堅定地在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列

在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列黨/員/干/部/學/習/教/育/黨/課前言QIANYAN黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心。《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領性文獻。在深入學習領會、系統(tǒng)調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎上，江蘇省委召開十四屆七次全會，就深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話、重要指示批示精神進行全面部署，動員全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉改革開放旗幟，全面準確把握黨中央要求，緊密結合江蘇實際切實抓好改革任務推進落實，在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。目錄01學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，牢牢把握進一步全面深化改革的方向02緊緊圍繞在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命，堅定自覺地在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列目錄03以經(jīng)濟體制改革為牽引，不斷夯實現(xiàn)代化建設經(jīng)濟基礎04統(tǒng)籌推進各領域改革，充分激發(fā)各個方面動力和活力05加強黨的全面領導，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供根本保證學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，牢牢把握進一步全面深化改革的方向011學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，牢牢把握進一步全面深化改革的方向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動，以思想理論創(chuàng)新引領改革實踐創(chuàng)新，在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導新實踐、引領新變革中展現(xiàn)出強大的真理魅力和實踐偉力，為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，首先要在學深悟透上下足功夫，要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點方法，更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。1學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，牢牢把握進一步全面深化改革的方向

黨的二十屆三中全會閉幕后，我們迅速傳達學習習近平總書記重要講話精神、全會精神和《決定》，作出10項重點工作安排，持續(xù)興起學習宣傳貫徹熱潮，不斷完善貫徹落實的思路舉措。專門安排5期研討班，對省管干部進行集中輪訓。組織全省各地各級開展形式多樣的宣傳宣講、學習培訓等，推動三中全會精神進機關、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進各類新經(jīng)濟組織和新社會組織，引導全省上下更好地統(tǒng)一思想和行動。1學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，牢牢把握進一步全面深化改革的方向

我們更加深刻地認識到，學習好貫徹好習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，必須始終把“兩個維護”作為首要政治紀律和政治規(guī)矩，謀劃和推進改革必須經(jīng)常自覺地同總書記重要講話和重要指示批示精神對標對表，準確領會把握黨中央戰(zhàn)略意圖；必須深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，增強推進改革的思想自覺，以科學理論之“矢”射江蘇改革實踐之“的”；必須緊密結合總書記對江蘇工作重要講話和重要指示批示精神，找準改革攻堅的重點、難點、堵點，在新征程上將進一步全面深化改革進行到底。緊緊圍繞在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命，堅定自覺地在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列022緊緊圍繞在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命，堅定自覺地在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列作為改革開放的前沿陣地，江蘇的干部群眾對改革開放的體會格外深刻。2023年7月，總書記在江蘇考察時明確指出，“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，有能力也有責任在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。2024年3月，總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時明確指出，“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力”?；赝母镩_放以來的歷程，江蘇成功實現(xiàn)由農(nóng)到工、由內(nèi)而外、由低向高的發(fā)展變遷，靠的就是改革開放。黨的十八大以來，習近平總書記多次到江蘇考察調(diào)研，多次參加全國人代會江蘇代表團審議，明確要求江蘇“努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”，賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。2緊緊圍繞在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命，堅定自覺地在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列江蘇牢記總書記囑托，積極推進各項改革試點，堅決把中央通過的各項改革方案落到實處，科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬”機制、蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗、政務服務“不見面審批”、農(nóng)村精神文明建設“馬莊經(jīng)驗”等一批改革品牌在全國產(chǎn)生影響，創(chuàng)造了由富向強、高質量發(fā)展走在前列的歷史性成就。全省經(jīng)濟總量連跨7個萬億元臺階，去年達到12.82萬億元，制造業(yè)增加值占比居全國首位，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到41.3%、49.9%，全社會研發(fā)投入強度達3.29%，外貿(mào)進出口總額、實際使用外資規(guī)模連續(xù)多年居全國前列，居民人均收入突破5萬元，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，就必須肩負起總書記賦予江蘇的重大使命，把黨的二十屆三中全會精神和總書記對江蘇工作的重要講話、重要指示批示精神結合起來，一體貫徹、一體落實，以實際行動在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列。2緊緊圍繞在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命，堅定自覺地在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列對照《決定》提出的總目標和習近平總書記賦予江蘇的重大使命謀劃改革，省委十四屆七次全會作出《關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范的決定》，提出在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標，即到2029年中華人民共和國成立80周年時，圍繞“七個聚焦”，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展、形成制度性成果，完成省委提出的改革任務；到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，全省社會主義現(xiàn)代化建設各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成“強富美高”現(xiàn)代化新江蘇奠定堅實基礎。在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列，必須找準著力點。首先，要瞄準提升改革的質量與水平發(fā)力，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會確定的300多項重要改革舉措，從地方事權出發(fā)，結合江蘇實際，逐項落細落小落實，不折不扣地落實到位，確保改一件成一件，務求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感。其次，要瞄準增強改革的力度與時效發(fā)力，按5年時間節(jié)點倒排工期、整體推進，率先突破那些中央要求江蘇試點先行、江蘇發(fā)展最為緊迫、具有牽引性意義的改革事項，加快形成更多制度性成果，其他方面把準備工作做充分，早熱身，爭取主動。最后，要瞄準強化改革的探索與創(chuàng)新發(fā)力，緊密結合總書記賦予江蘇的“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務，因地制宜，主動作為，以改革攻堅不斷開創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面。以經(jīng)濟體制改革為牽引，不斷夯實現(xiàn)代化建設經(jīng)濟基礎033以經(jīng)濟體制改革為牽引，不斷夯實現(xiàn)代化建設經(jīng)濟基礎習近平總書記指出：“深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度。”必須牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，有力解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾問題，為各領域改革創(chuàng)造條件、提供動力。深化經(jīng)濟體制改革，主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制。在鞏固壯大江蘇已有發(fā)展優(yōu)勢的基礎上，構建加快打造發(fā)展新質生產(chǎn)力重要陣地的省域法規(guī)制度，健全相關規(guī)則和政策，全面賦能新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。瞄準新領域新賽道，聚焦江蘇有發(fā)展優(yōu)勢的16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金運作機制，探索發(fā)展耐心資本的有效舉措。加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用、交易流通、安全治理等領域制度供給，制定實施“智能化改造、數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化聯(lián)接”新一輪三年行動計劃，加快建設數(shù)實融合強省。出臺推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質量發(fā)展政策措施，推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機制，推進美麗江蘇建設取得更大成效。制定實施新一輪制度型開放任務清單，扎實推進生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，深化自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)體制機制改革，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。3以經(jīng)濟體制改革為牽引，不斷夯實現(xiàn)代化建設經(jīng)濟基礎深化經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須推動有效市場和有為政府更好結合，做到既“放得活”又“管得住”。堅持和落實“兩個毫不動搖”，發(fā)揮國有經(jīng)濟引領帶動作用，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。對國企，重在推動其增強核心功能，提升核心競爭力；對民企，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策；對外企，要穩(wěn)步擴大制度型開放，進一步放寬市場準入，切實保障外資企業(yè)國民待遇和合法權益。堅持全國一盤棋，縱深推進高標準市場體系建設，從制度上打通制約經(jīng)濟循環(huán)的各種堵點卡點。把深化要素市場化改革放在更加突出位置，不斷完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，加快健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，推動實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。3以經(jīng)濟體制改革為牽引，不斷夯實現(xiàn)代化建設經(jīng)濟基礎深化經(jīng)濟體制改革，重中之重是構建支持全面創(chuàng)新體制機制。著眼打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，大力實施核心技術“攻堅行動”、高校科研“策源行動”、體制改革“探路行動”，著力暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。提升高校科技成果轉化效能，與教育部合作共建首個全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心，著力推動有組織科研與有組織轉化協(xié)同并進，一體推進科技成果轉化“三項改革”。推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，支持科技領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，有效推動產(chǎn)學研、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全保障科研人員專心科研制度，探索建立重點項目責任專家或項目經(jīng)理人制度，讓科研人員放開手腳、輕裝上陣。優(yōu)化全省“一帶兩極三圈多點”創(chuàng)新布局，高效運行江蘇省實驗室聯(lián)盟，全面聚合戰(zhàn)略科技力量。放大省產(chǎn)業(yè)技術研究院示范引領效應，支持中國科學院工業(yè)人工智能研究院建設，不斷增強技術供給能力和轉化能力，讓更多改革“試驗田”變成“高產(chǎn)田”。此外，深化財稅體制改革和金融體制改革、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，等等，都是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，我們將全面抓好落實，進一步塑造江蘇發(fā)展新動能新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進各領域改革，充分激發(fā)各個方面動力和活力044統(tǒng)籌推進各領域改革，充分激發(fā)各個方面動力和活力進一步全面深化改革，涉及統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的方方面面，必須以各領域的進一步全面深化改革促進各項事業(yè)全面發(fā)展、整體進步。以改革更好造福人民。堅持以人民為中心推進改革，完善全過程人民民主制度體系，做到人民有所呼、改革有所應。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，把人民當家作主具體、現(xiàn)實地體現(xiàn)到江蘇工作各方面。完善基本公共服務制度，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高人民生活品質。針對江蘇老齡化程度相對較高的情況，以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發(fā)展。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，健全生態(tài)環(huán)境標準體系，建設多元化生態(tài)保護修復投入機制，開展長江流域水生態(tài)考核試點，整體推進新一輪太湖綜合治理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量。改革必然涉及利益調(diào)整，要把惠民生、得民心結合起來，更好引導群眾預期，促進社會公平正義。4統(tǒng)籌推進各領域改革，充分激發(fā)各個方面動力和活力以改革增強精神力量。作為中華文明的重要發(fā)祥地和承載地，江蘇肩負著習近平總書記賦予的“探索新經(jīng)驗”的光榮使命。我們將通過深化文化體制機制改革，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷激發(fā)文化生命力創(chuàng)造力，實施江蘇地域文明探源等工程，形成具有高顯示度的江蘇文化標識體系。高質量建好用好長江、大運河國家文化公園江蘇段。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權，優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制，更好地賦能文化強省建設。以改革彰顯法治優(yōu)勢。落實好黨中央關于完善中國特色社會主義法治體系的各項部署，發(fā)揮好地方立法實施性、補充性、探索性功能，發(fā)揮好法治社會建設基礎性作用，加快法治江蘇建設，特別是加快人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領域法規(guī)制度建設。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的執(zhí)法司法合作，加快提高涉外法律服務水平，為各類企業(yè)更好“走出去”保駕護航。4統(tǒng)籌推進各領域改革，充分激發(fā)各個方面動力和活力以改革更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，進一步健全國家安全體系和社會治理體系，切實增強維護國家安全能力，為平安江蘇筑起銅墻鐵壁。進一步健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化基層應急基礎和力量。緊盯電動自行車、化工和?；?、燃氣、高層建筑消防等重要領域，大力實施“一件事”全鏈條治理，全面提升本質安全水平。把改革創(chuàng)新與有效應對風險挑戰(zhàn)統(tǒng)一起來，把握好改革時機、方式和節(jié)奏，確保進一步全面深化改革行穩(wěn)致遠。加強黨的全面領導，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供根本保證055加強黨的全面領導，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供根本保證落實黨的二十屆三中全會確定的各項改革任務，必須堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。要結合實際貫徹落實黨中央改革部署，抓好涉及江蘇重大改革舉措的組織實施，嚴格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度，在大局下行