甘肅省公路政府和社會(huì)資本合作（PPP）存量項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

甘肅省公路政府和社會(huì)資本合作(PPP)存量項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一條為規(guī)范我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域公路政府和社會(huì)資本合作(PPP)存量項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公路PPP存量項(xiàng)目《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)和社會(huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》(發(fā)改投資(2016)2231號(hào))、省政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目工作導(dǎo)則的通知》(甘政辦第二條公路PPP存量項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家投融資體制改革和有量項(xiàng)目分類(lèi)處理方案的通知》(甘政辦發(fā)(〔2023〕95號(hào))有關(guān)第三條對(duì)公路PPP存量項(xiàng)目監(jiān)督管理應(yīng)遵循以下原則：照合同約定及時(shí)履約，夯實(shí)政府責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)資本長(zhǎng)期投資信(四)陽(yáng)光運(yùn)行。強(qiáng)化項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)更新，對(duì)參與各方形成有效監(jiān)督和約束，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與早期防控。依法及時(shí)充分披露財(cái)政支出責(zé)任、預(yù)算執(zhí)行等信息，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映項(xiàng)目審批過(guò)程、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行情況，保障社會(huì)公眾知情權(quán)，切第四條公路PPP存量項(xiàng)目主要監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法履行公路存量PPP項(xiàng)目行政監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)制定完善公路PPP項(xiàng)目制度體系、操作流程及管理機(jī)制，指導(dǎo)省級(jí)事權(quán)公路PPP存量項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展合同履約管理、績(jī)效評(píng)價(jià)及中期評(píng)價(jià)、項(xiàng)目移交等。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流，指導(dǎo)市(州)事權(quán)公路PPP存量項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，召集工作會(huì)議研究重大問(wèn)題解決方案，安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)，組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)地監(jiān)督檢查等。市(州)政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照公路建設(shè)事權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路PPP存量項(xiàng)根據(jù)省交通運(yùn)輸廳工作安排，負(fù)責(zé)省級(jí)事權(quán)公路PPP項(xiàng)目質(zhì)量安全、日常養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、路政管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)及事務(wù)性管理工作。并對(duì)市(州)事權(quán)公路PPP存量項(xiàng)目日常養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、路政管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)進(jìn)行技術(shù)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市(州)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)公路PPP存量項(xiàng)目的日常養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、路政管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理工作，并接受省交通運(yùn)輸廳的行業(yè)管理和廳屬單位的技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路PPP存量項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交等PPP模對(duì)項(xiàng)目公司開(kāi)展績(jī)效管理、中期評(píng)價(jià)，對(duì)乙方項(xiàng)目資本金、融資資金按約定及時(shí)足額到位和依法使用政府各項(xiàng)補(bǔ)助資金進(jìn)行跟環(huán)境保護(hù)管理等建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目提供公共服務(wù)產(chǎn)約保函，合作期滿接收項(xiàng)目設(shè)施及權(quán)益，在項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約時(shí)按照法律規(guī)定和合同約定介入或接管，和項(xiàng)目公司經(jīng)商定簽訂補(bǔ)政府出資人代表負(fù)責(zé)承接政府出資資金，代表政府出資持股，履行股權(quán)出資義務(wù)、享有股東權(quán)利。參與項(xiàng)目公司重大決策和管理制度的制定，并派駐人員在項(xiàng)目公司任職。政府出資人代表除擁有股東合法權(quán)益外，原則上不應(yīng)干預(yù)社會(huì)資本方對(duì)項(xiàng)目公標(biāo)準(zhǔn)可能?chē)?yán)重危害公共利益或者突發(fā)環(huán)境事件等事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立簽認(rèn)，具有一票否決的權(quán)力。政府出資人代表參與項(xiàng)目的具體管存量項(xiàng)目分類(lèi)處理方案的通知》(甘政辦發(fā)(〔2023〕95號(hào))明第二章項(xiàng)目準(zhǔn)備第六條交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路PPP項(xiàng)目實(shí)施方案行業(yè)第七條公路PPP項(xiàng)目應(yīng)按照“估算控制概算，概算控制決算”的原則，實(shí)行全過(guò)程投資控制。項(xiàng)目公司作為公路PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，是投資控制的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全過(guò)程的投資管理。經(jīng)投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)核定的投資概算是控制政初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以要求項(xiàng)目第八條項(xiàng)目前期單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定項(xiàng)目前期單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目前期論證工作實(shí)行工程咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和追溯制，車(chē)流量進(jìn)入流量穩(wěn)定階段實(shí)際流量與預(yù)測(cè)流量偏差20%以上的項(xiàng)目，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目管理督查，公布勘察設(shè)計(jì)咨詢質(zhì)量，第九條項(xiàng)目前期單位和項(xiàng)目公司要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》,公路PPP項(xiàng)目須使用全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將公路PPP項(xiàng)目納入在線平臺(tái)統(tǒng)一管理，有政第十條實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督PPP咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)PPP咨詢服務(wù)及咨詢機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)工作，接受行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督管理，引導(dǎo)PPP咨詢機(jī)構(gòu)積極參與行業(yè)自律管理，對(duì)PPP咨詢機(jī)構(gòu)不履行以及違反《政府投資條例》決策程序規(guī)定、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題影響項(xiàng)目決策實(shí)施的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和流程第十一條實(shí)施機(jī)構(gòu)完成社會(huì)資本采購(gòu)后，對(duì)于具備設(shè)計(jì)或施工資格能力的社會(huì)資本方，或者自身不具備設(shè)計(jì)或施工資格能力但聯(lián)合了具有相應(yīng)資格能力的設(shè)計(jì)或施工單位共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的社會(huì)資本方，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，中標(biāo)后可以不再對(duì)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于不具備設(shè)計(jì)或施工資格能力的社會(huì)資本方，應(yīng)當(dāng)允許其中標(biāo)后依法對(duì)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。社會(huì)投資人若采取設(shè)計(jì)施工總承包(EPC)方式承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的，則從施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始。第十二條社會(huì)投資人下屬子公司若不具備公路PPP項(xiàng)目投資人股東身份，則不能直接承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)、施工任務(wù)，不得違法分包和轉(zhuǎn)包。合法的分包必須符合《公路工程施工分包管理辦法》(交公路發(fā)〔2024〕2號(hào))、《甘肅省公路工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》(甘交建設(shè)函(2024)74號(hào))的規(guī)定。第十三條公路PPP存量項(xiàng)目合作期限原則上應(yīng)在10年以上，項(xiàng)目公司的股權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)政府同意不得變更。未經(jīng)采購(gòu)程序，不得直接指定第三方代持項(xiàng)目公司和社會(huì)資本方股份。第十四條交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路PPP存量項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬的管理，未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意，項(xiàng)目公司不得將依據(jù)PPP合同授予的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或試驗(yàn)檢測(cè)及咨詢等單位的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)以及交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)布的公路工程建設(shè)項(xiàng)第十六條公路PPP存量項(xiàng)目在工程概算中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定比例列支公路工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，且在招投標(biāo)時(shí)不列為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位預(yù)留、項(xiàng)目支出、確保需第十七條公路PPP存量項(xiàng)目合同應(yīng)在投資協(xié)議和PPP合同中明確社會(huì)投資人首次注冊(cè)資本和最終注冊(cè)資根據(jù)項(xiàng)目資本金的要求，約定在項(xiàng)目建設(shè)期間社會(huì)投資人逐步擴(kuò)大注冊(cè)資本。注冊(cè)資本應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)期間逐步實(shí)繳到位，且不得第十八條公路PPP存量項(xiàng)目應(yīng)依法落實(shí)履約擔(dān)保機(jī)制，包括項(xiàng)目公司根據(jù)合同約定的時(shí)間和質(zhì)量要求實(shí)施項(xiàng)目、履行義務(wù)，向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提供的建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期、移交維修等保函，也包括項(xiàng)目從業(yè)單位、承包單位、分包商或供應(yīng)商為擔(dān)保其合同義務(wù)履行向項(xiàng)目公司提供的保函。履約保函被提取任意金額后，應(yīng)在30日內(nèi)將履約擔(dān)保金額恢復(fù)至原始金額。第十九條公路PPP存量項(xiàng)目投資協(xié)議及PPP合同應(yīng)要求社會(huì)投資人對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，約定并促使社會(huì)投資人在運(yùn)營(yíng)期對(duì)項(xiàng)目公司提供更多支持，解決項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期交通量培育階第三章項(xiàng)目執(zhí)行第二十條公路PPP存量項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，簽訂PPP項(xiàng)目合同，取得施工圖批復(fù)后，項(xiàng)目公司與施工單位簽署施工總承包合同，在符合相關(guān)建設(shè)程序后，項(xiàng)目方第二十一條交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公路PPP存量項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金及進(jìn)度等進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的日常養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)運(yùn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等單位按職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事務(wù)性管理。實(shí)施機(jī)構(gòu)將上述部門(mén)的監(jiān)督結(jié)果納入PPP項(xiàng)目績(jī)效管第二十二條項(xiàng)目公司正式成立后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司根據(jù)行業(yè)主管投資任務(wù)要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定項(xiàng)目投資計(jì)代表協(xié)助、敦促和監(jiān)督社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司做好項(xiàng)目融資工實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府出資人代表不得為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方的融同(含投資協(xié)議)進(jìn)行行業(yè)審查，并指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)合同條款、行過(guò)程中出現(xiàn)的合同修訂、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決等工作，重大問(wèn)第二十六條對(duì)于項(xiàng)目名稱(chēng)、投資計(jì)劃、績(jī)效管理體系等非核心條件與批復(fù)的《實(shí)施方案》發(fā)生變化需要合同變更的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司達(dá)成一致意見(jiàn)后，經(jīng)交通運(yùn)輸主簽訂補(bǔ)充合同。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、合作內(nèi)容、運(yùn)作期限等核心邊界條件與項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)相比發(fā)生重大變化需要合同變更的，經(jīng)交通運(yùn)輸廳報(bào)請(qǐng)?jiān)璓PP合同審批部門(mén)(省政府或市(州)政府)審批同意后，簽訂補(bǔ)充合同。第二十七條交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)申請(qǐng)政府出資資金，并對(duì)資本金和融資資金使用等情況進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。申請(qǐng)投入公路PPP項(xiàng)目的國(guó)家車(chē)購(gòu)稅等政府資金到位后，政府出資人代表負(fù)責(zé)承接并按績(jī)效監(jiān)控及合同約定等有關(guān)要求撥付。以資本金注入方式安排政府補(bǔ)助資金，應(yīng)遵循政府方和社會(huì)資本方同比例注入原則。以建設(shè)期補(bǔ)助方式安排的政府補(bǔ)助資金，應(yīng)遵循按效付費(fèi)原第二十八條有政府出資的公路PPP存量項(xiàng)目，政府出資人代表負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)收支、資本金出資及融資情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和管理，并對(duì)項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)核實(shí)資金來(lái)源是否合法合規(guī)、資本金是否按投資計(jì)劃及時(shí)到位、融資能否滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要、是否弄虛作假騙取投資補(bǔ)助、是否違規(guī)要求施工單位墊資、是否違規(guī)向社會(huì)投資人轉(zhuǎn)移或歸集項(xiàng)專(zhuān)戶管理、財(cái)務(wù)制度是否健全并有效執(zhí)行，科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算第二十九條交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)公路PPP存量項(xiàng)目總承包合同等重要合同協(xié)議進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，審核相關(guān)內(nèi)容是否符合項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，設(shè)計(jì)和施工標(biāo)段的發(fā)包方式和標(biāo)段劃分是否滿足國(guó)家相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的具體規(guī)定，設(shè)計(jì)和施工同前，項(xiàng)目公司應(yīng)將承包人的資格能力(資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、人員證書(shū)、業(yè)績(jī)資料等)報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審查合格后方可承擔(dān)。在項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目公司發(fā)售的各種資格預(yù)審文件、資料、資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告和評(píng)標(biāo)報(bào)告等招標(biāo)資料應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。最高投標(biāo)限價(jià)(如有)應(yīng)報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)審第三十條實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本方履約能力全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止因社會(huì)資本方超出自身能力過(guò)度投資、過(guò)度舉債，或因公司股權(quán)、管理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化等導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。實(shí)施機(jī)構(gòu)依照規(guī)定將存在嚴(yán)重失信行為通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公示，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)其第三十一條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查單位、對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位或者中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行直接招標(biāo)等措施，對(duì)設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；也可以聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本審計(jì)或者承擔(dān)其他評(píng)估工作。有政府出資的公路PPP存量項(xiàng)目，可委托由政府出資人代表完成監(jiān)理單位或者中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)招標(biāo)等工作并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十二條公路PPP存量項(xiàng)目建成后至試運(yùn)營(yíng)通車(chē)前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容公眾服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)，作為試運(yùn)營(yíng)通車(chē)收費(fèi)第三十三條有政府出資的公路PPP存量項(xiàng)目，政府出資人代表會(huì)同社會(huì)資本方按照合同約定制定項(xiàng)目公司組建方案，組建方案對(duì)項(xiàng)目公司注冊(cè)資金、住所、組織形式等限制性要求和項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu)、股權(quán)、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)制及重要人事任免等進(jìn)行約定，政府出資人代表參與股東協(xié)議、公司章程等制度制定，并在發(fā)生重大變化時(shí)及時(shí)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)備。項(xiàng)目公司組建方案(含股東協(xié)議、公司章程等)報(bào)送實(shí)施第三十四條PPP項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，有政府出資的PPP項(xiàng)目，政府出資人代表負(fù)責(zé)監(jiān)督社會(huì)資本方按照合同約定社會(huì)資本方在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不得抽回、侵占和挪用項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金。實(shí)施機(jī)構(gòu)或出資代表不得向社會(huì)資本回購(gòu)?fù)顿Y本金、承諾固定回報(bào)或保障最低收益，不得通過(guò)簽訂陰陽(yáng)合同，還款承諾等方式，由政府實(shí)際兜底項(xiàng)目投資建第三十五條有政府出資的PPP項(xiàng)目，政府出資人代表負(fù)責(zé)按合同約定履行政府股權(quán)出資義務(wù)，并視情況派員常駐項(xiàng)目公司擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、副總經(jīng)理及其他職務(wù)，對(duì)項(xiàng)目公司運(yùn)行情質(zhì)押擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、減少注冊(cè)資本、修改公司章程、改變建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)決策方面，股東方或董事會(huì)須一致同意第三十六條實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)項(xiàng)目公司制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常提供。有政府出資的公路PPP存量項(xiàng)目，由政府出資人代表負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。第三十七條項(xiàng)目公司中的社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)理順與其成立的總承包項(xiàng)目部之間的合同關(guān)系，避免項(xiàng)目公司和項(xiàng)目部由相同人路PPP項(xiàng)目的建設(shè)單位、總承包單位兩套組織機(jī)構(gòu)，行使項(xiàng)目管理中合同規(guī)定的分屬發(fā)包人與承包人的不同第三十八條項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、質(zhì)量安全、資金管理、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)負(fù)直接責(zé)任，并履行(一)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)第三十九條項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管部門(mén)頒布的信用信息管理辦法進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)主體中的項(xiàng)目業(yè)主單位為項(xiàng)目公司，有政府出資的PPP項(xiàng)目，政府出資第四十條項(xiàng)目公司在項(xiàng)目完工后應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織交工驗(yàn)收，通過(guò)交工驗(yàn)收后可試運(yùn)營(yíng)收費(fèi)，缺陷責(zé)任期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府出資人協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展竣工驗(yàn)收和竣工決算審計(jì)認(rèn)定等工作?？⒐を?yàn)收和決算審計(jì)等相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目第四十一條公路PPP項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)按照《甘肅省公路條例》(甘肅省人大常委會(huì)公告第18號(hào))、《甘肅省公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則(試行)》(甘交規(guī)范〔2022)18號(hào))執(zhí)行，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)按照《甘肅省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(甘交公路〔2018)136號(hào)〕執(zhí)行，養(yǎng)護(hù)管理按照《甘肅省經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法(試行)》 (甘交規(guī)范〔2020)3號(hào)〕執(zhí)行。收費(fèi)管理按照《甘肅省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》(甘交辦〔2016〕02號(hào))執(zhí)行。第四十二條交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法申報(bào)PPP項(xiàng)目收費(fèi)站設(shè)立，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證、定價(jià)及審批工作，指導(dǎo)項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)項(xiàng)目公司及參與各方依照職責(zé)做好收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù)，為項(xiàng)目公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供便利和支第四十三條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)第四十四條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全第四十五條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，項(xiàng)目公司應(yīng)按照“一路四方”期限屆滿前1年或2年，政府有關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資第四十九條公路PPP存量項(xiàng)目合同期滿前6個(gè)月，交通運(yùn)方或項(xiàng)目公司方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門(mén)辦理第五十條項(xiàng)目移交完成后，交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同政府有第五十一條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP營(yíng)服務(wù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)第五十二條交通運(yùn)輸主管部門(mén)或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，跟進(jìn)糾偏并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。第五十三條公路PPP存量項(xiàng)目合同期內(nèi)，如法律法規(guī)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收費(fèi)期限作出調(diào)整，可在符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、合同約定等前提下，按程序重新合理階段項(xiàng)目合作期限。第五十四條公路PPP存量項(xiàng)目合同期內(nèi)，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路服務(wù)功能完善等需要增加收費(fèi)站設(shè)施或擴(kuò)展服務(wù)區(qū)等，由項(xiàng)第五十五條公路PPP存量項(xiàng)目合同期內(nèi)，因收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司無(wú)法繼續(xù)履行合同約定義務(wù)，或者出現(xiàn)合同約定的提前終止合同情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審批(省政府或市(州)政府),可以提前終止合同。第五十六條收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同提前終止的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定的其他機(jī)構(gòu)可以提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并根據(jù)實(shí)際第四章績(jī)效管理第五十七條公路PPP項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)“全面實(shí)施績(jī)效管理”的理念和要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目績(jī)效管理，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)期設(shè)定績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判，系統(tǒng)、客觀了解項(xiàng)目運(yùn)行情況，反映項(xiàng)目公司履職盡責(zé)及項(xiàng)目提供第五十八條公路PPP項(xiàng)目績(jī)效管理主體為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，績(jī)效管理分績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效監(jiān)控是對(duì)PPP項(xiàng)目日常運(yùn)行情況及年度績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的跟蹤、檢測(cè)和管理?？?jī)效評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等階段，依據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)第五十九條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展公路PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作，績(jī)效監(jiān)控由實(shí)施機(jī)構(gòu)自行組織開(kāi)展，績(jī)效評(píng)價(jià)可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助。績(jī)效監(jiān)控原則上每年至少開(kāi)展1次?？?jī)效評(píng)價(jià)分建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)按PPP項(xiàng)目績(jī)效管理辦法和合同約定執(zhí)行。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目公司或