國家公務(wù)員申論模擬試卷790

申論模擬試卷790申論二、給定資料1．2011年公安部對(duì)“地溝油”進(jìn)行打擊后，各地都加強(qiáng)了對(duì)“地溝油”的監(jiān)管。2011年年底，河南省鄭州市發(fā)出了首張“鄭州市城市垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可證”，這張證的持證單位是鄭州僑聯(lián)生物能源有限公司。然而，該公司收油的“正規(guī)軍”在收油時(shí)卻遭到部分飯店抵制。48歲的王鳳國是開封通許縣人，2012年春節(jié)過后，他和老鄉(xiāng)來到鄭州收集“地溝油”。與此前“地溝油”收集人員不同，王鳳國不僅穿有鄭州僑聯(lián)生物能源有限公司配發(fā)的藍(lán)色服裝，而且還有工作證。他收集來的“地溝油”全部用于加工生物柴油。2012年2月13日晚上，王鳳國來到位于鄭州市桐柏路與航海路交叉口附近的一家飯店，查看該飯店西北角的一口排油窨井?！拔覄傔^去，就被人制止了?！蓖貘P國說，制止他的人表示這些油已被承包，不準(zhǔn)外人來收。雙方由于言語不和，發(fā)生了爭執(zhí)。據(jù)王鳳國介紹，出現(xiàn)這種情況，主要是以前“地溝油”收集不規(guī)范，散兵游勇各自為戰(zhàn)。為了爭得收油權(quán)，收油人也是“八仙過海，各顯神通”，有的找關(guān)系，有的給飯店“上貢”。他說：“你想，這肯定要增加成本，而加工生物柴油的成本又挺高，這樣下去‘地溝油’的去向肯定會(huì)出問題?！?．2011年6月底，“新華視點(diǎn)”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點(diǎn)，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大，并以小包裝的形式進(jìn)入超市。公安部12月12日向社會(huì)各界通報(bào)全國公安機(jī)關(guān)開展打擊“地溝油”犯罪破案3個(gè)多月的戰(zhàn)果。各地偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700余名，查實(shí)涉案油品6萬余噸；打掉涉及全國28個(gè)省份，集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、銷售等多環(huán)節(jié)于一體的制售“地溝油”犯罪網(wǎng)絡(luò)60個(gè)。同時(shí)，公安部公布了10起制售“地溝油”犯罪典型案例。全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長、武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平說，據(jù)他估計(jì)，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬～300萬噸，而中國人一年的動(dòng)、植物油消費(fèi)總量大約是2250萬噸。也就是說，按照比例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。據(jù)了解，從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油，成本僅300元左右。掏地溝油的人看似不起眼，實(shí)際上平均掏一桶油就能掙上七八十元。一個(gè)人通常每天能掏4桶，回收提煉之后，就算只按食用油市場價(jià)格的一半出售，每月也能賺1萬多元，相當(dāng)于高級(jí)白領(lǐng)的收入。醫(yī)學(xué)研究成果顯示，長期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害，如發(fā)育障礙、易患腸炎，并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。而地溝油中的主要危害物之一的黃曲霉素是一種強(qiáng)烈致癌物質(zhì)，其毒性是砒霜的100倍。國務(wù)院辦公廳于20lO年7月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》指出，要開展“地溝油”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“地溝油”行為；要加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理；各地縣市人民政府和食品企業(yè)要明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育。地溝油的問題并非中國所特有，美國、西歐、日本在幾十年前都曾廣泛出現(xiàn)。究其原因在于，從廚余垃圾中分離出地溝油進(jìn)行加工出售，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都是盈利的。趨利本沒有錯(cuò)，但這些人的逐利行為為什么最終會(huì)危害公眾的健康?從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是游戲規(guī)則出了問題。地溝油的循環(huán)利用，最廣泛的做法是用地溝油做原料生產(chǎn)生物煤油或者生物柴油。據(jù)悉，歐洲已有數(shù)家航空線路，用地溝油加工出來的航空煤油作燃料。目前我國像北京、上海、天津等城市，都已建立回收地溝油、提煉生物柴油的加工廠，但這些煉油廠基本收不到地溝油。因?yàn)槟切┓欠庸な澄镉偷钠髽I(yè)開的價(jià)比煉油廠高。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，生物柴油成本高于非法的地溝油成本，如果讓他們自由競爭，大多數(shù)地溝油一定會(huì)回流到餐桌。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心的專家認(rèn)為，只要政府拿出一點(diǎn)補(bǔ)貼，以高于非法加工企業(yè)的價(jià)格收購地溝油，那些危害人們生命健康的地溝油生產(chǎn)者，就會(huì)立即勤奮地收集廚余用油，將之送到煉油廠提煉生物柴油，造福社會(huì)。3．2011年6月13日至20日是首個(gè)全國食品安全宣傳周。公安部副部長黃明說，今后將加大食品安全事件懲處力度，決不允許不法分子蒙混過關(guān)，對(duì)于食品安全的犯罪企業(yè)和個(gè)人，將在追究其刑事責(zé)任的同時(shí)，終身禁止其進(jìn)入食品行業(yè)。黃明透露，2011年全國公安機(jī)關(guān)深入開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治等一系列的活動(dòng)，立案偵辦各類食品安全事件11100余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余人。此后要著力解決食品安全領(lǐng)域違法成本低的問題。公安部治安管理局副局長徐滬坦言，2011年以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)偵辦食品非法添加案件涉案金額達(dá)到8億元。食品安全案件屢屢發(fā)生，很大程度上是暴利驅(qū)使、違法成本過低。在偵辦食品安全案件過程中，存在著懲處力度不夠的問題。徐滬介紹，目前在一些基層司法機(jī)關(guān)，還存在著明顯的認(rèn)識(shí)偏差。比如，2011年5月，一個(gè)基層法院判決一起銷售非法添加“瘦肉精”飼料案件，他們銷售的“瘦肉精”可以飼養(yǎng)上萬頭豬，但是4名主犯均被判了緩刑，理由是涉案人和所謂的受害人達(dá)成了和解?！斑@樣的判決，使得潛在食用含‘瘦肉精’的肉制品的消費(fèi)者，無法得到法律上的真正保障。按這樣的打擊力度，違法成本就太低了?！毙鞙硎荆芏嗍称钒讣婕岸鄠€(gè)省、自治區(qū)、直轄市，跨區(qū)域作案的性質(zhì)明顯，同一個(gè)生產(chǎn)源頭銷售的問題食品，往往涉及全國很多地區(qū)，要查明全案事實(shí)，執(zhí)法成本很高。近年來，地溝油、三聚氰胺、染色饅頭、瘦肉精、塑化劑等食品安全問題屢屢曝光，老百姓談“食”色變。我國的《食品安全法》于2009年6月1日頒布實(shí)施，盡管食品安全已經(jīng)有法可依，但在配套法規(guī)體系建設(shè)方面仍然任重道遠(yuǎn)。據(jù)了解，按照《食品安全法》，保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例由國務(wù)院制定，但保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例由于種種原因至今未出臺(tái)，現(xiàn)階段對(duì)保健食品的監(jiān)管缺少更為明確的法律依據(jù)。此外，《食品安全法》規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定，這項(xiàng)地方性法規(guī)在許多省份也未出臺(tái)。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇說，在《食品安全法》實(shí)施兩周年之際，食品生產(chǎn)企業(yè)誠信守法意識(shí)仍然淡薄，消費(fèi)者食品安全意識(shí)仍然薄弱，宣傳教育將作為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力的重要手段，今后，每年6月都將舉行食品安全周活動(dòng)。首屆全國食品安全宣傳周的主題是“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”。4．“內(nèi)外有別”的標(biāo)準(zhǔn)，一直以來都是消費(fèi)者對(duì)食品安全的困惑之一。近年來接連出現(xiàn)一些跨國公司的產(chǎn)品在海外被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，但跨國公司隨后都聲明其在華產(chǎn)品“安全”、符合中國標(biāo)準(zhǔn)。2010年麥當(dāng)勞的麥樂雞在美國被發(fā)現(xiàn)含有兩種化學(xué)成分——“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基對(duì)苯二酚”，而麥當(dāng)勞中國公司對(duì)此回應(yīng)稱，這兩種物質(zhì)含量均符合現(xiàn)行中國食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。上海奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長曹明是表示，中國對(duì)乳品和其他食品行業(yè)的檢測標(biāo)準(zhǔn)，的確存在與國際上發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)不同、部分指標(biāo)低于其他國家的情況。以原料奶為例，中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每毫升細(xì)菌含量不得超過200萬個(gè)，但這一標(biāo)準(zhǔn)在國際上得不到承認(rèn)；再如，國際標(biāo)準(zhǔn)中有奶?！绑w細(xì)胞”的檢測項(xiàng)目，這是判斷牛是否健康的重要標(biāo)準(zhǔn)，而中國卻沒有相關(guān)規(guī)定。數(shù)據(jù)顯示，多年以來中國食品出口合格率均保持在99.8%以上，而內(nèi)銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率卻只有90％左右。雖然只有九個(gè)百分點(diǎn)的差距，但卻暴露出食品安全標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)外有別”的尷尬。專家指出，一方面，中國的食品需要“摸高”才能進(jìn)入國外市場，導(dǎo)致“一流產(chǎn)品出口、二流產(chǎn)品內(nèi)銷”。另一方面，在寬泛標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的“洼地”效應(yīng)下，一些在國外被認(rèn)定為“不合格”的洋食品，能堂而皇之地進(jìn)人中國市場。有些產(chǎn)品在國外被查出安全問題后，面對(duì)中國公眾的質(zhì)疑，卻因中國的低標(biāo)準(zhǔn)而?！鞍谅裏o禮”。5．2011年5月5日，最高人民檢察院下發(fā)通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹于5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)肅查辦危害食品安全的瀆職犯罪。最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長李忠誠援引《中華人民共和國食品安全法》第七十五條規(guī)定介紹說：“調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員的失職、瀆職情況。”李忠誠表示，這說明發(fā)生食品安全事故后，既有一個(gè)追究事故單位和個(gè)人的責(zé)任問題，也有一個(gè)追究對(duì)造成事故單位有監(jiān)管職責(zé)的管理部門國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職責(zé)任的問題。在最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》中，將《刑法修正案(八)》增加的刑法第四百零八條之一的行為確定為食品監(jiān)管瀆職罪。此舉被認(rèn)為是監(jiān)督地方政府和各部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)的一把利劍。但是，如何判斷國家機(jī)關(guān)工作人員在食品安全事故中出現(xiàn)的失職、瀆職情形，成為相關(guān)部門在適用食品監(jiān)管瀆職罪的實(shí)踐中亟待解決的一個(gè)問題。李忠誠認(rèn)為，職責(zé)性與復(fù)雜性是食品安全監(jiān)管瀆職罪因果關(guān)系的兩大特點(diǎn)?！皼]有職責(zé)就沒責(zé)任?！崩钪艺\說。食品安全事故造成的后果如果與國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職行為有關(guān)聯(lián)，則國家機(jī)關(guān)工作人員就要承擔(dān)刑事責(zé)任，不論這個(gè)危害后果是誰直接造成的，國家機(jī)關(guān)工作人員都要承擔(dān)監(jiān)督、管理失職的責(zé)任。談到復(fù)雜性，李忠誠認(rèn)為，這種復(fù)雜性主要源于食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、涉及部門多。而恰恰由于重大食品安全事故都是食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的主管人員和直接責(zé)任人員造成的，不可能由國家機(jī)關(guān)工作人員直接造成，但國家機(jī)關(guān)工作人員不履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為與食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主管人員或者直接責(zé)任人員違犯《食品安全法》的行為相結(jié)合，產(chǎn)生了共同作用力，才導(dǎo)致危害后果的發(fā)生。6．2011年12月1日，廣州市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，廣州市副市長曹鑒燎在會(huì)上表示，廣州將正式出臺(tái)9個(gè)食品安全管理配套文件，涵蓋舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任考核、餐廚垃圾管理等多個(gè)方面，全面強(qiáng)化食品安全管理。據(jù)悉，這9個(gè)文件已在廣州市政府常務(wù)會(huì)議上獲得原則上的通過，進(jìn)一步修改完善后將正式印發(fā)施行，有效期5年。在9份文件中，第一份就是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的意見》。據(jù)悉，以前廣州市也有過獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)方案，但這個(gè)新文件從各個(gè)方面對(duì)原來方案進(jìn)行了進(jìn)一步完善，同時(shí)也參考了全國各地的一些基本獎(jiǎng)勵(lì)辦法?！耙酝莫?jiǎng)勵(lì)辦法往往是根據(jù)罰沒收入給予定額的獎(jiǎng)勵(lì)，一旦沒有罰沒收入，舉報(bào)人的貢獻(xiàn)很難得到體現(xiàn)。為解決這個(gè)問題，廣州率先設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金賬戶。明年計(jì)劃設(shè)立基本資金用于專門獎(jiǎng)勵(lì)，保證舉報(bào)人的利益和積極性。”曹鑒燎透露。據(jù)悉，新辦法下面還設(shè)一個(gè)最低的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，比如有些案件尚處于萌芽狀態(tài)之中，就被舉報(bào)了，還有些流動(dòng)作案事件難于罰沒，考慮到這些因素，文件規(guī)定了最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的最低金額為500元，這在全國里面也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較高的幅度?！叭绻阆聛磉€有其他方面的貢獻(xiàn)，還可以突破500元?！蔽募瑫r(shí)規(guī)定，各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、電子郵件和地址，明確舉報(bào)受理部門和有效聯(lián)系方式，暢通舉報(bào)途徑，依法調(diào)查處理。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在3日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，并告知舉報(bào)人。有了管理辦法，關(guān)鍵還要落實(shí)。為此，《廣州市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》應(yīng)運(yùn)而生。其中最大的亮點(diǎn)就是對(duì)廣州各區(qū)縣級(jí)市政府、有關(guān)職能部門施加了“緊箍咒”，將食品安全責(zé)任目標(biāo)考核納入年度績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之中，凡考核不合格的單位，按照市委、市政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理實(shí)行“一票否決”的辦法處理。單位責(zé)任人不得評(píng)先受獎(jiǎng)、晉級(jí)晉職、晉升工資，不得易地、易崗擔(dān)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。曹鑒燎表示，為了進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效率，把監(jiān)管工作落到實(shí)處，廣州制定了對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)政府履行食品安全屬地管理責(zé)任制和市各相關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行考核的辦法，不但對(duì)市這個(gè)層面，對(duì)區(qū)縣、基層政府這個(gè)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理，也建立起一個(gè)監(jiān)督、約束、激勵(lì)的機(jī)制?？己朔?個(gè)程序：聽取匯報(bào)、查看資料、抽查企業(yè)、暗查暗訪、綜合打分。考核的結(jié)果分4個(gè)等次：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。7．食品安全關(guān)系到每一個(gè)公民的健康甚至生命，近年來，國內(nèi)外食品衛(wèi)生安全問題日益突出，已經(jīng)成為一個(gè)全球性的熱點(diǎn)問題。在保證食品安全方面，很多國家都加大監(jiān)管力度，其中的許多做法值得我們借鑒。超市里的蔬菜、水果和鮮肉上標(biāo)明重量、產(chǎn)地和保質(zhì)期是很常見的，而在日本，消費(fèi)者還可以通過電腦或者手機(jī)查到它們的“身世”甚至生產(chǎn)者的照片等更多信息。日本消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求近乎苛刻，食品只有通過“重重關(guān)卡”才能登上百姓的餐桌。日本積累幾十年的經(jīng)驗(yàn)形成了一整套行之有效的公共食品安全管理系統(tǒng)。根據(jù)2006年新修訂的《食品衛(wèi)生法》，日本進(jìn)一步實(shí)施關(guān)于食品中殘留農(nóng)藥的“肯定列表制度”，將設(shè)定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象從原先的288種增加到799種?！笆称匪菰粗贫取币彩侨毡菊壳罢诖罅ν茝V的一項(xiàng)食品安全管理新制度，目的是利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，對(duì)每一件產(chǎn)品建立生產(chǎn)、加工、流通所有環(huán)節(jié)的“履歷”，將其產(chǎn)地、農(nóng)藥使用情況等通過電子信息進(jìn)行記錄。一旦出現(xiàn)問題，通過記錄就能夠迅速找到原因，從而避免魚目混珠、無從查找的現(xiàn)象出現(xiàn)。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動(dòng)省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。食品添加劑的安全性還需要通過食品安全委員會(huì)進(jìn)行的食品健康影響評(píng)價(jià)。德國人向來以謹(jǐn)慎嚴(yán)謹(jǐn)著稱，安全意識(shí)非常強(qiáng)，對(duì)于食品安全更是到了一絲不茍的地步。商店里琳瑯滿目的食品，包裝都是中規(guī)中矩，沒有一點(diǎn)馬虎。就拿小小的雞蛋來說，為確保安全，每個(gè)雞蛋上都有編號(hào)。一個(gè)雞蛋拿在手上，看殼上的不同標(biāo)碼就知道它來自哪國、哪地和哪個(gè)飼養(yǎng)場。加拿大對(duì)食品安全的監(jiān)管同樣嚴(yán)格。在食品安全管理方面，加拿大食品檢驗(yàn)局大批的一線檢驗(yàn)員、獸醫(yī)和科學(xué)家，除了檢驗(yàn)肉、蛋、奶、魚、蜂蜜、水果、蔬菜及其他加工食品外，還對(duì)動(dòng)物屠宰和加工企業(yè)進(jìn)行食品安全檢驗(yàn)，對(duì)不符合法規(guī)要求的產(chǎn)品、設(shè)施、操作方法，采取相應(yīng)的處罰措施，甚至追究法律責(zé)任。美國人很少為吃“犯嘀咕”，基本是“放心買、大膽吃”，這都得益于全面、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系。在肉制品檢驗(yàn)過程中，如果發(fā)現(xiàn)原料有問題，就會(huì)追查到屠宰場。不過，屠宰場也有政府派駐的檢查官“駐扎”把關(guān)。通常，送到食品加工廠的肉類要經(jīng)過檢查官檢驗(yàn)，包裝盒子上都貼有檢查官簽發(fā)的合格證。從加工廠出去的食品也要經(jīng)過類似程序。食品進(jìn)入超市的過程中，加工廠和商店也要相互協(xié)作，以確保食品衛(wèi)生、不變質(zhì)，并繼續(xù)接受食品管理部門的檢查。食品和藥品管理局還會(huì)有檢查官來抽查，“雙管齊下”。為了防止常駐檢查官與廠家相處太熟有私交，政府規(guī)定駐廠檢查官必須每6個(gè)月?lián)Q一次，不許接受禮品等，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況立即解職。而美國的食品召回制度也深入人心。在美國，只要產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)有缺陷，就要召回。汽車、電子產(chǎn)品如此，食品也如此。需要召回的食品一般分為三級(jí)：第一級(jí)召回食品是可能嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康甚至導(dǎo)致死亡的食品；第二級(jí)是會(huì)造成暫時(shí)健康問題的危害較輕的食品；第三級(jí)則是不會(huì)危害健康的食品，比如貼錯(cuò)標(biāo)簽、瓶口未封緊等。美國食品和藥品管理局與美國衛(wèi)生和公共服務(wù)部每周都會(huì)公布食品召回執(zhí)法報(bào)告，內(nèi)容從被召回食品的品名、代碼、配料，到生產(chǎn)商名字、召回原因，以及銷售量、所在市場等。為了防止食品污染，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益，許多國家都通過立法來加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代食品的監(jiān)督管理，如美國、法國、德國、日本等，都頒布了食品法或食品衛(wèi)生法。三、作答要求第1題、認(rèn)真閱讀“給定資料7”，簡要概括國外在保障食品安全方面采取的主要做法。(15分)要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：從源頭做起，嚴(yán)把食品的質(zhì)量關(guān)，對(duì)食品的原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，從而構(gòu)成全方位覆蓋的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；重視流通環(huán)節(jié)，為出售的食品建立檔案，使食品的食物鏈原則和可追溯性原則得到很好的貫徹；對(duì)造成食品安全事故的企業(yè)或責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，增加違法成本；通過食品召回制度為食品安全構(gòu)筑最后屏障，設(shè)置食品召回官方信息發(fā)布的搜索引擎等，提高食品安全信息披露的及時(shí)性和完整性；完善食品安全法，相關(guān)法律涵蓋了原材料采購、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯藏和銷售所有環(huán)節(jié)，并與時(shí)俱進(jìn)地修訂、完善相關(guān)法律和監(jiān)管體系，通過嚴(yán)格執(zhí)法來確保食品安全。答案解析：第2題、“給定資料5”中提到，新修訂的刑法將食品安全瀆職納入犯罪行為的范疇。請結(jié)合“給定資料”，簡要評(píng)析這一變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義。(15分)要求：①觀點(diǎn)明確，分析透徹；②語言流暢，層次分明；③不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：食品安全瀆職犯罪作為新內(nèi)容納入《刑法》，具有重要意義。食品安全治理是一個(gè)系統(tǒng)工作，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，而在這．個(gè)過程中，各食品監(jiān)督、監(jiān)管部門的盡職工作更是不可忽視。目前，我國的很多食品安全事故正是因?yàn)楸O(jiān)管者不作為、失職、瀆職才發(fā)生的。讓消費(fèi)者吃得放心，單靠處罰企業(yè)顯然不夠，必須把失職的監(jiān)管部門工作人員一并納入處罰范圍，從而建立企業(yè)、政府之間積極互動(dòng)的良性關(guān)系。通過食品安全瀆職入罪，可以向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加：巨大的壓力，并通過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。食品安全瀆職罪猶如劍懸頭上，只有這樣。才能從源頭和過程兩個(gè)方面保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的法律屏障。答案解析：第3題、某市要針對(duì)“地溝油”問題開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，假設(shè)你是相關(guān)部門的工作人員，請結(jié)合“給定資料1～2”，擬定一份行動(dòng)方案。(20分)要求：條理清楚，簡明扼要，不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：××市開展“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)、使用行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)領(lǐng)域，確保食品質(zhì)量安全，我市決定開展“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)方案如下：一、整治目標(biāo)通過開展集中整治，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的行為，嚴(yán)厲打擊非法采購、使用“地溝油”生產(chǎn)食用油、食品的違法行為，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康。二、整治對(duì)象l．全市范圍內(nèi)的食用油脂生產(chǎn)企業(yè)；2．使用食用油脂生產(chǎn)加工食品的企業(yè)及小作坊；3．肥皂、生物柴油等相關(guān)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。三、工作進(jìn)度和時(shí)間安排1．動(dòng)員部署階段(2012年×月)2．組織實(shí)施階段(2012年×月～×月)3．總結(jié)督查階段(2012年×月)四、工作要求1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保整治取得實(shí)效。2．突出重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，督促企業(yè)自查自糾。3．加強(qiáng)協(xié)作，積極參與各種行動(dòng)，提升整治效率。4．健全制度，鼓勵(lì)群眾積極參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。5．要及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，完善防范機(jī)制。答案解析：第4題、食品安全的監(jiān)管需要全社會(huì)共同努力，請就政府部門如何通過機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)食品安全保障這一角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)要求：①結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；②觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢；③總字?jǐn)?shù)為800～1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保食品安全“民以食為天，食以安為先”．這是千百年來老百姓用生命與健康代價(jià)換采的警世之語?？山┠瓴?，我國先后出現(xiàn)的食品安全事件卻讓這一問題顯得格外沉重。三聚氰胺事件使中國的奶制品行業(yè)遭受重大打擊．此后“地溝油”流向百姓餐桌等問題的曝出，又舉國震驚。這些食品安全事故，讓百姓的生命與健康權(quán)利受到嚴(yán)重侵害．造成了一次次食品信任危機(jī)。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障老百姓飲食的健康、安全，是政府不可推卸的責(zé)任與使命。為此，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完善管理機(jī)制。目前．我國政府對(duì)食品安全的監(jiān)管涉