2017年礦業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及管理辦法培訓(xùn)教案

PAGE1-20１7年劉莊礦業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及管理辦法培訓(xùn)教案時間:2017年2月6日地點：各單位會議室、辦公室授課人:各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案部分第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案一、總則編制目的和依據(jù)：貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,提高中煤集團(tuán)新集能源股份有限公司劉莊礦業(yè)（簡稱劉莊礦）保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置生產(chǎn)安全事故的能力,最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響等損害程度，保障員工的生命健康安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)HYPERLINＫ"http:／/www．/info／ｓhengｃhaｎ／sgyjyａ/"\t＂_ｂlank"事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T90０2－２006》、《中煤集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我礦實際,制定本預(yù)案。適用范圍:本預(yù)案適用于礦機(jī)關(guān)科室、輔助單位、生產(chǎn)單位、地面單位、各駐礦單位以及外委事故單位。本預(yù)案指導(dǎo)礦各類重大事故的應(yīng)急處理工作。分級:根據(jù)礦安全生產(chǎn)經(jīng)營特點和生產(chǎn)安全事故的處置要求,同時按照分級處置的原則,礦生產(chǎn)安全事故分三級進(jìn)行處置,即：一級：處置Ⅰ級（特大）各類事件:指一次造成3人及以上死亡、遇險或者被困災(zāi)區(qū)；或者10人及以上重傷或者中毒；或者因災(zāi)害疏散100人及以上;或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上的生產(chǎn)安全事故。二級：處置Ⅱ級(重大)各類事件:指一次造成1～2人死亡或者遇險;或者3～10人以下重傷或者中毒;或者因災(zāi)害疏散50～1０0人;或者直接經(jīng)濟(jì)損失100０萬元及以上5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。三級：處置Ⅲ級(較大)各類事件:指一次造成１~2人重傷或者中毒；或者因災(zāi)害疏散50人以下;或者直接經(jīng)濟(jì)損失１000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。Ⅰ級突發(fā)事件以中煤集團(tuán)公司協(xié)調(diào)處置為主，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；Ⅱ級突發(fā)事件以新集能源股份有限公司協(xié)調(diào)處置為主,啟動二級應(yīng)急響應(yīng);Ⅲ級突發(fā)事件以劉莊礦協(xié)調(diào)處置為主，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案體系:礦應(yīng)急預(yù)案體系包括礦綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案、相關(guān)附件。礦綜合應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案由礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、發(fā)布和實施。同時上報公司應(yīng)急管理辦公室備案。應(yīng)急工作原則：以人為本,預(yù)防為主。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)?？焖俜磻?yīng),協(xié)同應(yīng)對。依靠科技,加強(qiáng)管理。時間:201７年2月7日地點:各單位會議室、辦公室授課人:各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人二、危險性分析概況:劉莊礦業(yè)隸屬于中煤集團(tuán)新集能源股份有限公司下屬二級單位，行政區(qū)劃屬安徽省潁上縣。截至20１６年11月３0日，礦井在冊人數(shù)５４97人，201７年原煤產(chǎn)量計劃95８萬噸。劉莊煤礦位于淮南煤田西部，東起F5斷層，與謝橋煤礦毗鄰,西迄F12斷層,與口孜集勘探區(qū)接壤，南以Ｆ1斷層及上部可采煤層17-1煤-１０00m至地面投影線為界,北至1煤層露頭，東西走向長1６km，南北寬3.５～８km，面積約７３kｍ２。危險源及危險性分析：主要有瓦斯危險源、煤塵危險源、火災(zāi)危險源、水患危險源、頂板事故危險源、炸藥材料庫危險源、機(jī)電運輸危險源、有害物質(zhì)危險源、自然災(zāi)害危險源。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系：成立礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,主任由礦長擔(dān)任，副主任由礦黨委書記、礦總工程師、安監(jiān)處長、生產(chǎn)礦長擔(dān)任，委員由礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室、生產(chǎn)單位、輔助單位、地面車間、駐礦單位及外委隊行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在生產(chǎn)辦調(diào)度集控中心，同時也是礦應(yīng)急指揮中心，安排人員２４小時接警。應(yīng)急管理辦公室主任由生產(chǎn)辦主任兼任,遇生產(chǎn)安全事故時在生產(chǎn)集控中心成立事故應(yīng)急指揮中心?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是礦應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急需要臨時設(shè)置機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場總指揮由礦應(yīng)急指揮中心任命。根據(jù)應(yīng)急工作實際需要,礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立專家組,為重大事件應(yīng)急處置及應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,專家組成員由礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)及職能科室負(fù)責(zé)人構(gòu)成。時間:２01７年２月8日地點:各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人四、預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控:礦建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控和報警系統(tǒng)，開展重大危險源安全評估，全面掌握重大危險源的危險、有害因素、可能發(fā)生事故的種類、影響范圍及嚴(yán)重程度等，制定防范事故的對策措施;預(yù)警行動:在對可能發(fā)生突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測、分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)突發(fā)事件的特點、發(fā)生范圍、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)及可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞等不同程度，預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級為最高級別。四級預(yù)警由礦應(yīng)急管理小組發(fā)布、處置,并向新集公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及公司應(yīng)急管理辦公室報告，向中煤集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室報告。礦進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項。三級預(yù)警由礦報告新集公司、公司報告中煤集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室,同時按照相關(guān)規(guī)定報告淮南市人民政府有關(guān)部門（政府辦公室電話０55４-6678221）,新集公司、中煤集團(tuán)公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。一級、二級預(yù)警由新集公司報告中煤集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室，同時報告淮南市人民政府有關(guān)部門，中煤集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室向中煤集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及中煤集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心報告,中煤集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)向國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局報告。礦、新集公司、中煤集團(tuán)公司同時進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),中煤集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級別調(diào)整及預(yù)警解除等事項。信息上報：各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員要立即向礦調(diào)度室(應(yīng)急指揮中心）報告，調(diào)度室(應(yīng)急指揮中心)立即報告礦負(fù)責(zé)人和新集公司調(diào)度室(應(yīng)急指揮中心)。新集公司調(diào)度室(應(yīng)急指揮中心)接到事故報告后立即向中煤集團(tuán)應(yīng)急值守辦公室報告，并按照國家有關(guān)規(guī)定向淮南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(０５54-６524992)和淮南市政府辦公室報告。礦立即上報公司應(yīng)急管理辦公室，上報的主要內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生地點、事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、初步判斷的原因、影響范圍、事態(tài)性質(zhì)、前期處置情況及采取的措施、造成人員傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))及初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失情況、事態(tài)發(fā)展的趨勢以及需要緊急采取的措施和建議、其他應(yīng)急報告情況、報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話等。公司根據(jù)事故級別決定是否向上一級單位進(jìn)行匯報。應(yīng)急信息報送以書面報告為主,必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后再書面報告。五、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級:根據(jù)礦井生產(chǎn)經(jīng)營特點和突發(fā)事件的處置要求,同時按照分級處置的原則，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。1．Ⅰ級事故以中煤集團(tuán)公司協(xié)調(diào)處置為主,啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；2.Ⅱ級事故以新集公司協(xié)調(diào)處置為主，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；3.Ⅲ級事故以劉莊礦業(yè)協(xié)調(diào)處置為主,啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)程序:1．較大事故（Ⅲ級)突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)在15分鐘之內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案,在３0分鐘之內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部,根據(jù)對突發(fā)事件的分析判斷，迅速制定應(yīng)急方案,明確分工。2.有關(guān)人員以最快速度前往事發(fā)現(xiàn)場，對救援指揮部進(jìn)行整合，統(tǒng)一指揮搶險工作，并根據(jù)事故嚴(yán)重程度，做出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍等相應(yīng)決定。同時,為現(xiàn)場處置相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立暢通有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。若上級成立了現(xiàn)場指揮部，應(yīng)積極予以配合,參加搶險救援工作。３．重大事故（Ⅱ級)以上事件發(fā)生,啟動公司應(yīng)急預(yù)案，遵照公司應(yīng)急預(yù)案啟動程序。4．應(yīng)急救援指揮部與公司及政府有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時請求擴(kuò)大響應(yīng)級別，增援應(yīng)急力量。時間:201７年2月9日地點：各單位會議室、辦公室授課人:各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人六、信息發(fā)布信息發(fā)布原則：生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生后要及時向社會發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布部門:發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,根據(jù)事故級別最終由中煤集團(tuán)應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)審定事故信息的對外發(fā)布文稿,信息的發(fā)布,要與國務(wù)院國資委、國家應(yīng)急救援指揮中心、事發(fā)單位屬地政府銜接。新聞發(fā)布應(yīng)遵守國家法律法規(guī),實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準(zhǔn)確。由中煤集團(tuán)新集公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布信息．七、后期處置善后處置：礦要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，并向公司申請給予支持和協(xié)助。對事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，同時要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故影響和后果,安撫受害和受影響人員，確保企業(yè)穩(wěn)定。調(diào)查與評估:礦要積極配合中煤集團(tuán)、新集公司、政府有關(guān)部門對事故的起因、性質(zhì)、損失、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估工作?；謴?fù)重建:礦要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃,迅速采取各種有效的措施,做好恢復(fù)重建工作,并向公司申請給予支持和協(xié)助。八、保障措施通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、應(yīng)急經(jīng)費保障、其它保障時間:2017年２月10日地點:各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人九、培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：礦要定期或不定期開展多種形式的應(yīng)急宣傳和培訓(xùn),對危險源可能涉及到的員工、公眾開展應(yīng)急知識教育,以增強(qiáng)安全責(zé)任意識，提高應(yīng)急處置及施救組織技能和防護(hù)意識。礦培訓(xùn)辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，可根據(jù)本預(yù)案實施情況每年制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，采取多種形式對應(yīng)急有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識或應(yīng)急技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)保存相應(yīng)記錄,并做好培訓(xùn)結(jié)果的評估和考核記錄。應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容：如何識別危險、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、各類重大事故隱患的處理措施、各類重大事故隱患控制措施、各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法、防護(hù)用品的配戴、如何安全疏散人群等基本操作、部門的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序。公眾的培訓(xùn)內(nèi)容：潛在的重大危險事故及其后果、事故警報與通知的規(guī)定、各類應(yīng)急事故處理步驟的訓(xùn)練、基本防護(hù)知識、撤離的組織、方法和程序、在事故區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則、自救與互救的基本常識。應(yīng)急培訓(xùn)的評估：每次培訓(xùn)完成后，駐礦安監(jiān)處要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，培訓(xùn)效果的評估采取考試、現(xiàn)場提問、實際操作考核等方式，并對考核結(jié)果進(jìn)行記錄,對于關(guān)鍵應(yīng)急崗位的人員，如果考核不合格,可對其單獨加強(qiáng)培訓(xùn)或調(diào)離崗位，以保證此崗位人員有能力應(yīng)對突發(fā)事故。應(yīng)急培訓(xùn)的要求:1、針對性:針對可能的事故情況及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，不同的人員應(yīng)培訓(xùn)不同的內(nèi)容；2、周期性:各單位至少每年進(jìn)行一次；３、定期性:各單位每年組織相關(guān)人員進(jìn)行一次技能訓(xùn)練;4、真實性:各類應(yīng)急培訓(xùn)要符合實際應(yīng)急的要求。培訓(xùn)辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)、點名、考試、培訓(xùn)資料整理、存檔等相關(guān)培訓(xùn)工作，駐礦救護(hù)隊負(fù)責(zé)培訓(xùn)設(shè)備的提供,教學(xué)工作。各單位及應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員合理安排工作，確保人員按時參加培訓(xùn)工作。同時,生產(chǎn)辦、總工辦要對培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助上課老師編制教案,確保培訓(xùn)效果。駐礦安監(jiān)處全程監(jiān)督培訓(xùn)工作，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。演練：礦應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能力。礦應(yīng)急管理辦公室每年組織進(jìn)行一次人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、事故處理、通信演習(xí)。其他應(yīng)急功能依實際需求不定期開展演習(xí)。演習(xí)前要制定演習(xí)計劃,演習(xí)應(yīng)保持相應(yīng)記錄,并做好應(yīng)急演習(xí)評價結(jié)果、應(yīng)急演習(xí)總結(jié)與演習(xí)追蹤記錄。演習(xí)內(nèi)容分為:煤塵與瓦斯爆炸事故、煤與瓦斯突出事故、井下火災(zāi)事故、地面火災(zāi)事故、井下水災(zāi)事故、井筒突水災(zāi)害事故、頂板事故、井下炸藥庫火災(zāi)爆炸事故、一氧化碳事故、供電事故、安全監(jiān)控系統(tǒng)事故、職業(yè)危害事故、瓦斯發(fā)電站事故、制氮站機(jī)電事故、地面瓦斯抽采泵站機(jī)電事故、鍋爐事故、主扇風(fēng)機(jī)機(jī)電事故、主排水泵機(jī)電事故、副井提升機(jī)電事故、選煤廠放射源事故應(yīng)急預(yù)案、矸石山事故、地面凍結(jié)制冷站氨氣泄漏事故、瓦斯超限事故、煤倉水煤潰泄事故、強(qiáng)力皮帶機(jī)運輸斷帶事故、煤倉施工事故、硫酸泄漏事故、高溫中暑事故、礦井無計劃停電停風(fēng)事故、東風(fēng)井井筒裝備機(jī)電事故發(fā)生時的應(yīng)急演練。時間：201７年2月1１日地點:各單位會議室、辦公室授課人:各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人第二部分專項應(yīng)急預(yù)案煤塵與瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案；井下火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;地面火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；井下水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；井筒突水災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案;頂板事故應(yīng)急預(yù)案；井下炸藥庫火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；一氧化碳事故應(yīng)急預(yù)案；供電事故應(yīng)急預(yù)案;安全監(jiān)控系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案;職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案。時間:2017年2月12日地點:各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人第三部分現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案瓦斯發(fā)電站事故應(yīng)急預(yù)案；制氮站機(jī)電事故應(yīng)急預(yù)案;地面瓦斯抽采泵站機(jī)電事故應(yīng)急預(yù)案；鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案；主扇風(fēng)機(jī)機(jī)電事故應(yīng)急預(yù)案;主排水泵機(jī)電事故應(yīng)急預(yù)案;副井提升機(jī)電事故應(yīng)急預(yù)案;選煤廠放射源事故應(yīng)急預(yù)案；矸石山事故應(yīng)急預(yù)案;地面凍結(jié)制冷站氨氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案;瓦斯超限事故應(yīng)急預(yù)案；煤倉水煤潰泄事故應(yīng)急預(yù)案;強(qiáng)力皮帶機(jī)運輸斷帶事故發(fā)生時的應(yīng)急處置。煤倉施工事故處置應(yīng)急預(yù)案；硫酸泄漏事故處置應(yīng)急預(yù)案;高溫中暑事故應(yīng)急預(yù)案；礦井無計劃停電停風(fēng)事故應(yīng)急預(yù)案；東風(fēng)井井筒裝備機(jī)電事故應(yīng)急預(yù)案。時間:２017年2月13日地點：各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案部分國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2016年４月1５日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自２0１6年7月１日起施行。局長楊煥寧第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔２013〕101號)，制定本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案?，F(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:(一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;（三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施；(五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。第十條編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十四條對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時更新,確保準(zhǔn)確有效。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。時間:20１7年2月14日地點:各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人第三章應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案第二十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,下同）、儲存企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面評審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。中央企業(yè)總部（上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報表;(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（四）風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。第二十九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。第四章應(yīng)急預(yù)案的實施第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。第三十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。第三十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施。第三十六條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：（一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;(三）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的;（四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要