費用開支合計1+2+3+4+5+6+719110.99229331.849三輪車開銷電動三輪車050.000.000.0050元/臺/月人力三輪車720.00140.001680.0020元/臺/月小計140.001680.0010運營費總合計8+1319250.99231011.8411折舊電動三輪車0105.560.000.003800元/臺(3年折舊)人力三輪車736.11252.783033.331300元/臺(3年折舊)小計252.783033.3312財務費投資額的5.6%42.47509.60設備總投入9100元13不可預見費-應急費10*1%192.512310.1214管理費10*2%385.024620.2415利潤（10+13+14）*5%991.4311897.1116稅前總費用10+11+12+13+14+1521115.19253382.2417營業(yè)稅及附加16*5.56%1174.0014088.0518稅后總費用16+1722289.19267470.29注：人工清掃、保潔按人均10000㎡保潔計算。高陽縣城區(qū)—機械道路清掃保潔費用表（表六）序號項目項目分類數(shù)量月支出支出備注月總支出年支出1工資項目經理18000.008000.0096000.00經理助理16000.006000.0072000.00文員12500.002500.0030000.00車隊長13500.003500.0042000.00司機112500.0027500.00330000.00大型機械設備跟車員31650.004950.0059400.00小計1852450.00629400.002社保所有人員181028.2218508.00222096.00保定社?；鶖?shù)（2312元/月）工資的34%3意外險所以人員1812.50225.002700.00150元/人/年（已交社保人員）4工服1560.00900.0010800.00720元/人/年5勞保用品及勞動工具350.00150.001800.00只發(fā)一線作業(yè)人員，工具平均50元/月/人6員工福利1879.171425.0017100.00人均950元/年（含高溫防寒補助、春節(jié)、中秋節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)）7加班18108.331950.0023400.001300元/人/年8人員費用開支合計1+2+3+4+5+6+775608.00907296.009洗掃車8t保險2500.001000.0012000.0041萬元/臺，保險費6000元/年/臺油費23000.006000.0048000.00維修費2850.001700.0020400.00水費21000.002000.0016000.00小計210700.0096400.0010洗掃車16t保險2600.001200.0014400.0066萬元/臺，保險費7200元/年/臺油費24000.008000.0064000.00維修費2850.001700.0020400.00水費21200.002400.0019200.00小計213300.00118000.0011灑水車12t保險2600.001200.0014400.0031萬元/臺，保險費7200元/年/臺油費24000.008000.0064000.00維修費2850.001700.0020400.00水費24000.008000.0064000.00小計218900.00226800.0012灑水車16t保險1600.00600.007200.0035萬元/臺，保險費7200元/年/臺油費15000.005000.0040000.00維修費1850.00850.006800.00水費14000.004000.0032000.00小計110450.00125400.0013吸塵車保險3500.001500.0018000.0072萬元/臺，保險費6000元/年/臺油費35000.0015000.0060000.00維修費3850.002550.0030600.00小計319050.00108600.0014管理用車保險1500.00500.006000.0010萬元/臺，保險費6000元/年/臺,用于現(xiàn)場巡視督察油費11000.001000.0012000.00維修費1850.00850.0010200.00小計12350.0028200.0015車輛運營費用合計9+10+11+12+13+1474750.00703400.0016場地租賃費18333.338333.33100000.00100000萬/年，辦公室及機械設備停車場地。17運營費用總合計8+15+16158691.331710696.0018作業(yè)車輛折舊114830.9753140.63637687.50作業(yè)車輛總投資537萬元，按8年折舊計算19財務費投資額的5.6%25060.00300720.00設備總投入537萬元20不可預見費-應急費17*1%1586.9117106.9621管理費17*2%3173.8334213.9222利潤（17+20+21）*5%8172.6088100.8423稅前總費用17+18+19+20+21+22249825.302788525.2224營業(yè)稅及附加23*5.56%13890.29155042.0025稅后總費用23+24263715.592943567.23注：吸塵車車輛油耗費用僅計算冬季、春季作業(yè)12月份--次年3月（4個月），洗掃車和灑水車車輛油耗和水費僅計算4月--11月份(8個月)。需甲方提供加水點。

高陽縣城區(qū)—垃圾清運費用表（表七）序號項目項目分類數(shù)量月支出支出備注月總支出年支出1工資司機72500.0017500.00210000.00跟車員71650.0011550.00138600.00小計1429050.00348600.002社保所有人員14818.0011452.00137424.00保定社保基數(shù)工資的34%3意外險所有人員1412.50175.002100.00150元/人/年（已交社保人員）4工服1460.00840.0010080.00720元/人/年5勞保用品及勞動工具750.00350.004200.00只發(fā)一線作業(yè)人員，工具平均50元/月/人6員工福利1479.171108.3313300.00人均950元/年（含高溫防寒補助、春節(jié)、中秋節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)）7加班14108.331516.6718200.001300元/人/年8人員費用開支合計1+2+3+4+5+6+744492.00533904.009側掛壓縮垃圾收集車保險3500.001500.0018000.0020萬元/臺（3t），保險費6000元/年/臺油費36000.0018000.00216000.00維修費3850.002550.0030600.00小計22050.00264600.0010壓縮垃圾運輸車保險2500.001000.0012000.0026萬元/臺（5t），保險費6000元/年/臺油費25000.0010000.00120000.00維修費2850.001700.0020400.00小計12700.00152400.0011壓縮垃圾運輸車保險2600.001200.0014400.0045萬元/臺(8t)，保險費7200元/年/臺油費25000.0010000.00120000.00維修費2850.001700.0020400.00小計12900.00154800.0012車輛運營費用合計9+10+1147650.00571800.0013運營費用總合計8+1292142.001105704.0014垃圾桶10007.507500.0090000.00270元/個，3年折舊車輛折舊72855.6519989.58239875.00作業(yè)車輛總投資202萬元，8年折舊費用小計27489.58329875.0015財務費投資額的5.6%10686.67128240.00設備總投入227.65萬元16不可預見費-應急費13*1%921.4211057.0417管理費13*2%1842.8422114.0818利潤（13+16+17）*5%4745.3156943.7619稅前總費用13+14+15+16+17+18137827.821653933.8820營業(yè)稅及附加19*5.56%7663.2391958.7221稅后總費用19+20145491.051745892.60注：此垃圾運輸費用不包括建筑垃圾清理費用，運距為距縣城5km處的中轉站。