2022年強(qiáng)化文明執(zhí)法構(gòu)建和諧城管工作總結(jié)

2022年強(qiáng)化文明執(zhí)法構(gòu)建和諧城管工作總結(jié)嚴(yán)格執(zhí)法是依法行政的必然要求，文明執(zhí)法是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)--構(gòu)建和諧___的重要組成部分。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中往往會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：當(dāng)一些商販占道經(jīng)營(yíng)阻礙交通，執(zhí)法人員文明執(zhí)法耐心勸阻時(shí)，會(huì)有人說(shuō)："怎么管的，沒(méi)力度。"而當(dāng)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)制取締時(shí)，又會(huì)有人說(shuō)："這樣執(zhí)法太不人性化了。"那么，"嚴(yán)格執(zhí)法"與"文明執(zhí)法"是對(duì)立的嗎。在實(shí)際工作中我們應(yīng)如何正確理解和把握兩者的關(guān)系，既不偏離行政執(zhí)法的運(yùn)行"軌跡"，同時(shí)也得到廣大市民的認(rèn)可和支持，為構(gòu)建和諧___做出我們城管人應(yīng)有的貢獻(xiàn)，下面從三個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法：一、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)在涵義什么是文明執(zhí)法。廣義上講就是執(zhí)法文明，是執(zhí)法依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果三者文明的統(tǒng)一。執(zhí)法依據(jù)的文明主要是指行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，依據(jù)的法律充分體現(xiàn)了人民群眾的意志。執(zhí)法過(guò)程的文明主要是指執(zhí)法過(guò)程的程序性和規(guī)范性，就是用體現(xiàn)全社會(huì)普遍遵守的準(zhǔn)則和理念的行為和手段依法行政。執(zhí)法結(jié)果的文明主要是指行政執(zhí)法結(jié)果維護(hù)了法律的公平正義，并符合社會(huì)的價(jià)值取向。狹義上講，文明執(zhí)法就是指執(zhí)法過(guò)程的文明，并特指具體行政行為。具體說(shuō)，文明執(zhí)法是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律的規(guī)定和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，目的是讓不懂法者懂法，讓懂法者自覺(jué)守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠(chéng)地為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。嚴(yán)格執(zhí)法就是要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，按照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、方針、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，正確的運(yùn)用法律，保障國(guó)家法律的正確實(shí)施，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。它要求一切執(zhí)法活動(dòng)必須尊重法律、遵守法律，依法辦事，尊重法律的精神，理解法律的精髓，維___律的尊嚴(yán)和權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是一種"原則"的執(zhí)行，是在工作職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違法者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以控制違法行為的發(fā)生。二、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾。嚴(yán)格的"格"就是法律，不可能存在法律規(guī)定之上所謂"嚴(yán)"的要求，否則就是"過(guò)"，就是不依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法本身就包含著文明執(zhí)法，因?yàn)橥耆凑辗梢笕?zhí)法，很難理解文明執(zhí)法可以不依照法律規(guī)定執(zhí)行，否則就脫離了"執(zhí)法"范疇。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法并非不要文明執(zhí)法，可以不擇手段打擊違法行為，強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法也不是不要嚴(yán)格執(zhí)法，可以置法律于不顧。在依法的前提下，兩者是完全可以統(tǒng)一的，根本目的都是依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞"態(tài)度執(zhí)法"、"關(guān)系執(zhí)法"、"人情執(zhí)法"，做到見(jiàn)違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，依照法律規(guī)定的權(quán)力和程序規(guī)范辦案就是文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法不是粗暴執(zhí)法，那種有法不依、執(zhí)法不公、不按規(guī)定著裝、儀表不端莊、語(yǔ)言粗魯、行為野蠻、濫用職權(quán)吃拿卡要、亂罰款、以罰代管，甚至搞"區(qū)域"保護(hù)、"以邪治邪"，既背離了嚴(yán)格執(zhí)法的精神，又違背了文明執(zhí)法的基本要求，既不是嚴(yán)格執(zhí)法，更不是文明執(zhí)法。要正確理解和把握文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系，必須克服兩種錯(cuò)誤思想：一是文明執(zhí)法就是在遇到違法行為人時(shí)敬敬禮、教育教育、警告警告，不實(shí)行其他處罰，不采取行政強(qiáng)制措施；二是文明執(zhí)法就是不能與違法當(dāng)事人產(chǎn)生沖突和對(duì)抗，以致于不敢采取暫扣物品等行政強(qiáng)制措施，以免被人認(rèn)為"不文明"。其實(shí)文明執(zhí)法固然要求執(zhí)法者對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)教育，減少處罰，但絕不是不辯違法行為的情節(jié)和危害程度，只教育、警告，而不進(jìn)一步采取其他的懲戒或強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制措施本來(lái)就是行政主體為實(shí)現(xiàn)行政職能而采取強(qiáng)力方法的行政行為。不采取強(qiáng)力來(lái)對(duì)抗當(dāng)事人的不文明、不配合，行政強(qiáng)制措施就根本無(wú)法實(shí)施，行政執(zhí)法就根本無(wú)法進(jìn)行。只要程序合法，行為得當(dāng)，這種行為上的沖突并不違背文明執(zhí)法的本意。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法目的是一致的，兩者相輔相成，缺一不可。嚴(yán)格是一切執(zhí)法活動(dòng)的前提，是執(zhí)法活動(dòng)公平、公正的重要保證；文明是嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)形式，通過(guò)文明執(zhí)法更能表現(xiàn)出執(zhí)法活動(dòng)的公正性。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法兩者是辯證的統(tǒng)一體。三、不斷完善文明執(zhí)法的有效機(jī)制，提高工作效力我市自___年___月份實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)以來(lái)，全體城管人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完成了大量的工作任務(wù)，也取得了較好的效果。2022年強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建小結(jié)年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)政府部門的關(guān)心和支持下，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，合理利用現(xiàn)有資源，認(rèn)真做好生態(tài)文章，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)改觀的喜人現(xiàn)象。一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，健全___工作制度生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)未來(lái)發(fā)展全局和走向，事關(guān)全鎮(zhèn)人民子孫后代的生活和幸福。為切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)工作，將生態(tài)建設(shè)任務(wù)納入政府工作計(jì)劃，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作列入黨委、政府重要議事日程，召開了二次專題研究工作會(huì)議，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門設(shè)立了辦公室。一年來(lái)，認(rèn)真___編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并強(qiáng)化考核，分工負(fù)責(zé)，將生態(tài)建設(shè)工作情況與鎮(zhèn)村干部的年終考核獎(jiǎng)懲相掛鉤；認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，抓好《市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的宣傳實(shí)施工作，做好有關(guān)檔案建設(shè)管理。同時(shí)，鎮(zhèn)生態(tài)辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力宣傳生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，積極籌措建設(shè)資金，廣泛開展各項(xiàng)實(shí)施工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作的有效展開。二、求真務(wù)實(shí)，逐步推進(jìn)，提升各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)一年來(lái)，緊密結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)的村莊整治工作，搞好生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。配套搞好水、電、路、通訊、教育、科技、文化、廣電、衛(wèi)生、體育等設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮公共設(shè)施的共享性。建立鎮(zhèn)村環(huán)境管理隊(duì)伍，健全管理機(jī)制，嚴(yán)格依法管理。認(rèn)真控制和治理環(huán)境污染，著重解決工業(yè)污染集中處理、中心村工業(yè)污水集中達(dá)標(biāo)排放、鎮(zhèn)村垃圾處理等問(wèn)題，保護(hù)環(huán)境和自然資源，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、美化、綠化”目標(biāo)。廣泛開展“文明村”、“文明戶”活動(dòng)。把創(chuàng)建“文明村”、“文明戶”活動(dòng)作為推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的重要載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐步推進(jìn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建面，努力提高創(chuàng)建水平，并把創(chuàng)建活動(dòng)與加強(qiáng)農(nóng)村基層___建設(shè)、發(fā)展村級(jí)___經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)等工作相結(jié)合。宣傳、計(jì)劃生育、婦聯(lián)等部門加強(qiáng)合作，共同抓好創(chuàng)建“文明戶”活動(dòng)。鎮(zhèn)容村貌普遍改善，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、管理規(guī)范有序的現(xiàn)代村莊。鎮(zhèn)村規(guī)劃充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、功能完善、設(shè)施共享、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的要求，鎮(zhèn)村道路和村莊主要道路基本硬化、平整，排水管道普及率達(dá)%以上。集鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到%，鎮(zhèn)村合格飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)%，鎮(zhèn)所在地水質(zhì)符合《國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)%以上，糞便無(wú)害化處理率達(dá)%以上。集鎮(zhèn)生活垃圾管理方式做到日產(chǎn)日清，生活垃圾收集率達(dá)到%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞尿綜合利用率達(dá)到%以上，“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)禁止養(yǎng)家禽家畜，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到%。鎮(zhèn)村建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)%以上，人均公共綠地面積超過(guò)平方米。建有選點(diǎn)合適的鎮(zhèn)村垃圾填埋場(chǎng)，無(wú)害化處理率達(dá)%以上。地面水、大氣環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域環(huán)境噪聲控制等指標(biāo)，分別達(dá)到Ⅲ類、二級(jí)和一類標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)、村工業(yè)已%集中到鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，污水處理達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整潔，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生狀況較好。在普遍改善鎮(zhèn)容村貌的基礎(chǔ)上，把一部分村建設(shè)成具有較高水準(zhǔn)的現(xiàn)代化村莊。三、真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行，努力整治人居環(huán)境充分利用多種形式和多種渠道普及生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員公眾參與，提高群眾生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)上下建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，一年來(lái)，以村和村市級(jí)生態(tài)村為典型示范，以桃源村和政棠村創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)示范村為契機(jī)，努力改善村民生活環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。為此，以鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生保潔工作為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生保潔工作落實(shí)專人管理，配備環(huán)衛(wèi)工人，主要街道垃圾做到日產(chǎn)日清。積極開展舊廁改造，___干部拆除路邊、村邊簡(jiǎn)易破舊廁所個(gè)，新建房屋全部配套建設(shè)新型戶廁。加強(qiáng)污染控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理，削減“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)散養(yǎng)畜禽存欄量，努力推廣和使用太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。積極配合市有關(guān)部門做好生態(tài)破壞、環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。年度共調(diào)處各類環(huán)境污染事件件，有力地制止了環(huán)境污染而造成的事件，特別是與交界化工企業(yè)嚴(yán)重污染事件，在兩省地市縣環(huán)保部門的大力支持下，制止了一件潛在惡性事件的發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故發(fā)生，積極開展森林防火工作，重視生態(tài)公益林建設(shè)，努力完成各項(xiàng)造林任務(wù)，落實(shí)生態(tài)市建設(shè)“六個(gè)一批”工作，積極開展生態(tài)示范村、綠色家庭創(chuàng)建和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。由于職責(zé)分明，措施得力，管理到位，遺體火化率、違規(guī)建墳處理率、村級(jí)生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達(dá)到%。繼續(xù)支持和幫助工業(yè)污染大戶造紙廠搬遷新建，改善和提升鎮(zhèn)區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。四、山青水秀，亮點(diǎn)紛呈，生態(tài)工作成績(jī)斐然由于領(lǐng)導(dǎo)重視、___有方、制度健全、措施到位，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，年度創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)工作取得了可喜成績(jī)，各項(xiàng)工作已通過(guò)省市初步驗(yàn)收合格。在省級(jí)文明村村的示范引導(dǎo)下，今年桃源村被省林業(yè)廳命名為省級(jí)綠化示范村，、兩個(gè)村被命名為市綠化示范村，其中被市命名為生態(tài)示范村和省級(jí)綠化示范村。本年度共有個(gè)行政村獲得市綠化示范村稱號(hào)?？傊?zhèn)干部群眾心往一處想、勁往一處使，眾志成城，努力打造生態(tài)特色鎮(zhèn)，并取得了喜人成績(jī)。一是大力推廣和使用太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖污染整治，年內(nèi)完成等村近方的沼氣池。二是繼續(xù)實(shí)施康莊工程，努力實(shí)現(xiàn)村村通硬化公路目標(biāo)。三是積極推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)。森林覆蓋率達(dá)%以上，人均畝，名列我市平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。四是投資多萬(wàn)元開展前塢、株樹等項(xiàng)目的宅基地整理工程，提升全鎮(zhèn)