2017年電大-社會保障小抄

精品Word文檔用心整理，可以編輯精心整理編輯word版可自由編輯第頁【2017年電大考試整理】2017年電大社會保障小抄【2017年電大考試整理】2017年電大社會保障小抄【最新資料Word版可自由編輯！】【最新資料Word版可自由編輯！】一、填空1、社會保障的責任主體是國家或政府。2、社會保障基金是指為實施各項社會保障制度，通過法定的程序，以各種方式建立起來的用于特定目的的貨幣基金。3、社會保障管理的主要內(nèi)容包括社會保障的行政管理，社會保障的基金管理，社會保障對象管理。4、社會保障水平是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員享受社會保障的高低程度。5、老年社會保障是對退出勞動領域或無勞動能力的老年人實行的社會保護和社會救助措施，包括經(jīng)濟、醫(yī)療以及社會服務等方面的社會保護與社會救助。6、就業(yè)保障制度包括：失業(yè)預防，失業(yè)補救，失業(yè)保險，三方面的內(nèi)容。7、工傷社會保險是一種對在工作中受傷致殘或死亡者的遺屬提供保障的制度。8、目前各國社會優(yōu)撫資金的來源渠道主要有三條：一是國家財政撥款，二是社會募集統(tǒng)籌，三是個人投保。9、殘疾人社會保障是國家為了保證有殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、失業(yè)、失學等情況下從國家和社會獲得基本的物質(zhì)幫助而建立起來的特定保護性援助制度。10、最低生活保障制度是法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供最低生活需要的物質(zhì)援助社會保障。11、社會保障制度的目標是滿足公民的基本生活需要。12、我國法律規(guī)定公民的退休年齡標準是男60歲，女55歲。14、現(xiàn)階段我國農(nóng)村老年社會保障的主要內(nèi)容有社會救濟與社會養(yǎng)老保險。15、醫(yī)療社會保險是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方式籌集資金，保證人們平等地獲得適當?shù)尼t(yī)療服務的一種制度。16、社會優(yōu)撫的對象是軍人及其家屬。17、社會保障基金的投資原則是安全性原則，長期收益原則，多樣化原則，可流動性原則。18、職工福利是企業(yè)、事業(yè)和國家機關等單位，通過舉辦集體生活和服務設施，建立各種補貼制度，向職工提供物質(zhì)幫助和服務活動的總稱。19、我國兒童健康成長保障的主要措施有兒童計劃免疫，兒童保健，兒童撫育津貼，兒童免費教育。20、20世紀40年代到70年代初，全世界社會保障制度的基本模式有“投保資助”型社會保障模式，“福利國家”型社會保障模式，“國家保險”型社會保障模式，“儲蓄保險”型社會保障模式。二、單選1、在羅斯?？偨y(tǒng)的領導和主持下，1935年美國頒布了第一部（《社會保障法》）2、英國實行的社會救助制度采?。ㄘ毨杖胫С郑?、實施強制性和自愿性相結(jié)合的失業(yè)保險制度的國家是(日本)4、個人不用交納社會保險費的是(工傷保險)。5、英國1601年頒發(fā)的（《濟貧法》）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。6、社會救助是（國家或社會的基本職能和義務）7、我國自1952年對國家機關、事業(yè)單位的職工實施的醫(yī)療社會保險是（公費醫(yī)療）8、我國下列法律中對社會保險有明確規(guī)定的是（《中華人民共和國勞動法》）9、失業(yè)保險所承保的風險是（非自愿失業(yè)風險）10、新加坡實行的是(強制儲蓄型)的社會保障模式。11、軍人保障是一種（綜合性）的保障措施。12、新加坡養(yǎng)老保險的管理模式屬于（政府監(jiān)督下的自治機構(gòu)管理）13、“社會最后一道安全網(wǎng)”是指（最低生活保障制度）14、美國社會保障的模式是(社會保險型)。15、以下不屬于社會福利基金的是（工傷保險基金）16、生育保險的補助性質(zhì)屬于（短期）17、我國社會保障水平目前存在的最大問題是（社保體系不合理）18、社區(qū)合作醫(yī)療保險模式的代表國家有（中國）19、以下不屬于社區(qū)服務內(nèi)容的是（學歷教育）20、我國養(yǎng)老保險制度最終會走（部分積累制）的道路。31、最早被采用的社會保障形式是(社會救助)。32、社會保險基金的設立具有明顯的（強制性）33、失業(yè)是有勞動能力和勞動意愿的勞動力得不到就業(yè)機會或就業(yè)后又喪失勞動機會的（社會現(xiàn)象）34、社會福利的對象是（全體社會成員）35、在國際術語中，“職業(yè)傷害”一般用來代替（工傷）36、社會救助的給付標準一般為(當時當?shù)氐淖畹蜕钏?。37、康復服務、養(yǎng)老服務屬于（服務保障）層次的社會保障38、由于勞動力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應，出現(xiàn)某些行業(yè)的勞動力供不應求，而另一些行業(yè)的勞動力供過于求而引起的失業(yè)是（結(jié)構(gòu)性失業(yè)）39、我國企業(yè)繳納的失業(yè)保險費總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的(2%)40、現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險制度，是以（德國）1889年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險法》為標志的。三、多選1、社會福利不同于社會保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是(

①服務對象最為廣泛②免費、減費提供某種生活用品或勞務③項目最多，內(nèi)容最豐富④保障水平的彈性較大)。2、與基本養(yǎng)老保險制度相比，企業(yè)年金的特點有（①私人產(chǎn)品②通過資本市場運作）3、從層次上劃分，社會保障可以劃分為（①經(jīng)濟保障②服務保障③精神保障）4、醫(yī)療保險的給付方式，從支付時間來看，一般分為以下幾類（①預付制②后付制）。5、從目前實施狀況來看，我國最低生活保障資金主要有以下來源（①各級地方財政按比例負擔②各方出力、財政保底）。6、社會保險法律關系主體包括（①國家或政府②社會保障實施機構(gòu)③企業(yè)、社會團體④城鄉(xiāng)居民）7、社會保障的社會化特征，主要表現(xiàn)在（①制度的開放性②籌資社會化③服務社會化）8、我國社會救助的主要內(nèi)容有（①自然災害救助②洪水、地震救助③孤、寡、病、殘救助④城鄉(xiāng)貧困救助）9、在經(jīng)濟領域，社會保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為（①調(diào)節(jié)公平與效率②調(diào)節(jié)國民收入分配③調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展④調(diào)節(jié)市場體系）10、政府對社會保障基金管理的方式和內(nèi)容主要包括（①預算管理②財務監(jiān)督③投資管理）11、失業(yè)保險的管理采取政府監(jiān)督下的工會管理模式的國家有（①丹麥②芬蘭）12、工傷保險制度除具有賠償性特征外，還包括以下特征（①最具有強制性②“無過失補償”原則③保險費完全由企業(yè)（雇主）承擔④待遇從優(yōu)

）。13、中國老年人福利的主要內(nèi)容包括（①滿足精神文化需求②物質(zhì)生活福利③醫(yī)療保健服務④“五?！敝贫龋?4、失業(yè)保險的管理采取政府監(jiān)督下的工會管理模式的國家有（①丹麥②芬蘭）15、社會保障管理在運行中須遵循的原則有(①依法管理原則②公正與效率原則③與相關系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則④屬地管理為主

)。四、辨析題1、社會福利是社會保障的最低目標，它僅僅是保障社會成員最低的生存需要。(

ד社會福利”改為“社會救助”)2、我國負責管理災害救助、貧困救助與特殊救助事務的機構(gòu)是勞動和社會保障部救災救濟司。（ד勞動和社會保障部”改為“民政部”）3、養(yǎng)老保險的內(nèi)容就是向老年人提供經(jīng)濟幫助。（ד提供經(jīng)濟幫助”改為“經(jīng)濟援助與服務相結(jié)合”）4、英國養(yǎng)老保險的覆蓋范圍主要是薪金勞動者和獨立勞動者。（ד英國”改為“德國”）5、新加坡的就業(yè)委員會是養(yǎng)老保險的管理機構(gòu)。（ד新加坡”改為“瑞典”）6、中國農(nóng)村的五保戶制度，屬于老年人福利的范圍。（√）7、福利國家型保障模式是最早出現(xiàn)的社會保障制度。（ד福利國家型”改為“社會保險型”）8、一個國家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個國家的生活水平越低。（ד生活水平越低”改為“生活水平越高”）9、養(yǎng)老保險追求長期平衡，醫(yī)療保險追求周期平衡，失業(yè)保險追求即期平衡。（×將“周期平衡”與“即期平衡”調(diào)換位置）10、政治因素是影響社會保障制度的首要因素。（ד政治因素”改為“經(jīng)濟因素”）11、社會保障基金可由基金管理機構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資，這類投資可稱為間接的、被動的、保守的卻又是必要的投資選擇。（ד間接的、被動的、保守的卻又是必要的投資選擇”改為“直接的、激進的、風險型投資”）12、中國社會保障制度改革的第二階段的重點是為國有企業(yè)改革配套和緩解鄉(xiāng)村貧困問題。（√）13、工傷保險區(qū)別于其他社會保險項目的一個重要標志是“無過失補償原則”。（ד無過失補償原則”改為“個人不繳費原則”）14、以福利項目是否具有法律強制性為依據(jù)，員工福利可以分為法定福利和非法定福利。（√）15、社會保險的對象是全體社會成員，而社會福利的對象則是具有活力和創(chuàng)造力的勞動者。（×將“社會保險”和“社會福利”的位置顛倒）16、政府介入社會保障的程度是衡量社會保障發(fā)達狀態(tài)與進步程度的重要標志。（ד政府介入社會保障的程度”改為“社會保障實踐的出發(fā)點和基本目標”）17、在建設中國新型社會保障制度的進程中，應當確立大協(xié)調(diào)觀和可持續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價值取向（√）18、中國對社會保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（ד政府集中管理模式”改為“國家財政總監(jiān)督下按照分類負責原則確立的部門分管模式”）

19、養(yǎng)老保險基金統(tǒng)賬結(jié)合的模式是中國的首創(chuàng)。（√）20、企業(yè)年金是比較普遍的法定員工福利計劃之一。（ד法定”改為“非法定”）21、國際勞工組織認為，在工業(yè)化國家，享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相當于公務員平均工資30%的家庭和個人。（ד公務員”改為“制造業(yè)工人”）22、我國目前企業(yè)和個人每月住房公積金的繳存額是員工本人平均工資的5%。（ד平均工資”改為“上一年平均工資”）23、社會保障的項目發(fā)展不是一個一個的增長，而是隨著社會的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。（√）24、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過企業(yè)工資總額的8%。（ד8%”改為“20%”）25、失業(yè)保險的目的是保障失業(yè)者的基本生活。（ד保障失業(yè)者的基本生活”改為“增強勞動者抵御失業(yè)風險的能力”）26、國家保險型保障模式的宗旨是：最充分地滿足無勞動能力者的需要、保護勞動者的健康并維持其工作能力。（√）27、一個國家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個國家的生活水平越低。（ד生活水平越低”改為“生活水平越高”）28、我國負責管理災害救助、貧困救助與特殊救助事務的機構(gòu)是勞動和社會保障部救災救濟司。（ד勞動和社會保障部”改為“民政部”）29、中國社會保障法律體系的立法依據(jù)是《憲法》。（√）30、要向享受養(yǎng)老保險，勞動者必須參加養(yǎng)老保險；雇主必須承擔相應的繳費義務。（ד勞動者必須參加養(yǎng)老保險”改為“勞動者必須參加養(yǎng)老保險并承擔相應的繳費義務”）31、商業(yè)保險不同于社會保險？答：對。商業(yè)保險是社會保險的技術基礎，沒有商業(yè)保險，就不可能有社會保險的產(chǎn)生，但二者也存在明顯的區(qū)別：①屬性不同，社會保險是國家強制實行的行政性的社會保險制度；商業(yè)保險是以營利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動。②作用和對象不同，社會保險以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規(guī)定給予物質(zhì)幫助；商業(yè)保險是以全體人民為對象，一般險種實行任意投保的辦法，保險人與被保險人雙方均有自由選擇的權力。③權利與義務對等關系不同，社會保險強調(diào)勞動者必須履行為社會貢獻勞動的義務，并由此獲得享受社會保險的權利，權利與義務對等；商業(yè)保險強調(diào)投保人的所繳納的保險費的多少決定保險金的多少，其權利與義務的對等表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不保”的等價交換關系。32、社會救濟是社會保障體系的核心？答：錯。社會保障體系的核心是社會保險，因為，社會保險的保障對象是勞動者，而勞動者人口中最多、最重要的部分；而且社會保險所承擔的風險最多，包含勞動者生命周期的全過程；社會保險是所用的資金是社會保障基金中的最大部分。社會救濟是社會保障體系的重要組成部分，其對象是社會成員中的特殊人群，如：兒童、老人、殘疾人等，社會救濟是社會保障體系的最后一道防線。33、企業(yè)繳納的社會保險費是社會保險基金的唯一來源？答：錯。社會保險基金的來源，從形式來看，有三種渠道：企業(yè)繳納、勞動者個人繳納、國家財政資助；企業(yè)繳納的社會保險費是社會保險僅僅的重要來源之一，但不是唯一來源。34、社會保障管理就是社會保障的基金管理？答：錯。社會保障管理是由國家和政府及社會組織制定和實施有關社會保障法規(guī)政策的過程。它包括三個方面的內(nèi)容：①社會保障的行政管理，如制定法律、法規(guī)；②社會保障的基金管理；③社會保障對象的管理。社會保障基金管理是社會保障管理的重要內(nèi)容之一，但不能把社會保障基金管理等同與社會保障管理。35、最低社會保障的目標是克服現(xiàn)實中的絕對貧困問題。答：錯。貧困包括絕對貧困和相對貧困，絕對貧困是指維持生存的最低需求品缺乏，相對貧困是指比社會成員平均生活水平低的生活狀態(tài)。最低社會保障目標所針對的不僅是絕對貧困人口，還包括生活水平?jīng)]有達到法定最低生活標準的相對貧困人口。名詞解釋：1、社會保障：社會保障是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，社會保障則是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務以及各種政府或企業(yè)補助、社會互助等社會措施的總稱。2、社會保障的功能：是指社會保障包括其各個子系統(tǒng)及其具體項目在實施過程中發(fā)揮出來的實際效能和作用。4、社會保障體系：社會保障體系，是指由社會保障各個有機組成部分所構(gòu)成的整體，它強調(diào)的是社會保障制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、項目設置等。換言之，社會保障體系是國家體依法建立起來的保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的系統(tǒng)，它是由保險、救助、福利、互助和個人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個既相對獨立、又相互聯(lián)系的“社會安全網(wǎng)”。5、社會救助：是指國家和社會依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持最低生活水平的低收家庭提供經(jīng)濟幫助的一項社會保障制度。10、企業(yè)年金：是指由企業(yè)建立的面向本企業(yè)職工的一項補充養(yǎng)老保險制度，它在國家統(tǒng)一政策的指導下，由企業(yè)根據(jù)自身財務狀況和發(fā)展需要自主建立，是對政府主導的基本養(yǎng)老保險制度的重要補充。6、社會保險：是國家依法建立的面向勞動者的一項社會保障制度，它由政府單位和個人三方共同籌資，目標是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風險暫時或永久失支勞動能力從而失支工資收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動者的后顧之憂。①養(yǎng)老保險：是對法定范圍內(nèi)的勞動者因年老而退出社會勞動后，能夠獲得滿足其基本生活需要的、穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟來源的社會保險項目。②醫(yī)療保險：這是對法定范圍內(nèi)的勞動者在患病或非因工傷害時提供的醫(yī)療保險制度。③失業(yè)保險：這是對法定范圍內(nèi)的勞動者因失去經(jīng)濟來源時，按法定時限和標準保障其基本生活需要的一種社會保險項目。④工傷保險：這是對法定范圍內(nèi)的勞動者因從事職業(yè)工作遭受傷害或患有與工作相關的職業(yè)病提供生活保障的一種社會保障項目。7、社會福利：廣義的社會福利實際上是社會保障的同義語，是國家和社會對全體社會成員提供的全部物質(zhì)和文化生活的保障和福利，除前述社會保險、社會救助外，還包括其他旨在提高生活質(zhì)量的物質(zhì)福利，以及全部公共的文化、教育、衛(wèi)生、體育設施和服務。狹義的社會福利，作為社會保障的從屬概念，是與社會保險、社會救助并列的概念，是社會保障體系的重要組成部分，是國家和社會為提高全社會成員的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量而提供福利設施和福利服務的一項社會保障制度。8、慈善事業(yè)：是以社會成員的慈善心為道德基礎，以社會成員的自愿捐獻為經(jīng)濟基礎，以民間公益事業(yè)團體根據(jù)捐獻者的意愿對需要幫助的社會成員進行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會救助體系的組成部分。9、社區(qū)服務：社區(qū)服務屬于社會服務范疇，但又不同于一般的社會服務，它是以社區(qū)為單位組織的社會服務。11、商業(yè)保險:商業(yè)保險保險人與投保人或被保險人通過保險合同建立保險關系的一種商業(yè)交易行為，是由投保人或被保險人向保險人支付一定的保險費，將自己特定的風轉(zhuǎn)移給保險人，當約定風險或事件發(fā)生后，由保險人依據(jù)保險合同支付賠款或保險金的一種風險管理機制。12、社會保險型保障模式：強調(diào)權利與義務相結(jié)合，通過國家、雇主和個人三方共同分擔責任，充分體現(xiàn)保險互助互濟原則的一種保障形式。（德國、美國、日本）13、強制儲蓄型保障模式：主要代表是新加坡創(chuàng)造的中央公積金制度及后來變種的智利模式，都以強調(diào)自我積累、自我保障為基體原則。14、福利國家型模式：強調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟發(fā)達、整個社會物質(zhì)生活水平較高的情況下實行的一種全面保障形式，目標在于對每個公民由生到死的一切生活及危險，諸如疾病、災害、年老、生育、死亡以及鰥、孤、獨、殘都給予安全保證。典型國家是英國和瑞典。15、國家保險型社會保障制度是以公有制為基礎的計劃經(jīng)濟國家實施的一種社會保障模式。以稱政府包型社會保障制度（前蘇聯(lián)）。16、社會保障法：一般來說，社會保障法是指調(diào)整一個國家或地區(qū)的社會保障關系的法律規(guī)范的總和，它通常由國家立法機關制定并以法律的面孔出現(xiàn)。17、社會保障法的調(diào)整對象：是指社會保障法所規(guī)范的各種特定的社會保障關系，主要是國家或政府、企業(yè)或集體和社會成員在社會保障中所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟關系。18、社會保障法律制度的主體：是指在社會保障活動中，依法享受權利與承擔義務的當事人，主體資格是由法律規(guī)定的，也是社會保障運行過程中客觀存在的。19、社會保障法律制度的客體：是指各關系主體的權利義務共同指向的目標。20、社會保障法律體系：社會保障法律體系包括社會保障專業(yè)法律體系和社會保障相關法律體系。社會保障專業(yè)法律體系是指專門規(guī)范社會保障事務的法律，它們是社會保障制度得以確立并健康運行的主要依據(jù)，如《社會保障法》、《社會救助法》、《社會福利法》，等等。社會保障相關法律體系是指一些國家制定的包含有與社會保障內(nèi)容相關的法律所構(gòu)成的體系，如《勞動法》、《公務員法》等等。21、中國社會保障法律體系：以《憲法》所確定的公民權益和國家提供社會保障的規(guī)范為根本的立法依據(jù)；通過社會保險法、社會救助法、社會福利法、國民保健法、軍人保障法及其他專門社會保障法律與相關立法（如《老年人權益保障法》）等共同組成了社會保障專業(yè)法律體系，而在每一項專業(yè)法律又統(tǒng)轄著若干個子法規(guī)或?qū)嵤┘殑t，從而形成完備的法律體系。22、社會保障管理體制：是指國家為實施社會保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會保障管理機構(gòu)、管理原則和管理機制的組合。25、社會保障行政管理：是指政府部門依法行使對社會保障事務的管理與監(jiān)督權力，它是確保社會保障制度良性運行的保證。23、集中管理模式：是把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險以及其他社會保障項目全部統(tǒng)一在一個管理體系內(nèi)、建立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)，集中對社會保障各項目基金營運、監(jiān)督等實施統(tǒng)一的管理。24、分散管理模式：是不同的社會保障項目由不同的政府部門管理，各自建立一套保障執(zhí)行機構(gòu)、資金營運機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)，各保障項目之間相互獨立，資金不能相互融通使用。25、集散結(jié)合管理模式：是指將社會保障共性較強的項目集中起來，實行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強的項目單列，由統(tǒng)一的社會部門分散管理。26、社會保障財務管理：社會保障財務管理包括兩個層次：一是政府財政、審計部門對社會保障制度行財務上的管理與監(jiān)督；二是社會保障主管部門對社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的財務運行管理與監(jiān)督。27、社會保障基金：是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金，它是社會保障制度的物質(zhì)基礎。28、國民收入的初次分配：是指國民收入在一國物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部各集團、各階層及其成員之間進行的直接分配，它集中地體現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)領域資本擁有者與雇傭勞動者之間的權力較量及分配對立關系。31、自由籌資方式：即采取非固定的、靈活的方式來征集社會保障基金，它來源于公眾的自愿參與。29、國民收入的再分配：是指在初次分配基礎上，再次進行的收入分配，它通常由國家主持，即以稅收或其他財政收入手段，在物質(zhì)生產(chǎn)部門初次分配最終結(jié)果的基礎上，集聚財政收入，再以財政支出形式分配出去，以滿足不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)的社會成員和社會集團，同時，也可以由企業(yè)或居民以勞務付費等方式進行收入再分配。30、征費方式：是指政府職能部門根據(jù)有關法律強制征收并用于特定社會保障項目的籌資方式，它一般限于社會保險，即包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保障、失業(yè)保險、生育保險等在內(nèi)的各項社會保障制度均可以采取征費方式來建立專項基金。32、預算管理：政府預算管理是社會保障基金管理中最為重要的組成部分，它包括財政性社會保障基金的預算管理與社會保險基金的預算管理。33、財務監(jiān)督：即政府財政部門、審計部門與社會保障主管部門對社會保障基金的運行全過程都實行財務監(jiān)督，確保基金的安全運行。34、待遇給付：是社會保障基金管理的最終環(huán)節(jié)，是國民社會保障權益實現(xiàn)的標志。35、委托投資：即社會保障基金委托給專門的投資公司進行投資，所獲得的利潤按委托投資合同的規(guī)定共同分享。43、養(yǎng)老保險的覆蓋范圍：是指制度的適用對象和適用人群36、現(xiàn)收現(xiàn)付式：亦稱為非基金式或納稅式統(tǒng)籌分攤方式，該模式不考慮資金儲備，只從當年或近兩三年的社會保險收支平衡角度出發(fā)，確定一個適當?shù)馁M率標準向企業(yè)與個人征收社會保險費（稅），其特點是以支定收，實行初期因支出規(guī)模小而費（稅）率較低，以后則會隨著支出規(guī)模的不斷擴大而提高，實質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險負擔的代際轉(zhuǎn)移。37、完全積累式：也可稱為基金式或總平均保險費式或預提分攤方式。該模式是在對有關社會經(jīng)濟發(fā)展指標如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā)，確定當?shù)馁M率標準，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按照比例分攤到整個期并向企業(yè)與個人征收，同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效運營與管理。38、部分積累式：亦稱為部分基金式或混合式、附梯式。盡管現(xiàn)收現(xiàn)付式與完全積累式均有著自己的特點與長處，但分別采用又都存在著難以逾越的困難。39、社會統(tǒng)籌模式:是通過養(yǎng)老保險籌資渠道籌集到的養(yǎng)老保險基金全部進入社會統(tǒng)籌，由相關部門根據(jù)當年或一個周期內(nèi)的社會需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮養(yǎng)老保險基金的使用問題。40、個人賬戶模式：是指企業(yè)、個人繳納的養(yǎng)老保險金全部進入個人賬戶，當勞動者步入老年、失去勞動能力、離開勞動力市場以后，再按照個人賬戶積累的金額（本金+運營收入），領取養(yǎng)老保險金。41、給付既定模式：是先設定養(yǎng)老保險金為保障一定的生活水平需要達到的替代率，以此確定養(yǎng)老保險金的給付標準，再結(jié)合相關影響因素進行測算，來確定養(yǎng)老保險費的征繳比例。42、繳費既定模式：是結(jié)合未來的養(yǎng)老負擔、基金的保值增值、通貨膨脹率、企業(yè)的合理負擔、現(xiàn)行勞動力市場和工資水平等因素，經(jīng)過預測，確定一個相當長時期內(nèi)比較穩(wěn)定的繳費比例或標準，再根據(jù)這個繳費標準來籌集養(yǎng)老保險基金，并完全或部分地存入勞動者的個人賬戶，在勞動者失去勞動能力后，以其個人賬戶中的金額作為養(yǎng)老保險金或養(yǎng)老保險金的一部分。44、基本養(yǎng)老保險：是指由政府主導的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，這是中國首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。45、醫(yī)療保險：是由國家立法，通過強制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫(yī)療保險基金，當個人因病接受了醫(yī)療服務時，由社會醫(yī)療保險機構(gòu)提供醫(yī)療保險費用補償?shù)囊环N社會保險制度。46、社會醫(yī)療保險：是國家立法實施的對公民的醫(yī)療保險制度，它通過強制性社會保險原則和方法籌集資金，保證人們平等地獲得適當?shù)尼t(yī)療服務。47、商業(yè)醫(yī)療保險：是指同保險公司開辦并完全按照等價交換、自愿成交原則確立的市場化醫(yī)療保障，它以投保人與保險公司訂立醫(yī)療保險合同為直接依據(jù)。48、醫(yī)療保險基金：是國家為保障被保險人患病期間的基本醫(yī)療，同社會醫(yī)療保險機構(gòu)按照國家的有關規(guī)定，向用人單位和個人繳納，以及通過其他合法方式形成的基本醫(yī)療保險專項基金。49、醫(yī)療保險費用的支付：也被稱為醫(yī)療保險費用償付或結(jié)算。它是指由醫(yī)療保險組織（機構(gòu)），按照保險合同的規(guī)定，在被保險人接受醫(yī)療服務后，對其所花費的醫(yī)療費用運行部分或全部補償，也可以理解為對醫(yī)療服務機構(gòu)消耗的醫(yī)療成本進行補償。醫(yī)療保險費用支付的具體方法和途徑，就是醫(yī)療保險費用的支付方式。50、按服務項目支付：是指醫(yī)療保險機構(gòu)根據(jù)定點醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務的項目和服務量，對它們做出的費用補償?shù)霓k法。它屬于費用后付制。51、按人頭支付：是指醫(yī)療保險機構(gòu)按合同規(guī)定的時間（如1年），根據(jù)定點醫(yī)院服務對象的人數(shù)和規(guī)定的收費標準，預先支付供方（醫(yī)療服務機構(gòu)）一筆固定的服務費用。52、總額預算制：由政府單方面或醫(yī)療保險機構(gòu)同醫(yī)院協(xié)商事先確定年度預算總額，在年度內(nèi)，醫(yī)院的醫(yī)療費用全部在總額中支付。53、工資制（薪金支付）制：社會保險機構(gòu)根據(jù)定點醫(yī)院或其他醫(yī)療服務人員所提供的服務向他們發(fā)工資，以補償定點醫(yī)院人力資源的消耗。一般依據(jù)所提供服務的時間、醫(yī)生的技術等級、服務的數(shù)量及質(zhì)量來確定醫(yī)療服務人員的勞動價值。54、定額（或按比例）自付：被保險人每得到一次門診或住院服務時，都需自付一定數(shù)額（或一定比例）的醫(yī)療費用，其余部分全部由醫(yī)療保險機構(gòu)負擔。55、扣除保險：保險機構(gòu)規(guī)定，當被保險人就醫(yī)時，其醫(yī)療費用在某個標準數(shù)額（通常是最低限額）以下的部分由病人自付，保險機構(gòu)只支付這個標準數(shù)額以上的部分。個人自付的水平也叫“起保線”、“起付線”。56、限額保險：保險機構(gòu)設立最高支付限額，在這個限額以下的部分由保險機構(gòu)支付，超出這個水平的醫(yī)療費用由病人自己負擔。這個最高限額是醫(yī)療保險機構(gòu)支付的“封頂線”。57、國家醫(yī)療保險：也被稱為全民醫(yī)療保險，其醫(yī)療保險資金主要來自稅收，政府通過預算分配方式，將稅收形成的醫(yī)療保險基金有計劃地撥給有關部門或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險享受對象看病時，基本不需支付費用。因此，國家醫(yī)療保險又稱為免費醫(yī)療保險。（英國）58、初級醫(yī)療服務：也叫家庭醫(yī)生服務或通科醫(yī)生服務，提供初級醫(yī)療服務的醫(yī)生稱為家庭醫(yī)生或通科醫(yī)生。59、社會醫(yī)療保險：通過國家立法形式強制實施的一種社會保險制度。其醫(yī)療保險基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酬情補貼。（代表性國家有德國、法國、日本）60、社區(qū)合作醫(yī)療保險：又可稱為基層醫(yī)療保險和集資醫(yī)療保障制度。是依靠社區(qū)的力量，按照風險分擔、互助共濟的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預防、保健等服務費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。（以中國的合作醫(yī)療和泰國的健康保險卡制度為代表）。61、儲蓄醫(yī)療保險制：是強制儲蓄保險的一種形式，它通過立法強制勞方或勞資雙方繳費，以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶（個人賬戶），用于支付個人及家庭成員的醫(yī)療費用的醫(yī)療保險制度。（以新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等）62、就業(yè)：廣義：指勞動力要素和生產(chǎn)資料要素結(jié)合的狀態(tài)。狹義：指具有勞動能力并處在法定勞動年齡階段的人從事某一崗位的工作或合作的社會經(jīng)濟活動以獲取勞動報酬或經(jīng)營收入的一種活動。63、失業(yè)：廣義：指勞動者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)。狹義：指具有勞動能力的處在法定勞動年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬的工作崗位的社會現(xiàn)象。64、自愿性失業(yè)：指勞動者自動放棄就業(yè)機會，而沒有找到新的工作崗位的情況。65、非自愿性失業(yè)：指勞動者愿意接受現(xiàn)有的貨幣工資水平卻仍找不到工作的情況。66、完全失業(yè)：指失業(yè)者有勞動能力但找不到合適的工作崗位。67、部分失業(yè)（不充分就業(yè)）：指有勞動能力的人，雖然有工作，但工作報酬達不到法定的工資標準，工作時間達不到正常工作時間的1/3。68、顯性失業(yè)：又稱公開失業(yè)，一般以失業(yè)人員到職業(yè)介紹機構(gòu)進行求職登記為準，一般用失業(yè)率來反映。69、隱性失業(yè)：指未表現(xiàn)出來，但確實存在或就業(yè)不充分的現(xiàn)象，指實際生產(chǎn)率低于潛在的生產(chǎn)率，是一種勞動力資源未被充分利用的情況。70、摩檫性失業(yè)：指在勞動力流動過程中，由于信息不對稱、時間滯差、信息成本和流動成本等原因引起的失業(yè)。71、季節(jié)性失業(yè)：指由于季節(jié)變化或由于消費者季節(jié)購買的習慣等原因引起的失業(yè)。具有規(guī)律性、行業(yè)性以及失業(yè)持續(xù)期的預知性等特點。72、技術性失業(yè)：是由于技術進步、管理改善、生產(chǎn)方法改進等原因造成的失業(yè)。73、結(jié)構(gòu)性失業(yè)：是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動，引起了勞動力需求結(jié)構(gòu)的變動，從而產(chǎn)生的部分勞動者成為失業(yè)者的情況。74、馬克思的失業(yè)理論：是針對資本主義社會而言的，他認為，失業(yè)是資本主義的固有矛盾的表現(xiàn)，即資本的私人占有和整個社會的社會化大生產(chǎn)之間矛盾的突出反映。75、菲例普斯曲線：是用來表示通貨膨脹率和失業(yè)率之間關系的曲線。76、“奧肯法則”：（美國著名經(jīng)濟學家阿瑟奧肯1962年提出）該法說明了失業(yè)率與實際國民生產(chǎn)總值增長率之間的精確關系。77、失業(yè)保險：是旨在通過能為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關服務來增強勞動者抵御失業(yè)風險能力的一個社會保險系統(tǒng)。78、失業(yè)保險基金：是在國家法律或政府行政強制的保證下，集中建立起來并給予符合領取條件的失業(yè)者物資補償?shù)馁Y金。79、工傷保險：是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些情況下所遭受的以外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能從國家、社會得到的必要的物質(zhì)補償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復服務的一種社會保險制度。80、“無過失補償”原則：亦稱“補償不究過失”或“嚴格責任”、“絕對責任”原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責任在雇主或者第三者或職工個人，均應對受害者進行補償。（首創(chuàng)于德國）81、工傷保險的賠償原則：指勞動者個人所有的勞動價值，在生產(chǎn)過程中受到傷害或者患職業(yè)病致殘、死亡而遭到嚴重損失以致完全喪失，需要對勞動力價值的損失和喪失進行賠償。82、開放式列表法：即除已經(jīng)納入法律、法規(guī)中的職業(yè)病之外，還可以在實踐中隨時把那些已證明是由職業(yè)導致的新的疾病列入職業(yè)病范圍。83、封閉式列表法：即國家立法規(guī)定的職業(yè)病范圍在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，在工傷保險的實際操作中需要嚴格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關事宜，對有些新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)疾病，只有在正式修訂職業(yè)病目錄增列其中才被承認。84、個別確定法：又稱為功過確定法或經(jīng)歷確定法，它與雇主責任制中義務性保險繳費額的確定辦法最為接近。85、喪失勞動能力：指個人因身體或精神受到傷害而導致本人工作能力嚴重減弱的狀況。86、人身能力喪失：是指因工傷而使個人的適應性受到損害，它主要參照同年領、同正常、健康的人的狀況而鑒定，在人身能力鑒定中只考慮其損害程度而不考慮人身能力受到損害后所帶來的可能的經(jīng)濟或職業(yè)后果。87、職業(yè)能力喪失：指因工傷而喪失從事職業(yè)的能力，這種鑒定以受傷者能否勝任受傷前所從事的工作為依據(jù)，職業(yè)能力喪失的鑒定通常是通過個別工作或集體工作的證明人評定職業(yè)病或意外事故的方式進行的，不過，現(xiàn)在純粹只考慮職業(yè)能力喪失的補償項目已經(jīng)很少見了，取而代之的是一些普通的項目，職業(yè)能力喪失鑒定以鑒定損害為標準，而不是以鑒定在一般勞務市場上的獲取收入能力的喪失為標準。88、一般勞動能力喪失：是指發(fā)生工傷后重新尋找工作和獲取與過去相當?shù)氖杖胨降哪芰Γ且垣@取新工作的可能性即以個人剩余的掙錢能力為理論基礎，喪失工作能力的鑒定不是以具體的職業(yè)為依據(jù)進行衡量而以個人取得工作并獲取收入的機會為依據(jù)進行衡量，這種方法考慮了個人受傷的嚴重性、基本特征、年齡、受傷前的工作情況及以后求職的可能。89、醫(yī)療給付：指對工傷事故中的受傷者負擔對其治療及采取相應措施的費用或直接提供醫(yī)療服務。90、工傷津貼：指在工傷治療期間支付給受傷人員的補貼，補貼標準在所有國家都是按照發(fā)生工傷事故前若干月內(nèi)本人平均工資的一定比例發(fā)放。91、殘疾補助金：指在傷情穩(wěn)定、醫(yī)療終結(jié)后，根據(jù)工傷鑒定機構(gòu)鑒定的殘疾等級予以支付的一種工傷待遇。92、社會救助：也稱社會救濟，是指國家與社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當然責任或義務，采取的也是非供款制與無償救助的方式，目標是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機，保障其生存權。93、社會救助體系：指一個國家對于特定人群所進行的各種救助項目所形成的一整套制度框架體系。94、貧困：指在一定社會條件下，人們在長時期內(nèi)無法獲得足夠的勞動收入來維持一種生理上要求的、社會文化可接受的和社會公認的基本社會水準的狀態(tài)。95、絕對貧困：又稱生存貧困，指在一定的社會生產(chǎn)方式和生活方式下，個人或家庭依靠勞動所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持簡單的在生產(chǎn)，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得飽，勞動力本身再生產(chǎn)難以維持。96、相對貧困；指比較而言的貧困，一方面指隨著時間變遷和不同社會生產(chǎn)方式、生活方式下的貧困標準的變化而言的貧困，另一方面指在同一時期不同社會成員和地區(qū)之間的差異而言的貧困。97、狹義貧困；指經(jīng)濟意義上的貧困，反映在一定條件下維持生產(chǎn)與生活在經(jīng)濟上的最低標準。98、廣義貧困：指除包括經(jīng)濟意義上的貧困之外，還包括社會、環(huán)境等方面貧困的因素，如人口壽命狀況、文化醫(yī)療狀況、生存生活環(huán)境狀況及就業(yè)不足、失業(yè)等。99、區(qū)域貧困：指普通貧困的地區(qū)狀態(tài)，它是由于地區(qū)發(fā)展不平衡導致的貧困問題，基本特點是當?shù)厣鐣蓡T普通面臨著缺乏基本生活保障的危機。100、階層貧困：亦稱結(jié)構(gòu)性貧困，指各種原因造成部分社會成員收入過低或無收入而難以維持其自身及家庭成員的基本生活的貧困現(xiàn)象。101、生活救助：是對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实呢毨丝?，實行差額補助的一種新型社會救濟制度。102、災害救助：是指在公民遭受自然災害襲擊而造成生活困難時，由國家和社會緊急提供的維持最低生活水平的資金和物質(zhì)等資源的社會救助項目。103、失業(yè)救助：是與失業(yè)保險制度相配套的制度，其救助對象是因失業(yè)救濟金低下無法維持基本生活或失業(yè)保險期滿未找到工作，生活陷入困境者。104、醫(yī)療救助：是指政府和社會對貧困人口中因病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的制度。105、住房救助：指政府向最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭，提供租金補貼或以低廉租金配租的具有社會保障性質(zhì)的制度。106、教育救助：是國家或社會團體、個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生在不同階段提供援助的制度。107、農(nóng)村扶貧開發(fā)：指國家和社會通過包括政策、資金、物資、技術、信息、勞務、就業(yè)等方面的外部收入，對農(nóng)村的貧困地區(qū)的經(jīng)濟運行狀態(tài)進行調(diào)整、優(yōu)化，在此基礎上實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的良性增長，而逐步改變其落后面貌，走向富裕的制度安排。108、資金救助：指以發(fā)放現(xiàn)金的形式為救助對象提供幫助的救助形式，它是現(xiàn)代社會救助的主要形式，在貧困救助中采用得最為經(jīng)常。109、實物救助：指以發(fā)放物資的形式為救助對象提供幫助的救助形式，它是一種傳統(tǒng)的救助形式，實物救助的優(yōu)點是所發(fā)的物資可直接消費，救助的效果比較快捷。110、服務救助：是針對特殊的被救助的需要而提供的生活照顧和護理等服務。主要包括了對高齡老人的護理服務、對失依兒童的關愛和照顧等。111、經(jīng)常性救助：指在時間上具有連續(xù)性的社會救助。112、臨時性救助：指在時間上沒有連續(xù)性，或者救助時間比較短的社會救助，它是為解決社會成員臨時的生活困難而進行的社會救助。113、最低生活保障：指國家和社會為生活在法定最低收入水平之下的社會成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。114、法制化原則：指依靠法律手段來保護社會成員或生活貧困者的權利和權益，維護社會穩(wěn)定，促進生產(chǎn)發(fā)展。115、防災：指人們對易發(fā)生災害地區(qū)在災害發(fā)生前積極地采取預防措施，盡可能避免或減少災害的發(fā)生。116、抗災：指抵御、控制和消除災害的影響，即災情一旦出現(xiàn)，不惜一切代價動員各方面的力量，采取各種措施，包括抗洪、抗旱、抗震、抗冰雹、抗霜凍、抗病蟲害等抵抗災害，防止其泛濫，盡最大努力把災害造成的損失降低到最低限度。117、救災：是災害已形成，在災害發(fā)生過程中和災后，政府迅速組織力量搶救人們生命財產(chǎn)，安排災民生活，動員人們?nèi)罕娭г疄膮^(qū)，恢復災后人民生活和生產(chǎn)等各種活動的總稱。118、慈善事業(yè)：是以社會成員的慈善心為道德基礎，以社會成員的自愿捐獻為經(jīng)濟基礎，以民間公益事業(yè)團體根據(jù)捐獻者的意愿對需要幫助的社會成員進行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會救助體系的組成部分。119、社會福利：是社會保障的重要組成部分，是國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種社會制度，旨在通過提供資金和服務，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。120、殘疾人：指從情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常、全部或部分地喪失以正常方式從事某種活動的人，它包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人等多種類型，是一個特殊社會群體。121、殘疾人福利：指國家和社會為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復等方面提供的設施、服務和優(yōu)惠性政策的一種福利制度，它是社會福利的一個重要方面。122、特殊教育：是國家提供給患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等教育機會的一種制度安排，它由政府財政扶持，是現(xiàn)代國民教育系統(tǒng)的一個有機組成部分。123、康復：健康重建，是指人們因疾病或某些事故殘疾后，通過自身的努力和外力的輔助，使精神上、身體上、生活上、經(jīng)濟上、社會上以至勞動能力上得到最大程度的康復。124、環(huán)境福利：指國家和社會保證殘疾人能夠進出和享用公共建筑、設施、公共住房和公共交通工具。消除妨礙殘疾人參與社會生活障礙的一種措施，這種措施的實施并不完全由政府財政投入為標志，而是在相應的法規(guī)政策規(guī)范下，由有關各方依照相應的標準來設計和運行。125、婦女兒童福利；是婦女福利和兒童福利的總稱，是國家和社會為滿足婦女、未成年人的特殊需要和維護其特殊利益而提供的照顧和福利服務，是社會福利項目之一。126、員工福利：廣義：包括法定社會保險與非法定的員工福利；狹義：僅指非法定的員工福利。127、法定員工福利：是指國家通過立法強制實施的對員工的福利保護政策，包括社會保險和各類休假制度。128、非法定的員工福利：是指企業(yè)自主建立的，為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外向雇員本人及其家屬提供的一系列的福利項目，包括貨幣津貼、實物和服務等形式。129、收入保障計劃：是旨在提高職工的現(xiàn)期收入（利潤分享和員工持股計劃）或未來收入（企業(yè)年金、團體人壽保險）水平的福利計劃。130、健康保健計劃：是針對員工健康進行的保險，已經(jīng)成為企業(yè)的一項常見的福利措施。131、員工服務計劃：是除了以貨幣形式提供的福利外，企業(yè)還為員工或員工家庭提供旨在幫助員工克服生活困難和支持員工事業(yè)發(fā)展的直接服務的福利形式，如雇員援助計劃、雇員咨詢計劃、教育援助計劃、家庭援助計劃、家庭生活安排計劃和其他福利計劃（如為員工提供交通服務、健康服務、旅游服務和餐飲服務等福利項目等）。132、企業(yè)年金計劃：是企業(yè)舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。133、現(xiàn)金補助：是指企業(yè)以現(xiàn)金補助形式所提供的住房計劃，包括補充性住房公積金、現(xiàn)金住房補貼。134、補充性公積金：指企業(yè)向員工住房公積金賬戶所繳存的超過員工個人公積金繳存額的部分。135、現(xiàn)金住房補貼：是指企業(yè)直接以現(xiàn)金形式發(fā)給員工的用于住房消費的福利工資。136、實物資助；指企業(yè)以直接或間接提供居住場所的手段來幫助員工解決住房問題的計劃方式，包括直接為無房員工提供宿舍或公寓和直接與房地產(chǎn)開發(fā)商進行談判。137、購房貸款：是指企業(yè)通過其所建立的員工福利基金或?qū)ｉT的住房基金為購房的員工提供低息或無息的借款，或幫助員工償還住房貸款等住房計劃方式。138、社會保障制度：社會保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。139、社會救濟：社會救濟亦稱社會救助，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。140、失業(yè)社會保險：失業(yè)社會保險是勞動者由于非本人原因失去工作、中斷收入時，有國家和社會依法保證其基本社會需要的一種社會保障制度。141、職業(yè)康復：是指殘疾人在國家和社會的幫助下，經(jīng)過特殊的醫(yī)療照顧和訓練，加以輔助工具，不同程度地改善身體的健康狀況，部分或全部恢復勞動能力，使之能夠最大限度地從事日常生活和工作。142、婦女就業(yè)保障：婦女就業(yè)保障是通過立法和政策措施，保證婦女有與男子同等的就業(yè)權利和機會，創(chuàng)造男女平等的就業(yè)機制，使婦女平等地參與社會經(jīng)濟生活。143、婦女生育保障：婦女生育保障是指為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的基本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。144、社會優(yōu)撫制度：社會優(yōu)撫制度是國家以法定的形式和通過政府的行為，對社會有特殊貢獻者及其眷屬實行的具有褒揚和優(yōu)待賑恤性質(zhì)的社會保障措施簡答與論述：

1、如何理解社會保障的理論界定？答：基于國外、港臺地區(qū)、內(nèi)地學者三個方面對社會保障的界定，社會保障的內(nèi)容主要包括社會救助、社會保險與社會福利三大部分，還有面向軍人的獨立保障系統(tǒng)，以及其他補充性的社會保障措施。從層次上劃分，則社會保障可以劃分為如下三個層次：一是經(jīng)濟保障，即從經(jīng)濟上保障國民的生活，它通過現(xiàn)金給付或援助的方式來實現(xiàn)；二是服務保障，即當代社會還需要適應家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對有關生活服務的需求，如安老服務、康復服務、兒童服務等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰藉方面的保障，這是更高層次的保障。2、如何理解社會保障的目標？答：從現(xiàn)代社會的發(fā)展進程與文明進步的視角出發(fā)，綜合考察各國的社會保障制度，尤其是發(fā)達國家的社會保障制度，可以發(fā)現(xiàn)，社會保障的總目標是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。圍繞著總目標，社會保障制度在實踐中需要實現(xiàn)如下分目標：①幫助國民擺脫生存危機。②滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進國民的福利。③實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。3、為什么說社會保障具有多重功能？答：社會保障的功能，是指社會保障包括其各個子系統(tǒng)及其具體項目在實施過程中發(fā)揮出來的實際效能和作用。傳統(tǒng)的社會保障理論，一般只承認社會保障事后救助的單一功能，然而，范圍廣泛、項目齊全、形式多樣的當代社會保障體系，早已遠非歷史上單一的救災濟貧可以比擬，在國家社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，社會保障通常發(fā)揮著穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進、互助等多重功能作用。這些功能并不因為某些人對社會保障制度安排的批評甚至完全否定而被抹殺，而是在實踐中作為事實而客觀存在。4、社會保障具有哪些特征？答：社會保障具有的特征有：①公平性特征。主要體現(xiàn)在：一是保障范圍的公平性；二是保障待遇的公平性；三是保障過程的公平性。②社會化特征。主要體現(xiàn)在：一是制度的開放性；二是籌資社會化；三是服務社會化；四是管理與監(jiān)督社會化。③福利性特征。主要體現(xiàn)在社會成員在社會保障方面的交易成本低于所獲得的保障待遇。④法制規(guī)范性特征。主要體現(xiàn)在法律的規(guī)范與強制方面。⑤多樣性特征。主要體現(xiàn)在：一是各國社會保障制度安排模式日益多樣化；二是同一項社會保障制度，在一國之內(nèi)也開始呈現(xiàn)不同的模式；三是項目結(jié)構(gòu)多樣化；四是水平結(jié)構(gòu)多樣化。⑥剛性發(fā)展特征。社會保障的發(fā)展確實具有剛性增長和階梯式持續(xù)發(fā)展的特征。5、社會保障應當遵循哪些原則？答：社會保障應當遵循的原則有：①公平原則；②與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應原則；③責任分擔原則；④普遍性與選擇性相結(jié)合原則；⑤其他原則，包括互濟性原則、法制性等原則。6、社會保障的基本理論框架？答：①社會保障學的基礎理論問題。這一層次除社會保障的一般理論原理或規(guī)律外，客觀上還應當包括福利經(jīng)濟學、社會福利學等和社會保障與其他已經(jīng)被固定化的知識體系相結(jié)合的領域、這些領域堪稱社會保障學的理論基石。②社會保障學的專業(yè)應用理論問題。這一層次探究的是社會保障各個子系統(tǒng)乃至各個具體保障項目的產(chǎn)生、發(fā)展及運行規(guī)律，它客觀上表現(xiàn)為政策研究。③社會保障學的管理理論問題。社會保障以政府與社會為責任主體，它面向全體國民，可供分配的資源亦是一種公共資源，從而不僅需要強化管理而且強調(diào)公共權力的介入。7、社會保障的意義？答：①社會保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明進步的重要成果與推動力量。②社會保障維護并創(chuàng)造著公平的競爭環(huán)境，促進著經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。③社會保障不斷增進著國民福利。④社會保障能夠為其他相關政策的實施提供配套。⑤社會保障能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，改良著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二章

社會保障的發(fā)展1、社會保障發(fā)展要受哪些因素的影響？答：從總體上考察，社會保障的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)其進程及狀態(tài)的最重要的因素不外乎是經(jīng)濟因素、社會因素、道德因素、政治因素等。①經(jīng)濟因素是社會保障制度首要的影響因素，經(jīng)濟發(fā)展水平客觀上決定著社會保障的發(fā)展水平。②社會因素是社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎性影響因素。包括社會結(jié)構(gòu)變遷、社會成員分化、社會矛盾激化等，都直接影響著社會保障制度與發(fā)展。③道德倫理因素是影響社會保障發(fā)展的又一重要因素，在社會保障實踐的起源階段尤其重要。道德因素對社會保障實踐活動的影響在最初幾乎是起決定作用的，后來雖然隨著社會保障制度的確立與發(fā)展，其影響似乎日漸式微，但時至今日，愛人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主義倫理道德，不僅依然對社會保障制度的發(fā)展產(chǎn)生著直接影響，而且上升到公平與正義的價值理念。④政治因素的影響在西方是隨著16世紀的宗教改革時開始的。政治因素是現(xiàn)代社會需要引起特別關注的因素。⑤歷史文化亦對社會保障制定產(chǎn)生影響，來自國外的實踐經(jīng)驗教訓亦會對一國社會保障制度產(chǎn)生影響。2、社會保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？答：①以政府介入的程度或制度化作為依據(jù)，則社會保障在人類社會發(fā)展史上的發(fā)展實踐可以劃分為以下三個大的階段：一是慈善事業(yè)時代或前社會保障階段；二是濟貧制度的形成與發(fā)展階段；三是現(xiàn)代社會保障階段，它又可以劃分為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生階段、發(fā)展階段與成熟階段。②以社會保障在不同時期的具體實踐內(nèi)容為依據(jù)，又可以劃分為以下三大發(fā)展階段：一是社會救助型發(fā)展階段；二是社會保險型發(fā)展階段；三是社會福利型發(fā)展階段。3、比較宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)、民辦慈善事業(yè)的異同。答：相同點：無論是西方宗教組織開展的救災濟貧活動，還是古代中國歷代統(tǒng)治者開展的救災濟貧活動，抑或是民間自發(fā)開展的救災濟貧活動，其特色都是取決于舉辦者的意愿與財力，并非為滿足社會成員的需要，從而只是一種隨機的、臨時的、非常落后的救災活動。不同點：①宗教慈善事業(yè)：西方盛行的各種宗教不僅是當時社會保障思想的重要來源，而且直接指導著各宗教團體的慈善活動，其中以佛教、基督教、天主教等對慈善事業(yè)的影響最大。一方面各種宗教教義多將行善列為基本的準則；另一方面，教會組織開展的各種救災濟貧施醫(yī)助藥等活動，在這一時代成為一些西方國家主要的社會保障方式，并隨著宗教影響區(qū)域的擴大而擴大到全世界。②官辦慈善事業(yè)：可以理解為由官方開展但尚未制度化的救濟活動。與宗教慈善事業(yè)不同，官辦慈善事業(yè)是以國家的介入并以傳統(tǒng)道德及政治需要為基礎而產(chǎn)生且得到發(fā)展的。③民辦慈善事業(yè)：除宗教慈善事業(yè)與官辦慈善事業(yè)外，古代的社會保障活動事實還有第三極，即由民辦人士自發(fā)舉辦的各種慈善活動。4、試評價早期的社會保障。答：對早期社會保障的發(fā)展，做出如下評價：①性質(zhì)上是居高臨下的施舍型。②根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗。③保障項目是極端有限型。④保障水平是極端低下型。⑤保障效果是不良型。5、為什么說社會保險的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會保障制度建立的標志？答：以社會保障制度的出現(xiàn)作為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標志，理由在于：①社會保險屬于制度化保障機制，從而完成了由濟貧時代的不確定性、臨時性到穩(wěn)定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變；②由雇員、雇主共同供款和國家資助建立起來的社會保險制度，真正確立了社會責任與風險的共同分擔機制；③受保障者無需以犧牲人格尊嚴和接受懲戒為受益條件，免去了濟貧制度下的經(jīng)濟狀況調(diào)查和濟貧院的奚落。6、現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？答：①立法先行。立法先行正是現(xiàn)代社會保障制度作為一種社會政策和一種國家制度安排的特征的具體體現(xiàn)。②與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。一方面，社會保障的目標首先是為解決社會成員的特定社會問題服務的，而特定的社會問題又是與特定社會時期、特定社會結(jié)構(gòu)等緊密聯(lián)系在一起的。另一方面，社會保障采用的主要是經(jīng)濟援助的手段，它必須有相應的經(jīng)濟基礎。③協(xié)調(diào)發(fā)展。具體體現(xiàn)兩個層次：一是社會保障各具體項目協(xié)調(diào)發(fā)展；二是社會保障各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律是各國社會保障制度必須遵循的客觀規(guī)律。④多樣化發(fā)展。對世界各國而言，社會保障統(tǒng)一模式或由少數(shù)幾種模式來決定的時代已經(jīng)過去，多樣化成了現(xiàn)階段社會保障制度在各國走向完善的重要規(guī)律。7、社會保障的國際經(jīng)驗與教訓有哪些？答：社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗有：①尊重本國的國情。鑒于西方國家社會保障發(fā)展實踐中出現(xiàn)的有關問題，發(fā)展中國家不再單純按照已有的社會保障模式來建立自己的社會保障制度，而是尊重本國的國情，努力探索著適合本國的社會保障道路。②追求長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。從“懲戒術”到“懷柔術”，從為統(tǒng)治者服務到為社會穩(wěn)定發(fā)展服務，社會保障制度走過了不平凡的歷程。③健全社會保障法律制度。這是工業(yè)化國家建立并實施其社會保障制度的重要經(jīng)驗。④努力追求社會化。傳統(tǒng)社會的社會保障主要是政府保障與教會保障，它與一般社會成員并不具有雙向交流功能。⑤對市場機制日益重視。社會保障發(fā)展的國際教訓有：①國家包辦社會保障事務和福利的高速膨脹，將帶來嚴重的社會保障財政危機。②社會保障水平過高會助長國民惰性，影響國家競爭力。③社會保障體系的殘缺不全亦會使有關社會問題進一步惡化。8、如何評價福利國家及其改革？答：①如果從福利國家模式自產(chǎn)生后到20世紀60年代這一段時期西歐、北歐國家的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，很自然地會感受到福利國家不僅是社會進步的標志，而且是巨大的推動力量；如果再考察20世紀70年代以后西歐、北歐國家的狀況，也很自然地會發(fā)現(xiàn)福利國家模式給政府造成的壓力和對社會經(jīng)濟發(fā)展的某些負面影響。因此福利國家的失誤，與其說是一種制度安排的失敗，不如說是這種制度在發(fā)展進程中存在著調(diào)控不當或控制機制乏力所致。②福利國家社會保障制度的改革措施主要有：一是削減福利支出；二是調(diào)整福利結(jié)構(gòu)；三是擴充社會保障資金來源；四是引入私營機制，以減輕官方系統(tǒng)的壓力并提高社會保障系統(tǒng)的行政效率。五是各國還進一步采取防范措施，以避免社會保障待遇被騙取。9、如何評價中國的社會保障改革？答：中國社會保障制度選擇的漸進改革的方式。這種改革方式幾乎有別于任何國家的社會保障制度改革，因為其它國家或地區(qū)對社會保障制度的改革幾乎都是立法先行，有關社會保障制度的法案獲得通過，即意味著新的社會保障政策得到確立或完全替代原有的政策。但中國社會保障制度從1986年以來走過的歷程卻并非如此，它經(jīng)歷了從自下而上到自上而下、從自發(fā)改革到自覺改革、從單項改革到綜合改革的漸進過程，在很長時期內(nèi)都是新舊社會保障制度并行，幾乎所有的社會保障新方案均通過長時期的試點。這種漸進改革方式符合中國整個改革事業(yè)的要求，因為中國的經(jīng)濟改革也是漸進式的而非休克式的，但不符合社會保障制度變革的國際慣例，因為它在實踐中不僅受制于經(jīng)濟改革，而且容易對其它改革的推進產(chǎn)生了路徑依賴。因此，回顧中國社會保障改革的歷程，便可以發(fā)現(xiàn)既有巨大的成就，亦存在著不少失誤。①中國社會保障制度改革所取得的成就是巨大的，通過近20年來的變革，在維系經(jīng)濟改革和國民經(jīng)濟持續(xù)增長、保證整個社會基本穩(wěn)定的同時，促使曾經(jīng)惠及億萬國民的社會保障制度實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先例的。②如果從社會保障制度轉(zhuǎn)型仍未最終全面完成，新型社會保障制度依然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，社會保障改革實踐中的不公平現(xiàn)象依然十分嚴重，以及這一制度在建設中所遇到的許多難題來看，就會發(fā)現(xiàn)，中國社會保障制度改革并非只有成功與經(jīng)驗，它還同時存在著失誤和需要吸取的教訓。10、談談你對中國社會保障未來發(fā)展的見解。答：全國人大十屆二次會議通過了對《中華人民共和國憲法》的修正案，揭示了國民的社會保障權益正在得到確立，預示著中國的社會保障制度將進入一個較快的發(fā)展階段。①在討論新型社會保障制度的發(fā)展目標時，應當避免陷入認識誤區(qū)和可能導致不良后果的政策取向。從中長期的發(fā)展角度出發(fā)，新型社會保障制度的發(fā)展目標，應當是在這種制度最終定型的基礎上，發(fā)展成為全體國民走向共同富裕的重要路徑，并在維護經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。分目標包括：一是盡快實現(xiàn)制度定型，二是維系整個社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善，四是促使新制度的有效性不斷提高，在與時代保持適應的條件下實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，成為中國社會發(fā)展進程中不可或缺的久遠制度安排。②在建設中國新型社會保障制度的進程中，應當確立大協(xié)調(diào)觀與可持續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價值取向。一方面，社會保障不僅要追求系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)與各項目之間的協(xié)調(diào)，還應當追求社會保障政策與就業(yè)政策、收入分配政策、公共財政政策、人口政策登相關政策的協(xié)調(diào)；不僅要追求制度自身的可持續(xù)發(fā)展，而且要為整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出有益的、有力的貢獻。另一方面，社會保障的最終目標是為了人的全面發(fā)展，是為了促進社會公平，從而在制度發(fā)展進程中，必須牢固地確立以人為本和公平正義的價值取向。11、社會保險制度的基本特征有哪些？答：①社會保險在性質(zhì)上是權利義務結(jié)合型；②社會保險制度的根本目的是解除社會成員的后顧之憂；③保障水平是基本保障型；④保障過程是強制化、規(guī)范化。第三章

社會保障體系與模式1、如何理解社會保障體系的含義及目標？答：社會保障體系，是指由社會保障各個有機組成部分所構(gòu)成的整體，它強調(diào)的是社會保障制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、項目設置等，具體是指國家依法建立起來的保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的系統(tǒng)，是由保險、救助、福利、互助和個人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個既相互獨立、又相互聯(lián)系的“社會安全網(wǎng)”。社會保障體系建設的目標是追求社會保障體系的完整性、協(xié)調(diào)性與層次性。①完整性：從現(xiàn)代社會的需要出發(fā)，只有完整的社會保障體系，才能真正全面解決各種需要國家和社會運用經(jīng)濟援助的手段來解決的現(xiàn)實社會問題。②協(xié)調(diào)性：完備的社會保障體系，是以社會保障制度內(nèi)容各子系統(tǒng)或項目協(xié)調(diào)發(fā)展為條件的。③層次性：完備的社會保障體系還應當體現(xiàn)出多層次性，以便滿足對社會保障有不同需求的社會成員的需求。2、中國現(xiàn)行社會保障體系框架包括哪些內(nèi)容？答：從現(xiàn)代社會保障制度所包括的業(yè)務內(nèi)容看，構(gòu)成社會保障體系的內(nèi)容主要包括：①社會救助。包括面向低收入階層的貧困救助、面向遭災的災民的災害救助，以及遭遇特殊困難的社會成員的特殊救助等。②社會保險。包括面向勞動者提供工傷保險、疾病醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、生育及失業(yè)保障，以及對其家屬的津貼和傷殘、退休之后的生活保障等待遇，等等。③社會福利。包括老年人福利事業(yè)、殘疾人福利事業(yè)、各種福利休養(yǎng)設施、特殊教育，等等。④還有其他社會保障措施，如面向軍人的保障制度通常是一個獨立的保障子系統(tǒng)；而作為補充保障性質(zhì)的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險雖然亦被納入現(xiàn)代社會保障體系，但通常被排除在上述三大基本系統(tǒng)之外。3、比較非正式社會保障制度與正式社會保障制度。答：正式社會保障制度是由政府主導并由專門法律具體規(guī)范的，一般包括社會救助，社會保險，和社會福利三個基本組成部分，以及部分國家針對軍人建立的特殊保障制度；非正式社會保障制度則包括慈善事業(yè)，社區(qū)服務，家庭保障，商業(yè)保險，企業(yè)年金等。4、比較社會救助、社會保險與社會福利的異同。答：社會保險、社會救濟與社會福利既有聯(lián)系，又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在：①對象不同。社會保險的對象主要是指過去或現(xiàn)在是屬于勞動法律關系的主體--勞動者。而社會救濟的對象是指那些沒有固定收入，或失去生活來源或無法維持最低生活者。社會福利的對象是全體社會成員。②權利與義務關系不同。社會保險強調(diào)受保的勞動者個人繳納部分保險費，并以此作為其享受待遇的前提條件。而社會救助不需要受保障者履行繳費義務；在社會福利中，各種福利設施是部分免費，部分實行低收費，福利生產(chǎn)則需要受益者付出勞動代價，國家給予政策扶持和減免稅待遇。③保險水平不同。社會保險對勞動者提供的保障水平不僅僅是對勞動者本人基本生活的保障問題，而且要考慮到其家庭成員的生活保障問題及勞動者本人的生活水平。社會救濟水平是最低的，社會福利只能照顧到受益者本人。④管理與實施方式不同。社會保險制度是為解除勞動者后顧之憂服務的，其目的在于滿足市場經(jīng)濟對一體化的勞動力市場的需要。因此，社會保險必須是能夠在全國范圍內(nèi)流動的，從而必須由政府統(tǒng)一管理并按統(tǒng)一標準加以實施，以統(tǒng)一，強制性為基本特征；而社會救助，社會福利雖然也要政府統(tǒng)一管理，但更多的是采取官民結(jié)合的方式加以實施。⑤保障的目標和手段不同。社會救助的目標是保障最低生活，社會保險的目標是保障基本生活，社會福利的目標是提高生活質(zhì)量。5、比較幾種主要社會保障模式的異同。答：世界上社會保障模式主要有四種類型：福利國家模式，社會保險型保障模式，強制性儲蓄保障模式，和國家保險型模式。①福利國家型模式強調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟發(fā)達，整個社會物質(zhì)生活水平較高的情況下實行的一種全面保障形式，目標在于對每個公民由生到死的一切生活及危險，都給予安全保障。②社會保險型保障模式強調(diào)權利與義務相結(jié)合，通過國家，雇主和個人三方共同分擔責任，充分體現(xiàn)保險互助互濟原則的一種保障形式。③強制性儲蓄保障模式主要代表是新加坡創(chuàng)造的中央公積金制度及后來變種的智利模式，都以強調(diào)自我積累，自我保障，為基本原則。④國家保險型社會保障制度是以公有制為基礎的計劃經(jīng)濟國家實施的一種社會保障模式。這種保障模式始于前蘇聯(lián)，并被其他社會主義國家所效仿。由于該模式是由政府統(tǒng)一包攬的，因而又稱統(tǒng)包型保障制度。6、中國適合采取哪種模式來發(fā)展自己的社會保障事業(yè)？答：如果不是以社會保障制度主體內(nèi)容為依據(jù)，而是從社會保障制度的整體出發(fā)，那么，許多國家選擇的或正在改革中的社會保障制度，其實是福利保障與保險保障乃至儲蓄保障并存、現(xiàn)收現(xiàn)付與部分積累乃至完全積累并存的混合型保障模式。中國在摒棄社會主義國家傳統(tǒng)的國家保險模式后，經(jīng)過20年來的改革正在逐漸形成中的即是一種混合型社會保障制度，其中既有個別全民性福利，也有社會保險，還引進了個人賬戶制，社會救助亦因需要者眾多而與社會保險制度具有幾乎同等重要的地位，從而只能是混合型保障模式。第四章

社會保障立法與管理1、簡述社會保障管理法制化的意義與價值。答：①現(xiàn)代意義的法制，就是指在一個政治國家中，把國家的事物制度化、法律化，嚴格依法辦事的一種原則。在法制的原則下，要求國家立法機關制定較為完備的法律，做到有法可依、有法必依、違法必究。因此，法律制度是實現(xiàn)社會保障思想的重要基礎。②社會保障法制化的價值包括：一是內(nèi)在價值，即社會保障法所固有的價值；二是外在價值，即社會保障法所具有的相對于其他社會目標來說所具有的工具價值。2、社會保障法的發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？答：社會保障法的歷史演進大體上可以劃分為四個階段：①濟貧法階段；②現(xiàn)代社會保障立法產(chǎn)生階段；③現(xiàn)代社會保障立法成熟階段；④現(xiàn)代社會保障立法的完善與發(fā)展階段。3、如何理解社會保障法的實質(zhì)？答：現(xiàn)代社會保障制度的建立，是以解決國民生存保障問題并促使社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為基本出發(fā)點與歸屬點的，因此，社會保障立法實質(zhì)上既是社會成員生存權利保護法和國民安全法，同時也是社會穩(wěn)定法和社會調(diào)節(jié)法。4、社會保障法有哪些主要形式？答：當代社會保障法的主要形式有：①憲法；憲法是國家的根本法，因而，憲法的規(guī)定，是我國制定社會保障法律、法規(guī)和實行社會保障制度的基本依據(jù)。②法律；專指由國家最高權力機關及其常設機關，即全國人民代表大會和全國人大常委會頒布的規(guī)范性文件。③行政法規(guī)；根據(jù)中國的立法法規(guī)定，行政法規(guī)是國務院制定的規(guī)范性法律文件。④地方性法規(guī)、自治條例和單行條例；地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會所制定的規(guī)范性法律文件。根據(jù)憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會及其常委會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟、文化的特點，制定自治條例和單性條例。⑤行政規(guī)章和地方規(guī)章；這兩種規(guī)章可統(tǒng)稱為行政規(guī)章。⑥法律解釋；在中國，作為社會保障法的形式的解釋，一般是指國家機關的規(guī)范性解釋。⑦條約與協(xié)定；中國參加的國際組織（國際勞工組織、聯(lián)合國等）所通過的國際條約與協(xié)定，經(jīng)國家最高權力機關批準后即在中國生效。5、社會保障管理應當遵循哪些原則？答：社會保障管理應當遵循的原則有：①公開公正與效率原則；②依法管理原則；③屬地管理原則；④與相關系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。6、中國的社會保障管理部門有哪些？各承擔哪些管理職責？答：中國的社會保障管理部門主要有勞動和社會保障部；民政部；衛(wèi)生部；財政部等，其他有關部門不同程度地參與社會保障管理。①勞動和社會保障：是全國勞動和社會保險事務的主管部門，包括養(yǎng)老保險，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及社會保險基金等是其管理職責范圍內(nèi)的事務。②民政部：是中央政府中又一個十分重要的社會保障主管部門，它負責管理全國的社會救助，社會福利、優(yōu)撫事業(yè)等。③其他部門：一是衛(wèi)生部參與管理農(nóng)村合作醫(yī)療、全民衛(wèi)生保健等事務。二是財政部內(nèi)設社會保障財務司，管理中央財政社會保障支出及財務制度等。三是審計署內(nèi)設社會保障審計司，負責對社會保障事務進行審計監(jiān)督。四是國家發(fā)展和改革委員會，負責制定社會保障發(fā)展的中長期規(guī)劃等。五是一些半官方性質(zhì)的組織與社會團體，亦參與社會保障事務的管理。7、社會保障法的特征有哪些？答：社會保障法的特征有：①安全性；②強制性；③普遍性；④平等性；⑤鼓勵性。8、社會保障法的原則有哪些？答：社會保障法的原則有：①人權保障原則；②公平優(yōu)先原則；③權利與義務相結(jié)合原則；④與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應原則；⑤普遍性與特殊性相結(jié)合原則。9、中國社會保障法制建設的滯后局面表現(xiàn)在哪些方面？答：①社會保障立法還缺乏合理的理念。②立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系結(jié)構(gòu)殘缺。③法制建設的層次低。④立法主體混亂，立法層級無序。⑤欠缺與WTO的社會保險規(guī)則相適應的法律規(guī)范。10、中國社會保障法的完善從哪些方面進行？答：①由地方立法向中央立法發(fā)展。②由分散立法向相對集中立法發(fā)展。③由行政立法向人大立法發(fā)展。④強化社會保障法律制度的實施機制。11、社會保障管理的意義是什么？答：社會保障管理的意義在于能夠?qū)⑸鐣Ｕ戏芍贫燃毣⒋龠M其得到貫徹落實，能夠通過社會保障計劃或方案的制定來主導社會保障制度的長期發(fā)展，能夠監(jiān)控和糾察社會保障的具體實踐以保證其健康有序的運行。社會保障法制化有助于社會保障制度的有效運作，從而使社會保障主體的權利得到良好的實現(xiàn)。第五章

社會保障基金1、如何理解社會保障與收入分配的關系？答：社會保障是對國民收入進行再分配的一種形式。國民收入分配分為初次分配、再分配與第三分配。初次分配強調(diào)效率，再分配強強調(diào)公平并對初次分配進行調(diào)節(jié)，第三次分配則是對前兩次分配的進一步調(diào)節(jié)。社會保障處于再分配環(huán)節(jié)。2、如何理解社會保障基金的重要性？答：社會保障基金，是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金，它是社會保障制度的物質(zhì)基礎。如果對社會保障制度進行抽象，可以發(fā)現(xiàn)它是一種收入再分配機制。社會保障基金在形態(tài)上可以劃分為三部分：一部分以個人消費基金的形態(tài)，被分配或支付給受保障的社會成員；一部分以社會消費基金的形態(tài)，體現(xiàn)在社會保障服務設施上；一部分則以后備基金的形態(tài)被儲存起來，并最終用于社會保障事業(yè)。社會保障基金在性質(zhì)上屬于社會公共基金，其意義不僅在于支撐著整個社會保障制度，而且在于對收入分配進行有效調(diào)節(jié)，進而對社會經(jīng)濟的發(fā)展起協(xié)調(diào)作用。3、社會保障基金的來源渠道有哪些？答：①財政撥款。在現(xiàn)代社會保障制度中，最主要的責任主體無疑是政府，政府財政撥款便成了籌措社會保障資金的一個固定的、主要的來源渠道。②征收社會保險繳費（稅）。③發(fā)行福利彩票與募捐。發(fā)行福利彩票與慈善募捐同樣被經(jīng)濟學家們稱為第三次分配，它籌集的資金用于興辦各種社會福利事業(yè)。④服務收費。在各國的社會保障實踐中，雖然不以營利為目標是首要原則，但部分服務卻可以通過向服務對象收取低費來彌補社會保障資金的不足借此擴大福利事業(yè)的規(guī)模。⑤基金營運收益。基金運用所創(chuàng)造的收益將成為各國社會保障基金的日益重要來源。⑥其他渠道等。除了上述各條資金來源渠道，各國社會保障基金亦還有其他籌集渠道。例如發(fā)行特種國債籌集社會保障基金等。4、比較社會保險征稅制與征費制。答：征稅制與征費制均為社會保險基金的籌集方式，為實現(xiàn)社會保險制度的特定目標服務。但采用何種方式來籌集社會保險基金，客觀上取決于特定的社會保險制度模式，并在理論與政策實踐中表現(xiàn)出很大差別。對此，通過下表來展示兩者之間的基本區(qū)別。社會保險費與社會保險稅的基本區(qū)別

社會保險費社會保險稅征收方式資金性質(zhì)適用的制度模式個人的權利與義務與財政的關系與個人賬戶的關系政府扮演的角色籌集的資金征收標準保險對象范圍依法強制征收勞動者公共后備基金部分積累或完全積累型清晰對應保持適當距離或分離狀態(tài)兼容最后出場與責任分擔角色可以積累或基金制允許差別可選擇性與階層性依法強制征收政府財政資金現(xiàn)收現(xiàn)付型模糊或非對應與政府預算一體化不兼容直接出場與完全責任角色不能積累或非基金制必須統(tǒng)一平等普遍性或全面性

無論社會保障制度采取哪一種籌集方式，都必然要制定相應的費（稅）率標準。對社會保險費（稅）的計算，國際上通行的主要有薪資比例制和均一制兩種方式。5、政府對社會保障基金如何進行管理？答：政府對社會保障基金的管理方式與內(nèi)容有：第一，預算管理。政府預算管理是社會保障基