【水利水電】李想 教材精講班教案 90-第14章-14.2-水利水電工程建設(shè)風(fēng)險管控（一）

14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé)14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任14.1.3水利工程勘察設(shè)計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任14.2水利水電工程建設(shè)風(fēng)險管控14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理14.2.2安全事故應(yīng)急管理14.2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考情分析：單選題：2018(1)、2022(1)、2022(1B)；多選題：無；案例題：2021(1)。一、二建教材重復(fù)程度：100%。教材內(nèi)容：1.水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險分類與分級2.施工危險源辨識與風(fēng)險評價1.水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險分類與分級1.風(fēng)險分類與分級?風(fēng)險分類水利水電工程建設(shè)風(fēng)險分為以下<五類>：（2018(1)考點）（1）人員傷亡風(fēng)險；（2）經(jīng)濟損失風(fēng)險；（3）工期延誤風(fēng)險；（4）環(huán)境影響風(fēng)險；（5）社會影響風(fēng)險。例題：2018(1)-30.水利水電工程建設(shè)風(fēng)險類型包括（）。A.質(zhì)量事故風(fēng)險B.工期延誤風(fēng)險C.人員傷亡風(fēng)險D.經(jīng)濟損失風(fēng)險E.社會影響風(fēng)險答案：BCDE解析：水利水電工程建設(shè)風(fēng)險分為以下<五類>：（1）人員傷亡風(fēng)險；（2）經(jīng)濟損失風(fēng)險；（3）工期延誤風(fēng)險；（4）環(huán)境影響風(fēng)險；（5）社會影響風(fēng)險。1.風(fēng)險分類與分級?風(fēng)險分類（4表）水利水電工程建設(shè)風(fēng)險從風(fēng)險<發(fā)生可能性>與<損失嚴(yán)重性>兩個方面進行風(fēng)險評估。其中，按風(fēng)險發(fā)生<可能性>劃分為見表，按風(fēng)險損失<嚴(yán)重性>劃分為見表，1.風(fēng)險分類與分級?風(fēng)險分類（1表/4表）按風(fēng)險<發(fā)生可能性>標(biāo)準(zhǔn)見表，<可能性>標(biāo)準(zhǔn)等級可能性概率或頻率值1不可能＜0.00012可能性極少0.0001~0.0013偶爾（千百度）0.001~0.014有可能0.01~0.15經(jīng)常＞0.11.風(fēng)險分類與分級?風(fēng)險分類（2表/4表）按風(fēng)險<損失嚴(yán)重性>標(biāo)準(zhǔn)見表，<嚴(yán)重性>標(biāo)準(zhǔn)等級ABCDE嚴(yán)重程度輕微較大嚴(yán)重很嚴(yán)重災(zāi)難性人員傷亡建設(shè)人員重傷3人以下死亡3人以下或重傷3~9人死亡3~9或重傷10~29人死亡10~29或重傷30人以上死亡30及以上經(jīng)濟損失建設(shè)人員100萬元以下1000萬元以下1000~5000萬元5000萬~1億1億以上工期延誤長期工程（3年以上）少于1月1~3月3~6月6~12月12月以上短期工程（3年及以下）少于10天10~30天30~少于60天60~少于90天90天以上1.風(fēng)險分類與分級?風(fēng)險分類（3表/4表）將建設(shè)項目風(fēng)險<發(fā)生可能性>等級與風(fēng)險<損失嚴(yán)重性>等級組合后，水利水電工程建設(shè)風(fēng)險評價等級分為<四級>，其風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)的矩陣符合表規(guī)定。例題：2022(1)-17．某風(fēng)險發(fā)生的可能性等級是“偶爾”，損失嚴(yán)重性等級是“嚴(yán)重”，則該風(fēng)險評價等級為（）級。A.Ⅰ B.ⅡC.Ⅲ D.Ⅳ答案：B解析：喬丹23。主動脈Ⅱ：Ⅱ+3個=5個；主動脈Ⅲ：2、Ⅲ、4個。1.風(fēng)險分類與分級?風(fēng)險分類（4表/4表）基于不同等級的風(fēng)險，應(yīng)采用不同的風(fēng)險控制措施，各等級風(fēng)險的接受準(zhǔn)則應(yīng)符合表的規(guī)定。（2022(1B)考點）風(fēng)險接受準(zhǔn)則等級接受準(zhǔn)則應(yīng)對策略控制方案I級可忽略宜進行風(fēng)險狀態(tài)監(jiān)控開展日常審核檢查II級可接受宜加強風(fēng)險狀態(tài)監(jiān)控宜加強日常審核檢查III級有條件可接受應(yīng)實施風(fēng)險管理降低風(fēng)險，且風(fēng)險降低所需成本應(yīng)小于風(fēng)險發(fā)生后的損失應(yīng)實施風(fēng)險防范與監(jiān)測，制定風(fēng)險處置措施IV級不可接受應(yīng)采取風(fēng)險控制措施降低風(fēng)險，應(yīng)至少將其風(fēng)險等級降低至可接受或有條件可接受的水平應(yīng)編制風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置方案，或進行有關(guān)方案修正或調(diào)整，或規(guī)避風(fēng)險例題：2022(1B)-××.風(fēng)險接受準(zhǔn)則，Ⅱ類風(fēng)險屬于（

）。A.可接受B.不可接受C.可忽略D.有條件可接受答案：A解析：<胡可>姐，<UBer>車。1.風(fēng)險分類與分級?風(fēng)險處置風(fēng)險控制應(yīng)采取經(jīng)濟、可行、積極的處置措施，具體風(fēng)險處置方法有：①風(fēng)險規(guī)避、②風(fēng)險緩解、③風(fēng)險轉(zhuǎn)移、④風(fēng)險自留、⑤風(fēng)險利用等方法。（2021(1)案例）（2017(2)、2021(2B)考點）（2016(2)、2023(2A)、2021(1)案例）處置方法的采用應(yīng)符合以下原則：（1）損失大、概率大（V級），應(yīng)采取風(fēng)險規(guī)避。（2）損失小、概率大（Ⅱ、Ⅲ級），宜采取風(fēng)險緩解。（3）損失大、概率?。á?、Ⅲ級），宜采用保險或合同條款將責(zé)任進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。（4）損失小、概率?。á窦塈），宜采用風(fēng)險自留。（5）有利于工程項目目標(biāo)的風(fēng)險，宜采用風(fēng)險利用。（2017(2)、2021(2B)考點）（2016(2)、2023(2A)、2021(1)案例）例題：2017(2)-17.在風(fēng)險處置方法中，對于損失小，概率大的風(fēng)險處置措施是（）。A.規(guī)避B.緩解C.轉(zhuǎn)移D.自留答案：B解析：（1）損失大、概率大的災(zāi)難性風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險規(guī)避。（2）損失小、概率大的風(fēng)險，宜采取風(fēng)險緩解。（3）損失大、概率小的風(fēng)險，宜采用保險或合同將責(zé)任進行轉(zhuǎn)移。（4）損失小、概率小的風(fēng)險，宜采用風(fēng)險自留。（5）有利于工程項目目標(biāo)的風(fēng)險，宜采用風(fēng)險利用。2.施工危險源辨識與風(fēng)險評價?（水監(jiān)督〔2018〕323號）+?《導(dǎo)則（試行）》，提綱?（水監(jiān)督〔2018〕323號）?《導(dǎo)則（試行）》安全風(fēng)險等級顏色危險源類別危險源級別風(fēng)險等級辨識方法風(fēng)險評價方法?重大風(fēng)險?紅?施工作業(yè)類?重大危險源?重大風(fēng)險?直接判定法?直接評定法?較大風(fēng)險?橙?機械設(shè)備類?較大風(fēng)險?安全檢查表法?一般風(fēng)險?黃?設(shè)施場所類?一般危險源?一般風(fēng)險?預(yù)先危險性分析法?安全檢查表法?低風(fēng)險?藍?作業(yè)環(huán)境類?低風(fēng)險?因果分析法?其他類?作業(yè)條件危險性評價法（LEC）2.辨識與評價?（水監(jiān)督〔2018〕323號）《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要要求有：水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全風(fēng)險管控工作的責(zé)任主體，要：?建立安全風(fēng)險分級管控制度，?制定危險源辨識和風(fēng)險評價程序，?全面開展危險源辨識和風(fēng)險評價，?強化安全風(fēng)險管控措施。對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要要求有：1）全面開展危險源辨識在建工程按《水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》進行辨識。2）科學(xué)評定風(fēng)險等級安全風(fēng)險等級從高到低劃分為：?重大風(fēng)險、?較大風(fēng)險、?一般風(fēng)險、?低風(fēng)險。（“中”國“教”育，“異地”有戀）分別用：?紅、?橙、?黃、?藍，<四種>顏色標(biāo)示。（看破“紅塵”、孟非“黃嵐”）顏色對比：（2024版教材，P450+451+463+472，對比）<P463，殘缺版，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要研判確定危險源的風(fēng)險等級，重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險分別采用紅、橙、黃色標(biāo)示。>顏色對比：（2024版教材，P450+451+463+472，對比）3）分級實施風(fēng)險管控，略...///5）強化風(fēng)險公告警示，略...///4）動態(tài)進行風(fēng)險管控對風(fēng)險等級為重大的一般危險源和重大危險源要實現(xiàn)“一源一案”。2.辨識與評價?《導(dǎo)則（試行）》《水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》提出的施工危險源<辨識>與風(fēng)險<評價>的主要內(nèi)容有：1）原則要求（1）危險源及重大危險源定義危險源：定義，略...。重大危險源：定義，略...。重大危險源包含《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》定義的危險物品重大危險源。1）原則要求（2）辨識、評價（略...）危險源的辨識與風(fēng)險等級評價按階段劃分為工程<開工前>和<施工期>兩個階段。開工前，施工單位應(yīng)按要求組織開展本標(biāo)段危險源辨識及風(fēng)險等級評價工作，并將成果及時報送項目法人和監(jiān)理單位；項目法人應(yīng)開展本工程危險源辨識和風(fēng)險等級評價，編制危險源辨識與風(fēng)險評價報告。危險源辨識與風(fēng)險評價報告應(yīng)經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，必要時組織專家進行審查后確認(rèn)。2）類別、級別、風(fēng)險等級（1）類別危險源分五個類別，分別為：?施工作業(yè)類、?機械設(shè)備類、?設(shè)施場所類、?作業(yè)環(huán)境類、?其他類。（“四季?！狈?，不過八套，驚奇隊長，“驚奇”道長）對首次采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的單項工程應(yīng)作為危險源對象進行辨識與風(fēng)險評價。2）類別、級別、風(fēng)險等級（2）級別危險源分兩個級別，分別為：?重大危險源、?一般危險源。2）類別、級別、風(fēng)險等級（3）風(fēng)險等級危險源的風(fēng)險等級分為四級，由高到低依次為：?重大風(fēng)險、?較大風(fēng)險、?一般風(fēng)險、?低風(fēng)險。①重大風(fēng)險：發(fā)生風(fēng)險事件概率、危害程度均為大，或危害程度為大、發(fā)生風(fēng)險事件概率為中；極其危險，由項目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，主管部門重點監(jiān)督檢查。②較大風(fēng)險：發(fā)生風(fēng)險事件概率、危害程度均為中，或危害程度為中、發(fā)生風(fēng)險事件概率為??；高度危險，由監(jiān)理單位組織施工單位共同管控，項目法人監(jiān)督。③一般風(fēng)險：發(fā)生風(fēng)險事件概率為中、危害程度為??；中度危險，由施工單位管控，監(jiān)理單位監(jiān)督。④低風(fēng)險：發(fā)生風(fēng)險事件概率、危害程度均為?。惠p度危險，由施工單位自行管控。2）類別、級別、風(fēng)險等級（3）風(fēng)險等級（歸納）風(fēng)險定義危險誰管控誰監(jiān)督①重大風(fēng)險危害大、概率大或中極其危險由項目<法人>組織監(jiān)理、施工共同管控主管部門重點監(jiān)督檢查②較大風(fēng)險危害中、概率中或小高度危險由<監(jiān)理>組織施工共同管控項目法人監(jiān)督③一般風(fēng)險危害小、概率中中度危險由<施工>單位管控監(jiān)理單位監(jiān)督④低風(fēng)險危害小、概率小輕度危險由<施工>單位自行管控中國教育：不看概率，看危害；異地相戀：不看危害，看概率。3）危險源辨識（1）危險源辨識：（先）辨識出危險源（怎么辨別）、（后）判定危險源類別與級別（怎么判定）。（2）危險源辨識，采取：?直接判定法、?安全檢查表法、?預(yù)先危險性分析法、?因果分析法。（子安，兩分析）（3），（5）略...。（4）怎么進行危險源辨識？→危險源辨識應(yīng)先采用<直接>判定法，不能用直接判定法辨識的，可采用其他方法進行判定。當(dāng)本工程區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)符合表中的任何一條要素的，可直接判定為重大危險源。（教材P474~475表格）（案例題）隱患+危險源（2024版教材：P442+474，對比）4）風(fēng)險評價（1）風(fēng)險評價是對危險源的各種危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度等進行調(diào)查、分析、論證等，以判斷危險源風(fēng)險等級的過程。（2）危險源的風(fēng)險等級評價可采取：?直接評定法、?安全檢查表法、?作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等方法，推薦使用?作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。（子安LEC法）（3）重大危險源的風(fēng)險等級直接評定為重大風(fēng)險等級；危險源風(fēng)險等級評價主要對一般危險源進行風(fēng)險評價，可結(jié)合工程施工實際選取適當(dāng)?shù)脑u價方法。4）風(fēng)險評價（4）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）①作業(yè)條件危險性評價法適用于各個階段。②作業(yè)條件危險性評價法中危險性大小值D按下式計算：D=LEC式中D——危險性大小值；L——發(fā)生事故或危險事件的可能性大??；E——人體暴露于危險環(huán)境的頻率；C——危險嚴(yán)重程度。③發(fā)生事故或危險性事件的可能性大小L值（可能性大?。┡c作業(yè)類型有關(guān)，可根據(jù)施工工期制定出相應(yīng)的L值判定指標(biāo)，L值可按表的規(guī)定確定。發(fā)生事故或危險性事件的可能性大小L值對照表L值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能④人體暴露于危險環(huán)境的頻率E值與工程類型無關(guān)，僅與施工作業(yè)時間長短有關(guān)，可從人體暴露于危險環(huán)境的頻率，或危險環(huán)境人員的分布及人員出入的多少，或設(shè)備及裝置的影響因素，分析、確定E值（人體暴露于危險環(huán)境的頻率）的大小，可按表的規(guī)定確定。人體暴露于危險環(huán)境的頻率E值對照表E值（石榴321）暴露于危險環(huán)境的頻率10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周1次，或偶然暴露2每月1次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露⑤發(fā)生事故可能造成的后果，即危險嚴(yán)重程度C值與危險源在觸發(fā)因素作用下發(fā)生事故時產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度有關(guān)，可從人身安全、財產(chǎn)及經(jīng)濟損失、社會影響等因素，分析危險源發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果確定C值（危險嚴(yán)重程度），可按表規(guī)定確定。危險嚴(yán)重程度C值對照表C值危險嚴(yán)重程度100造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失40造成