DB4103T 151-2023 黨政機關(guān)辦公用房配置管理規(guī)范

ICS03.080.01CCSA20DB4103洛陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4103/T151—2023本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由洛陽市機關(guān)事務管理局提出并歸口。本文件起草單位：洛陽市機關(guān)事務管理局、洛陽市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。本文件主要起草人：李剛、李付良、張戰(zhàn)偉、曹紹國、王曉利、潘龍龍、吳復廣。1DB4103/T151—2023黨政機關(guān)辦公用房配置管理規(guī)范本文件規(guī)定了洛陽市黨政機關(guān)辦公用房配置的基本總則、配置方式、面積標準和裝修標準。本文件適用于洛陽市各級黨政機關(guān)辦公用房的配置管理。洛陽市各縣（區(qū)）可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4基本原則4.1黨政機關(guān)辦公用房配置應嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準，從嚴核定面積。4.2黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。4.3洛陽市機關(guān)事務管理局會同有關(guān)部門，根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌制定黨政機關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，依照規(guī)劃逐步有序推進辦公用房配置。4.4具備條件的黨政機關(guān)應逐步推進集中或者相對集中辦公，集中配備附屬設(shè)施。4.5辦公用房配置遵循“配新交舊”原則，黨政機關(guān)在搬入新配置辦公用房后，應將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交市機關(guān)事務管理局統(tǒng)一調(diào)劑使用，不應繼續(xù)占用、自行處置或者自行安排其他單位使用。4.6在地震、泥石流等災害多發(fā)的市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)實際情況配置抗震救災應急指揮室、應急值班室、應急裝備存放場所等辦公用房。4.7黨政機關(guān)需配置技術(shù)業(yè)務用房的，應依據(jù)國家建設(shè)標準或者國家有關(guān)部門意見嚴格核定。4.8黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金，應通過政府預算安排，不應出現(xiàn)下列情形：——接受贊助或者捐款；——搞集資或者攤派；——向其他單位借款；——讓施工單位墊資；——挪用各類專項資金。4.9土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不應直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應向市財政部門申報新增資產(chǎn)配置預算。5配置方式2DB4103/T151—20235.1調(diào)劑5.1.1調(diào)劑使用辦公用房工作流程如下：——接收審核申請：黨政機關(guān)有關(guān)辦公用房使用需求的，向市機關(guān)事務管理局申請調(diào)劑并按規(guī)定填寫《洛陽市黨政機關(guān)辦公用房調(diào)劑使用申請表》（附件1）。市機關(guān)事務管理局在收到申請報告5個工作日內(nèi)，組織局資產(chǎn)管理科等相關(guān)科室赴申報部門，就申請單位辦公用房調(diào)劑需求的相關(guān)情況進行現(xiàn)場核實論證?！硕ㄞk公面積：市機關(guān)事務管理局依據(jù)“三定方案”、使用單位人員編制情況和《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》，核定其辦公用房面積；——統(tǒng)籌調(diào)配：依據(jù)審核結(jié)果，現(xiàn)有辦公用房面積不達標的，結(jié)合黨政機關(guān)現(xiàn)有存量辦公用房實際情況，及時通知房源騰退單位和申請調(diào)劑單位，并發(fā)放《洛陽市黨政機關(guān)辦公用房調(diào)入（出）單》（附件2）進行統(tǒng)籌調(diào)配；——調(diào)劑辦公用房具備直接搬遷入駐條件，申請調(diào)劑單位在接到《洛陽市黨政機關(guān)辦公用房調(diào)入（出）單》后1個月內(nèi)完成搬遷入駐?！{(diào)劑辦公用房不具備直接搬遷入駐條件，申請調(diào)劑單位根據(jù)市機關(guān)事務管理局提出的辦公用房調(diào)劑使用方案，在解決辦公用房相關(guān)問題后，完成搬遷入駐?！暾堈{(diào)劑單位整體調(diào)整辦公用房的，在搬入調(diào)劑辦公用房后，及時將原辦公用房騰退并交市機關(guān)事務管理局集中統(tǒng)一管理?！褂脵z查：市機關(guān)事務管理局對調(diào)劑后的辦公用房使用情況進行檢查。5.1.2黨政機關(guān)辦公用房調(diào)劑管理工作流程按照圖1的規(guī)定執(zhí)行。按租否 用程序辦理否用的公房使新辦用是接受調(diào)劑申請用的公房使新辦用是接受調(diào)劑申請調(diào)劑審核調(diào)劑申請查公房用況檢辦用使情圖1黨政機關(guān)辦公用房調(diào)劑管理工作流程5.2租用5.2.1無法調(diào)劑或置換解決辦公用房的，可面向市場租用，由使用單位向市政府提出申請，經(jīng)市機關(guān)事務管理局會同市財政審核，報市政府審批；或者由市機關(guān)事務管理局統(tǒng)籌使用單位用房需求，制定租用方案，會同市財政部門報市政府批準同意后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。5.2.2租用工作流程如下：——申請租用：對辦公用房面積不夠，在市直機關(guān)存量房中無法調(diào)劑解決的，由使用單位向市政府申請租用；——申請審核：對擬申請租用辦公用房的單位，經(jīng)市機關(guān)事務管理局審核，依據(jù)“三定方案”、人員編制情況和《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（發(fā)改投資〔2014〕2674號核定辦公用房面積；——向市政府提出建議：市機關(guān)事務管理局征求市財政局意見，匯總后向市政府提出建議；3DB4103/T151—2023——租用辦理及備案：租用單位按市政府批準意見辦理租用事項并報市機關(guān)事務管理局備案。報市機關(guān)事務管理部門備案租用單位報市機關(guān)事務管理部門備案租用單位按市政府批準意見辦理匯總財政局意市政府提出建議使用單位向市政府提出租用申請經(jīng)市機關(guān)事務管理部門審核辦公用房辦公用房租用同時征求市財政局意見統(tǒng)租并籌一賃統(tǒng)安排市機關(guān)事務管理部統(tǒng)租并籌一賃統(tǒng)安排市機關(guān)事務管理部門統(tǒng)籌使用單位用房需求匯總財政局意報市政府審批同意市機關(guān)事務管理部門制定租用方案圖2黨政機關(guān)辦公用房租用管理工作流程5.2.4任何單位不應以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。5.3置換5.3.1采取置換方式配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標準的辦公用房由市機關(guān)事務管理局統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。5.3.2置換舊房的，由市機關(guān)事務管理局會同市發(fā)展改革，市財政部門報市政府審批：置換新房的，應嚴格覆行建設(shè)審批程序，不應以置換名義量身打造辦公用房，不應以未使用政府預算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。5.4建設(shè)5.4.1無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況，且滿足下列情形之一的，可采取建設(shè)方式解決：——無辦公用房的；——原辦公用房經(jīng)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)鑒定為D級危房，或C級危房且已無維修、改造、加固再使用價值的；——原辦公用房建設(shè)在地質(zhì)災害嚴重區(qū)域，經(jīng)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)鑒定影響黨政機關(guān)正常辦公或安全，需要搬遷的：——根據(jù)城市規(guī)劃部門批準的城市發(fā)展規(guī)劃，需搬遷重建的；——其他需要建設(shè)的情況。5.4.2黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)工作流程如下：4DB4103/T151—2023——建設(shè)申請：由項目建設(shè)單位提出審請；——必要性審查：項目建設(shè)申報前由市機關(guān)事務管理局根據(jù)相關(guān)單位的機構(gòu)設(shè)置、編制、職能和需求，綜合考慮現(xiàn)有辦公用房資源等因素，對項目建設(shè)的必要性、規(guī)模、標準等提出審查意見；——申請批準：市本級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位提出申請，市發(fā)展改革委核報市政府同意后，按有關(guān)程序報省發(fā)展改革委：其他市級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，由市發(fā)展改革委核報市政府審批；——建設(shè)執(zhí)行：黨政機關(guān)按照批準意見執(zhí)行辦公用房建設(shè)事項。5.4.3黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應按國家有關(guān)政策從嚴控制，嚴格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)工作流程按照圖3的規(guī)定執(zhí)行。省發(fā)市發(fā)改委核報市政省發(fā)市發(fā)改委核報市政府同意市本級序報報省省發(fā)政府行公房設(shè)目執(zhí)辦用建項目設(shè)位出請項建單提申市發(fā)改委行公房設(shè)目執(zhí)辦用建項目設(shè)位出請項建單提申市發(fā)改委市機關(guān)事務管理部門提出必要性審查意見市政府審批其他市級核報市政府批其他市級圖3黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)工作流程6面積標準6.1辦公室黨政機關(guān)辦公用房的配置應符合《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》(發(fā)改投資〔2014〕2674號)的要求。其中黨政機關(guān)各級工作人員辦公室使用面積不應超過表1的規(guī)定。表1黨政機關(guān)各級工作人員辦公室使用面積正局（處）級5DB4103/T151—2023表1（續(xù)）999注2：各級黨政機關(guān)領(lǐng)導人員辦公室可在上列規(guī)定的辦6.2服務用房6.2.1服務用房使用面積不應超過表2的規(guī)定。表2服務用房編制定員人均使用面積6.2.2設(shè)備用房使用面積應根據(jù)地理位置、建設(shè)規(guī)模以及相關(guān)設(shè)備需求確定，宜按辦公室和服務用房使用面積之和的9%測算。6.2.3應合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積，提高使用面積系數(shù)?；巨k公用房建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應低于65%，高層建筑不應低于60%。6DB4103/T151—20236.3附屬用房6.3.1食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。6.3.2停車庫總停車位數(shù)應滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，汽車庫建筑面積指標為40平方米/輛，超出200個車位以上部分為38平方米/輛，可設(shè)置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標為1.8平方米/輛；電動車、摩托車庫建筑面積指標為2.5平方米/輛。6.3.3警衛(wèi)用房宜按警衛(wèi)編制定員及武警營房建筑面積標準計算，人均建筑面積為25平方米。6.3.4人防設(shè)施應按國家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標準計列建筑面積，本著平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用的原則，在平時可以兼作地下車庫、物品倉庫等。7裝修標準7.1辦公用房裝修設(shè)計應構(gòu)造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實用、協(xié)調(diào)的裝飾效果，因地制宜地選用節(jié)能環(huán)保裝修材料或構(gòu)配件。7.2辦公用房裝修標準可分為基本裝修、中級裝修、中高級裝修三類，并宜符合表3的規(guī)定。表3裝修標準選用建筑所在地區(qū)中等價位、局部選用中高價位的裝修材料或構(gòu)配件。樓地面可選用中高檔石材、7.3黨政機關(guān)辦公用房建筑裝修應符合表4的規(guī)定。表4裝修選用標準7DB4103/T151—2023表4（續(xù)）7.4辦公室及辦公區(qū)走廊等應采用普通燈具和高效節(jié)能型光源，會議室、接待室及主入口門廳可采用裝飾性燈具，配用高效節(jié)能型光源，但不應選用豪華燈具。7.5辦公用房室外裝修設(shè)計，應綜合考慮所在地區(qū)傳統(tǒng)文化特色、經(jīng)濟狀況、城鎮(zhèn)景觀及周邊建筑風貌，做到實用、協(xié)調(diào)、莊重。外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。8DB4103/T151—2023（規(guī)范性附錄）洛陽市黨政機關(guān)辦公用房調(diào)劑使用申請表洛陽市黨政機關(guān)辦公用房調(diào)劑使用申請表見表A1。表A1洛陽市黨政機關(guān)辦公用房調(diào)劑使用申請表填報單位（公章