《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》課件

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宏觀經(jīng)濟(jì)政策

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述第二節(jié)財(cái)政政策第三節(jié)貨幣政策第四節(jié)收入政策第五節(jié)政府政策和政府失靈編輯ppt2第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容編輯ppt3一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)1.為什么要實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策凱恩斯理論認(rèn)為，總產(chǎn)出是由總需求決定，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的三條基本心理規(guī)律的作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總是處于總供給大于總需求的狀態(tài)，存在失業(yè)。因此，國家必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)。國家通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策來干預(yù)或調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。凱恩斯以后的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，補(bǔ)充了凱恩斯的理論，認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有可能存在總需求大于總供給的狀況，這時(shí)也需要國家加以干預(yù)。編輯ppt42.國家宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的政策選擇財(cái)政政策有效貨幣政策無效財(cái)政政策和貨幣政策均有效財(cái)政政策無效貨幣政策有效編輯ppt53.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用可分為三個(gè)不同階段第一個(gè)階段:資本主義市場經(jīng)濟(jì)的形成時(shí)期。政府的作用主要集中在:一是，維護(hù)社會(huì)秩序，用資產(chǎn)階級(jí)的政府工具打擊封建勢力對國內(nèi)市場形成的阻撓，并為資本原始積累創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；二是維護(hù)國內(nèi)市場不受任何外部勢力的沖擊；三是創(chuàng)立公共工程，為市場運(yùn)行創(chuàng)造條件。第二個(gè)階段:自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行完全由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，政府的作用主要在于通過立法手段來維護(hù)市場競爭的秩序，讓市場機(jī)制充分地發(fā)揮作用。第三個(gè)階段:二十世紀(jì)三十年代后開始的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)階段。這時(shí)，國家已進(jìn)入市場，成為經(jīng)濟(jì)主體之一，政府的職能已經(jīng)滲透到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)部。政府的職能包括三個(gè)方面:一是直接參入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；二是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；三是維護(hù)正常的市場秩序。編輯ppt6二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；2、充分就業(yè)；3、價(jià)格水平穩(wěn)定；4.國際收支平衡。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)目標(biāo)中，國際收支的平衡確實(shí)存在比較大的困難，因此，有些國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本上不提國際收支平衡這一目標(biāo)。編輯ppt7三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容從政策的手段來分，宏觀經(jīng)濟(jì)政策可分為:財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策。從政策調(diào)控的目標(biāo)來分，宏觀經(jīng)濟(jì)政策可分為:總需求政策（即以總需求作為調(diào)節(jié)目標(biāo)）、總供給政策（以總供給作為調(diào)節(jié)目標(biāo)）。編輯ppt8第二節(jié)財(cái)政政策一、財(cái)政政策的基本涵義二、財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定功能三、斟酌使用的財(cái)政政策四、各種財(cái)政政策手段的效果五、功能財(cái)政和預(yù)算盈余六、充分就業(yè)預(yù)算盈余和財(cái)政政策方向七、財(cái)政政策實(shí)行過程中的困難編輯ppt9

一、財(cái)政政策的基本涵義財(cái)政政策是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要政策之一。1、基本涵義有關(guān)支出和稅收的政策稱為財(cái)政政策。2.財(cái)政政策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和保障充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定以及收入的公平分配。編輯ppt10二、財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定作用財(cái)政制度本身具有自動(dòng)穩(wěn)定的作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，其自動(dòng)穩(wěn)定器就發(fā)揮作用，減輕以致消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。1、政府收入的自動(dòng)穩(wěn)定作用經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、國民收入增加時(shí)，就業(yè)增多，政府稅收自動(dòng)增加，尤其是實(shí)行累進(jìn)稅制時(shí)，這樣，自動(dòng)地抑制了經(jīng)濟(jì)的過度膨脹；相反，經(jīng)濟(jì)衰退、收入減少時(shí)，稅收減少，自動(dòng)地抑制經(jīng)濟(jì)的過度收縮。2.政府支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)，就業(yè)增加，失業(yè)救濟(jì)減少，政府支出減少；相反，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，失業(yè)增多，政府支出增加，抑制了因需求不足造成的經(jīng)濟(jì)過度衰退。編輯ppt11三、財(cái)政政策（一）財(cái)政政策使用特點(diǎn)財(cái)政政策是斟酌使用的。一般地認(rèn)為，政府的財(cái)政政策應(yīng)該達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)在低于合理地充分利用資源的收入和產(chǎn)量水平上運(yùn)行時(shí)，適合的財(cái)政政策是一個(gè)擴(kuò)張性的政策；相反，如果經(jīng)濟(jì)在對價(jià)格上漲有強(qiáng)大壓力的收入和產(chǎn)量是運(yùn)行時(shí)，適合的政策上一個(gè)收縮性的財(cái)政政策?？傊?，財(cái)政政策要“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行事”。財(cái)政政策的主要目標(biāo)是消除經(jīng)濟(jì)周期。其他目標(biāo)有:快速的經(jīng)濟(jì)增長、收入分配均等、最大的經(jīng)濟(jì)福利。這些目標(biāo)在一定程度上重迭著，有的彼此對抗，有的則互為補(bǔ)充。為了避免應(yīng)付多目標(biāo)的復(fù)雜性，通常只把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在充分就業(yè)水平上的穩(wěn)定作為財(cái)政政策的目標(biāo)。編輯ppt12（二）財(cái)政政策手段收入政策手段:改變稅率、公債制度；支出政策手段:改變政府購買水平、改變政府轉(zhuǎn)移支付水平。編輯ppt13（三）財(cái)政政策模型第一個(gè)模型:包括稅收凈額和政府購買的模型例如:已知兩部門經(jīng)濟(jì)中，a=20，I=20，T=0，G=0，MPC=3/4則國民收入水平為:Y=C+I=20+3/4Y+20，Y=160如果實(shí)行赤字財(cái)政政策:G=25，T=0，則Y=260（政府支出的乘數(shù)效應(yīng)，25單位的支出使國民收入增加100單位）現(xiàn)改變赤字財(cái)政政策，T=25，考慮到乘數(shù)效應(yīng)的作用，Y=185。編輯ppt14例子表明:增加稅收的收縮效應(yīng)小于以等量增加政府購買的支出的擴(kuò)張效應(yīng)。從乘數(shù)也可以看出:原因何在:T增加的一部份被S的減少所吸收，而S的減少反而使收入增加；只有其余部分被C的減少或總支出的減少所吸收，C或總支出的減少才會(huì)導(dǎo)致收入的減少。編輯ppt15第二個(gè)模型:包括稅收、政府購買、政府轉(zhuǎn)移支付的模型。編輯ppt16第三個(gè)模型:包括稅收收入總額作為收入、政府轉(zhuǎn)移支付、政府購買的一個(gè)函數(shù)。

這個(gè)模型給我們提示了達(dá)到充分就業(yè)的產(chǎn)出水平的財(cái)政政策的幾個(gè)途徑。編輯ppt17四、各種財(cái)政政策的效果1.政府購買的政策效果關(guān)于公共支出的“擠出效應(yīng)”：“擠出效應(yīng)”是指：增加某一數(shù)量的公共支出，就會(huì)減少相應(yīng)數(shù)量的私人投資，從而總需求仍然不變。關(guān)于“擠出效應(yīng)”的爭論：一是反對政府干預(yù)的觀點(diǎn)：認(rèn)為政府增加公共支出會(huì)減少流通中的貨幣量，利率上升，私人投資減少，政府支出存在“擠出效應(yīng)”。編輯ppt18存在擠出效應(yīng)的圖示圖示說明:當(dāng)存在政府支出時(shí)，利率會(huì)上升，利率上升導(dǎo)致私人投資減少。因?yàn)?，政府增加公共支出減少流通中的貨幣量。編輯ppt19不存在擠出效應(yīng)一是假定貨幣供給量隨公共支出的增加而相應(yīng)地調(diào)整，那么，利率不一定上升；二是即使貨幣供給量不變或只有很少量的增加，利率會(huì)上升，但由于利率上升對私人投資的影響程度相對于收益率上升對私人投資的影響程度而言是較小；所以，蕭條時(shí)期增加公共支出不會(huì)存在“擠出效應(yīng)”。如圖:存在擠出效應(yīng)時(shí),相對于兩部門時(shí),總支出增加。編輯ppt202.政府轉(zhuǎn)移支付和稅收的政策效果編輯ppt21五、功能財(cái)政和預(yù)算盈余1、政府在財(cái)政方面的積極政策主要是為實(shí)現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平。當(dāng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)時(shí)，預(yù)算可以是赤字，也可以是盈余。這樣的財(cái)政為功能財(cái)政。2、預(yù)算赤字是指政府財(cái)政支出大于政府收入的差額。3.預(yù)算盈余是指政府收入超過政府支出。通常地，政府必須保持財(cái)政收支的平衡。這種平衡包括：年度財(cái)政平衡、周期財(cái)政平衡。功能財(cái)政思想是凱恩斯主義的財(cái)政思想。他們認(rèn)為不能機(jī)械地用財(cái)政收支平衡來對待預(yù)算赤字或盈余。需要赤字時(shí)用赤字政策；需要盈余時(shí)用盈余政策。編輯ppt22六、財(cái)政赤字和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平圖中的上線表示較低的支出和較高的稅率,下線表示較高的支出的較低的科率。在圖中的C點(diǎn),實(shí)際的GDP為充分就業(yè)GDP的96%,則決定這條線的位置的特定的支出和稅收計(jì)劃就將產(chǎn)生充分就業(yè)水平GDP的0.5%的赤字。這個(gè)赤字的產(chǎn)生就不是來自于擴(kuò)張性財(cái)政政策,而是來自于較低的經(jīng)濟(jì)收入水平通過財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定作用而致的赤字。同樣,在A點(diǎn)上,實(shí)際GDP占充分就業(yè)GDP的98%,則出現(xiàn)預(yù)算盈余為0.5%。下線則不同,在B點(diǎn),實(shí)際的GDP占充分就業(yè)GDP的98/%,則充分就業(yè)赤字為0.5%,這個(gè)赤字是擴(kuò)張性財(cái)政政策造成的。編輯ppt23圖示:赤字和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平較低支出較高稅率線較高支出和較低稅率線在上線的C點(diǎn),實(shí)際Y是充分就業(yè)Y的96%,赤字為0.5%。這個(gè)赤字不是因?yàn)閿U(kuò)張性的財(cái)政政策引起的,而是較低的收入水平通過財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定作用造成的。在下線B點(diǎn),0.5%的赤字是由于政府?dāng)U張性的財(cái)政政策引起的。編輯ppt24七、宏觀財(cái)政政策實(shí)行中的困難1、稅收政策的困難（1）增稅同時(shí)也是一個(gè)政治問題，會(huì)遭到選民的反對，實(shí)行起來不得不審慎；（2）減稅雖然不會(huì)遭到選民的反對，但蕭條時(shí)即使減稅，人們不一定把少的納稅的錢用于購買商品；（3）稅收的變動(dòng)——從方案的提出到執(zhí)行，需要較長時(shí)間，等到具體執(zhí)行時(shí)，客觀形勢可能已經(jīng)發(fā)生了變化。2.財(cái)政支出政策的困難（1）政府減少對商品的購買（軍事訂貨、公共工程）是困難的，會(huì)遭到大企業(yè)的反對；（2）政府減少轉(zhuǎn)移支付會(huì)遭到選民反對；（3）政府在蕭條時(shí)期增加轉(zhuǎn)移支付，雖然不會(huì)遭到選民反對，但人們不一定把多得的錢用于增加消費(fèi)或投資；（4）政府增加公共工程支出有時(shí)也會(huì)遭到大企業(yè)的反對，這被認(rèn)為是“與民爭利”。即使不遭到大企業(yè)反對，但從決定建設(shè)公共工程到開工并使之在經(jīng)濟(jì)中起到調(diào)節(jié)總需求的作用，也有一個(gè)過程，往往不是會(huì)在短期內(nèi)能收效的。編輯ppt25八、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)按照凱恩斯主義反蕭條的辦法，增加政府支出會(huì)造成政府財(cái)政赤字。如何彌補(bǔ)財(cái)政赤字呢？凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，增稅或減少支出不利于消除蕭條，財(cái)政赤字的彌補(bǔ)主要是靠發(fā)行公債。編輯ppt26第三節(jié)貨幣政策一、貨幣政策的涵義和目標(biāo)

二、貨幣政策的目標(biāo)三、貨幣政策的手段四、貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制五、貨幣政策本身的局限性編輯ppt27一、貨幣政策的涵義貨幣政策是指運(yùn)用中央銀行對貨幣供給量的控制來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。貨幣政策有助于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長,它主要是通過對總需求從而對貨幣收入水平的影響而發(fā)揮作用。編輯ppt28二、貨幣政策的目標(biāo)1、貨幣政策目標(biāo)充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。2.各種目標(biāo)之間的關(guān)系傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為:通貨膨脹與失業(yè)之間是負(fù)向的:低失業(yè)伴隨伴而來的是高通貨膨脹率；反之，高失業(yè)率伴隨而來的是低通貨膨脹率。因此，貨幣政策必須在失業(yè)和通貨膨脹之間作出選擇。編輯ppt29三、貨幣政策的手段1、公開市場業(yè)務(wù)，即公開在市場上買賣政府債券。當(dāng)實(shí)行擴(kuò)張性的貨幣政策時(shí)，政府買進(jìn)債券拋出貨幣，當(dāng)實(shí)際緊縮性的貨幣政策時(shí)，則賣出債券收回貨幣。

2、改變貼現(xiàn)率。當(dāng)實(shí)行擴(kuò)張性的貨幣政策時(shí)，降低貼現(xiàn)率；反之，則提高貼現(xiàn)率。

3.改變銀行準(zhǔn)備率。當(dāng)實(shí)行擴(kuò)張性的貨幣政策時(shí)，降低法定準(zhǔn)備率；反之，則相反。其他：道義上的勸告、分期付款信貸控制和抵押信貸控制。編輯ppt30四、貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制與中介目標(biāo)（一）凱恩斯主義貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制傳導(dǎo)機(jī)制是指貨幣政策工具如何引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)某些關(guān)鍵因素發(fā)生變化從而實(shí)現(xiàn)貨幣政策的最終目標(biāo)。凱恩斯主義的貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制是:貨幣政策調(diào)控貨幣供給量從而影響利率，利率的變化影響投資的邊際效率，使投資變動(dòng)，從而影響總支出和總收入。MiIADY編輯ppt31（二）后凱恩斯主義學(xué)派的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制1.托賓的q理論托賓建立了關(guān)于股票價(jià)格與投資支出相關(guān)的理論。

編輯ppt322.米什金的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制貨幣供給增加導(dǎo)致個(gè)人財(cái)富增加，金融資產(chǎn)的持有增加，個(gè)人發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性下降，消費(fèi)者會(huì)增加耐用消費(fèi)者品和住房等的支出，從而導(dǎo)致社會(huì)總需求增加，收入增加。(注:V為個(gè)人財(cái)富）編輯ppt33（三）貨幣學(xué)派的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制貨幣供給量增加,人們認(rèn)為手中所持有的貨幣量與所需要的貨幣量相比太多,于是就會(huì)增加支出,支出的增加導(dǎo)致收入增加,從長期來看收入的增加又會(huì)引起物價(jià)水平的上升。編輯ppt34第三節(jié)收入政策一、總需求政策的局限性財(cái)政政策和貨幣政策僅僅影響總需求,產(chǎn)生需求變動(dòng)。但是,由這些市場力量所引起的價(jià)格和工資率的變動(dòng),有時(shí)候可能嚴(yán)重地限制調(diào)整需求的貨幣財(cái)政政策的用處。例如,為減少失業(yè)所需要的需求的擴(kuò)大可以通過貨幣、財(cái)政政策加以控制,但是,如果將失業(yè)降低到一個(gè)可以接受的比率而引起一個(gè)不能接受的通貨膨脹率,那么,對于解決失業(yè)問題來說,貨幣政策、財(cái)政政策的使用就成為一個(gè)不能接受的手段了。收入政策正好就是彌補(bǔ)這種不足的一種重要手段。編輯ppt35二、收入政策的基本涵義收入政策就是對工資、價(jià)格進(jìn)行規(guī)勸或管制，將工資和價(jià)格運(yùn)動(dòng)控制在由于市場力量的作用而產(chǎn)生的工資和價(jià)格水平之下。具體辦法通常有:協(xié)商懇談、道德規(guī)勸、價(jià)格管制。收入政策的理論基礎(chǔ)是成本推動(dòng)的通貨膨脹理論。西方學(xué)者認(rèn)為，工會(huì)是勞動(dòng)供給的壟斷者，工資和價(jià)格的高低取決于工會(huì)和公司的壟斷勢力。工資和價(jià)格水平的上漲，就會(huì)引起成本推動(dòng)的通貨膨脹。因此，工資和物價(jià)必須加以控制。

編輯ppt36第五節(jié)政策目標(biāo)和政府失靈

一、“一籃子”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策事實(shí)上，宏觀經(jīng)濟(jì)政策所追求的三大目標(biāo)往往是不可能同時(shí)達(dá)到的。斯蒂格利茨說“政府制定經(jīng)濟(jì)政策常常像走鋼絲。過于偏向這一邊，經(jīng)濟(jì)中會(huì)出現(xiàn)越來越多的失業(yè)。過于偏向另一邊又會(huì)產(chǎn)生越來越多的通貨膨脹，要達(dá)到盡善盡美的結(jié)果固然很難，倒是可能出現(xiàn)最糟糕的結(jié)果:通貨膨脹、失業(yè)和緩慢彈簧同時(shí)并存?！保ㄋ沟俑窭摹督?jīng)濟(jì)學(xué)》下冊，第340頁，中國人民大學(xué)出版社。）經(jīng)濟(jì)往往是在通貨膨脹和失業(yè)的針擺上左右搖動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)是經(jīng)常性的。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的所有目標(biāo)都有可能只是解決經(jīng)濟(jì)的左右波動(dòng)。編輯ppt37事例分析之一:美國多重政策組合下的經(jīng)濟(jì)增長

克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)從理論上講是一個(gè)凱恩斯主義、貨幣主義、供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派的混合物?？肆诸D既反對自由放任，又反對過度干預(yù)，用他的話講就是“我們將走第三條道路”。克林頓經(jīng)濟(jì)政策不是把重點(diǎn)放在總量的增減上，而是把重點(diǎn)放在總量增長的同時(shí)和結(jié)構(gòu)的問題上?？肆诸D宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括：1、財(cái)政政策?？肆诸D財(cái)政政策的目標(biāo)是養(yǎng)活預(yù)算赤字，但并不是采取簡單的減少支出的辦法，而是采用有增有減的結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策。主要措施有：（1）通過增加投資，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長戰(zhàn)略來增加財(cái)政收入；（2）削減國防經(jīng)費(fèi)；（3）取消非生產(chǎn)性開支，鼓勵(lì)私人投資；（4）削減聯(lián)邦行政開支。2、貨幣政策?？肆诸D采取的是溫和、謹(jǐn)慎的貨幣政策。3.貿(mào)易政策?？肆诸D提倡實(shí)用主義的“公平貿(mào)易”，出口貿(mào)易已成為冷戰(zhàn)后支撐美國經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的重要因素?？肆诸D政府前所未有地開拓國外市場，把擴(kuò)大對外貿(mào)易置于對外戰(zhàn)備的優(yōu)先地位。為此，美國政府制訂了有史以來第一個(gè)《國家出口戰(zhàn)略》，確定了6大重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)。編輯ppt384.供給政策。這是克林頓經(jīng)濟(jì)政策最為獨(dú)特的部份。它在很大程度上吸收了日本和東南亞國家過去30年快速增長的經(jīng)驗(yàn)。具體包括：（1）美國政府機(jī)構(gòu)自身開始投入技術(shù)開發(fā)。1994年美國成立了國家科學(xué)委員會(huì)、總統(tǒng)任主席，其地位與國家安全委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)平等，把科技工作提到了空前重要的地位；（2）克林頓政府大幅度地增加了對技術(shù)改造項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立專門的投資稅收信貸政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際競爭，購置高效率的機(jī)器設(shè)備；對開創(chuàng)性的技術(shù)公司提供長期信貸稅收基金；（3）提高人力資本素質(zhì)，提倡終身教育；（4）提高能源利用效率，走可持續(xù)發(fā)展道路。提倡減少能源消耗、減少空氣和水污染，保護(hù)環(huán)境，鼓勵(lì)廢物的回收和利用，以提高經(jīng)濟(jì)效益；（目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種利用再生資源的經(jīng)濟(jì)叫做“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。）（5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策?？肆诸D經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且還涉及到其他領(lǐng)域，具體包括：（1）提倡尊重家庭，重視城市建設(shè)；（2）醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革。編輯ppt39克林頓經(jīng)濟(jì)政策對美國經(jīng)濟(jì)的影響：1、美國經(jīng)濟(jì)增長：1993年為3.1%,1994年為3.7%,1995年為3.3%。2、就業(yè)：克林頓上臺(tái)時(shí)失業(yè)率為7%，1994年為5.8%，1995年為5.6%，1996年為5.4%，1997年為4.9%。3、聯(lián)邦財(cái)政赤字明顯下降：1992年2903億美元，1993年為2549億美元，1996年為2030億美元，1995年為1638億美元。4.產(chǎn)業(yè)競爭力加強(qiáng)。從某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上來看，顯示一國某一產(chǎn)業(yè)國際競爭力的標(biāo)志是一國某種產(chǎn)品在世界市場上的占有份額，而且從長期的和一般的意義上說，占有市場份額是以盈利為目的的，能夠帶來利潤的。這就是市場占有率和利潤率兩個(gè)指標(biāo)。美國市場營銷學(xué)界有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為較大的市場占有率比現(xiàn)實(shí)的利潤率更重要。美國哈佛大學(xué)策略規(guī)劃研究所曾采取保密方式對數(shù)百家美國主要公司進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明：市場占有率達(dá)到10%的公司，其稅前投資報(bào)酬率即可高出5%；市場占有率超出37%的公司，其平均投資報(bào)酬率要比市場占有率在7%以上的公司高出兩倍。編輯ppt40事例分析之二:中國多重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的有效政策組合

1995-1996年期間，中國宏觀經(jīng)濟(jì)“軟著陸”成功，1997年接近于零的物價(jià)水平以及8.8%的經(jīng)濟(jì)增長率，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)難得的“高增長低通貨膨脹”的新階段，這也說明，今后的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是如何保持這一發(fā)展態(tài)勢。1998年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策有四大目標(biāo)：一是繼續(xù)保持適度經(jīng)濟(jì)增長；二是堅(jiān)決推進(jìn)國有企業(yè)改革解決下崗職工的再就業(yè)問題；三是提高銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；四是維護(hù)人民幣穩(wěn)定，防止通貨膨脹再度出現(xiàn)。多重目標(biāo)下和政策組合：1、擴(kuò)大財(cái)政支出。1998年政府支出可以成為支持經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。?cái)政融資方式：（1）發(fā)行中央特許、地方財(cái)政擔(dān)保的“公共工程專項(xiàng)投資債券”。（2）將一部分國有資產(chǎn)存量在市場上變現(xiàn)，用現(xiàn)金投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施中，實(shí)施國有資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的轉(zhuǎn)換。（3）允許非國有企業(yè)進(jìn)入公共工程領(lǐng)域。2、稅收政策。降低稅率以擴(kuò)大私人投資。3.貨幣政策。維持經(jīng)濟(jì)增長和解決下崗職工的再就業(yè)問題都需要適當(dāng)?shù)呢泿殴?yīng)量，但是提高銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定匯率目標(biāo)卻要求選擇增加貨幣供給量的渠道和方式時(shí)特別小心，謹(jǐn)防出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。編輯ppt41二、對政府政策的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：1、達(dá)到目標(biāo)的有效性。選擇政策工具的唯一的目標(biāo)是其達(dá)到目標(biāo)的有效性。2、對產(chǎn)出構(gòu)成的影響。3、影響的范圍。4、執(zhí)行的靈活性和速度。5.結(jié)果的確定性。但是在評(píng)價(jià)政府政策時(shí)，必須考慮到幾個(gè)因素：（1）任何政策總是一些人得利一些失利，沒有哪一種政策總是讓所有的人得利，帕累托改進(jìn)的狀態(tài)只存在于理論中。也就是說，任何政策總是以犧牲一部份人的利益為代價(jià)的。（2）所有政策的實(shí)施過程中都存在其“負(fù)面效應(yīng)”，關(guān)鍵就是看其正面效應(yīng)是否大于其負(fù)面效應(yīng)，或經(jīng)濟(jì)對其負(fù)面效應(yīng)的承受能力。編輯ppt42三、政府失靈

1.什么是政府失靈薩繆爾森說“當(dāng)政府政策或集體行動(dòng)所采取的手段不能改善經(jīng)濟(jì)效率或道德上可接受的收入分配時(shí),政府失靈便產(chǎn)生了。”也就是說,政府失靈是指政府決策不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),或即使達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),但政府決策