2021年監(jiān)理工程師《監(jiān)理案例分析（水利）》考點(diǎn)

第一部分：施工和監(jiān)理招投標(biāo)

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

第二十二條招標(biāo)人迪向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平

競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有

規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級

較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投

標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人

承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審

后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第三十三條聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前

征得招標(biāo)人的同意。

如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)

合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。

第三十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)

當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；

但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過

資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估

算價的2%o投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬

戶轉(zhuǎn)出。

第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)

人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求

提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

第三十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無

關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)

條件;

（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人，招標(biāo)人已收

取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密

封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

1）禁止投標(biāo)人串通投標(biāo)（投標(biāo)人之間）；

屬于（實(shí)質(zhì)性串通）、幽（可能性很大）

2）禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)（投標(biāo)人、招標(biāo)人）；

3）禁止弄虛作假投標(biāo)（不誠信）。

第三十九條有下列情形之一，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo):

（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投

標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十一條有下列情形之一，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo):

1.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

2.投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

3.投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

4.同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

5.投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定最高投標(biāo)限價；

6.投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

7.投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)

人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。

投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)

容。

評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、

質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立

背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約

保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%O

章不少于5曰截止3日前截止2日前

預(yù)f停止發(fā)售f提交文件?澄清和修改一》異議f提交文件截止

件收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)

發(fā)售

期

于

沙

曰截止前書面通知撤回

止

-15截截止

招

前

汨提交截止.

標(biāo)10日前收到后5日內(nèi)退保證金

?澄清和修改——＞異議—

文

3日內(nèi)

件異議開標(biāo)-＞評標(biāo)-＞收到評標(biāo)報告

發(fā)

最短不得少于二十日[不少于日公示

售3

5日內(nèi)衣，異議

退還保證金和利息＜一簽訂書面合同＜一發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)

必須招標(biāo)項(xiàng)目，自確定中標(biāo)人N日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交書面報告

第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請

文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四十四條投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，

公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公

示期間提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

3.《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》

評標(biāo)委員會：

第九條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分

之二。

行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員。

第八條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十條一般項(xiàng)目，評標(biāo)委員會的專家成員可以采取隨機(jī)抽取的方式；

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝

任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

第十一條評標(biāo)專家從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

第二十一條在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底

時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)

證明材料。

投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競

標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第二十二條投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文

件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第二十四條投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

第二十五條下列情況屬于重大偏差：

1.沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

2.投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

3.投標(biāo)文件載明招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限；

4.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

5.投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)淮和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

6.投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

7.不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按本規(guī)定作否決投標(biāo)處理。

第二十六條細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供

了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)

果。

細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

第二十七條評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競

爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

投標(biāo)人少于三個或者所有投被否決的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)先敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法

重新招標(biāo)。

4.《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定》

第三條符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3.勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4.項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上。

第十八條采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告,

其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目，同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》

發(fā)布招標(biāo)公告。

公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時間間隔一般不少于10日。

招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第四十條公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，中央項(xiàng)目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的

評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。?/p>

地方項(xiàng)目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?

也可從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

5.《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第十一條監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件

（-）項(xiàng)目可行性研究報告或初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù)；

（二）監(jiān)理所需資金已落實(shí)；

（三）項(xiàng)目已列入年度計劃。

第二十五條投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合

同價的2%?5%控制，但最低不少于1萬元人民幣。

第三十五條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。

第三十七條項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底。

6.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》

第一章：招標(biāo)公告內(nèi)容

1.招標(biāo)條件；

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍；

3.投標(biāo)人資格要求；

4.招標(biāo)文件的獲??；

5.投標(biāo)文件的遞交；

6.發(fā)布公告的媒介（公開招標(biāo)）、確認(rèn)（邀請招標(biāo)）；

7.聯(lián)系方式。

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)至少載明下列內(nèi)容：

（-）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）監(jiān)理項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

（三）監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；

（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。

3.2.3投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)報價總價，應(yīng)同時修改投標(biāo)文件“監(jiān)理報酬

清單”中的相應(yīng)報價。

3.3.3出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，中標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件。

拒絕延長的，其投標(biāo)無效，但投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金、以及以現(xiàn)金或支票形式遞交的投標(biāo)保證

金的銀行同期存款利息。

3.4.1投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的酗，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式和投標(biāo)保證金格式

遞交投標(biāo)保證金。境內(nèi)投標(biāo)人以現(xiàn)金或支票形式遞交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出并在投標(biāo)文

件中附上基本賬戶開戶證明。

3.5.1“投標(biāo)人基本情況表”應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)證書

副本等材料復(fù)印件。

3.5.2"近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、

現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件。

3.5.3“近年完成的類似監(jiān)理項(xiàng)目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、委托人出具的證

明文件。

3.5.4"正在監(jiān)理和新承接的項(xiàng)目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書。

3.5.6“主要人員簡歷表”中總監(jiān)理工程師應(yīng)附身份證、學(xué)歷證、職稱證、注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證

書和社保繳費(fèi)證明復(fù)印件，管理過的項(xiàng)目業(yè)績須附合同協(xié)議書復(fù)印件；

其他主要人員應(yīng)附身份證、學(xué)歷證、職稱證、有關(guān)證書和社保繳費(fèi)證明復(fù)印件。”

3.7.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)監(jiān)理服務(wù)期限、投標(biāo)有效期、委托人要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容作出響應(yīng)。

第三章：評標(biāo)辦法（綜合評估法）

評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按照得分由

高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于成本的除外。

綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，以監(jiān)理大綱得分高的優(yōu)先；如果監(jiān)理

大綱得分也相等，按照評標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。

2.2.1評審標(biāo)準(zhǔn)分值構(gòu)成：資信業(yè)績、監(jiān)理大綱、投標(biāo)報價、其他評分因素。

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第三十八條評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)

理大綱以及投標(biāo)報價等五個方面。

3.1.3投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書面澄

清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

（1）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為主；

（2）總價金額和單價金額不一致的，以單價金額為主，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。

3.3.1在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題

表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容做必要的澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面

形式進(jìn)行。

評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

3.3.2澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并構(gòu)成投標(biāo)

文件組成部分。

3.3.3評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明

或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。

第四章：合同條款及格式

3.1.1除專用條款另有約定外，委托人應(yīng)在合同簽訂后14天內(nèi),將委托人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)

系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知監(jiān)理人。

3.1.2委托人代表違反法律法規(guī)、違背職業(yè)道德守則或不按合同約定履行責(zé)任及義務(wù)，導(dǎo)致合同無

法繼續(xù)正常履行的，監(jiān)理人有權(quán)通知委托人更換委托人代表。委托人收到通知后7天內(nèi),應(yīng)當(dāng)核實(shí)完畢

并將處理結(jié)果通知監(jiān)理人。

3.1.3更換委托人代表，應(yīng)提前14天將更換人員的的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期

限書面通知監(jiān)理人。

4.4.1監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師應(yīng)事先征得委托人同意，并應(yīng)在更換14天前將擬更換的總監(jiān)理工

程師的姓名和詳細(xì)資料提交委托人?？偙O(jiān)理工程師2天內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征得委托人同意，并

委派代表代行其職責(zé)。

總監(jiān)理工程師可授權(quán)其下屬人員履行其某項(xiàng)職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人員的姓名和授權(quán)范圍書面通知

委托人和承包人。

4.4.2總監(jiān)理工程師在情況緊急并且無法與委托人取得聯(lián)系時,可采取保證工程和人員生命財產(chǎn)安

全的緊急措施，并在采取措施后24小時內(nèi)向委托人提交書面報告。

4.4.3監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有監(jiān)理人單位章或由監(jiān)理人授權(quán)的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)章，并

由監(jiān)理人的總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

3.2.1委托人應(yīng)按合同約定向監(jiān)理人發(fā)出指示，委托人的指示應(yīng)蓋有委托人單位章，并由委托人代

表簽字確認(rèn)。

4.5.1監(jiān)理人在接到開始監(jiān)理通知之日起7日內(nèi)，向委托人提交監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報

告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要監(jiān)理人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。

4.5.2主要監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等；其他人員包括各專業(yè)的監(jiān)理員、資料

員等。

7.1.3總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,

連同法定代表人出具的授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

7.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市【2007】131號）

監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所三個序列。

（一）綜合資質(zhì)：可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及建設(shè)工程的項(xiàng)目

管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

（二）專業(yè)甲級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及相應(yīng)類別建設(shè)

程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

（三）專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級（含二級）以下建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

（見附表2）,以及相應(yīng)類別和級別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

（四）專業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表2）,

以及相應(yīng)類別和級別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

工程類別一級二級三級

水庫工程（總庫容）叁1X10m30.X10m3<0.1X10m3

水力發(fā)電站（裝機(jī)容量）叁300MW50s300MW<50MW

引調(diào)水堤防1級2、3級4、5級

灌溉排澇流量叁5立方米/秒0.5~~5<0.5

河道整治面積30萬畝3萬~~30萬畝<3萬畝

其它水利工程

城市防洪城市人口50萬人20萬~~50萬人<20萬人

圍墾面積5萬畝0.5萬萬畝<0.5萬畝

水土保持綜合治理面積1000平方公里100^1000<100

8.《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（中華人民共和國水利部令第50號）

第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理（甲級、乙級和丙級三個等級）、水土保持工程施工

監(jiān)理（甲級、乙級和丙級三個等級）、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理（甲級、乙級兩個等級）和水利工

程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理（暫不分級）四個專業(yè)。

第七條各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：

（-）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔(dān)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔(dān)n等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級可以承擔(dān)III等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水利工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）執(zhí)

行。

9.《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》

第二十五條招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、

設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的

技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

10.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

第六十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十曰內(nèi)，按照招

標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)

議。

招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款

支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

工程價款支付：

①一次支付終值：就是已知現(xiàn)值（P）、計息次數(shù)（n）、折現(xiàn)率（i）,求終值（F）。

F=P{F!P,i,n）=P（l+i）M

②一次支付現(xiàn)值：就是已知終值（F）、計息次數(shù)（n）、折現(xiàn)率（i）,求現(xiàn)值（P）。

P=F（P/F,i,n）=F（1+i）力

③等額年金終值：就是已知每個支付周期等額資金（A）、計息次數(shù)（n）、折現(xiàn)率（i）,求終值

（F）o

F=A(F/A,i,M)=A———-

i

④等額年金現(xiàn)值：就是已知每個支付周期等額資金（A）、計息次數(shù)（n）、折現(xiàn)率（i）,求現(xiàn)值

（P）O

。+戶1

P=A[P!A,i,n)=A

用+i）"

動態(tài)情況下，考慮資金時間價值，具體計算上不同的現(xiàn)金流量可以分開計算，也可以合并計算，但

要注意折算時間節(jié)點(diǎn)。

1）先算出每個部分的年金；

2）再將年金換算到該工程開始施工點(diǎn)的現(xiàn)值；

3)最后將該工程開始施工點(diǎn)的現(xiàn)值折算到項(xiàng)目的開工點(diǎn)的現(xiàn)值。

500050(>0800080008000

AAA

折現(xiàn)率i=5%

12345

A工作：2個月B工作：3個月

11.《中華人民共和國合同法》

第十五條要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、

招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。

第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示。

投標(biāo)文件是要約。

第二十一條承諾是受要約人同意要約的意思表示。

中標(biāo)通知書是承諾。

12.《水利工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50501-2007)

(3)不平衡報價法。

1)能夠早日結(jié)賬收款項(xiàng)目可適當(dāng)提高；

2)預(yù)計今后工程量會增加項(xiàng)目，單價適當(dāng)提高；

3)而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價，待澄清后可再要求提價。

通過調(diào)整內(nèi)部各個項(xiàng)目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)

濟(jì)效益。對報低單價的項(xiàng)目，如工程量執(zhí)行時增多將造成承包商的重大損失；不平衡報價過多和過于明

顯，可能會導(dǎo)致報價不合理等后果。

第二部分：監(jiān)理規(guī)劃組織和實(shí)施

一、工程建設(shè)承發(fā)包模式

1.平行承包模式：委托一家或多家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

2.施工總承包模式：宜委托一家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

3.工程總承包模式：宜委托一家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

^

/

供

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設(shè)

承

承

承

單

位

計

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分

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一

單

商

商

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123商

JI2W

一

一131

)，

一

二、組織結(jié)構(gòu)形式

A

B1

職能制組織形式

程師

合同邕典工程造價組勘測設(shè)計組sms

大

升

廠

壩

房

變

組

蛆

壓

組

-一

直線職能制

合

財

計

技

人

同

務(wù)

M術(shù)9

管

?

管

管

建

?

■建tt9

部??9?

矩陣制組織形式

直線制：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的命令。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)職能部門O

職能制：在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，將相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力交給職能部門，各職能部

門在其職能范圍內(nèi)有權(quán)直接發(fā)布指令指揮下級。、

直線職能制：吸收直線制組織形式和職能制組織形式的優(yōu)點(diǎn)而形成的一種組織形式。既保持了直線

制組織實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明的優(yōu)點(diǎn)，又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)

是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。

三、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

6.2.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令:

1.建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；

2.施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的；

3.施工單位未按審查通過的工程設(shè)計文件施工的；

4.施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

5.施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

6.2.3總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令應(yīng)征得建設(shè)單位同意，在緊急情況下未能事先報告的，應(yīng)在事

后及時向建設(shè)單位作書面報告。

6.2.7當(dāng)暫停施工原因消失、具備復(fù)工條件時：

施工單位提出復(fù)工申請的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程復(fù)工報審表及有關(guān)材料，符合

要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署審查意見，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；

施工單位未提出復(fù)工申請的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。

監(jiān)理通知單：是監(jiān)理針對施工存在的安全及質(zhì)量等問題（施工存在質(zhì)量問題、施工單位采用不適當(dāng)

的施工工藝、施工不當(dāng)，造成工程質(zhì)量不合格）簽發(fā)給施工單位要求其限期整改并限時回復(fù)的書面指令。

《監(jiān)理工程師通知單》由專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)，但發(fā)出前必須經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，重大問題應(yīng)

由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。

施工單位完成《監(jiān)理工程師通知單》上相關(guān)工作后，填寫《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》報請專業(yè)監(jiān)理

工程師進(jìn)行核查。

發(fā)出情形、文件名稱、主體。

工程施工存在質(zhì)量、安全事故隱患，總監(jiān)理工程師發(fā)出整改通知后，施工單位應(yīng)立即按要求整改。

如果施工單位既不整改也未回函答復(fù),屬于施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理單位的指示,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《暫

停施工指示》。

6.3.1監(jiān)理可按下列程序處理施工單位提出的工程變更

1.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工

程設(shè)計文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件。

2.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費(fèi)用及工期影響作出評估。

3.總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變化，會簽工程變更

單。

4.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。

四、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》

第九條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理工程師職業(yè)資格，總監(jiān)理工程師還應(yīng)當(dāng)具有工程

類高級專業(yè)技術(shù)職稱。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)（從）業(yè)秘密，并不得同時在兩個以上水利工程項(xiàng)目從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被

監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：

1.按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，

進(jìn)駐現(xiàn)場；

2.編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、

方法和措施，并報項(xiàng)目法人備案；

3.按照工程建設(shè)進(jìn)度計劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

4.按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報告；

5.監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。

第十七條未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，法人不得支付工程款。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施是否

符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并監(jiān)督實(shí)施。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，

應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項(xiàng)目法人。

被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)

構(gòu)報告。

五、《水利工程監(jiān)理施工規(guī)范》SL288-2014

2.0.7總監(jiān)理工程師

取得《全國水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》，受監(jiān)理單位委派，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工監(jiān)理

工作的監(jiān)理工程師。

2.0.9監(jiān)理工程師

取得《全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，并按規(guī)定注冊，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師

注冊證書》，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)工作的人員。

3.2.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的姓名、監(jiān)理業(yè)務(wù)分工和授權(quán)范圍報送發(fā)包

人，并通知承包人。

3.3.4總監(jiān)理工程師可書面授權(quán)副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師履行其部分職責(zé)，但下列工作除外:

(1)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)主持審查承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人。

(3)審批承包人提交的合同工程開工申請、施工組織設(shè)計、施工總進(jìn)度計劃、年施工進(jìn)度計劃、

專項(xiàng)施工進(jìn)度計劃、資金流計劃。

(4)審批承包人按有關(guān)安全規(guī)定和合同要求提交的專項(xiàng)施工方案、度汛方案和災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(5)簽發(fā)施工圖紙。

(6)主持第一次監(jiān)理工地會議，簽發(fā)合同工程開工通知、暫停施工指示和復(fù)工通知。

(7)簽發(fā)各類付款證書。

(8)簽發(fā)變更、索賠和違約有關(guān)文件。

(9)簽署工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級評定意見。

(10)要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術(shù)、管理人員。

(11)簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告和監(jiān)理工作報告。

(12)參加合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

4.2主要工作方法

4.2.1現(xiàn)場記錄。4.2.2發(fā)布文件。

4.2.4巡視檢查。4.2.7協(xié)調(diào)。

4.2.3旁站監(jiān)理。在施工現(xiàn)場對工程重要部位和關(guān)鍵工序的施工作業(yè)實(shí)施連續(xù)性的全過程監(jiān)督、檢

查和記錄。

4.2.5跟蹤檢測。監(jiān)理人對承包人在質(zhì)量檢測中的取樣和送樣進(jìn)行監(jiān)督。跟蹤監(jiān)測費(fèi)用由承包人承

擔(dān)。

4.2.6平行檢測。在承包人對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量自檢的同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理合同約

定獨(dú)立進(jìn)行抽樣檢測，核驗(yàn)承包人的檢測結(jié)果。平行檢測費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

4.2.3需要旁站監(jiān)理的工程重要部位和關(guān)鍵工序一般包括以下內(nèi)容：

1.土石方填筑工程的土料、砂礫料、堆石料、反濾料和墊層料壓實(shí)工序。

2.普通混凝土工程、碾壓混凝土工程、混凝土面板堆石壩、防滲墻工程、鉆孔灌注樁工程等的混凝

土澆筑工序。

3.瀝青混凝土心墻工程的瀝青混凝土鋪筑工序。

4.預(yù)應(yīng)力混凝土工程混凝土澆筑工序、預(yù)應(yīng)力筋張拉工序。

5.混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程的吊裝工序。

6.混凝土壩體接縫灌漿工程的灌漿工序。

7.安全檢測儀器設(shè)備安裝埋設(shè)工程的檢測儀器安裝埋設(shè)工序，觀測孔(井)工程的率定工作。

8.地基處理工程、地下工程和孔道灌漿工程的灌漿工序。

9.錨噴支護(hù)和預(yù)應(yīng)力錨索加固工程的錨桿工序、錨索張拉鎖定工序。

10.堤防工程堤基清理工程基面平整壓實(shí)工序，填筑施工的所有碾壓工序，防沖體護(hù)腳工程的防沖

堤拋投工序，沉排護(hù)腳工程的沉排鋪設(shè)工序。

11.金屬結(jié)構(gòu)安裝工程的壓力鋼管安裝、閘門門體安裝等工程的焊接檢驗(yàn)。

12.啟閉機(jī)安裝工程的試運(yùn)行調(diào)試。

13.水輪機(jī)和水泵安裝工程導(dǎo)水機(jī)構(gòu)、軸承和傳動部件安裝。

6.2.13跟蹤檢測應(yīng)符合下列規(guī)定

2.跟蹤檢測的項(xiàng)目和數(shù)量(比例)應(yīng)在監(jiān)理合同中約定。其中，混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)

量的7%；土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的10%。

3.平行檢測的項(xiàng)目和數(shù)量（比例）應(yīng)在監(jiān)理合同中約定。其中，混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)

量的3%,重要部位每種標(biāo)號的混凝土至少取樣1組；土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的5%,重要部位

至少取樣3組。

4.平行檢測試驗(yàn)結(jié)果與承包人的自檢實(shí)驗(yàn)結(jié)果不一致,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織承包人及有關(guān)各方進(jìn)行原因

分析，提出處理意見。

4.2.6平行檢測是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的與承包人測量、試驗(yàn)等質(zhì)量檢測結(jié)果的對比性檢測。

（3）工程需要進(jìn)行專項(xiàng)檢測試驗(yàn)，監(jiān)理不進(jìn)行平行檢測。

（4）單元工程（工序）施工質(zhì)量檢驗(yàn)可能對工程實(shí)體造成結(jié)構(gòu)性破壞的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不做平行檢測，

但對承包人的工藝試驗(yàn)進(jìn)行平行檢測。

施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程質(zhì)量控制工作需要和工程質(zhì)量狀況等確定跟蹤檢測的頻次分布，

但應(yīng)對所有見證取樣進(jìn)行跟蹤。

6.2.14由于受隨機(jī)因素的影響，平行檢測結(jié)果與承包人的自檢結(jié)果存在偏差是必然的。平行檢測

試驗(yàn)結(jié)果與承包人的自檢試驗(yàn)不一致要區(qū)分正常誤差和系統(tǒng)偏差。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)偏差，需要分析原因并采取

措施。

若原材料平行檢測試驗(yàn)結(jié)果不合格，承包人要雙倍取樣，如仍不合格，則該批次原材料認(rèn)定為不合

格，不得使用；

若不合格材料應(yīng)用于工程實(shí)體，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要求承包人進(jìn)行工程實(shí)體檢測，必要時可提請發(fā)包人組

織設(shè)代機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和人員對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

4.3主要工作制度

技術(shù)文件核查、審核和審批制度；原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備報驗(yàn)制度；工程質(zhì)量報驗(yàn)制度；工

程計量付款簽證制度會議制度；緊急情況報告制度；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）符合性

審核制度；監(jiān)理報告制度；工程驗(yàn)收制度。

B.1.1在施工措施計劃批淮后，專業(yè)工程（或作業(yè)交叉特別復(fù)雜的專項(xiàng)工程）施工前或?qū)I(yè)工作開

始前，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是用以實(shí)施某一專業(yè)工程或?qū)I(yè)工作監(jiān)理的操作性文件。

2.0.10監(jiān)理規(guī)劃。在監(jiān)理人與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)監(jiān)理單

位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，用以指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展施工監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

監(jiān)理大綱是社會監(jiān)理單位為了獲得監(jiān)理任務(wù)，在投標(biāo)前由監(jiān)理單位編制的項(xiàng)目監(jiān)理方案性文件，是

投標(biāo)書重要組成部分。

A.1.5監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況、工程建設(shè)的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進(jìn)

行修訂。

B.1.7在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。

B.1.4監(jiān)理實(shí)施細(xì)則明確具體的控制措施、方法和要求，具有針對性、可行性和可操作性，可根據(jù)

實(shí)際情況按進(jìn)度、分階段編制，但應(yīng)注意前后的連續(xù)性、一致性。

A.2監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容：總則、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程資金控制、施工安全及文明

施工監(jiān)理、合同管理的其他工作、協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量評定與驗(yàn)收監(jiān)理工作、缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作、信息管

理、監(jiān)理設(shè)施、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制計劃、其他。

B.2.1專業(yè)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）適用范圍。（2）編制依據(jù)。

（3）專業(yè)工程特點(diǎn)。（4）專業(yè)工程開工條件檢查。

（5）現(xiàn)場監(jiān)理工作內(nèi)容、程序和控制要點(diǎn)。

（6）檢查和檢驗(yàn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。一般應(yīng)包括：巡視檢查要點(diǎn)；旁站監(jiān)理的范圍（包括部

位和工序）、內(nèi)容、控制要點(diǎn)和記錄；檢測項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和檢測要求，跟蹤檢測和平行檢測的數(shù)量和要求。

（7）資料和質(zhì)量評定工作要求。

（8）采用的表式清單。

監(jiān)理大綱應(yīng)包括（但不限于）下列內(nèi)容：

一、監(jiān)理工程概況；

二、監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容；

三、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理工作目標(biāo)；

四、監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置(框圖)、崗位職責(zé)；

五、監(jiān)理工作程序、方法和制度；

六、擬投人的監(jiān)理人員、試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備；

七、質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全、環(huán)保監(jiān)理措施；

八、合同、信息管理方案；

九、組織協(xié)調(diào)內(nèi)容及措施；

十、監(jiān)理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)分析；

-I^一、對本工程監(jiān)理的合理化建議。

5.2.2(條文說明)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批施工組織設(shè)計等技術(shù)方案的工作程序及基本要求主要包括。

(1)承包人編制和報審。承包人要及時完成技術(shù)方案的編制及自審工作，并填寫技術(shù)方案報審表,

報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

(3)承包人按批準(zhǔn)的技術(shù)方案組織施工，實(shí)施期間如需變更，需重新報批。

(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定時間內(nèi)，組織監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審定批準(zhǔn)。

需要承包人修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包人修改后再報審，總監(jiān)理工程師應(yīng)組

織重新審定，審批意見由總監(jiān)理工程師(施工措施計劃可授權(quán)副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師)簽發(fā)。必

要時與發(fā)包人協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。

6.3.5在發(fā)生下列情況之一時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出暫停施工的建議，報發(fā)包人同意后簽發(fā)暫停施工指

示：

(1)工程繼續(xù)施工將會對第三者或社會公共利益造成損害。

(2)為了保證工程質(zhì)量、安全所必要。

(3)承包人發(fā)生合同約定的違約行為，且在合同約定時間內(nèi)未按監(jiān)理機(jī)構(gòu)指示糾正其違約行為，

或拒不執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，從而將對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要停工整改。

具備復(fù)工條件后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確復(fù)工范圍，報發(fā)包人批準(zhǔn)后，及時簽發(fā)復(fù)工通知，指示承包人執(zhí)

行。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為發(fā)生了暫停施工的緊急事件時，應(yīng)立即簽發(fā)暫停施工指示，并及時向發(fā)包人報告。

具備復(fù)工條件后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確復(fù)工范圍，報發(fā)包人批準(zhǔn)后，及時簽發(fā)復(fù)工通知，指示承包人執(zhí)

行。

在發(fā)生下列情況之一時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可簽發(fā)暫停施工指示，并抄送發(fā)包人：

(1)發(fā)包人要求暫停施工。

具備復(fù)工條件后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確復(fù)工范圍，報發(fā)包人批準(zhǔn)后，及時簽發(fā)復(fù)工通知,指示承包人執(zhí)

行。

暫停施工的建議，報發(fā)包人同意后；暫停施工的緊急事件。

(2)承包人未經(jīng)許可即進(jìn)行主體工程施工時，改正這一行為所需要的局部停工。

(3)承包人未按照批準(zhǔn)的施工圖紙進(jìn)行施工時，改正這一行為所需要的局部停工。

(4)承包人拒絕執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成安全事故隱患，改正這一行

為所需要的局部停工。

(5)承包人未按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工措施計劃施工，或承包人的人員不能勝任作業(yè)要求,

可能會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或存在安全事故隱患，改正這些行為所需要的局部停工。

(6)發(fā)現(xiàn)承包人所使用的施工設(shè)備、原材料或中間產(chǎn)品不合格，或發(fā)現(xiàn)工程設(shè)備不合格，或發(fā)現(xiàn)

影響后續(xù)施工的不合格的單元工程(工序)，處理這些問題所需要的局部停工。

具備復(fù)工條件后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確復(fù)工范圍，及時簽發(fā)復(fù)工通知，指示承包人執(zhí)行。

第三部分：項(xiàng)目合同管理

一、《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》

6.7.6工程分包管理應(yīng)符合下列規(guī)定

1.監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工合同約定或有關(guān)規(guī)定允許分包的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，對承包人的分包申請進(jìn)行審

核，并報發(fā)包人批準(zhǔn)。

2.只有在分包項(xiàng)目最終獲得發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人與分包人簽訂了分包合同并報監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案后，監(jiān)

理機(jī)構(gòu)方可允許分包人進(jìn)場。

6.7.6(條文說明)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分包審核包括以下內(nèi)容：

(1)申請分包工程項(xiàng)目(或工作內(nèi)容)、分包工程量及分包金額。

(2)分包人的名稱、資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍。

(3)分包人擬用于本工程的技術(shù)力量及施工設(shè)備情況。

(4)分包人過去曾承擔(dān)過的與本分包工程相同或類似工程項(xiàng)目的情況。

(5)分包人擬向分包項(xiàng)目派出的負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和管理人員基本情況。

(6)其他必要的內(nèi)容和資料。

二、《中華人民共和國建筑法》

建筑工程監(jiān)理

第三十二條工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，有權(quán)要

求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位

要求設(shè)計單位改正。

監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位；

總包、分包、建設(shè)單位。

三、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009版)

13.5工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

承包人自檢f未通知監(jiān)理人直接覆蓋不論合格與否承包人承擔(dān)

自檢記錄和

必要檢查資料合格：發(fā)包人承擔(dān)

r監(jiān)理人未到

不合格：承包人承擔(dān)

除另有指示，可覆

書面通知監(jiān)理人v蓋并報送相應(yīng)記錄

r瞼收合格：下一道工序

、監(jiān)理人到場一＞j檢查記錄簽字

I蛤收不合格：修改后重新申請蛤收

23.1承包人應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠:

(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書。

(2)承包人在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。應(yīng)詳細(xì)說明索賠理

由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

(3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知。

(4)索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書。

23.2承包人索賠處理程序

(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄

和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。

(2)監(jiān)理人應(yīng)商定或確定追加的付款和(或)延長工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的

進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

(3)承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付。承包人

不接受索賠處理結(jié)果的，按爭議約定辦理。

2.3提供施工場地

除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）的約定，向承包人提

供施工場地內(nèi)的工程地質(zhì)圖紙和報告，以及地下障礙物圖紙等施工場地有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、

準(zhǔn)確、完整。

若發(fā)包人未能按合同約定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權(quán)要求延長工期。監(jiān)理人應(yīng)在

收到承包人的書面要求后，按合同約定，與合同雙方商定或確定增加的費(fèi)用和延長的工期。

3.監(jiān)理人

3.1.3合同約定由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對工程、

材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。

3.3.3承包人對總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的，可向總監(jiān)理工程師提出書面異

議,總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時內(nèi)對該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。

3.4.5由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）

工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。

5.材料和工程設(shè)備

5.1.3承包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)會同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收，查驗(yàn)材料合格證

明和產(chǎn)品合格證書,并按合同約定和監(jiān)理人指示，進(jìn)行材料抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，檢驗(yàn)和測

試結(jié)果應(yīng)提交監(jiān)理人，費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

5.2.3發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備，發(fā)包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨7天前通知承包人，承包人

應(yīng)會同監(jiān)理人在約定的時間內(nèi)，赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的

材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。

11.1開工

11.1.1監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。

11.1.2承包人應(yīng)按約定的合同進(jìn)度計劃，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。

開工報審表應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施

工組織措施的落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。

11.3發(fā)包人的工期延誤

履行合同過程中，由于發(fā)包人下列原因造成工期延誤，承包人有權(quán)要求延長工期和（或）增加費(fèi)用，

并支付合理利潤。

（1）增加合同工作內(nèi)容；

（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；

（3）發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；

（4）因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?/p>

（5）提供圖紙延誤；

（6）未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款；

（7）發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

【不利物質(zhì)條件、異常惡劣的氣候條件、不可抗力】

4.11不利物質(zhì)條件

4.11.1不利物質(zhì)條件，除專用條款另有約定外，是指承包人在施工場地遇到的不可預(yù)見的自然物

質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。

4.11.2承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知

監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按約定辦理。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示