考點05古代中國的監(jiān)察制度（原卷版）

考點05古代中國的監(jiān)察制度古代中國的監(jiān)察制度是近年高考的重要考點，主要考察的方向包括：監(jiān)察制度的主要目的、歷史作用、主要局限等。高考中常見的考點如下：中央監(jiān)察和諫議制度地方監(jiān)察制度的特征及評價預(yù)計2022年的高考仍然會關(guān)注察舉制和九品中正制度的局限、科舉制度的發(fā)展歷程、科舉制的評價幾個方面。從察舉制的角度看，主要關(guān)注的話題是察舉制評價標(biāo)準(zhǔn)的局限；從九品中正制度的角度看，主要關(guān)注的是選官方式帶來的階層固化、地方力量壯大等問題；從科舉制度發(fā)展歷程的角度，主要關(guān)注科舉完善的主要表現(xiàn)；從科舉評價的角度看主要關(guān)注的是科舉制對統(tǒng)治者的作用、對歷史進程的影響兩個層面。【基礎(chǔ)知識點睛】主要監(jiān)察制度中央：代表：御史大夫——御史臺——督察院特點：監(jiān)察官員為主，基本不涉及皇權(quán)地方：代表：監(jiān)御史——刺史——通判——監(jiān)察御史、巡撫特點：固定監(jiān)察和流動監(jiān)察相結(jié)合、監(jiān)察機構(gòu)向行政機構(gòu)轉(zhuǎn)變評價三大特點：服務(wù)皇權(quán)：監(jiān)察的首要目的是保證官員的忠誠位卑權(quán)重：監(jiān)察官品階不一定高，但是權(quán)力巨大。相對獨立：不受行政體系約束，和皇權(quán)是垂直管理方式。基本趨勢：法律化、體系化主要作用：整飭吏治，鞏固統(tǒng)治三大局限：缺乏皇權(quán)監(jiān)督、缺乏同級監(jiān)督、人治大于法治?？枷蛞槐O(jiān)察制度考法01強化君主專制【解讀】察舉制的基本特征是重視品德多過于重視才能，而品德是主觀標(biāo)準(zhǔn)，容易被人為控制，導(dǎo)致世家大族崛起，平民難以獲得晉升機會。【典型例題】北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了（）A．官僚內(nèi)部斗爭集中于相位之爭B．宰相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)開始改變C．專制權(quán)力得到進一步強化D．監(jiān)察官員與宰相權(quán)力基本對等【跟蹤訓(xùn)練】1．宋制規(guī)定，御史臺不能由與宰相有關(guān)系的人來擔(dān)當(dāng)，更不能由宰相提名推薦，因此，御史臺官員與宰相的關(guān)系極為緊張。如宋神宗時御史唐垌，曾面彈王安石，且胡說一通，但神宗卻不加責(zé)怪。由此可知（）

A．宋神宗的出發(fā)點是維護君權(quán)統(tǒng)治B．唐垌的彈劾有效防止了官員貪污

C．王安石剛愎自用導(dǎo)致了諫官彈劾D．監(jiān)察官職責(zé)是帝王的耳目和工具2．《通典》記載：漢武帝時“以（御史）中丞督司隸（校尉），司隸（校尉）督司直，司直督刺史”。到東漢初年，朝廷舉行朝會時，司隸校尉可以與尚書令和御史中丞專席獨坐。司隸校尉地位的變化說明A．中央監(jiān)察機構(gòu)更加完善 B．中央放松了對地方的監(jiān)察C．漢代官僚隊伍廉潔高效 D．專制皇權(quán)得到進一步加強考法02監(jiān)察獨立【解讀】古代監(jiān)察體系完全獨立于行政體系之外，單獨接受皇帝領(lǐng)導(dǎo)。所以它可以不懼怕任何的行政官員，有利于加強對官吏的監(jiān)察。但是它又是服務(wù)與皇權(quán)的，無法監(jiān)督皇權(quán)，所以它事實上并不能真正做到客觀、公正，對抑制腐敗的效果非常有限?！镜湫屠}】有學(xué)者指出，自秦代確立監(jiān)察制度以來，單線垂直的監(jiān)察體系就初具規(guī)模。這種以皇權(quán)為中心的監(jiān)察體制確定了監(jiān)察與行政的相對獨立、監(jiān)察官員與政府官僚的分離。據(jù)此，對監(jiān)察制度的理解正確的是A．能夠確保古代官僚集團清正廉明 B．確保古代選官用官制度的科學(xué)化C．能夠促進監(jiān)察權(quán)力獨立高效運作 D．促使貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)化材料體現(xiàn)了古代監(jiān)察制度是單線垂直的方式，監(jiān)察官員與政府官員分離。它的作用是保證了監(jiān)察的相對獨立，但不能代表監(jiān)察一定保證官員的清正廉明。所以A答案錯誤，選擇C?！靖櫽?xùn)練】1．漢代御史大夫為副丞相，主管監(jiān)察。唐代設(shè)御史臺，實行三省、六部、一臺的政治制度。御史臺分左右御史，分別監(jiān)察中央政府的職能部門和州縣地方政府。這一變化A．表明監(jiān)察權(quán)脫離相權(quán)而獨立B．加強了中央對地方的垂直管理C．推動了官僚政治體制的形成D．有利于緩解中央與地方的對立2．明初規(guī)定“凡內(nèi)外管屬衙門官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆須從卑回避”，吏部選任官員“南北更調(diào)，定為常例”；改御史臺為都察院，設(shè)十三道監(jiān)察御史，加重其職權(quán)。后又設(shè)六科給事中，使之成為另一套獨立的監(jiān)察體系。由此可見明代監(jiān)察制度A．利于政治風(fēng)清氣正B．防止了官員的腐敗C．開始形成獨立體系D．推動人才選拔公正考法03監(jiān)督地方【解讀】監(jiān)察體系的一大作用是加強對地方的管理，強化中央集權(quán)。但是必須注意，只有涉及地方監(jiān)察制度、考核制度變化，才涉及監(jiān)督地方強化集權(quán)?！镜湫屠}1】我國古代歷來都重視對縣官政績的考核。秦漢時期通過上計制度考察縣官一年來的任職情況，并以此作為對縣官獎懲的依據(jù)；唐代對縣官的考績制度日趨完善，包含德、勤、能、績四個方面；明代制定更加嚴(yán)密的考績制度，分為考滿和考察，兩者相輔進行。這一變化實質(zhì)上反映了我國古代A．管理水平不斷提高 B．中央集權(quán)不斷加強C．監(jiān)察制度不斷完善 D．君主專制日益強化【跟蹤訓(xùn)練】1．秦統(tǒng)一后，在全國實行郡縣制，每郡設(shè)監(jiān)郡御史一名，是中央最高監(jiān)察機構(gòu)御史府在每郡設(shè)置的派出機構(gòu)，其職責(zé)主要在于監(jiān)察一郡地方官吏。此后，這種派出管理制度一直延續(xù)至清代。這一制度A．削弱了地方權(quán)力B．形成了地方割據(jù)勢力C．加強了中央集權(quán)D．維護了大一統(tǒng)的局面2．漢武帝時設(shè)刺史在所統(tǒng)轄的一州中，可以彈劾祿秩兩千石的郡守，但刺史往往以“朝臣之卑者充之”，祿秩僅六百石。這一制度設(shè)計的主要目的是A．防止官員勾結(jié)B．加強中央集權(quán)C．保證吏治清明D．完善監(jiān)察制度3．元代對行省進行監(jiān)督的行御史臺與行省的最高長官都是從一品，地位權(quán)力上平行，且行御史臺的人事任命權(quán)由其直接上級部門御史臺掌握，而不是行省。這一制度安排意在A．最大化削弱行省權(quán)力B．確保對地方監(jiān)督的獨立性C．變蒙古制為漢地傳統(tǒng)D．加強元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治考向二法律制度考法01法自君出【解讀】古代中國很早就有法律制度，從戰(zhàn)國的《法經(jīng)》開始，法律治理國家就一直是基本手段。但是古代的法律并非社會發(fā)展的需要，也不是人民利益的保護傘，而是君主意志的體現(xiàn)，是維護專制的工具。歷朝歷代法律層出不窮，但是中國始終不是法治國家?！镜湫屠}】中華法系有個特點：法自君出、律外有法。君主發(fā)布的詔、令、誥、諭、敕是具有最高效力的法律形式。這段評述揭示了古代中國A．“法”大于“律”的法制特點 B．君主、官吏的“人治”政治特征C．中央集權(quán)的政治體制特點 D．君主專制的社會政治特征【跟蹤訓(xùn)練】1．明洪武十七年鑄鐵牌，文日：“內(nèi)臣不得干預(yù)政事，犯者斬”；鐵牌宣德間尚存，后來宦官王振盜去。孟森認(rèn)為明代流弊之首乃“信用宦官”。明代太監(jiān)濫用批紅權(quán)，批紅被當(dāng)作“包魚包肉的廢紙用”。上述材料反映問題的實質(zhì)是A．君權(quán)與相權(quán)矛盾不可調(diào)和 B．明朝政治制度極不完善C．中國古代政治人治色彩濃厚 D．明朝國家政策極不穩(wěn)定2．據(jù)《漢書·刑法志》載：文帝十三年，齊太倉令淳于意有罪當(dāng)處刑。其小女提縈上書皇帝：“妾父為吏，齊中皆稱其廉平，今坐法當(dāng)刑。妾傷夫死者不可復(fù)生，刑者不可復(fù)屬，隨后欲改過自新，其道無由也”。文帝閱之，有感于刑法改革，即廢除“肉刑”（破壞人身體的刑法）。據(jù)此可知A．“法自君出”是中華法的一大特點B．“禮樂刑政”是中華法的立法原則C．“以禮入法”是中華法的立法指導(dǎo)D．“禮刑結(jié)合”是中華法的主要特征考法02儒法結(jié)合【解讀】古代中國法律的一大特征是法律和儒家倫理觀念結(jié)合。目的是利用人倫秩序輔助統(tǒng)治?！镜湫屠}】《唐律疏議》規(guī)定：“謂告言、習(xí)言、詛詈祖父母、父母，絞；祖父母、父母在，別籍異財，徒三年；供養(yǎng)有缺，徒二年；居父母喪，身自嫁娶、作樂、釋服從吉，徒三年；聞祖父母、父母喪，匿不舉哀，流二千里；詐稱祖父母、父母死，徒三年?！边@表明唐代A．法律規(guī)范與道德規(guī)范相統(tǒng)一B．司法判決存在輕罪重罰現(xiàn)象C．倫理綱常成為立法基本原則D．孝老敬親成為社會行為規(guī)范【跟蹤訓(xùn)練】1．宋代法律規(guī)定，毆打哥哥、姐姐致傷殘的要流放三千里，若打瞎眼睛或致死的要處以絞刑。毆打弟弟、妹妹的晚輩致死的，剝奪三年自由，若用刀故意殺害弟弟、妹妹的，則要流放兩千里。這主要表明宋代A．儒家思想影響法律條文B．國家立法維護儒學(xué)統(tǒng)治地位C．理學(xué)興起推動法律完善D．商品經(jīng)濟發(fā)展沖擊封建秩序2．漢武帝派董仲舒弟子呂步舒辦理淮南獄案，呂步舒根據(jù)《春秋》斷獄，無須奏請朝廷?！凹冗€奏事，上皆是之。”這表明A．儒學(xué)統(tǒng)治地位已確立 B．漢代政治深受儒學(xué)影響C．漢代社會秩序較混亂 D．儒家倫理成為日常規(guī)范3．律學(xué)是中國古代對法律注釋講解的學(xué)問。唐朝律學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容是律令格式和儒家經(jīng)典，宋代的學(xué)習(xí)內(nèi)容除當(dāng)朝律令、斷案外還有儒家經(jīng)術(shù)。這表明唐宋律學(xué)CA．體現(xiàn)了三教合流的特點 B．凸顯律學(xué)哲理化的趨勢C．延續(xù)了以禮入法的傳統(tǒng) D．適應(yīng)了中央集權(quán)的需要（2021·全國高考真題）漢代，中央各部門長官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出現(xiàn)“名公巨卿，以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保障辟召制度有效運作的是A．分科考試選官制建立 B．監(jiān)察體系的改進C．郡國并行制度的完善 D．察舉制度的實施1．（2021·安徽淮北市·高三一模）東漢改御史大夫為司空（三公之一），不再負責(zé)監(jiān)察之責(zé)，而任其原屬下御史中丞為御史臺長官，負責(zé)監(jiān)察百官，并將御史中丞改置為少府（管理皇宮事務(wù)）之屬下。這一變動表明A．中央監(jiān)察制度完善 B．家天下局面開始出現(xiàn)C．專制皇權(quán)得到強化 D．丞相的監(jiān)察權(quán)力削弱2．（2021·浙江鎮(zhèn)海中學(xué)高三二模）清人趙冀曾評價古代某官職說過：“官輕則愛惜身家之念輕，而權(quán)重則整飭吏治之威重”，下面關(guān)于該官職說法正確的是A．使皇權(quán)達到頂峰 B．是幫助皇帝處理國政的助理機構(gòu)C．是皇帝的耳目和工具 D．參與國家政治中樞決策3．（2021·四川德陽市·高三三模）給事中本來是言諫官，掌侍從規(guī)諫，無彈劾監(jiān)察之職。宋朝之后，給事中開始擁有監(jiān)察功能。明朝六科給事中職能進一步變化，轉(zhuǎn)為監(jiān)察官員，成為鉗制六部的獨立機構(gòu)。給事中職能的變化A．推動了權(quán)力中樞的異化 B．保證了中央決策的正確C．促進了監(jiān)察程序的規(guī)范 D．抑制了宰相權(quán)力的膨脹4．（2021·北京高三二模）下表是元代設(shè)置的地方監(jiān)察機構(gòu)，反映出元代至元六年（1269年）初設(shè)四道提刑按察司（繼承金朝制度）分輪巡按，半年一次；提綱刑獄，監(jiān)察官吏。至元十九年（1282年）形成二十二道提刑按察司（陸續(xù)增加、調(diào)整、拆分）至元二十八年（1291年）二十二道肅政廉訪司（提刑按察司改制）分道監(jiān)察，常駐治所；監(jiān)察民事、錢谷、官吏。A．政局動蕩導(dǎo)致政策波動 B．中央與地方矛盾不可調(diào)和C．地方行政體系日漸混亂 D．中央加強對地方有效監(jiān)管5．（2021·重慶市北新巴蜀中學(xué)校高三二模）"云夢睡虎地秦簡"考古發(fā)現(xiàn)，被當(dāng)時《秦律十八種》的編者集中使用最早、最長的部分幾乎都是關(guān)于官吏行為的法律、考核官員的方法等。這說明秦律制定A．有利于中央決策傳輸?shù)降胤?B．加強了皇帝對官員監(jiān)督控制C．防止了官僚機構(gòu)的貪污腐敗 D．完善了中央機構(gòu)的運作體系6．（2021·孟津縣第一高級中學(xué)高三月考）據(jù)史書記載：漢武帝征和四年，初置司隸校尉，持節(jié)（皇帝欽命使者身份），從中都官（京師諸官府）徒千二百人。捕巫蠱，督大奸猾。督謂察視之。后罷其兵。察三輔、三河、弘農(nóng)。司隸校尉的設(shè)立表明A．監(jiān)察職權(quán)的強化威脅皇權(quán) B．監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)持續(xù)加強C．監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)趨向合一 D．職權(quán)調(diào)整強化了中央集權(quán)7．（2021·河南高三二模）唐代的郎官在社會上享有很高的聲望。史載：“尚書天下之本，郎官皆為清秩，非科名文學(xué)之士，罕與其選?！碧坪笃冢醒胛衫晒贀?dān)任御史，或與御史臺長官相互轉(zhuǎn)任的現(xiàn)象非常普遍。這一做法旨在A．提升科舉考試地位 B．加強中央集權(quán)統(tǒng)治C．提高行政辦事效率’ D．防止官僚主義滋長8．（2021·安徽池州市·高三一模）自宋太祖立下不殺大臣及言事官始，宋代皇帝常以“虛心以為從諫之本，從諫以為永治之本”自誡。富弼曾指責(zé)神宗說：“內(nèi)外之事，多出陛下親批，恐喜怒任情，善惡無準(zhǔn)，此乃致亂之道”。神宗欣然接受，并稱之“金石之言，朕不忘也”。宋代皇帝的行為旨在A．維護君權(quán)至上 B．實現(xiàn)君臣共治的理想C．完善官僚制度 D．保持言官的獨立地位9．（2021·衡水第一中學(xué)高三月考）如圖為《通典·職官六》中關(guān)于御史的記載。這些記載反映出秦漢時期御史的設(shè)置A．進一步完備了中樞機構(gòu) B．在傳承基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新C．促進了監(jiān)察體系的完善 D．增強古代制度的多變性10．（2021·湖南高三其他模擬）如表為唐代諫官制度相關(guān)概況。據(jù)此可以推斷出唐朝階段概況唐初在朝廷設(shè)立專門“諫官”，即門下省的諫議大夫職掌就是規(guī)諫皇帝，諫的方式有五種：諷諫、順諫、規(guī)諫、致諫、直諫。唐玄宗時期遣使巡按諸道時，除告訴他們應(yīng)該巡按的內(nèi)容外，強調(diào)說“必將正其源流，弘彼綱目，不可總此瑣碎。擾其吏人，應(yīng)是州縣常務(wù)，事非損益者，使人更不干預(yù)。”唐憲宗時期白居易任“諫官”時期，寫了大量奏章，對官員任命、藩鎮(zhèn)事務(wù)、和糴利害、減免租稅、地方官進奉、州縣禁囚、罷廢兵馬等提出意見。A．中樞決策機構(gòu)出現(xiàn)異變 B．實現(xiàn)了監(jiān)察制的全覆蓋C．朝廷內(nèi)部出現(xiàn)再次分權(quán) D．已經(jīng)有專職的監(jiān)察機構(gòu)11．（2021·濟南市章丘區(qū)第四中學(xué)高三開學(xué)考試）宋初，御史臺臺官負責(zé)言事，諫官負責(zé)彈劾；中期以后，臺官和諫官都具有監(jiān)察和管理文武百官、薦舉官員、諫諍皇帝、參政議政、參與司法等職責(zé)。這一變化表明宋代A．監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)對立 B．通過臺諫合一強化了皇權(quán)C．監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)分工明確 D．臺官與諫官喪失監(jiān)察職能12．（2021·福建南平市·高三二模）漢初在中央設(shè)御史大夫，掌考課、監(jiān)察、彈劾百官的權(quán)力。漢武帝時，設(shè)丞相司直，協(xié)助丞相糾察百官的不法行為。這說明漢代A．中樞權(quán)力結(jié)構(gòu)混亂 B．行政職責(zé)分工合作C．廉政建設(shè)不斷加強 D．監(jiān)察體制日趨完善13．（2021·遼寧三省三校第四次模擬）唐玄宗開元二十一年（733年），在全國十五道設(shè)置采訪使以監(jiān)察非法行為，劍南節(jié)度使王昱以劍南道采訪使身份巡邊，笞殺姚州都督府所屬羈糜越析州的不法豪酋。由此可知，采訪使制度A．造成了唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù) B．?dāng)U大了地方行政權(quán)力C．有利于對邊疆的統(tǒng)治 D．改變了地方基層結(jié)構(gòu)14．（2021·福建高三其他模擬）宋仁宗在位四十余年，所用宰相二三十人，其進退皆取天下公議，未嘗輒出私意，公議所發(fā)常自臺諫，凡臺諫所言，實時行下。其言是則黜宰相，其言妄則黜臺諫。這體現(xiàn)了當(dāng)時A．監(jiān)察體制發(fā)揮作用 B．君主權(quán)力受到削弱C．宰相更換非常頻繁 D．仁宗皇帝疏于政事15．（2021·石家莊實驗中學(xué)高三月考）唐代中央重視向以老者為代表的地方民眾核實該官員的政績是否屬實；允許地方鄉(xiāng)族勢力關(guān)注地方官員去留或直接干涉地方官員的任免，可以“詣闕”請求官員留任。這些舉措A．有利于穩(wěn)定基層社會秩序 B．實現(xiàn)了國家權(quán)力向鄉(xiāng)村的滲透C．改變了地方政務(wù)運行程序 D．有效解決了中央與地方的矛盾16．（2021·四川高三二模）宋代在大理寺和刑部斷、覆（議）程序之外，又增加了一個由審刑院負責(zé)的詳議程序。審刑院置詳議官專門詳議經(jīng)大理寺和刑部斷、覆過的案件，再申報皇帝裁決，皇帝裁決的命令下付中書省，如無不當(dāng)，即頒下執(zhí)行。其有不當(dāng)，由宰相再次奏聞。據(jù)此可知，宋代的司法審判程序A．保證了司法權(quán)集中于中央 B．體現(xiàn)出司法審判的嚴(yán)謹(jǐn)性C．旨在消除司法行政化現(xiàn)象 D．束縛了司法官員的積極性。17．（2021·遼寧高三其他模擬）在中國歷史上，歷朝歷代言官（負責(zé)監(jiān)督與上諫）聲名顯赫。在明朝200多年的歷史中，多次出現(xiàn)過言官死諫的場景，如嘉靖皇帝沉迷道學(xué)不理政事，無人敢勸，在言官的進諫下未做出過于出格之事。言官這些行為A．說明言官政治地位普遍提高 B．奠定了制約腐敗的政治基礎(chǔ)C．出于治國平天下的理想信念 D．表明明代皇權(quán)受到有效制約

18．（2021·廣東深圳市·高三一模）貞觀年間，給事中、諫議大夫執(zhí)掌規(guī)諫和諷議朝政之事，兼領(lǐng)史官之職，負責(zé)載錄天子起居、言行。這一制度A．有利于限制皇權(quán)濫用 B．確立了官修史書正統(tǒng)地位C．削弱了三省宰相職權(quán) D．強化了君主對輿論的控制19．（2021·遼寧朝陽市·高三一模）清朝，布政使、按察使、分守道、分巡道通稱為“監(jiān)司”，職在監(jiān)督府縣各官：總督和巡撫主持本省各官的“大計”考課，府縣長官也有責(zé)任督察所屬；總督與巡撫之