【市政實務】郭煒 案例專項班課件 03-案例專項（三）

專項二：市政公用工程招標投標與合同管理

專項二：市政公用工程招標投標與合同管理【案例節(jié)選】某市政工程項目，屬于必須進行招標的項目，由當?shù)卣顿Y建設，建設單位委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，建設單位考慮到該項目為本市重點工程項目，且政府財政緊張，要求省外投標人必須是資金雄厚的國有特級施工企業(yè)，省內投標人滿足一級施工企業(yè)資質要求即可。招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經評審的最低投標價法，投標有效期為60d。

專項二：市政公用工程招標投標與合同管理開標后發(fā)現(xiàn)：A投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價。B投標人在開標后又提交了一份補充說明，可以降價5%。C投標人提交的銀行投標保函有效期為50d。D投標人投標文件的投標函蓋有單位公章及企業(yè)法定代表人的簽字，沒有項目負責人的印章。E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質證書，沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤銷其投標文件。

專項二：市政公用工程招標投標與合同管理經過標書評審：A投標人被確定為第一中標候選人。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%。問題：1.本工程項目招標公告和招標文件有無不妥之處？給出正確做法。

專項二：市政公用工程招標投標與合同管理答案：要求省外投標人必須是資金雄厚的國有特級施工企業(yè)，省內投標人滿足一級施工企業(yè)資質要求即可。不妥。理由：《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行招標的項目對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人（法規(guī)教材4.2.2建設工程招標P106）。專項二：市政公用工程招標投標與合同管理問題：2.A、B、C、D、E投標人投標文件是否有效？F投標人撤銷投標文件的行為應如何處理？專項二：市政公用工程招標投標與合同管理答案：A投標人的投標文件有效。B投標人的投標文件（或原投標文件）有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更（或更改）投標文件的實質性內容。C投標人投標文件無效，因投標保函有效期小于投標有效期。D投標人投標文件有效。E投標人投標文件無效。因為組成聯(lián)合體投標的，投標文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。對F單位撤銷投標文件的要求，其投標保證金不予退還。專項二：市政公用工程招標投標與合同管理問題：3.項目施工合同如何簽訂？合同價格應是多少？答案：該項目應自中標通知書發(fā)出后30d內按招標文件和A投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質性內容的其他協(xié)議。合同價格應為8000萬元。

專項二：市政公用工程招標投標與合同管理【案例節(jié)選】某市新建生活垃圾填埋場，向社會公開招標，采用資格后審并設最高限價，接受聯(lián)合體投標。A公司缺少防滲系統(tǒng)施工業(yè)績，為加大中標機會，與有業(yè)績的B公司組成聯(lián)合體投標；C公司和D公司組成聯(lián)合體投標，同時C公司又單獨參加該項目的投標；參加投標的還有E、F、G等其他公司，其中E公司投標報價高于限價，F(xiàn)公司報價最低。A公司中標后準備單獨與業(yè)主簽訂合同，并將防滲系統(tǒng)的施工分包給報價更優(yōu)的C公司，被業(yè)主拒絕并要求A公司立即改正。專項二：市政公用工程招標投標與合同管理問題：1.上述投標中無效投標有哪些？為什么？答案：無效投標有：（1）C公司、D公司聯(lián)合體投標和C公司單獨投標均無效，聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。（2）E公司投標無效，因為其投標報價高于限價，違背了招標文件的實質性內容。專項二：市政公用工程招標投標與合同管理問題：2.A公司應如何改正才符合業(yè)主要求？答案：A公司和B公司應該作為聯(lián)合體共同與業(yè)主簽訂合同，將工程有關防滲系統(tǒng)的部分交由有業(yè)績的B公司完成。防滲系統(tǒng)作為主體工程不得分包給C公司，必須由聯(lián)合體自身完成。這樣才能符合業(yè)主要求。專項二：市政公用工程招標投標與合同管理【案例節(jié)選】事件一：甲公司將聯(lián)絡通道凍結加固施工（含材料和設備）分包給丙公司。事件二：在1#聯(lián)絡通道暗挖施工過程中發(fā)生局部坍塌事故，導致停工10天，直接經濟損失100萬元。事發(fā)后進行了事故調查，認定局部凍結強度不夠是導致事故的直接原因。問題：

3.事件一中甲公司與丙公司簽訂什么分包合同？答案：甲公司與丙公司簽訂專業(yè)分包合同。專項二：市政公用工程招標投標與合同管理問題：

4.在事件二所述的事故中，甲公司和丙公司分別承擔何種責任？答案：聯(lián)絡通道凍結加固施工屬于分包工程，局部凍結強度不夠是丙公司施工質量不滿足要求導致的，造成事故應由丙公司負主要責任；甲公司沒有履行好總包的監(jiān)督管理責任，應承擔此次質量事故的連帶責任。專項二：市政公用工程招標投標與合同管理【案例節(jié)選】甲公司中標某城鎮(zhèn)道路工程，設計道路等級為城市主干路，全長560m。施工過程中發(fā)生如下事件：事件一：甲公司將路面工程施工項目分包給具有相應施工資質的乙公司施工。建設單位發(fā)現(xiàn)