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文檔簡介
土地托管是什么?托管都有什么好處?您關心的問題都在這里!二〇一八年一月目錄1、土地托管是一種新型經營模式2、土地托管是農村土地經營模式的一項制度創(chuàng)新3、托管主體盈利方式4、被托管農戶盈利方式5、土地托管在推進農業(yè)現代化進程中具有比較優(yōu)勢6.推進農村土地托管要主動作為7、托管主體的思考和行動1.土地托管一種新型經營模式土地托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者,把土地托給合作社、種植大戶等生產組織,并由其代為耕種管理的做法。1.土地托管一種新型經營模式近年來,隨著中央一系列放活土地經營權政策的出臺,農村土地經營模式日趨多樣。土地托管作為一種新型經營模式,通過開展農業(yè)社會化服務,把分散經營的農戶組織起來,變一家一戶“單打獨斗”式農業(yè)生產為規(guī)?;⒓s化、機械化生產,適應了當前生產力發(fā)展要求,推動了農業(yè)經營方式轉變,有效破解了“誰來種地,怎么種地”的問題,促進了農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展,推進了農業(yè)現代化的發(fā)展。公司農戶……合作社農戶合作社提供托管服務委托管理、支付費用解放勞動力青壯勞力不必再綁在土地上提高單產因規(guī)?;?、機械化種植,畝產提高降低生產成本農機、化肥、農藥因集約化種植而減低成本增加耕地面積利用取消戶與戶土地界限、去除田埂優(yōu)勢三化土地托管模式下,可實現農業(yè)“三化”,即:規(guī)?;?、集約化、機械化。土地托管模式下規(guī)?;瘷C械化集約化2.土地托管是農村土地經營模式的一項制度創(chuàng)新“三不變”土地托管是在堅持家庭聯(lián)產承包責任制不變、農民土地使用權不變、農民經營主體不變、農民受益主體不變的前提下,農村土地經營模式的一項制度創(chuàng)新。四大主體“四大主體”:即由種糧大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、供銷合作社等托管主體按照農民的要求,實行托管模式。種糧大戶專業(yè)合作社龍頭企業(yè)供銷合作社三統(tǒng)一在土地托管模式下,經營主體對其托管的責任田實行“三統(tǒng)一”管理服務。即:統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一經營。統(tǒng)一管理統(tǒng)一服務統(tǒng)一經營六統(tǒng)一在生產流程上,對農戶實行“統(tǒng)一供應良種、統(tǒng)一供應化肥、統(tǒng)一機械播種施肥、統(tǒng)一田間技術指導、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一回收儲存銷售”的托管服務模式。統(tǒng)一供應良種統(tǒng)一供應化肥統(tǒng)一機械播種施肥統(tǒng)一田間技術指導統(tǒng)一病蟲害防治統(tǒng)一回收銷售三種模式分為全程托管、勞務托管和訂單托管三種模式。在土地托管模式下,托管主體和被托管農戶依靠制度創(chuàng)新實現了雙贏。全程托管勞務托管訂單托管3.托管主體盈利方式主要有四種:一是通過整合土地資源、采用現代農業(yè)生產管理技術等手段,提高生產效率,降低生產成本,獲取規(guī)?;a效益。二是通過減少購銷環(huán)節(jié)、借助資源優(yōu)勢進行大宗商品議價、賺取購銷差價等實現收益。三是發(fā)揮技術和管理優(yōu)勢,追求超額產量,獲取規(guī)?;~產量收益。四是通過提供機械作業(yè)、農業(yè)技術管理等方面的服務,賺取服務費用。托管主體盈利方式規(guī)模化效益超額產量收益購銷差價收益服務費收益主體四項收益4.被托管農戶盈利方式主要有三種:一是通過改善生產條件、規(guī)模化連片種植、大量采用新品種新技術等手段提高生產效率,降低生產成本,獲取超額產量,實現增產增收。二是農產品的規(guī)?;唵紊a、標準化技術管理、品牌化市場營銷,可以形成強大的品牌增值效應,借助“互聯(lián)網+”技術,進一步拓展銷售渠道,提升農產品附加值,解決農民“賣難”困擾,實現增值增效。三是通過農資集中采購、農產品統(tǒng)一銷售,進一步降低農資采購成本,增強農產品議價能力和抵御市場波動風險能力,實現農資減量,農業(yè)增效。被托管農戶盈利方式增產增收節(jié)本增效增值增效農戶三項增收5.土地托管在推進農業(yè)現代化進程中具有比較優(yōu)勢。通過土地集中連片托管,可以充分發(fā)揮農業(yè)規(guī)?;?、集約化、機械化生產和統(tǒng)一經營管理的優(yōu)勢,大幅度減少生產要素資源投入總量,提高農業(yè)生產效率,降低農業(yè)生產成本,有利于先進適用生產技術在農村的迅速普及和整體推進,有利于開展農產品標準化質量管控,提高農業(yè)生產效益,促進農業(yè)增產農民增收。經濟效益根據對山東、河南等省的調研結果表明,土地集中連片托管后,可增加有效種植面積13%-15%,每畝年均增產糧食約100-150斤左右,每畝節(jié)支增收200元左右,增產增收效果十分明顯。相對于其他土地經營模式,土地托管在保護農民權益、保障國家糧食安全、促進農村發(fā)展方面具有特殊優(yōu)勢。經濟效益增地13%-15%畝產價格收益增產100-150價格收益節(jié)支增效200元收益分配在收益分配上,土地托管允許農民參與土地收入的二次分配,農民在獲得土地保底收益同時還可獲得土地增值收益,有利于保障農民權益,維護農村社會穩(wěn)定;在農業(yè)生產上,由于土地承包經營權的農民所有和農民對種植經濟作物高投入、高風險的擔憂,使從事糧食生產成為土地托管的較好選擇,有利于化解“非糧化”甚至“非農化”問題;在農村管理上,村“兩委”通過服務托管組織和農戶,在獲得一定比例收益提成的同時,進一步拓展了工作職能,有利于壯大集體經濟實力,促進農村的發(fā)展。6.推進農村土地托管要主動作為加強宣傳引導,積極穩(wěn)妥推進農村土地托管。大力發(fā)展農業(yè)保險,降低經營風險。強化政策扶持,營造良好環(huán)境。加強監(jiān)管,有效管控土地托管中各種風險因素。主動作為,處理好政府、托管主體和農民之間的關系。以土地托管服務推進我國農業(yè)現代化。加強宣傳引導,積極穩(wěn)妥推進農村土地托管現階段,一方面,要通過政策引導、典型宣傳、示范帶動,讓更多農民了解土地托管的運作模式,積極主動參加到土地托管中來;另一方面,要充分尊重農民意愿,堅持農民主體地位,切實維護農民合法權益,不搞強迫命令、不搞一刀切,在保持農村土地承包關系穩(wěn)定的前提下,本著“依法、自愿、有償”和“進退自由”的原則,針對不同經濟條件和發(fā)展水平,堅持循序漸進、有序開展,真正把選擇權交給農民。大力發(fā)展農業(yè)保險,降低經營風險要下大力氣解決當前農業(yè)保險作用發(fā)揮不夠的問題。一是針對農業(yè)類保險責任大、利潤低的特點,在政策制定和資金扶持上加大對涉農保險的傾斜力度,保障保險公司的合理收益,調動其開展“土地托管”保險業(yè)務的積極性。二是加強頂層設計,拓寬涉農保險覆蓋面,提高賠付額度,為土地托管持續(xù)、健康發(fā)展提供強有力保障。三是引入第三方勘賠定損機制,保護參保人合法權益。四是積極引導托管主體參加農業(yè)保險,探索對托管主體的參保補貼機制,推動應保盡保,促進土地托管健康發(fā)展和農民持續(xù)增收,實現保險企業(yè)和被保險人多方共贏。強化政策扶持,營造良好環(huán)境一是壯大農業(yè)社會化服務組織。加大對種糧大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、供銷合作社等土地托管主體扶持力度,建議各級財政在支農資金中安排一定比例,專項用于支持農業(yè)社會化服務組織的發(fā)展、壯大。二是創(chuàng)新土地托管金融產品。探索土地托管合同可抵押屬性,完善相關融資貸款機制,盡快解決農業(yè)社會化服務組織流動資金不足問題。三是加強政策研究。針對土地托管特點,研究制定有利于現代生產要素進入農業(yè)生產領域的相關配套政策,引導先進農業(yè)科學技術、農業(yè)科技管理人才、農業(yè)資本要素、農業(yè)市場信息等更多更快地投入到農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)。四是統(tǒng)籌部門資源,集聚各方力量統(tǒng)籌推進土地集中連片托管,助推現代農業(yè)快速發(fā)展。加強監(jiān)管,有效管控土地托管中各種風險因素一是建立風險預警機制。對土地托管中可能出現的違約風險、托管方經營風險等要制定詳細預案,提早介入。二是加強頂層設計,減少政策性風險。積極探索在制度層面建立土地托管監(jiān)督長效機制,明確土地托管中各方的權益責任,加強農村土地托管糾紛調解仲裁體系建設,加大對各方合法權益的保護和對違約責任的追究。主動作為,處理好政府、托管主體和農民之間的關系建議有關部門把開展土地托管工作作為推進農業(yè)現代化的重要抓手,主動作為、科學作為。緊密結合當地農業(yè)發(fā)展實際,可以分兩步開展農村土地托管工作。在探索期,土地托管應堅持農民自愿的原則,在市場的主導下,通過政府積極引導,由點及面、逐步鋪開。以土地托管服務推進我國農業(yè)現代化在工作實踐中,總結歸納可復制、可推廣土地托管工作成功模式,逐步將實踐經驗上升為制度安排。條件成熟后,在充分保障農民權益的前提下,探索推進大面積土地集中連片托管。有關部門按照職責分工擔負好土地托管各環(huán)節(jié)管理、監(jiān)督職責,指導和扶持土地托管主體通過統(tǒng)一整合各類農業(yè)生產要素資源,提高勞動生產率,實現農業(yè)生產效益的最優(yōu)化和農民收益的最大化,以土地托管服務的規(guī)模化推進我國農業(yè)現代化的實現。7、托管主體的思考和行動①如何與鎮(zhèn)、村、戶溝通,得到鎮(zhèn)村支持,農戶認可?②最小連片耕地面積不要太小,100畝以上如何?規(guī)劃好托管區(qū)域面積,繪制區(qū)域規(guī)劃圖和托管土地圖。③種什么?
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