石灰?guī)r礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及土地復(fù)墾工程工程進(jìn)度安排保障措施

石灰?guī)r1.1工程進(jìn)度安排根據(jù)“邊生產(chǎn)、邊治理、邊復(fù)墾”的原則及本礦山工程建設(shè)特點(diǎn)和開(kāi)采時(shí)序，礦山治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作將從2011年8月起開(kāi)始分階段進(jìn)行，至2015年8月底結(jié)束。本礦山的治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作計(jì)劃大體分成4個(gè)階段進(jìn)行，各階段時(shí)間和工作安排如下(詳見(jiàn)表5-1)：1、2011年8月-2015年8月露采場(chǎng)邊坡地面監(jiān)測(cè)。2、2011年8月—2011年10月對(duì)宅基地進(jìn)行拆除清理，場(chǎng)地翻耕整理，種草復(fù)墾。3、2011年11月—2012年3月大毛公塘淤泥翻耕整理。4、2012年4月—2015年8月復(fù)墾地區(qū)管護(hù)。五角鉛鋅礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)及土地復(fù)墾工作計(jì)劃表表5-1工程項(xiàng)目具體進(jìn)度2011年2012年2013年2014年2015年1月-2015年8月礦山開(kāi)采期8月9月10月11月12月1、露采場(chǎng)邊坡地面監(jiān)測(cè)2、宅基地清理翻耕復(fù)墾3、大毛公塘翻耕注：治理恢復(fù)與復(fù)墾工程完成期限管護(hù)期限1.2保障措施1.2.1組織保障為了有效保障土地復(fù)墾工作按計(jì)劃、按要求順利完成，新塘坡石灰?guī)r礦設(shè)立恢復(fù)治理和土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)礦區(qū)恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度選擇和確定施工隊(duì)伍，并對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、人員的素質(zhì)乃至項(xiàng)目經(jīng)理、工程師的經(jīng)歷及能力進(jìn)行必要的嚴(yán)格的考核。同時(shí)，制定嚴(yán)格的工作制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，直接由礦領(lǐng)導(dǎo)分管。1.2.2管理保障（1）礦山企業(yè)在建立機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與政府主管部門(mén)的合作，自覺(jué)接受地方主管部門(mén)的監(jiān)督管理。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。以便治理恢復(fù)和復(fù)墾工作順利實(shí)施。礦山對(duì)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查應(yīng)做好記錄。監(jiān)督部門(mén)對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求或質(zhì)量要求的工程，責(zé)令其重建，直到滿足要求。（2）新塘坡石灰?guī)r礦年度進(jìn)度安排，墾實(shí)施統(tǒng)一管理。（3）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾宣傳，深入開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾相關(guān)知識(shí)的教育，調(diào)動(dòng)礦山職工參加地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工程的積極性。提高社會(huì)對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和重要作用的認(rèn)識(shí)。1.2.3技術(shù)保障建設(shè)、施工等各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定有序進(jìn)行；土地復(fù)墾工作人員須掌握地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾基礎(chǔ)知識(shí)，受過(guò)相關(guān)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練；管理人員除具有相關(guān)知識(shí)外，須具有一定的組織能力和協(xié)調(diào)能力，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和復(fù)墾過(guò)程中能夠充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾的方法，經(jīng)濟(jì)、合理、可行、達(dá)到合理高效利用土地的標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾所需的各類(lèi)材料，一部分就地取材，其它所需材料及設(shè)備均可由市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，有充分的保障。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照總體規(guī)劃執(zhí)行，并確保資金、人員、機(jī)械、技術(shù)服務(wù)到位，設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室，具體負(fù)責(zé)復(fù)墾工程的規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、組織協(xié)調(diào)和工程實(shí)施，并對(duì)其實(shí)行目標(biāo)管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.2.4治理恢復(fù)和土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)保障為保證在礦山生態(tài)系統(tǒng)能夠長(zhǎng)久、可持續(xù)地維持下去，在治理恢復(fù)和土地復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)措施。治理恢復(fù)監(jiān)測(cè)措施主要是露采場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定性、飲水工程的質(zhì)量，土地復(fù)墾的監(jiān)測(cè)措施主要是針對(duì)復(fù)墾的植被。如這些出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象及內(nèi)容對(duì)露采場(chǎng)邊坡的安全穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是已修建的邊坡防護(hù)墻，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。對(duì)已修建的飲水工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，主要是送水管道的巡查，發(fā)現(xiàn)破裂漏水等現(xiàn)象及時(shí)處理。對(duì)土地復(fù)墾區(qū)的種草效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如有成活率不佳的情況，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種，確保達(dá)到預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)。（2）后期管護(hù)對(duì)于復(fù)墾完畢的土地，由于是在廢棄的土地上進(jìn)行人工干預(yù)形成的可利用土地，因此其土地條件、生態(tài)環(huán)境等特性較脆弱，所以復(fù)墾后需要管護(hù)來(lái)防止復(fù)墾土地生態(tài)的退化。1.2.5資金保障（1）資金來(lái)源本項(xiàng)目的各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾費(fèi)用均由新塘坡石灰?guī)r礦支付，為了確保地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾實(shí)施方案的可行性，礦山企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)于地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾費(fèi)用，可以采取從礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入中提成的方法解決，提取的費(fèi)用從成本中列支。提取的資源費(fèi)主要用于礦山建設(shè)費(fèi)、污染防治費(fèi)、土地復(fù)墾和生態(tài)綜合整治費(fèi)用等，以滿足污染防治和生態(tài)整治的需要。地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾的各項(xiàng)投資要列入工程建設(shè)投資的總體安排和年度計(jì)劃中，完善土地復(fù)墾資金管理辦法，確保復(fù)墾資金足額到位、安全有效。（2）計(jì)提方式新塘坡石灰?guī)r礦按治理恢復(fù)與土地復(fù)墾計(jì)劃提取治理恢復(fù)與土地復(fù)墾資金，逐年計(jì)提，并將治理恢復(fù)與土地復(fù)墾資金列入當(dāng)年的生產(chǎn)成本。（3）資金管理辦法完善治理恢復(fù)與土地復(fù)墾資金管理辦法，確保復(fù)墾資金足額到位、安全有效。設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保障治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作順利進(jìn)行。土地復(fù)墾設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)就治理恢復(fù)與土地復(fù)墾投資概算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費(fèi)支出情況寫(xiě)出總結(jié)。1.2.6管護(hù)措施對(duì)于復(fù)墾完畢的土地其土地條件、生態(tài)環(huán)境等特性比較脆弱，需要3年左右的管護(hù)期，防止復(fù)墾土地的退化。管護(hù)期內(nèi)注意復(fù)墾種植苗圃的施肥、澆水。一是加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。礦山設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)礦山綠化工作的安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)礦區(qū)土地復(fù)墾區(qū)和綠化區(qū)的管理工作，并對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)復(fù)墾土地管護(hù)中所需的資金、勞動(dòng)力等問(wèn)題。二是宣傳到位。對(duì)已完工項(xiàng)目明顯位置采取設(shè)立標(biāo)志牌、粉刷標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，把項(xiàng)目管護(hù)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利