(答辯專家贊不絕口)的碩士論文答辯課件

新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃

實施管理體系研究2011年XX月XX日指導(dǎo)教師：XXX教授學(xué)生姓名：XXX

XXXXXX碩士論文答辯選題背景可持續(xù)土地利用規(guī)劃:在以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略指導(dǎo)的背景下，土地利用總體規(guī)劃的實施的最終目標是為實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地利用宏觀調(diào)控:現(xiàn)代市場經(jīng)濟是國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟，土地政策是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的基本手段。土地參與宏觀調(diào)控的機制在于制定合理的土地利用總體規(guī)劃（土地利用的核心），并將規(guī)劃轉(zhuǎn)為現(xiàn)實。國家實行最嚴格的土地管理制度:土地利用總體規(guī)劃是土地管理的“龍頭”或核心，土地用途管制制度是國家實施土地利用規(guī)劃的制度手段。在世界最嚴格的土地用途管制制度下，新一輪土地利用總體規(guī)劃實施期間，我國土地資源的可持續(xù)利用將會面臨極大的挑戰(zhàn)與困難。國內(nèi)外研究動態(tài)國外研究概況國外發(fā)達國家實施土地利用規(guī)劃管理的歷史悠久,其規(guī)劃并不是簡單地依靠行政指令性手段來完成人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等的布局和建設(shè),而是綜合通過法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、行政管理、公眾參與等方式,形成系統(tǒng)完備的規(guī)劃實施管理體系對土地利用規(guī)劃實施戰(zhàn)略管理,使土地利用規(guī)劃的各項建設(shè)能按規(guī)劃所要求的方向?qū)嵤?。?guī)劃實施管理手段與方法較為完備,有很多值得我們借鑒的地方。國內(nèi)研究動態(tài)當前我國土地利用總體規(guī)劃實施管理體系研究處于探索階段,在已有的研究成果中普遍是就規(guī)劃實施管理的某一個方面展開究。對于土地利用總體規(guī)劃實施管理體系的系統(tǒng)研究不多,以縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系的定位、基本框架構(gòu)建、目標和運轉(zhuǎn)程序設(shè)計等為研究對象展開系統(tǒng)研究的成果很少。研究目標（1）從規(guī)劃實施管理軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個方面對縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境進行系統(tǒng)分析,剖析影響規(guī)劃實施管理的原因,從而為新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系的構(gòu)建奠定理論和指導(dǎo)基礎(chǔ)。（2）構(gòu)建新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系,明確其目標,并對其運轉(zhuǎn)程序進行初步設(shè)計。（3）從規(guī)劃實施管理機制、法制、組織制度和科學(xué)技術(shù)等方面提出縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系運行的保障體系。（4）以XX縣為例開展個案研究,探索XX縣新一輪土地利用總體規(guī)劃實施主要措施。研究意義（1）土地利用總體規(guī)劃實施管理體系是土地利用總體規(guī)劃目標實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),科學(xué)合理、切實可行的土地利用總體規(guī)劃實施管理體系可以確保土地利用總體規(guī)劃在土地管理中的“龍頭”地位落到實處。（2）針對具體問題采取相應(yīng)的措施進行補救,系統(tǒng)改革規(guī)劃實施管理方法,不斷提高規(guī)劃實施管理的工作水平,保障新一輪土地利用總體規(guī)劃有效實施。（3）從理論上進一步充實和完善土地利用規(guī)劃管理基本理論與方法,發(fā)展和完善土地利用總體規(guī)劃實施管理體系,為縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理實踐提供解決問題的思路。（4）研究成果可以為XX縣和其他各地縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系建設(shè)提供參考,是新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃目標變?yōu)楝F(xiàn)實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對落實科學(xué)發(fā)展觀和“十二五”規(guī)劃,實施土地可持續(xù)利用發(fā)展戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高土地利用總體規(guī)劃實施管理水平意義重大。研究內(nèi)容Contents5.結(jié)論與展望4.XX縣土地利用總體規(guī)劃實施管理研究3.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析1.土地利用規(guī)劃實施管理基礎(chǔ)理論與方法1.土地利用規(guī)劃實施管理的基礎(chǔ)理論與方法

有關(guān)概念的界定（1）土地利用總體規(guī)劃：在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎(chǔ)。（2）土地利用總體規(guī)劃實施：土地利用總體規(guī)劃的實施管理主體依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和法律法規(guī)，通過行政、財政、法律等手段將區(qū)域土地資源加以合理配置和利用，實現(xiàn)規(guī)劃目標的過程。（3）土地利用總體規(guī)劃實施管理體系：政府為了保障土地利用總體規(guī)劃工作的開展依法建立起來的一套行政管理體制，包括管理目標、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、運轉(zhuǎn)程序、經(jīng)費保障等多方面的內(nèi)容。（4）土地利用總體規(guī)劃實施管理：以實現(xiàn)經(jīng)過審批的規(guī)劃方案為目標，依據(jù)相應(yīng)的政策法規(guī)和規(guī)劃實施管理體系，組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制各種土地利用活動，使其朝著規(guī)劃目標逼近，以保證土地利用總體規(guī)劃在規(guī)劃期限內(nèi)能得到貫徹落實的過程。1.土地利用規(guī)劃實施管理的基礎(chǔ)理論與方法土地利用規(guī)劃實施管理基礎(chǔ)理論系統(tǒng)論控制論信息論持續(xù)土地利用管理論新公共管理理論1.土地利用規(guī)劃實施管理的基礎(chǔ)理論與方法土地利用規(guī)劃實施管理基本方法法律社會財政與經(jīng)濟行政2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析規(guī)劃實施管理面臨的形勢與問題

硬環(huán)境分析規(guī)劃實施管理主體分析

規(guī)劃實施管理法律分析軟環(huán)境分析

規(guī)劃編制過程中制約因素分析規(guī)劃實施管理外部關(guān)系分析分析問題部分規(guī)劃實施管理利益相關(guān)分析規(guī)劃實施管理公眾參與分析新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理面臨的形勢（1）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持土地可持續(xù)利用。（2）全面執(zhí)行“十二五”規(guī)劃。（3）實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會總體目標。（4）社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控。（5）社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（6）保障性住房建設(shè)的力度加大。（7）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理面臨的問題（1）規(guī)劃實施管理法制不夠健全,依法依規(guī)用地意識薄弱。（2）規(guī)劃實施管理公眾參與不夠,部門間缺乏協(xié)調(diào)溝通平臺。（3）規(guī)劃管理投入不足,規(guī)劃實施保障措施落實困難。（4）土地利用計劃與總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一不夠。（5）土地利用總體規(guī)劃實施評價制度尚不完善。（6）短期內(nèi)難以杜絕違法違規(guī)用地行為。（7）建設(shè)用地指標安排不足。（8）土地用途管制制度內(nèi)涵有待深化。2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析硬環(huán)境規(guī)劃實施管理法律分析（1）國家層面規(guī)劃實施管理相關(guān)法律法規(guī)。（2）國家層面規(guī)劃實施管理配套法律法規(guī)。（3）地方層面規(guī)劃實施管理配套法律法規(guī)。規(guī)劃實施管理主體分析（1）縣人民政府。（2）國土資源局。（3）企業(yè)等利益相關(guān)社會團體。（4）群眾。軟環(huán)境規(guī)劃編制過程中的制約因素規(guī)劃實施管理外部關(guān)系規(guī)劃實施管理公眾參與規(guī)劃實施管理利益相關(guān)關(guān)系2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析1縣級規(guī)劃用地需求預(yù)測方法單一，主觀性強，面對復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟環(huán)境，規(guī)劃預(yù)測方法科學(xué)性不夠必然會導(dǎo)致規(guī)劃實施面臨規(guī)劃方案與實際用地需求之間存在較大差異。2土地利用總體規(guī)劃編制的一個明顯的特征是受行政干預(yù)因素的影響很大，從國家層面統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展層次分解的用地指標到了省級以下便開始出現(xiàn)失衡，這種失衡主要表現(xiàn)在上級以行政權(quán)力優(yōu)勢無條件克扣下級發(fā)展用地指標，規(guī)劃編制過程中逐級出現(xiàn)規(guī)劃用地指標吃緊的狀況。規(guī)劃實施過程中，用地指標自然難以滿足地方發(fā)展的要求，但是地方為了要發(fā)展也不能不占用指標，這樣必然會滋生大量以地方政府為主的違規(guī)、違法用地案件。規(guī)劃編制過程中的制約因素規(guī)劃編制科學(xué)性不足規(guī)劃編制過程行政干預(yù)2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析1與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的關(guān)系土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展計劃相結(jié)合，是保證實施規(guī)劃和落實計劃的前提，規(guī)劃與計劃脫節(jié)的情況必須避免。為保證計劃與規(guī)劃相結(jié)合，土地利用總體規(guī)劃管理部門與計劃部門應(yīng)當建立健全相互聯(lián)系和配合的管理制度，以便理順土地利用總體規(guī)劃管理部門與計劃管理部門的關(guān)系。2與城市規(guī)劃管理關(guān)系城市規(guī)劃管理與土地利用總體規(guī)劃實施管理的交錯關(guān)系主要集中在城市建設(shè)用地的管理問題上。城市建設(shè)用地管理主要有三個管理環(huán)節(jié)：（1）土地利用的規(guī)劃管理；（2）土地使用的權(quán)屬管理(即地政管理)；（3）土地開發(fā)的經(jīng)營管理。規(guī)劃實施管理的外部關(guān)系收益分配格局存在問題利益主體土地開發(fā)利用活動中存在三大利益主體：

代表農(nóng)民利益的農(nóng)村集體組織&代表土地開發(fā)商和工業(yè)企業(yè)利益的企業(yè)&代表國家利益的地方各級地方人民政府。農(nóng)村集體組織的收益:土地補償費&安置補助費。各級地方政府的收益:土地使用權(quán)出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商時,政府主要獲得的收益為土地出讓金。出讓給工業(yè)企業(yè)時,政府獲得的收益包括一次性的土地出讓金和長遠的稅收(增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等)。企業(yè)的收益:在土地開發(fā)中的利潤土地收益分配格局不合理:在現(xiàn)行體制和制度決定的土地開發(fā)利用收益分配格局下，政府和企業(yè)獲得大部分收益，農(nóng)民獲得的收益分配份額較少。2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析利益相關(guān)關(guān)系分析公眾參與是土地利用規(guī)劃的內(nèi)在要求公眾參與不足制度不完善未能知曉足夠信息耗時、費力,成本較高流于形式，影響力不夠忽視公眾參與規(guī)劃的重要性,導(dǎo)致社會依法依規(guī)用地意識不強,違法用地大量存在。2.新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理運行環(huán)境分析3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建的目標新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建的原則新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系的構(gòu)建新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系配套措施新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建目標（1）土地利用總體規(guī)劃實施管理是面向社會的管理活動,規(guī)劃實施管理的根本目的在于維護社會主義土地所有制,實現(xiàn)土地利用社會整體利益最大化,促進社會可持續(xù)發(fā)展。（2）構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃實施管理體系,要適應(yīng)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地利用的合理需求。具體就是要以科學(xué)發(fā)展觀為思想指導(dǎo),全面貫徹落實“十二五”規(guī)劃,充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差異,不斷完善和規(guī)范土地利用總體規(guī)劃實施管理保障體系。3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建的基本原則以規(guī)范統(tǒng)一的法制化管理體制為基礎(chǔ)的原則1集中與分散相統(tǒng)一的原則2科學(xué)性原則3可操作性原則43.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建規(guī)范類規(guī)范規(guī)劃公示管理3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建目標為社會各界參與規(guī)劃實施管理提供信息來源。（1）向社會公示縣級土地利用總體規(guī)劃的基本內(nèi)容，讓社會公眾了解規(guī)劃實施管理的工作內(nèi)容；（2）公示保障規(guī)劃實施的相應(yīng)配套政策法規(guī)，在這些政策法規(guī)中明確規(guī)劃實施管理各相關(guān)利益主體之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。公示平臺管理規(guī)劃轉(zhuǎn)為相應(yīng)政策法規(guī)規(guī)劃定期不定期宣傳組織運轉(zhuǎn)程序規(guī)范類嚴格專項規(guī)劃審核管理3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建目標（1）要加強土地利用專項規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃有效開展；（2）要嚴格控制規(guī)劃用地指標，杜絕借專項規(guī)劃修改土地利用總體規(guī)劃；（3）專項規(guī)劃的審批，要吸納各利益相關(guān)方的意見，特別是公眾的意見，確保規(guī)劃有廣泛的群眾基礎(chǔ)，有效實施規(guī)劃。組織管理規(guī)劃聽證、論證管理規(guī)劃審批管理規(guī)劃運轉(zhuǎn)程序強化類強化規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建目標（1）落實相關(guān)方對土地利用總體規(guī)劃實施管理的權(quán)利和義務(wù)，嚴肅處理違法違規(guī)行為，維護規(guī)劃權(quán)威性；（2）適時檢查規(guī)劃執(zhí)行部門是否按照土地利用總體規(guī)劃要求落實土地利用規(guī)劃各項指標和措施，督促規(guī)劃項目按期完成，保證規(guī)劃實施項目的質(zhì)量。監(jiān)督檢查管理規(guī)劃執(zhí)行單位監(jiān)督檢查管理規(guī)劃用地基層單位健全部門聯(lián)合執(zhí)法管理加強社會監(jiān)督運轉(zhuǎn)程序完善類健全和完善耕地保護管理3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建目標

（1）要嚴格落實耕地動態(tài)平衡制度，控制新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模，及時通過開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；（2）要嚴格實施基本農(nóng)田保護制度，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護責任和目標；（3）要加強生態(tài)環(huán)境保護和基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高。運轉(zhuǎn)程序基本農(nóng)田占用和調(diào)整許可管理基本農(nóng)田保護區(qū)監(jiān)督檢查耕地與基本農(nóng)田保護責任目標的落實耕地“占補平衡”管理與相關(guān)規(guī)劃銜接管理完善類深化土地用途管制制度3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建目標

深化土地用途管制內(nèi)容，落實土地利用總體規(guī)劃風景名勝與自然人文景觀保護用地中旅游設(shè)施用地管理農(nóng)用地中以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)園區(qū)用地管理農(nóng)用地中設(shè)施農(nóng)用地管理農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整管理運轉(zhuǎn)程序創(chuàng)新類實施動態(tài)循環(huán)土地利用計劃管理動態(tài)循環(huán)土地利用計劃即土地利用計劃可以定期調(diào)整，具體思路是:（1）將土地利用總體規(guī)劃目標，以5年為周期分為近期、中和遠期目標，以3年為周期分為5個滾動土地利用計劃，以1年為周期分為15個土地利用年度計劃。（2）以規(guī)劃實施起始年為基期同步編制土地利用中期計劃、滾動土地利用計劃、土地利用年度計劃，建立土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對土地利用實施適時監(jiān)測，及時采取相應(yīng)的土地利用調(diào)控政策。（3）在滾動土地利用計劃周期內(nèi)，對土地利用年度計劃實施臺帳管理，3年后周期屆時對土地利用總體規(guī)劃實施情況進行評價，判讀所采取的土地利用調(diào)控政策和手段發(fā)揮作用情況，適時做出調(diào)整，并決策是否調(diào)整或修改規(guī)劃。（4）在中期土地利用計劃周期內(nèi)，對滾動土地利用計劃實施臺帳管理，5年后周期屆時對土地利用總體規(guī)劃實施情況進行評價，判斷所采取的土地利用調(diào)控政策和手段發(fā)揮作用情況，適時做出調(diào)整，并決策是否調(diào)整或修改規(guī)劃。（5）在土地利用總體規(guī)劃實施期限內(nèi)，按照前述（2）（3）（4）內(nèi)容循環(huán)往復(fù)。3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建動態(tài)循環(huán)土地利用計劃管理創(chuàng)新類實施動態(tài)循環(huán)土地利用計劃管理3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建目標將土地利用總體規(guī)劃目標，細化為中期土地利用計劃目標、滾動土地利用計劃目標和年度土地利用計劃目標，通過行政、經(jīng)濟、法律和信息技術(shù)等手段，并輔以“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”、“土地征轉(zhuǎn)分離”等土地政策，從中觀到微觀逐步對土地利用總體規(guī)劃目標進行控制。動態(tài)循環(huán)土地利用計劃編制動態(tài)循環(huán)土地利用計劃實施監(jiān)測動態(tài)循環(huán)土地利用計劃執(zhí)行運轉(zhuǎn)程序動態(tài)循環(huán)土地利用計劃調(diào)整與修改動態(tài)循環(huán)土地利用計劃實施評價創(chuàng)新類實行建設(shè)項目用地規(guī)劃許可管理土地利用總體規(guī)劃是實施用途管制制度的基本手段,用途管制是我國基本土地利用制度,城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃控制范圍內(nèi)進行,才能更好的發(fā)揮土地規(guī)劃的控制作用。土地利用總體規(guī)劃注重區(qū)域的自然性,強調(diào)保護自然資源和環(huán)境資源,追求整體環(huán)境的穩(wěn)定性、物種的多樣性和規(guī)劃區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃注重的是對城市內(nèi)部各類用地進行優(yōu)化調(diào)整和合理配置。那么我認為建設(shè)用地規(guī)劃許可職能由土地利用總體規(guī)劃實施管理部門行使,才能更好的落實土地用途管制制度,實施土地利用總體規(guī)劃,而城市規(guī)劃實施部門管理好城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目建筑工程許可即可。3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建創(chuàng)新類實行建設(shè)項目用地規(guī)劃許可管理3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建目標依法依規(guī)，在縣級土地利用總體規(guī)劃土地用途分區(qū)內(nèi)，對建設(shè)項目用地實行規(guī)劃許可管理（而不是在城市規(guī)劃控制范圍）。規(guī)劃原則許可申請建設(shè)項目用地規(guī)劃許可審查建設(shè)項目用地規(guī)劃許可申請建設(shè)項目用地運轉(zhuǎn)程序規(guī)劃許可證頒發(fā)建設(shè)項目用地新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系運行保障的配套措施實施機制保障3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建（1）（2）（3）（4）土地資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用機制土地利用生態(tài)補償機制財稅合作機制公眾參與機制新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理保障體系規(guī)劃實施管理法制保障在我國法律中,賦予縣級土地利用總體規(guī)劃的法律地位遠遠不夠,實際操作過程中仍有規(guī)劃圍著項目轉(zhuǎn)、土地規(guī)劃以城市規(guī)劃為依據(jù)編制的現(xiàn)象,難以充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。為了彌補土地利用總體規(guī)劃在法律層面上先天不足的缺陷,就需要通過后天的努力提高土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和法治性。為此,可以采取制定縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理辦法,將縣級土地利用總體規(guī)劃轉(zhuǎn)譯為法規(guī)或土地利用政策。3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理保障體系規(guī)劃實施組織管理制度保障3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建（1）（2）（3）優(yōu)化規(guī)劃實施管理決策機構(gòu)完善規(guī)劃實施管理績效考核建立健全規(guī)劃實施管理社會監(jiān)督新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理保障體系規(guī)劃實施管理科技保障3.新一輪縣級土地利用規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建（1）（2）（3）構(gòu)建規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)全面推進國土資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)加強規(guī)劃實施管理隊伍建設(shè)4.XX縣土地利用規(guī)劃實施管理研究上一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理情況新一輪土地利用總體規(guī)劃目標及其實施面臨主要矛盾新一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理措施上一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理情況上一輪土地利用總體規(guī)劃實施情況統(tǒng)計表單位:公頃4.賓陽縣土地利用規(guī)劃實施管理研究4.賓陽縣土地利用規(guī)劃實施管理研究上一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理情況上輪規(guī)劃實施管理成效（1）嚴格落實土地用途管制制度,有效保護了耕地和基本農(nóng)田。（2）合理有序保障各類各業(yè)建設(shè)的用地需求,土地利用效率明顯提高。（3）加強土地生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),改善了生態(tài)環(huán)境。（4）為土地利用的宏觀調(diào)控提供有利保障,增強了全社會依法用地的意識。

4.賓陽縣土地利用規(guī)劃實施管理研究新一輪土地利用總體規(guī)劃目標及實施面臨主要矛盾目標（1）土地利用總體目標。（2）耕地保護目標。（3）建設(shè)用地保障目標。（4）土地利用效率目標。（5）土地生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標。（6）縣城建設(shè)用地規(guī)模調(diào)控目標。

4.賓陽縣土地利用規(guī)劃實施管理研究新一輪土地利用總體規(guī)劃目標及實施面臨主要矛盾主要矛盾（1）耕地保護任務(wù)艱巨。（2）建設(shè)用地指標安排不足。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用的任務(wù)相當艱巨。（4）土地利用與環(huán)境保護之間的矛盾仍難得到根本解決。（5）與相關(guān)規(guī)劃難以充分銜接。（6）規(guī)劃調(diào)整與修改不可避免。

4.賓陽縣土地利用規(guī)劃實施管理研究新一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理主