安全質(zhì)量標準化培訓講義

安全質(zhì)量標準化培訓講義第一章概述一、什么是安全質(zhì)量標準化?2004年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，首次明確提出了開展安全質(zhì)量標準化活動.2０09年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》,對開展安全質(zhì)量標準化活動提出了具體指導意見。安全質(zhì)量標準化是企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,達到和保持一定的標準，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望.通過開展安全質(zhì)量標準化活動，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高本質(zhì)安全水平,促進安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全質(zhì)量標準化要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須合法、規(guī)范,安全生產(chǎn)各項工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程以及國家標準或行業(yè)標準。因此,安全質(zhì)量標準化是政府推動、安監(jiān)部門指導、企業(yè)實施的一項長期活動。國家對安全質(zhì)量標準化工作越來越重視．201２年７月，山西省按照“七高一文明"發(fā)展模式的需要，制定了《山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》。新的標準共有１1個專業(yè)，分別是采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、信息調(diào)度、應(yīng)急救援、地面設(shè)施、安全管理、職業(yè)健康.考核評級共分為三級:一級：檢查考核得分90分以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于9０分,其它4個專業(yè)不低于８0分。二級：檢查考核得分80分以上,采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于80分,其它4個專業(yè)不低于70分。三級:檢查考核得分70分以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于70分，其它4個專業(yè)不低于60分。煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級各專業(yè)權(quán)重系數(shù)序號專業(yè)權(quán)重序號專業(yè)權(quán)重1采煤0。１07信息調(diào)度0．072掘進0。10８應(yīng)急救援0。063機電0。10９地面設(shè)施０。０５４運輸0。0710安全管理０.１05一通三防0.1８11職業(yè)健康0．０５6地測防治水０。12規(guī)定:凡存在《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條十五項重大安全隱患之一的礦井以及不符合國家、省政府及省煤炭廳相關(guān)規(guī)定的,不予認定安全質(zhì)量標準化礦井等級。上級部門對礦井的檢查分為日常檢查和年度檢查。日常檢查:按照分級負責的原則實施日常檢查，省廳每半年抽查一次，各市和各國有重點煤礦集團公司每季度檢查１次，縣(市、區(qū))每兩個月檢查1次,煤礦每月檢查1次。對日常檢查的結(jié)果建立臺賬檔案，并錄入信息平臺實施管理，作為年度檢查考核的主要內(nèi)容之一.年度檢查:根據(jù)各市、各國有重點煤礦集團公司初驗合格上報的安全質(zhì)量標準化礦井,省廳組織年度安全質(zhì)量標準化礦井檢查驗收：一級安全質(zhì)量標準化礦井逐礦檢查驗收;二｜、三級安全質(zhì)量標準化礦井采用隨機抽查的方式進行，抽檢率不低于所在市、集團公司所屬生產(chǎn)礦井及建設(shè)改造投產(chǎn)礦井數(shù)的30%。省廳未檢查驗收的二、三級標準化礦井,認定各市、各集團公司申報的驗收結(jié)果。二、煤礦安全質(zhì)量標準化的重要意義是什么?煤礦安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是礦井安全生產(chǎn)管理水平的具體體現(xiàn),也是對外展現(xiàn)礦井形象的窗口,是建立煤礦安全長效機制的重要要內(nèi)容和根本途徑。通過安全質(zhì)量標準化礦井的建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件,切實保障煤礦職工的生命安全和健康，讓煤礦工人在井下作業(yè)有安全感,從事煤礦事業(yè)有自豪感。具體說,有以下６個方面:1、開展安全質(zhì)量標準化工作是預防事故、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要;2、開展安全質(zhì)量標準化工作是安全專項整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展;3、開展安全質(zhì)量標準化工作是實施好安全生產(chǎn)許可制度,強化源頭管理的有效措施；4、開展安全質(zhì)量標準化工作是貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措；5、開展安全質(zhì)量標準化工作是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實現(xiàn)長治久安的根本途徑；6、開展安全質(zhì)量標準化工作有助于提高安全監(jiān)管部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管水平。三、煤礦安全質(zhì)量標準化工作的指導思想是什么?堅持安全第一、質(zhì)量為本,進一步強化安全質(zhì)量標準化意識、生命工程意識、創(chuàng)新意識和依法抓好安全質(zhì)量的法律意識，切實加強基層和基礎(chǔ)“雙基"工作，突出重點，狠抓關(guān)鍵,求真務(wù)實，講求實效，以點帶面,穩(wěn)步進行.通過抓好安全質(zhì)量標準化,推進煤礦安全專項整治向縱深發(fā)展,促使各煤礦建立自我約束、持續(xù)改進安全生產(chǎn)長效機制，從根本上改進煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四、煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵：礦井的采煤、開拓、掘進、機電、運輸、通風、防治水以及地面供電、供水、供風、供暖、生活后勤服務(wù)等相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工的生命安全、身體健康和礦井長治久安的需要,逐步達到本質(zhì)安全型礦井。第二章煤礦安全質(zhì)量標準化標準的制定與執(zhí)行安全質(zhì)量標準化是企業(yè)安全質(zhì)量工作狀況的綜合反映。企業(yè)實施安全質(zhì)量標準化的終極目標是為了企業(yè)安全生產(chǎn),而不是為了面對監(jiān)管部門、考評部門和職工群眾作秀。企業(yè)實施安全質(zhì)量標準化,不僅要積極創(chuàng)建達標,而且要長久保持并貫穿于日常生產(chǎn)活動全過程中。因此制定標準要切實可行：1、標準制定的依據(jù)。(1)《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》;(２）《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》;（3)國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局頒布實施的《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的標準、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件；（4)省級人民政府頒布實施的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。２、標準適用范圍．依法取得各種必備證照的生產(chǎn)礦井。基建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗收時必須達到安全質(zhì)量標準化礦井標準。３、標準的主要內(nèi)容.煤礦安全質(zhì)量標準化標準包括必備條件和專業(yè)項目的基本要求等內(nèi)容。（１)必備條件.礦井實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,考評年度內(nèi)未發(fā)生死亡事故;采掘關(guān)系正常;安全生產(chǎn)六大系統(tǒng)可靠有效；各專業(yè)項目達到基本條件要求；按規(guī)定建立健全瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控、防治水、防滅火系統(tǒng);未使用國家明令淘汰的采煤工藝和支護方法;無超層越界開采等違法違規(guī)行為．(2)專業(yè)項目。必須包括采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、安全管理等專業(yè)項目，還必須增加地面設(shè)施和職業(yè)健康等專業(yè)項目。標準中應(yīng)確定各專業(yè)項目的必備條件和考核內(nèi)容。安全管理專業(yè)項目主要包括機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責任制、隱患排查治理、應(yīng)急預案、安全培訓等專項內(nèi)容;地面設(shè)施專業(yè)項目主要指“兩堂一舍”和礦容礦貌等。4、考核評級(1）等級設(shè)定．安全質(zhì)量標準化煤礦分為一級、二級、三級三個等級。各專業(yè)項分別設(shè)定一、二、三級考評分數(shù),根據(jù)各專業(yè)項目的重要程度合理確定在綜合評分中的比例。（２)考評方式。安全質(zhì)量標準化煤礦實行分級檢查考評，采取定期考評與動態(tài)抽檢相結(jié)合的辦法進行。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市）負有煤礦安全質(zhì)量標準化工作職責的部門每半年組織一次抽檢，市（地）每季度組織一次抽檢,集團公司每季度普查一次，礦每月進行一次全面檢查。各等級抽檢比例由各產(chǎn)煤省級政府負有煤礦安全質(zhì)量標準化工作職責的部門確定。地方各級政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要將安全質(zhì)量標準化作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,每次檢查的資料、記錄要及時存檔，作為年終評級考核的依據(jù)。(３)考核定級。安全質(zhì)量標準化煤礦按年度進行考核評級,按照企業(yè)申請、分級考評、檢查認定的原則進行.具體的考核定級程序、權(quán)限和時間要求由各產(chǎn)煤省（區(qū)、市)負有煤礦安全質(zhì)量標準化工作職責的部門負責制定并組織考核定級.中央管理的企業(yè)所屬煤礦的考核定級,按照屬地管理的原則,一并納入所在省(區(qū)、市）考核定級范圍．(4)公布表彰。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)負有煤礦安全質(zhì)量標準化工作職責的部門，對考核認定的安全質(zhì)量標準化煤礦要發(fā)布公告,公告期滿沒有異議的予以公布表彰,并由認定部門向達標煤礦頒發(fā)證書。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)每年應(yīng)將考核認定的一級安全質(zhì)量標準化煤礦名單報國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。第三章正確理解和把握安全質(zhì)量標準化的工作思路一、安全質(zhì)量標準化的特點1、突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。安全生產(chǎn)是制約我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾,始終是煤礦企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。安全質(zhì)量標準化，就是要求標準化的所有工作必須以安全生產(chǎn)為出發(fā)點和著眼點,緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)來進行。２、強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化。安全質(zhì)量標準化要求煤礦的安全生產(chǎn)行為必須是合法的和規(guī)范的,各項安全生產(chǎn)工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程的要求。３、體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的緊密聯(lián)系.安全與質(zhì)量之間、安全工作標準化與質(zhì)量標準化之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。講安全必須講質(zhì)量,抓質(zhì)量標準化必須抓安全工作標準化,任何時候都不能偏廢。4、安全質(zhì)量標準化的起點更高,標準更嚴。新形勢下的煤礦安全質(zhì)量標準化，必須符合科學發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧小康社會的要求,滿足職工群眾日益增長的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的愿望.二、如何全面理解和把握安全質(zhì)量標準化的工作思路?1、要強化責任意識、“生命工程”意識、創(chuàng)新意識和法律意識。2、要突出重點,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)在安全質(zhì)量標準化所有工作中,“采掘機運通”是重點,在“采掘機運通”當中,通風管理是重中之重。近年來全國煤礦發(fā)生的重特大事故,大多數(shù)是由于通風方面的問題造成的。對富含水的礦井（本礦）井下防治水也要作為一個重點來抓。對于機械化礦井來說機電運輸同樣要做為“主項達標"工作來對待,只有通過解決主要問題，把重特大事故多發(fā)的勢頭遏制住，在礦井安全狀況基礎(chǔ)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再開展其他方面的標準化建設(shè)，才能真正做好該項工作.３、要求真務(wù)實,注重實際效果要防止“為了標準化而搞標準化”的傾向,拿出實實在在的辦法措施,在改善安全生產(chǎn)的基本條件上狠下功夫。4、要以帶點面,穩(wěn)步推進安全質(zhì)量標準化工作是一項系統(tǒng)工程。在基礎(chǔ)條件和基本素質(zhì)參差不齊的情況下，要積極穩(wěn)妥地抓好這項工作,必須分類指導,典型引路,用點帶面，扎實穩(wěn)妥地向前推進。第四章區(qū)隊安全質(zhì)量標準化的管理一、區(qū)隊安全質(zhì)量標準化管理上的不良現(xiàn)象1、對安全質(zhì)量標準化工作重要性認識不足。不是將安全質(zhì)量標準化作為煤礦的安全基礎(chǔ)工作,堅持不懈，一抓到底，而是將標準化作為差事來應(yīng)付，得過且過.還有的將標準化工作僅僅視為是打掃衛(wèi)生,應(yīng)付檢查,上級部門檢查時,環(huán)境衛(wèi)生,設(shè)施，包括員工操作規(guī)范都可以達標。而檢查人員一走,一些安全牌板、器材、環(huán)境等隨之如常。這種只能實現(xiàn)靜態(tài)達標的現(xiàn)象實則是一種對安全質(zhì)量標準化工作重要性認識不足，將標準化工作作為政績工程的表現(xiàn)。２、在安全質(zhì)量標準化具體實施中執(zhí)行標準不嚴、不細。表現(xiàn)為施工隊伍的現(xiàn)場操作不規(guī)范和管理人員的檢查不認真。區(qū)隊一把手的管理水平有多高，這個區(qū)隊的整體工作水平就有多高，管理人員的要求有多高,施工隊的工作質(zhì)量就有多高.3、創(chuàng)新意識不強。沒有創(chuàng)新就沒有進步,最終走向退步.4、僅將安全質(zhì)量標準化工作視為“形象工程”，而忽略了其也是“基礎(chǔ)工程”、“效益工程”．有的施工隊非常重視安全質(zhì)量標準化工作,舍得投入，但是方向有誤，工作重點放在了建亮點上,而在工程質(zhì)量上卻不如人意，極不協(xié)調(diào)。5、片面強調(diào)客觀因素，夸大工作中遇到的困難。一味強調(diào)作業(yè)條件差、人員不足，對在同等條件下能認真抓好安全質(zhì)量標準化的典型經(jīng)驗視而不見,而是用種種客觀理由來敷衍工作中的不作為。我們應(yīng)該高度重視,采取對策,逐一克服,以推動安全質(zhì)量標準化工作不斷向前發(fā)展。二、今后應(yīng)采取的措施（１)加強教育和培訓.認真學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、尤其是標準和崗位操作知識，只有學好標準才能用好標準，同時借鑒和推廣標準化工作先進典型的經(jīng)驗和做法,通過交流和學習、加強各級人員對安全質(zhì)量標準化工作重要性的認識,提高全員的安全質(zhì)量意識、素質(zhì)和做好安全質(zhì)量標準化工作的