公共部門(mén)人力資源管理課件：公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃

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公共部門(mén)人力資源管理

第一PPT模板網(wǎng)，PPT素材下載，/sucai/公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃公共部門(mén)人力資源管理2.1公共部門(mén)戰(zhàn)略管理概述2.2公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略2.3公共部門(mén)人力資源規(guī)劃公共部門(mén)人力資源管理2.1公共部門(mén)戰(zhàn)略管理概述2.1.1戰(zhàn)略管理基本理論企業(yè)戰(zhàn)略管理理論企業(yè)戰(zhàn)略管理理論經(jīng)歷了從重視戰(zhàn)略制定過(guò)程到重視戰(zhàn)略本身的內(nèi)容，從重視組織外部環(huán)境到重視組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，從被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境到主動(dòng)培育組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)變。綜合起來(lái)，戰(zhàn)略管理是一組管理決策和行動(dòng)，是外部競(jìng)爭(zhēng)策略和內(nèi)部管理優(yōu)化的組合。對(duì)外而言，戰(zhàn)略是確定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)選擇、定位和關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)方式的方法；對(duì)內(nèi)而言，戰(zhàn)略是選擇并實(shí)施組織最優(yōu)經(jīng)營(yíng)管理的方法。戰(zhàn)略管理的最終目的是使企業(yè)從容應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。公共部門(mén)人力資源管理2.1.1戰(zhàn)略管理基本理論政府戰(zhàn)略管理理論哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的馬克·莫爾教授提出了政府戰(zhàn)略管理的三角模型：使命管理運(yùn)營(yíng)管理政治管理公共價(jià)值公共部門(mén)人力資源管理2.1.2公共部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程公共部門(mén)戰(zhàn)略管理是一個(gè)由明晰組織的使命、核心價(jià)值觀和愿景，戰(zhàn)略分析，戰(zhàn)略制定，戰(zhàn)略實(shí)施以及戰(zhàn)略評(píng)估等環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)過(guò)程。1.明晰組織的使命、核心價(jià)值觀和愿景公共部門(mén)應(yīng)當(dāng)首先明確自己所承擔(dān)的使命，即組織存在的根本理由。然后，政府組織應(yīng)根據(jù)黨的基本信仰和上級(jí)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)的行政準(zhǔn)則，結(jié)合自身的歷史文化和現(xiàn)實(shí)需求，提煉適合本組織的核心價(jià)值觀，將其作為指導(dǎo)決策和行動(dòng)的基本原則。此外，公共部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定未來(lái)一段時(shí)期想要達(dá)到的理想狀態(tài)。公共部門(mén)人力資源管理2.1.2公共部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程2.戰(zhàn)略分析公共部門(mén)在進(jìn)行外部環(huán)境分析時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下因素進(jìn)行分析：（1）政策因素；（2）經(jīng)濟(jì)因素；（3）社會(huì)因素：（4）競(jìng)爭(zhēng)因素。公共部門(mén)在進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境分析時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)分析以下因素：（1）資源因素；（2）能力因素。3.戰(zhàn)略制定公共部門(mén)在制定戰(zhàn)略時(shí)，首先要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段以及外部環(huán)境的變化確定戰(zhàn)略主題。公共部門(mén)人力資源管理2.1.2公共部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程4.戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略實(shí)施就是將制定了的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)并達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。5.戰(zhàn)略評(píng)估在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估將進(jìn)一步辨認(rèn)對(duì)外界環(huán)境的分析是否正確，所制定的戰(zhàn)略途徑和手段是否有效等，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和差距，分析產(chǎn)生偏差的原因，根據(jù)變化的環(huán)境對(duì)組織戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并在必要時(shí)采取矯正性措施，使戰(zhàn)略行動(dòng)更好地與環(huán)境及所要達(dá)到的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。公共部門(mén)人力資源管理2.2公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略2.2.1公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略的含義與特點(diǎn)公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略是指公共部門(mén)為適應(yīng)外部環(huán)境的變化和內(nèi)部管理的需要，根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定出人力資源管理目標(biāo)，進(jìn)而通過(guò)各種人力資源管理職能活動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和人力資源目標(biāo)的過(guò)程。公共部門(mén)人力資源管理2.2.1公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略的含義與特點(diǎn)公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)人力資源戰(zhàn)略有所區(qū)別：（1）公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略目標(biāo)趨于多樣化。（2）公共部門(mén)人力資源基礎(chǔ)工作較為薄弱。主要體現(xiàn)為：第一，人力資源管理主要憑經(jīng)驗(yàn)辦事，按慣例工作；第二，工作分析等基礎(chǔ)工作還沒(méi)有得到普及，個(gè)人職責(zé)界定尚不能完全明晰，個(gè)人常常做一些領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)分派的以及與本職工作無(wú)關(guān)的工作；第三，缺乏專業(yè)化的人力資源管理隊(duì)伍，許多組織人事部門(mén)的管理人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)教育或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。（3）公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略的制約因素較多。公共部門(mén)人力資源管理2.2.2公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略與組織戰(zhàn)略的關(guān)系第一，組織戰(zhàn)略是人力資源戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。第二，人力資源戰(zhàn)略為組織戰(zhàn)略的制定提供信息。第三，人力資源戰(zhàn)略支撐組織戰(zhàn)略。公共部門(mén)人力資源管理2.2.3公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略的類(lèi)型第一，根據(jù)適用對(duì)象的不同，公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略可分為：（1）誘引戰(zhàn)略（2）投資戰(zhàn)略（3）參與戰(zhàn)略第二，根據(jù)組織變革程度的不同，公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略可分為：（1）家長(zhǎng)式戰(zhàn)略（2）發(fā)展式戰(zhàn)略（3）任務(wù)式戰(zhàn)略（4）轉(zhuǎn)型式戰(zhàn)略公共部門(mén)人力資源管理2.2.4我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略人才的含義《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對(duì)人才的界定是：人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的含義一是著眼于加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，全面提高人才的基本素質(zhì)，使我國(guó)人才資源數(shù)量得到大幅增加，人才資源質(zhì)量得到大幅提高，通過(guò)提高人才的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是著眼于創(chuàng)新人才體制機(jī)制，深化人才管理制度改革，優(yōu)化人才資源配置，提高人才資源使用效益，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制。公共部門(mén)人力資源管理2.3公共部門(mén)人力資源規(guī)劃2.3.1公共部門(mén)人力資源規(guī)劃概述公共部門(mén)人力資源規(guī)劃，就是根據(jù)公共部門(mén)組織發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)以及內(nèi)外環(huán)境的變化，科學(xué)地預(yù)測(cè)、分析公共部門(mén)的人力資源需求和供給狀況，制定必要的管理政策和措施，以確保公共部門(mén)在需要的時(shí)間和職位上獲得所需的人力資源的過(guò)程。簡(jiǎn)單地講，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃就是對(duì)公共部門(mén)在某個(gè)時(shí)期內(nèi)的人員供給和人員需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果采取相應(yīng)的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源的供需平衡。公共部門(mén)人力資源管理2.3.1公共部門(mén)人力資源規(guī)劃概述1、公共部門(mén)人力資源總體規(guī)劃具體包括三方面的內(nèi)容，分別是人力資源數(shù)量規(guī)劃、人力資源素質(zhì)規(guī)劃和人力資源結(jié)構(gòu)規(guī)劃。公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的內(nèi)容：2、公共部門(mén)人力資源業(yè)務(wù)規(guī)劃人力資源業(yè)務(wù)規(guī)劃是總體規(guī)劃的分解和具體化，它包括人力資源補(bǔ)充計(jì)劃、人力資源配置計(jì)劃、人力資源接續(xù)計(jì)劃、人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)計(jì)劃、工資激勵(lì)計(jì)劃、員工關(guān)系計(jì)劃和退休解聘計(jì)劃等內(nèi)容。公共部門(mén)人力資源管理2.3.2公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的程序1.準(zhǔn)備階段2.預(yù)測(cè)階段3.實(shí)施階段4.評(píng)估階段公共部門(mén)人力資源管理2.3.3公共部門(mén)人力資源需求與供給預(yù)測(cè)公共部門(mén)人力資源需求預(yù)測(cè)指對(duì)公共部門(mén)在未來(lái)某一特定時(shí)間內(nèi)所需要的人力資源的數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行估計(jì)。常用的定性方法有主觀判斷法、德?tīng)柗品ǎＳ玫亩糠椒ㄓ汹厔?shì)預(yù)測(cè)法、回歸預(yù)測(cè)法等。公共部人力資源供給預(yù)測(cè)指對(duì)未來(lái)某一特定時(shí)期內(nèi)能夠?yàn)楣膊块T(mén)所提供的人力資源數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行估計(jì)。主要包括：一是內(nèi)部人員擁有（供給）量預(yù)測(cè)，二是外部人員供給量預(yù)測(cè)。人力資源供給預(yù)測(cè)的方法很多，代表性的有：技能清單法、人員替補(bǔ)圖法。公共部門(mén)人力資源管理2.3.3公共部門(mén)人力資源需求與供給預(yù)測(cè)公共部門(mén)人力資源供需平衡在現(xiàn)實(shí)中，供求完全平衡的情況很少出現(xiàn)。當(dāng)供給與需求數(shù)量平衡而結(jié)構(gòu)不匹配時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)有的人力資源在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整。而當(dāng)供給和需求數(shù)量上也存在差異時(shí)，則需要制定出相應(yīng)的規(guī)劃，以確保組織發(fā)展的各時(shí)間點(diǎn)上人力資源供給和需求平衡。1.人力資源結(jié)構(gòu)不平衡的調(diào)整措施2.人力資源供大于求的調(diào)整措施3.人力資源供不應(yīng)求的調(diào)整措施公共部門(mén)人力資源管理2.3.4我國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才；二是大力開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才；三是統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。公共部門(mén)人力資源管理本章小結(jié)本章介紹了戰(zhàn)略管理基本理論與公共部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程；闡述了公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略的含義、特點(diǎn)與類(lèi)型，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的含義、意義、程序與方法等；分析了我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與人才發(fā)展規(guī)劃。公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略應(yīng)該與整個(gè)公共管理的目標(biāo)相適應(yīng)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。公共部門(mén)人力資源規(guī)劃是組織戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，必須為組織戰(zhàn)略服務(wù)，是組織為達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)而確定的人力資源配置目標(biāo)、計(jì)劃與方式。公共部門(mén)應(yīng)該按照一定的程序和方法來(lái)開(kāi)展人力資源規(guī)劃。21世紀(jì)，人才資源已成為當(dāng)今世界最重要、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源。我國(guó)政府非常重視制定并實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和人才發(fā)展規(guī)劃。公共部門(mén)人力資源管理關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)戰(zhàn)略；公共部門(mén)戰(zhàn)略管理；公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略；人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；公共部門(mén)人力資源規(guī)劃；公共部門(mén)人力資源需求；公共部門(mén)人力資源供給；人才發(fā)展規(guī)劃。公共部門(mén)人力資源管理復(fù)習(xí)思考題1.什么是戰(zhàn)略？簡(jiǎn)述公共部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程