《建筑施工安全管理存在的問題及解決措施》13000字（論文）

建筑施工安全管理存在的問題及解決措施目錄TOC\o"1-3"\h\u30288摘要 前言自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)中迅速發(fā)展，建筑業(yè)作為當(dāng)前中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一更是發(fā)展迅速，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展也推動(dòng)我國(guó)土木工程行業(yè)發(fā)展取得了快速的進(jìn)步，土木工程建筑行業(yè)作為與中國(guó)人“衣食住行”中“住”密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也正蓬勃發(fā)展，目前土木工程建筑行業(yè)生產(chǎn)總值已達(dá)70000億元，同時(shí)從事建筑業(yè)的人員也在不斷壯大，同時(shí)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2021年6月建筑業(yè)從業(yè)人員已超4000萬人[1]。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)土木工程行業(yè)的日益發(fā)展壯大，行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的數(shù)量也日漸增多，土木工程建筑施工中出現(xiàn)的安全問題也因此得到了人們的廣泛關(guān)注。土木工程行業(yè)已成為當(dāng)今國(guó)內(nèi)高危行業(yè)當(dāng)中的重點(diǎn)之一。但是由于建筑施工工程難度的逐年增加，安全事故問題頻發(fā)，事故造成的人員傷亡比例更是相較國(guó)內(nèi)其他行業(yè)都要高，同時(shí)較高的傷亡率也給土木工程行業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)資料顯示[2]，“2017-2019年，全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生共2133起，造成死亡2478人；其中較大以上事故共68起，死亡人數(shù)283人。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，近三年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)事故起數(shù)占比較高的是高處墜落占52.41%、物體打擊占14.96%、土方基坑坍塌占8.72%。近三年全國(guó)建筑施工較大以上安全生產(chǎn)事故起數(shù)占比較高的是土方基坑坍塌占51.47%、起重機(jī)械傷害占19.12%、高處墜落占11.76%?！倍踩芾碇贫鹊牟煌晟疲踩芾泶胧┑娜笔У仁窃斐赏聊竟こ绦袠I(yè)人員傷亡的重要原因。YousokKim等[3]在其提出的事故致因理論中提出：在施工過程中導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素主要包括施工技術(shù)因素，現(xiàn)場(chǎng)管理因素，施工環(huán)境因素和社會(huì)因素等，想要減少安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就要先對(duì)這些影響因素展開分析，了解這些因素產(chǎn)生影響的具體方式，進(jìn)而才能從本質(zhì)上找到應(yīng)對(duì)措施，最終降低安全事故的產(chǎn)生率。土木工程安全事故的發(fā)生率直接關(guān)系到土木工程從業(yè)人員的生命健康，并且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也有著間接影響。只有從根源上找出問題，提出解決措施并為之付出行動(dòng)才能從根源上降低安全事故的發(fā)生率，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。從我國(guó)目前的情況來看，我國(guó)土木工程建筑施工因建設(shè)項(xiàng)目多且建筑規(guī)模較大，因此在建筑施工時(shí)傷亡率極高，而安全管理制度的不健全等安全管理問題是造成傷亡人數(shù)不降反升的一個(gè)重要原因。雖然近年來國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管力度，但仍無法從根本上解決問題。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)于土木工程建筑施工過程中出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分析研究，找到應(yīng)對(duì)措施。從而減少安全事故的發(fā)生率。土木工程行業(yè)需盡快解決的就是找出土木工程建筑施工中存在的問題并探索相應(yīng)的解決方法，以降低建筑施工過程中安全事故問題發(fā)生的頻發(fā)，保證施工人員的人身安全，有效改善土木工程行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，提高土木工程行業(yè)的生產(chǎn)效益。李云鵬[4]經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素并不是單一因素造成的，其往往是多種因素共同作用的結(jié)果，因此若使用科學(xué)有效的管理在一定程度上是能夠避免安全事故的發(fā)生的。第一章土木工程建筑施工安全管理相關(guān)概念及原則1.1土木工程施工安全管理的概念及特征1.1.1基本概念土木工程施工過程復(fù)雜且施工周期長(zhǎng)，而土木施工安全管理作為施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能的延伸，參與土木工程施工管理的整個(gè)過程，是企業(yè)土木工程施工管理體系的重要構(gòu)成部分[5]。土木工程施工安全管理的基本思想是：運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手法，對(duì)土木工程施工的全過程進(jìn)行全方位的施工安全管理。而土木工程施工安全管理工作主要包括兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行科學(xué)有效地組織與引導(dǎo)；二是完善相關(guān)管理制度和措施。其中最主要的內(nèi)容就是安全教育培訓(xùn)工作。它屬于一種預(yù)防性管理模式。項(xiàng)目的核心是通過對(duì)資源的合理配置，以提高施工人員的安全素質(zhì)，減少安全事故的發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的提高。1.1.2主要特征2.1.2.1施工人員流動(dòng)性土木工程施工安全管理具有流動(dòng)性的特點(diǎn)[6]。在實(shí)際工程中具體表現(xiàn)在施工單位人員流動(dòng)工作流動(dòng)等，雖然土木工程施工其工作地點(diǎn)是長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)其工作的形式也為靜態(tài)，但是對(duì)于土木工程施工這種大型大規(guī)模的工作量來講其工作內(nèi)容多元化工作工序復(fù)雜化工作方式多樣化的特點(diǎn)，針對(duì)種種方面都需要在不同時(shí)期不同形式不同的施工隊(duì)伍進(jìn)行配合又因?yàn)楣ぷ髦芷陂L(zhǎng)需要不同團(tuán)隊(duì)做好工作的銜接，這些都是土木工程施工具有流動(dòng)性這一特點(diǎn)的表現(xiàn)形式，因?yàn)楣ぷ鬟^程中有不同的施工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行不同的施工內(nèi)容所以針對(duì)不同的工作內(nèi)容也用不同的安全管理措施進(jìn)行處理[7]，如此多樣化的安全管理問題想要細(xì)致化標(biāo)準(zhǔn)化也有一定的難度。在流動(dòng)性方面還具有另一種表現(xiàn)就是在施工人員方面，因?yàn)樵谑┕み^程中是工人員會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化，所以人員的流動(dòng)也是流動(dòng)性的一種表現(xiàn)。土木工程人員的組成都具有臨時(shí)性，譬如在我國(guó)的工程施工方面，工作人員大多為來自全國(guó)各地的工作者，由于這種原因?qū)е鹿ぷ髡叩陌踩约皩I(yè)方面成都參差不齊，很多人都沒有接受過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，又因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)問題很多人并沒有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)，其中還包括臨時(shí)的工作者，因?yàn)楣ぷ髡叩那舐氶T檻低且工作沒有固定人員造成人員的更新?lián)Q代快人員流動(dòng)非常之大，人員的快速大規(guī)模的流動(dòng)對(duì)施工單位對(duì)人員培訓(xùn)組織人員學(xué)習(xí)造成了嚴(yán)重的阻礙，這種人員的流動(dòng)性是的系統(tǒng)化的管理變得異常艱難，施工安全管理政策與實(shí)施遇到了重重阻礙，產(chǎn)生了一系列的連鎖問題。2.1.2.2施工現(xiàn)場(chǎng)密集性土木工程施工安全管理具有密集性特點(diǎn)。我國(guó)土木工程的施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地雖大，但堆積的建筑材料也較多，人員活動(dòng)范圍較為狹小，且現(xiàn)代化程度普遍偏低，大部分工作主要依靠人力來完成，所以也就造成了施工現(xiàn)場(chǎng)人員密集的狀況，在這樣狹小的工作空間中，環(huán)境條件又極為復(fù)雜，施工人員自身安全意識(shí)又較差，所以造成了較多的安全管理問題[8]。2.1.2.3施工管理復(fù)雜性土木工程施工安全管理還具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。土木工程施工不是簡(jiǎn)單的確定工期，工程就可以進(jìn)行的項(xiàng)目，環(huán)境對(duì)土木工程的施工影響極大，需要專業(yè)人員對(duì)工程的安全進(jìn)行管理，且不同的地區(qū)、不同施工隊(duì)伍對(duì)土木工程施工的要求和標(biāo)準(zhǔn)不同，所需要具備的條件也不同，所以安全管理的情況態(tài)勢(shì)也不盡相同。哪怕同一個(gè)施工工程不同施工方面臨的情況和需要準(zhǔn)備的條件也多種多樣，這就導(dǎo)致了當(dāng)前安全管理的局面極其復(fù)雜，無法統(tǒng)一的對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)督管理。1.2土木工程施工安全管理重點(diǎn)隨著我國(guó)土木工程行業(yè)的不斷高速發(fā)展，土木工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模也在高速膨脹，從一方面來看對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了毋庸置疑的促進(jìn)作用，但從另一方面來看也對(duì)施工提出了更高的要求。而要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)就需要做好相關(guān)工作，其中最為關(guān)鍵的就是保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，要重視土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)管理工作的控制，只有這樣才能保障整個(gè)施工過程順利進(jìn)行[9]。對(duì)于建筑工程而言想要提高施工效率又要保證施工人員安全，想要降低成本又要保證建筑安全，要完成諸多猜想前提是怎樣完善實(shí)施施工安全管理，嚴(yán)格的施工安全管理制度為前提才能在實(shí)現(xiàn)利益的最大化的同時(shí)保證施工的安全環(huán)境。對(duì)于不同的地理位置國(guó)家大環(huán)境情況，不同的國(guó)家對(duì)于施工安全管理的要求與實(shí)施情況也各不相同，就我國(guó)而言，處于長(zhǎng)期發(fā)展的形勢(shì)下，施工安全管理的的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家的發(fā)展，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，堅(jiān)決不能在發(fā)展的同時(shí)留下隱患，在科技創(chuàng)新的時(shí)代施工安全管理的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，要與創(chuàng)新相結(jié)合與科技相配合才能實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)更科學(xué)更有效更完善的發(fā)展事態(tài)，在土木工程施工過程中時(shí)刻要將施工安全放在首位，要全面考慮提前預(yù)防事故的發(fā)生為主體，綜合各個(gè)方面保證安全施工進(jìn)行治理的三個(gè)前提，以上的措施與前提都是為了保證施工安全管理的時(shí)效性和提高安全使用施工設(shè)備保證施工安全環(huán)境下工作的效率，保障施工安全創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境，確保施工順利進(jìn)行。1.3土木工程施工安全管理原則1.3.1生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則生產(chǎn)效率與施工安全都是整個(gè)工程的兩大重點(diǎn)內(nèi)容，二者想要兼得存在一個(gè)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的問題，想要實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一就必須確保專門負(fù)責(zé)專人來管，想要生產(chǎn)安全就要實(shí)施貫徹安全放在首位，安全是發(fā)展的前提，想生產(chǎn)必須保安全，用技術(shù)就要有安全。具體表現(xiàn)為要想提高生產(chǎn)效率必須保證安全，保障安全施工是每一個(gè)人的責(zé)任，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)必須保證技術(shù)的安全性，確保使用人員與配合人員的安全，時(shí)刻以勞動(dòng)者的生命安全為首位，有效解決施工安全問題。1.3.2“三同時(shí)”原則建筑施工單位對(duì)于，新建工程、改建工程、擴(kuò)建工程等項(xiàng)目形式的安全措施，安全形式，安全設(shè)施，必須將安全貫徹到底，要同時(shí)準(zhǔn)備，同時(shí)實(shí)施，同時(shí)保障，同時(shí)使用，同時(shí)監(jiān)督。對(duì)已建成并投入使用但尚未取得《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條例》批準(zhǔn)交付使用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。1.3.3“五同時(shí)”原則同時(shí)對(duì)于管理人員在統(tǒng)籌計(jì)劃，準(zhǔn)備布置，監(jiān)督檢查，分期總結(jié)，綜合評(píng)比各個(gè)階段也要統(tǒng)籌，準(zhǔn)備，監(jiān)督，總結(jié)，評(píng)比施工安全的相應(yīng)工作。1.3.4“三同步”原則建筑單位在計(jì)劃和實(shí)施工程的生產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)行體制改革，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)等方面的發(fā)展都必須結(jié)合建筑施工安全，要保障安全與其同時(shí)規(guī)劃同時(shí)改革，同時(shí)發(fā)展同時(shí)完善。1.3.5安全否決權(quán)原則在施工過程中如果出現(xiàn)安全問題或者安全隱患那么此工程必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查并且暫停施工，我們可以把這種處理辦法稱之為安全的一票否決權(quán)，這也是工程好壞的基本前提和首要原則在進(jìn)行優(yōu)秀評(píng)比與制度考核是，必須將安全考核納入其中更是重中之重，施工單位必須保證施工的安全，保證安全大于一切，一定要實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的一票否決政策[10]。1.3.6事故查處的“四不放過原則”當(dāng)有安全事故發(fā)生時(shí)，一定要一查到底，做到事故查清責(zé)任捋清，對(duì)于當(dāng)事人及工作人員要做到安全教育做到位，安全宣傳放首位，安全政策要實(shí)施，安全責(zé)任要承擔(dān)，危害安全要嚴(yán)懲過這四不放過原則。第二章土木工程施工安全管理中存在問題分析2.1案例介紹X公司是一所以建筑工程為主的國(guó)有企業(yè)下屬分公司，擁有建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建工程、擴(kuò)建、改建等承包資質(zhì)。公司學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)、推廣工程法施工、實(shí)施工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制等經(jīng)歷一系列改革舉措，公司目標(biāo)明確，前景甚佳，深知時(shí)代發(fā)展，力求多元化發(fā)展，在08年金融危機(jī)后，從制度，戰(zhàn)略，企業(yè)文化等多方向出發(fā)，為所承擔(dān)建筑領(lǐng)域的工程管理，咨詢，施工設(shè)計(jì)與安全等任務(wù)加入多方元素，中西兼修，理念先進(jìn)。在民用建筑設(shè)計(jì)方面，公司多次承擔(dān)本省多個(gè)城市的民用建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)。根據(jù)上屬公司命令，X公司按照國(guó)資委要求，已對(duì)建筑施工單位進(jìn)行了整合，其建設(shè)投資總額從成立之初的5000萬元已增至2017年的3.2億元。然而，隨著近年來土木工程行業(yè)的不斷改革發(fā)展，X公司隨之快速發(fā)展，公司規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但在發(fā)展壯大過程中卻忽略了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的跟進(jìn)與優(yōu)化。由于公司自身的管理制度陳舊、規(guī)章制度不健全，施工安全管理制度體系不完善，造成了施工安全責(zé)任事故屢屢發(fā)生。同時(shí)由于公司安全管理的不當(dāng)在過去數(shù)年中已經(jīng)造成了大大小小幾十起的施工人員傷亡事故，令人痛心疾首。雖然在事故發(fā)生后，企業(yè)對(duì)發(fā)生的事故多次反思、總結(jié)、嘗試做出改變卻始終不見起色，因而企業(yè)自身也迫切的希望能夠有好的發(fā)展，希望通過改革以得到更好的發(fā)展。2.2X公司安全管理體系現(xiàn)狀X公司所采用的項(xiàng)目試管理組織形式，這種形式是現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)使用最普遍的形式之一，對(duì)于公司結(jié)構(gòu)上來講第一安全責(zé)任負(fù)責(zé)人是公司的總經(jīng)理，其責(zé)任與職能就是保證項(xiàng)目的安全，除此之外由其對(duì)各個(gè)施工單位的各個(gè)部門再到各個(gè)員工的工作安排，協(xié)調(diào)配合，施工監(jiān)督，等進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)各個(gè)階段的安全所存在的問題都要未雨綢繆，做到，目標(biāo)明確、安全放心、安全施工、消除隱患、應(yīng)急預(yù)防等，計(jì)劃協(xié)調(diào)好各個(gè)工作部門之間的配合。針對(duì)公司的人員組成來講公司中絕大多數(shù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)安全意識(shí)都較高，但是公司近幾年的發(fā)展進(jìn)展非常緩慢尤其是施工安全管理方面的問題上更是毫無進(jìn)展，這也是許多老牌建筑公司的通病，即使管理人員有很好的政策以及方案也不能得到很好的推廣，很多項(xiàng)目綜合素質(zhì)良莠不齊，不同工作團(tuán)隊(duì)整體的綜合素質(zhì)差距較大，尤其是在施工安全方面本就依賴于管理人員的經(jīng)驗(yàn)與素質(zhì)，這就造成了一系列的安全隱患問題。X公司在企業(yè)成立之初就制定了相關(guān)的安全管理制度，并在制定的過程中下發(fā)了紅頭文件和傳閱紀(jì)錄，且在這幾年中公司管理層還對(duì)初版的安全管理制度根據(jù)企業(yè)自身情況進(jìn)行了二次修訂。X公司除了制定了安全管理制度之外還建立了安全管理責(zé)任制，明確了各級(jí)負(fù)責(zé)人的崗位安全管理職責(zé)和施工安全管理基本目標(biāo)。X公司在其所有施工現(xiàn)場(chǎng)都布置有安全管理制度牌和安全標(biāo)語等，以規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題。2.3X公司安全管理問題分析在對(duì)X公司有進(jìn)一步的了解以后，可以看出X公司目前存在的安全管理問題主要有三個(gè)方面：（1）安全管理制度不健全，制度施行不徹底。盡管X公司在公司成立之初就已經(jīng)制定了安全管理制度且在使用過程中結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行了二次修訂，但是由于行業(yè)的不斷變革、公司的不斷發(fā)展，從前制定的一些安全管理制度在如今實(shí)施時(shí)已大打折扣或難以落實(shí)到位。雖然制度已經(jīng)歷了兩次的修訂，但是土木工程行業(yè)歷經(jīng)重大改革的現(xiàn)在，曾經(jīng)的一些制度已經(jīng)無法沿用在現(xiàn)在的施工中，而安全管理制度緊關(guān)人員生命安全必須與行業(yè)的變化緊密聯(lián)系，緊跟時(shí)代的發(fā)展。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不當(dāng)，管理責(zé)任監(jiān)督不到位。雖然，X公司的施工現(xiàn)場(chǎng)較行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)相比安全管理措施已經(jīng)算較為不錯(cuò)的，但是與國(guó)家所規(guī)定的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)相比仍存在著一些不足，文明施工僅是做到在相關(guān)部門檢查時(shí)能達(dá)到檢查標(biāo)準(zhǔn)，卻無法貫徹整個(gè)施工過程。在施工現(xiàn)場(chǎng)某些施工人員的防護(hù)也未達(dá)相關(guān)規(guī)定，整體施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在安全管理不當(dāng)?shù)那闆r。此外，X公司雖有著比較明確的安全管理責(zé)任制度，也確定了各級(jí)負(fù)責(zé)人的崗位安全管理職責(zé)和施工安全管理基本目標(biāo)，但是在出現(xiàn)安全事故問題對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)時(shí)，往往只是針對(duì)某一個(gè)施工環(huán)節(jié)或者是某一個(gè)人來追究責(zé)任，有時(shí)甚至某些管理人員和施工人員都不清楚自己所擔(dān)負(fù)的安全職責(zé)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員都不清楚施工安全責(zé)任，這是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位的一個(gè)重要表現(xiàn)。2.3.1安全管理制度在土木工程建筑施工的過程當(dāng)中，雖然有政府出臺(tái)的一系列的政策法規(guī)來保障施工現(xiàn)場(chǎng)的人員安全，確保施工過程的合法合規(guī)，但是從上一章對(duì)土木工程施工安全管理的介紹和分析中可以看出，在實(shí)際土木工程建筑施工安全管理的過程中由于具有的復(fù)雜性特點(diǎn)，使得在土木工程建筑施工時(shí)內(nèi)容上非常的復(fù)雜，并涉及到了各種方面的內(nèi)容，這也導(dǎo)致了我國(guó)土木工程項(xiàng)目施工單位在進(jìn)行施工安全管理的過程中存在著不小的壓力，而現(xiàn)有的安全管理制度卻不能處理解決所有發(fā)生的安全問題。LeeJungWoo[11]在其文中提到，在當(dāng)下造成施工安全事故發(fā)生的原因，很多時(shí)候都是由于人為因素，這反映出當(dāng)下安全管理工作中存在著很大的管理缺陷，所以企業(yè)如果要開展有效的安全管理工作，就必須要設(shè)定好企業(yè)的安全管理機(jī)制。當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，土木工程行業(yè)也發(fā)生了很大的變化，施工項(xiàng)目也比從前相比規(guī)模更大更為的復(fù)雜，科學(xué)技術(shù)的含量也更高了，從前傳統(tǒng)的、老舊的安全管理制度也早已無法適應(yīng)當(dāng)前在土木工程建筑施工中產(chǎn)生的新的安全管理問題，以至有一些施工單位在施工過程中會(huì)抓住某類安全管理制度缺失的漏洞，利用漏洞抱有僥幸心理不顧實(shí)際施工的安全問題，所以必須要制定一個(gè)更加科學(xué)合理的施工安全管理制度體系，對(duì)我國(guó)土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，只有這樣土木工程建筑項(xiàng)目才能順利的開展，施工中的安全問題才能得到有效地解決。同時(shí)，也要切實(shí)維護(hù)施工人員的個(gè)人權(quán)利和合法權(quán)益，杜絕現(xiàn)階段存在的施工人員只是與施工單位簽訂了勞動(dòng)合同卻不能依照合同保護(hù)施工人員的個(gè)人安全；雇主在施工人員發(fā)生意外經(jīng)常推卸責(zé)任不及時(shí)承擔(dān)責(zé)任的情況，因此必須進(jìn)一步完善安全管理制度體系，保障施工人員的合法權(quán)益和生命安全，減少施工人員的傷亡情況。2.3.2安全管理措施在我國(guó)土木工程建筑施工過程中除了存在安全管理制度體系不夠完善的問題以外，還存在施工安全管理的管理措施也不夠到位的問題。在2017-2019年3年間，我國(guó)由于從高處墜落產(chǎn)生的安全事故占事故總量的52.41%，建筑施工較大以上安全事故中土方基坑坍塌占比51.417%，這兩種事故的產(chǎn)生往往是因?yàn)槭┕?chǎng)地安全管理措施不到位。施工安全管理措施不到位在土木工程建筑施工中安全事故中會(huì)導(dǎo)致兩種后果，一種是施工人員的傷亡，如上文的高處墜落便會(huì)造成施工人員的傷亡；另一種是施工單位對(duì)施工設(shè)備和建筑物的破壞，土方基坑坍塌便是對(duì)施工設(shè)備和建筑物的毀滅性破壞。施工安全管理措施的不到位可再分為兩種情況：一種是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全管理措施不到位，而另一種則是施工時(shí)對(duì)施工設(shè)備安全管理的不到位[12]。目前，在我國(guó)土木工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)，因施工規(guī)模越來越大所以施工人員的數(shù)量也在逐步的增加，這也就造成了一些施工單位面對(duì)數(shù)量龐大的施工人員無法精確管理，對(duì)施工人員的安全管理措施存在缺失甚至沒有的情況。而因缺少規(guī)范的安全管理措施，施工人員的安全也因此得不到保障落實(shí)，造成了施工安全問題頻發(fā)。但對(duì)施工設(shè)備安全管理措施不到位卻是因?yàn)橛捎谠O(shè)備經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)施工單位自行承擔(dān)，而我國(guó)尚沒有制定相關(guān)規(guī)章制度，從而導(dǎo)致一些施工單位盲目施工，或者為了省錢使用一些要么年久失修，要么安全隱患嚴(yán)重不符合我國(guó)安全施工要求的施工設(shè)備，使用這些設(shè)備也就造成了施工設(shè)備安全管理措施的不到位。在施工過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境非常的不穩(wěn)定，而許多戶外工程對(duì)自然環(huán)境的影響非常敏感，因?yàn)樽匀画h(huán)境問題，一些施工活動(dòng)尤其是大型結(jié)構(gòu)和土方活動(dòng)等，往往很容易出現(xiàn)安全事故，如果不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和施工設(shè)備進(jìn)行安全有效的管理措施，會(huì)對(duì)人員及設(shè)備產(chǎn)生極大的安全隱患。因此，在土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和施工設(shè)備做好及時(shí)有效充分的安全管理措施，否則將會(huì)發(fā)生極其嚴(yán)重安全事故。2.3.3安全教育培訓(xùn)人員的安全意識(shí)是企業(yè)安全管理的首要影響因素。在土木工程施工過程中，由于土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境具有顯著的復(fù)雜性，同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。土木工程施工項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)也就導(dǎo)致了會(huì)經(jīng)常的大量招收施工人員，且可能是長(zhǎng)期招收工作人員，而這些招收的工作人員中有相當(dāng)大的一部分人是進(jìn)城務(wù)工的普通農(nóng)民工，這些新進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工人員沒有經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，通常也只是對(duì)其工作有個(gè)大概的了解或曾經(jīng)做過相關(guān)工作但對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境并不熟悉。同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全隱患也并不清楚，大多數(shù)人安全意識(shí)十分的薄弱，且缺乏基本安全常識(shí)，甚至有部分施工人員連施工操作技能也不熟悉，只是在簡(jiǎn)單的帶上手之后就開始了施工。尤其是在施工緊張和工作任務(wù)較重的情況下，施工單位往往只注重控制建筑工程造價(jià)的成本和提高施工的時(shí)效性，卻嚴(yán)重忽視對(duì)施工人員的安全意識(shí)的培養(yǎng)[13]，對(duì)于施工人員的安全教育培訓(xùn)、操作技能、專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)少之又少，而關(guān)于土木工程安全管理的培訓(xùn)也只停留在口頭警示、標(biāo)志警示牌、標(biāo)語橫幅的宣傳等方式上。然而，對(duì)于這些沒有工作經(jīng)驗(yàn)且沒有自我安全保護(hù)意識(shí)的普通民工安全意識(shí)得不到有效提高，不能很好的意識(shí)到在施工過程中的安全隱患問題。在土木工程建筑施工過程中，若施工人員不曾經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，將會(huì)導(dǎo)致施工人員生命健康安全和施工質(zhì)量都得不到有效的保證，那么整個(gè)土木工程建筑施工過程的安全隱患問題也會(huì)隨之產(chǎn)生。Akram等[14]結(jié)合自身的實(shí)際工作工作經(jīng)驗(yàn)，提出在開展安全管理的過程中不能夠固執(zhí)己見，而應(yīng)要積極的聽取其他相關(guān)工作人員對(duì)安全管理的建議，通過更加安全穩(wěn)定的管理流程與辦法，使施工過程更加的安全穩(wěn)定，此外來促進(jìn)施工工作人員更加主動(dòng)的開展安全檢查與培訓(xùn)工作，從而做到有效的減少施工人員的流動(dòng)性，在一定程度上可以避免安全事故的發(fā)生。2.3.4安全監(jiān)督管理土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻繁發(fā)生的主要原因之一是，是由于目前我國(guó)對(duì)土木工程建筑施工的安全監(jiān)督管理的力度不夠，即使我國(guó)制定了以“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的方針，同時(shí)還制定了安全管理制度來規(guī)范各建筑施工單位的施工工作。但是我國(guó)目前并沒有設(shè)立專門的監(jiān)督管理小組，所以施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理問題并不能及時(shí)的掌握與了解，同時(shí)因安全監(jiān)督管理力度并不嚴(yán)格的原因，許多施工單位抱有僥幸心理為了更快的完成施工項(xiàng)目而采用不合規(guī)范的施工設(shè)備或不按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)注進(jìn)行施工。更有一些施工單位雖表面上設(shè)立有安全監(jiān)督管理小組，但是僅僅是掛名的空殼，并沒有真正的實(shí)施安全監(jiān)督管理舉措。由于政府的監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)我國(guó)建筑施工安全的關(guān)注程度不足，導(dǎo)致國(guó)家的監(jiān)管力度不夠，也就無法從根本上引導(dǎo)整個(gè)土木工程行業(yè)安全施工意識(shí)增加[15]。再加上現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的施工單位都一味的追求建筑施工速度，片面的追求施工項(xiàng)目所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過程中往往忽視安全問題，從而導(dǎo)致了土木工程建筑施工安全問題屢見不鮮。第三章土木工程施工安全管理問題解決措施針對(duì)X公司存在的以上三個(gè)安全管理問題，可以提出兩個(gè)相應(yīng)的解決措施。（1）健全安全管理制度。從上文我們可以看出，X公司有著明確的施工安全管理制度，只是現(xiàn)有的安全管理制度不夠健全，無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段所面臨的施工安全問題。即便X公司在公司發(fā)展的這些年間對(duì)安全管理制度已經(jīng)進(jìn)行了兩次修訂，但是經(jīng)歷了兩次修訂的施工安全管理制度在目前來看仍然存在著一些漏洞，且隨著時(shí)代的發(fā)展、土木工程行業(yè)的進(jìn)步，在室友現(xiàn)有的安全管理制度處理公司安全問題時(shí)也仍不夠健全。因此，為解決目前存在的安全管理制度不健全問題，X公司需結(jié)合自身實(shí)際情況與行業(yè)發(fā)展變化，建立更加健全安全管理制度體系，并在制度使用過程中查漏補(bǔ)缺、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，只有建立完善的安全管理制度的施工單位，才能更好的完成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生，降低施工人員的傷亡數(shù)量。（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工要做到防患未然，而對(duì)于X公司而言，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)的排查，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，在施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和施工設(shè)備操作人員都要符合我國(guó)安全管理政策法規(guī)所規(guī)定的要求。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全隱患要派專人定期進(jìn)行檢查處理，如發(fā)現(xiàn)問題立即解決，減少安全事故發(fā)生的可能。同時(shí)，對(duì)于目前施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理責(zé)任制度做到明確至個(gè)人，一旦在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故，要立即處理，對(duì)安全事故發(fā)生原因調(diào)查清楚，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。只有施工現(xiàn)場(chǎng)的所有施工人員和所有施工設(shè)備操作都符合安全管理規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，才能更有效的減少安全事故的發(fā)生。3.1健全施工安全管理制度建立健全科學(xué)的施工安全管理規(guī)章制度既能夠有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，也能夠有效合理地解決在土木工程施工過程中出現(xiàn)的安全事故，并且通過嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度使得施工安全管理規(guī)章得以順利進(jìn)行。同時(shí)，施工單位還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)督和安全管理，以及合理運(yùn)用各種管理制度來完善自身管理體系的不足。因此為了建立完備的安全管理制度體系，國(guó)家的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)需要制定完備的土木工程建筑施工安全管理相關(guān)的制度體系，尤其是要健全土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，從安全事故防范以及控制兩個(gè)層面進(jìn)行構(gòu)建，通過法規(guī)來對(duì)企業(yè)以及相關(guān)部門和施工人員的所有各項(xiàng)工作進(jìn)行約束。要充分發(fā)揮安全管理制度的重要作用，從某種意義上來說制度的實(shí)施比制度來得更難，意義也更大。3.2強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范針對(duì)我國(guó)目前土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題，在實(shí)施安全管理工作時(shí)，可使用三級(jí)安全交底工作，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全。由各項(xiàng)目部責(zé)任人負(fù)責(zé)具體分管工作，要加強(qiáng)對(duì)施工安全管理各環(huán)節(jié)的管控，各小組之間做好溝通相互配合，并以此來提升安全施工效率和質(zhì)量。同時(shí)，各組需明確各自的安全技術(shù)交底內(nèi)容，確保把交底內(nèi)容準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)給每一個(gè)施工人員，并將確定好的具體內(nèi)容進(jìn)行書面記錄，最終交由總責(zé)任人簽字。土木工程施工安全管理過程中，必須確保貫徹安全管理基本原則，尤其要嚴(yán)格告知施工人員在施工過程中可能存在的安全隱患。在健全安全管理制度的過程中，要結(jié)合自身實(shí)際情況，遵循以下安全管理原則：第一，施行科學(xué)合理的安全管理工作，管理人員要做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，從思想和技能兩個(gè)層面上加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視程度，并落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，對(duì)施工人員要進(jìn)行安全教育工作，盡量做到為每一位施工人員提供施工安全設(shè)備，以確保施工人員的人身安全。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的所有施工設(shè)備都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，操作人員在操作施工設(shè)備時(shí)也都要具有相關(guān)證書做到持證上崗；第二，加強(qiáng)人性化管理，要堅(jiān)持樹立以人為本的管理意識(shí)和原則，全面推進(jìn)土木工程施工建設(shè)順利進(jìn)行。在施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全防護(hù)，在發(fā)生安全問題時(shí)，做到以確保人員的生命安全為首其他財(cái)產(chǎn)為次的原則，保證人員生命安全；第三，安全管理工作要做到不脫離實(shí)際，工作內(nèi)容要經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)確保安全管理工作與時(shí)俱進(jìn)不落伍、不守舊，同時(shí)把安全管理工作的各項(xiàng)要點(diǎn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)之中[16]。3.3提升安全教育培訓(xùn)效果從教育程度的角度來分析的話，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的因素，目前我國(guó)絕大部分的施工單位上所招收的農(nóng)民工都是文化教育水平相對(duì)較低的，他們大多沒有接受很高的教育。而他們的教育水平也決定了他們的對(duì)知識(shí)的接受相對(duì)較慢。因此，施工單位在人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)之前，需要對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保施工人員能了解大致內(nèi)容，并且熟練掌握安全信息，擁有安全防范意識(shí)。從社會(huì)責(zé)任來分析，企業(yè)對(duì)員工應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)保證安全的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)工作的教育培訓(xùn)，幫助工作人員施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理技能；不定期的對(duì)員工進(jìn)行安全方面的知識(shí)抽查，嚴(yán)格考核、對(duì)考核不通過的人加大安全教育培訓(xùn)，并不允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)工作場(chǎng)地的定期安全防范措施的抽查，減少施工人員的僥幸心理，以培養(yǎng)員工的安全意識(shí)，從而真正履行安全責(zé)任。尤其是對(duì)特殊工種人員，更要加強(qiáng)安全防范意識(shí)，做到憑操作證上崗?？偨Y(jié)以上兩個(gè)層次的分析而言，施工人員必須培養(yǎng)安全工作意識(shí)，企業(yè)必須健全和完善安全培訓(xùn)及技能教育機(jī)制。同時(shí)，對(duì)所有工作人員必須做好定期體檢的必要工作。從其他方面來看，技術(shù)的創(chuàng)新也是必不可少，能從技術(shù)的創(chuàng)新改革，從源頭降低操作的風(fēng)險(xiǎn)是再好不過的。與此同時(shí)，新設(shè)備，新工藝，新材料的投入，也應(yīng)該是為了能夠提高土木工程項(xiàng)目的整體施工安全的管理效率[17]。3.4加大安全監(jiān)督管理力度在土木工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，政府管理部門要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管工作，并嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。政府相關(guān)部門可結(jié)合當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀，構(gòu)建詳盡嚴(yán)密的安全監(jiān)督管理機(jī)制，主管部門對(duì)其下分管各部門的的監(jiān)管工作進(jìn)行詳盡劃分，同時(shí)為保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)高效發(fā)揮監(jiān)管職能，還需對(duì)土木工程監(jiān)督管理體系結(jié)合實(shí)情進(jìn)行不斷的優(yōu)化改進(jìn)，以形成一個(gè)整體素質(zhì)高、執(zhí)行能力強(qiáng)、安全監(jiān)管合格優(yōu)秀的監(jiān)督管理部門。政府監(jiān)管部門對(duì)各施工單位需對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)開展動(dòng)態(tài)性監(jiān)督檢查，若在檢查過程中發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全問題需及時(shí)提醒施工單位進(jìn)行整改，對(duì)已發(fā)生事故展開調(diào)查相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)承擔(dān)責(zé)任。所有的安全監(jiān)管部門在了解自己的職能范圍后，要加強(qiáng)與各個(gè)部門的通力協(xié)作，以促進(jìn)工作效率的提升和監(jiān)管能力的提高。加大對(duì)施工單位的安全監(jiān)管力度，可以有效減少施工場(chǎng)地安全隱患、防止一些安全事故的發(fā)生。各部門要針對(duì)土木工程單位定期進(jìn)行仔細(xì)的安全審查，促進(jìn)企業(yè)安全管理效力的進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)論本文采用比較分析與案例分析，在對(duì)國(guó)內(nèi)外土木工程建筑施工安全管理的現(xiàn)狀概況有了一定了解后，通過查閱文獻(xiàn)資料對(duì)我國(guó)土木工程行業(yè)的安全管理存在的問題展開研究，發(fā)現(xiàn)其存在主要五點(diǎn)問題，即安全管理制度問題、安全管理措施問題、施工安全問題、安全教育培訓(xùn)問題和安全監(jiān)督管理問題。針對(duì)這五點(diǎn)問題探討出四點(diǎn)可行性的解決措施，而對(duì)措施可行性通過X公司的案例進(jìn)行實(shí)證。通過研究土木工程安全管理存在的問題并提出解決措施可以有效降低我國(guó)土木工程領(lǐng)域安全事故的發(fā)生率，從而減少施工人員的傷亡，對(duì)促進(jìn)土木工程行業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有著重要意義。本文主要通過對(duì)土木工程施工安全管理國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀的比較及對(duì)國(guó)內(nèi)安全管理制度和發(fā)生事故的研究分析，對(duì)目前我國(guó)土木工程行業(yè)安全管理存在的問題分析出5點(diǎn)問題，并針對(duì)這五點(diǎn)問題探討出4點(diǎn)解決措施。但是在實(shí)際土木工程施工時(shí)，情況更加的復(fù)雜，所面臨的問題也更繁雜，針對(duì)這些問題提出的解決措施也還存在不足。希望在未來有更多的專家學(xué)者針對(duì)我國(guó)土木工程建筑施工安全管理存在的問題提出更科學(xué)有效的解決措施，減少我國(guó)土木工程行業(yè)安全事故的發(fā)生率?？偨Y(jié)與體會(huì)學(xué)生要對(duì)畢業(yè)論文工作進(jìn)行全面的總結(jié)。通過畢業(yè)論文工作對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用、新知識(shí)的學(xué)習(xí)、解決工程問題和進(jìn)行科學(xué)研究所受到的基本訓(xùn)練和能力培養(yǎng)的感受；對(duì)自己精神和品質(zhì)方面的鍛煉與提高；對(duì)工程與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等關(guān)系的認(rèn)識(shí)與提高等等。做好畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的總結(jié)對(duì)走向工作崗位具有重要的意義。參考文獻(xiàn)[1