工商行政管理畢業(yè)論文(同名19287)

河南科技大學(xué)畢業(yè)論文I高等教育自學(xué)考試畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)一、題目：城市社區(qū)中貧困人口的現(xiàn)狀、原因與脫貧措施研究二、時(shí)間：2012年12月15日起至2013年3月31日三、進(jìn)行地點(diǎn)：河南證券股份有限公司四、內(nèi)容要求：要求針對(duì)每個(gè)題目“量身定做”，各個(gè)不同題目?jī)?nèi)容有所不同，指出該論文運(yùn)用什么方法、什么思路、圍繞什么內(nèi)容、完成哪些主要任務(wù)。比如：題目為“中小企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀與對(duì)策”的論文，任務(wù)書(shū)的要求為：通過(guò)資料收集和調(diào)研，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)在人力資源管理方面進(jìn)行研究，首先進(jìn)行相應(yīng)的理論分析，再進(jìn)行中小企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析，找到存在的問(wèn)題并分析原因，最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議。要求整篇論文嚴(yán)格按照論文格式要求進(jìn)行排版，論文語(yǔ)句通順、觀點(diǎn)正確、論點(diǎn)和論據(jù)相匹配，總字?jǐn)?shù)在10000字左右，最少不低于7000字。指導(dǎo)老師：王鳳科職稱(chēng)：副教授批準(zhǔn)日期：2013年1月25日PAGEPAGE1城市貧困的產(chǎn)生是多樣化的，失業(yè)是其中之一。隨著改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，早已結(jié)束了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全民就業(yè)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)上崗成了就業(yè)的新時(shí)代，然而有上崗必定有下崗。在最近十幾年來(lái)，失業(yè)問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)也變得越來(lái)越嚴(yán)峻，成為各級(jí)政府不得挖空心思來(lái)著重解決的一個(gè)難題。因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題處理得不好，必然會(huì)影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，反過(guò)來(lái)制約我國(guó)社會(huì)的向前發(fā)展。據(jù)人保部統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為4.2%，2009年為4.3%，由于就業(yè)問(wèn)題的矛盾日益突出，許多失業(yè)或下崗人員都不是及時(shí)就業(yè)。一方面，失業(yè)或下崗導(dǎo)致他們的家庭收入都不是明顯下降，另一方面，失業(yè)或下崗人員的大量存在很容易滋生城市貧困的人群。收入水平的高低不一隨著高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的生活水平有了很大程度的提高，但是由于國(guó)家人口眾多，以及由于歷史原因造成的種種問(wèn)題，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的生活仍然處在一個(gè)較低的水平上。從收入分布的情況來(lái)看，收入很高和收入很低的人群在城市人口中都是少數(shù)，大多數(shù)人的收入介入二者之間，屬于中等水平。社會(huì)上中等收入的群體所占比重越大，社會(huì)的穩(wěn)定程度越高。這是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要基礎(chǔ)。隨著收入分配制度改革的深化，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的局面初步形成。特別是近些年來(lái)，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，提高企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的報(bào)酬，使社會(huì)成員之間的收入差距進(jìn)一步拉開(kāi)，加之一些壟斷行業(yè)不合理分配造成的高收入和一些人或多或少的“灰色收入”，出現(xiàn)了一定數(shù)量的高收入人群。與此同時(shí)，由于這樣或那樣的原因，城市中一些弱勢(shì)群體的生活卻沒(méi)有改善或改善很少，從而處于相對(duì)貧困狀態(tài)。一些城市由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭、森工、有色金屬等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分比重過(guò)大，又處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，形成了低收入人口相對(duì)集中的貧困區(qū)。這部分人不僅是收入很低，而且生活的安全感比過(guò)去大為降低，導(dǎo)致不同程度的心理失衡，其中年齡較大、文化程度較低、技能單一的人對(duì)前途缺乏信心。進(jìn)入九十年代后，貧富差距逐漸拉大，據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，1997年20%的最高收入戶(hù)的人均收入是20%最低收入戶(hù)的3.1倍，1998年擴(kuò)大到3.3倍；1997年城鎮(zhèn)居民10%的最高收入戶(hù)的人均收入是10%最低收入戶(hù)的4.2倍，1998年擴(kuò)大到4.4倍。貧富差距的另一個(gè)側(cè)面是地區(qū)差別，東部和西部的經(jīng)濟(jì)地區(qū)差距越來(lái)越大，容易導(dǎo)致地區(qū)歧視的產(chǎn)生，不斷擴(kuò)大的貧富差距導(dǎo)致人們“相對(duì)貧困”感的增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)心理造成很大沖擊，也是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的一個(gè)極重要的不安定因素。同時(shí)，由于中國(guó)城鎮(zhèn)人口與單位制的結(jié)合相當(dāng)緊密，個(gè)人完全依附在單位之中，因而使單位（企業(yè)）經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)退休人員的收入產(chǎn)生最直接的影響。九十年代以來(lái)，為解決這個(gè)問(wèn)題，政府開(kāi)始推行“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”的新的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，近年來(lái)，政府更是將“社會(huì)化管理”作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)來(lái)抓，但是由于一些企業(yè)確實(shí)處于很糟糕的經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)力支付，同時(shí)近年來(lái)下崗人數(shù)激增，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題迄今并沒(méi)有得到根本解決。應(yīng)當(dāng)指出，在城市貧困人口中，大多屬于相對(duì)貧困狀態(tài)，真正處于赤貧狀態(tài)的人為數(shù)較少。解決貧困問(wèn)題的方案建立完善的社會(huì)保障體系，調(diào)整社會(huì)福利制度第一，應(yīng)加大基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障構(gòu)成的三條保障線的扶持力度，繼續(xù)提高低收入者的收入水平。2002國(guó)家財(cái)政將社會(huì)保障性支出提高到860億元，按可比口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)28％；為解決城市低收入人口的基本生活保障問(wèn)題，國(guó)務(wù)院對(duì)這部分人口的補(bǔ)助，在2001年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到46億元。此外，企業(yè)養(yǎng)老金補(bǔ)貼支出和國(guó)有企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼支出達(dá)512億元。第二，應(yīng)逐步調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)福利政策，在住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育等方面向低收入者傾斜，通過(guò)社會(huì)保障的再分配，起到縮小貧富差距的作用。第三，要建立和健全覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，使各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的勞動(dòng)者覆蓋在安全網(wǎng)內(nèi)，這不僅能增強(qiáng)勞動(dòng)者的安全感，也有利于勞動(dòng)者的合理流動(dòng)。2009年，城市居民最低生活保障人數(shù)為1141.8萬(wàn)戶(hù)，2347.7萬(wàn)人；農(nóng)村最低生活保障人數(shù)為2290.6，萬(wàn)戶(hù)，4759.3萬(wàn)人，2009年，社會(huì)直接捐助方面，社會(huì)捐贈(zèng)款數(shù)40.7億元，捐贈(zèng)衣被總數(shù)15535.8萬(wàn)件。社會(huì)間接捐助方面，其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的社會(huì)捐贈(zèng)款數(shù)為2.8億元，其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的捐贈(zèng)衣被總數(shù)為2140萬(wàn)件，其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的其他捐贈(zèng)物資價(jià)值1982.5萬(wàn)元。第四，要加快社會(huì)保障的立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，明確國(guó)家、企業(yè)和職工的權(quán)利和義務(wù)，使社會(huì)保障制度有法可依。盡快制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救助法》和《社會(huì)福利法》等法律，使解決城市貧民問(wèn)題最終走上法治的軌道。解決貧困的根本措施是“就業(yè)保障”加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)政府應(yīng)把職業(yè)培訓(xùn)作為貧困人口脫貧的重要措施，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的資金投入，免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)充分利用現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)需求信息進(jìn)行搜集、分析和傳遞，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有的放矢開(kāi)展對(duì)貧困勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)，從根本上提高職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果。尤其要加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)者中有創(chuàng)業(yè)意識(shí)者的“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，他們的創(chuàng)業(yè)可為其他貧困人口創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。要幫助貧困勞動(dòng)者進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，掌握創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的相關(guān)知識(shí)，了解國(guó)家對(duì)下崗職工和失業(yè)人員開(kāi)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)決策能力。做好職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)將職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)連接到街道和居委會(huì)，為貧困人口提供更為便捷、免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。建立一支責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的職業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，提高適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)的能力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力推行“就業(yè)服務(wù)承諾制”，對(duì)經(jīng)過(guò)職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)合格、身體適合、不挑不揀的貧困人員，保證其迅速上崗。組織和幫助貧困人口從事社區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)比較適合貧困人口這一特殊群體的再就業(yè)。它具有就業(yè)空間大、投資少、對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求較低、女性占有優(yōu)勢(shì)和居民愿意本地人提供服務(wù)的特點(diǎn)。目前，要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是就業(yè)準(zhǔn)入問(wèn)題。要繼續(xù)推廣勞動(dòng)保障部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行的“非正規(guī)勞動(dòng)組織”的方式，讓更多的貧困人口以靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，減少就業(yè)準(zhǔn)人的成本”；二是解決居民的信任問(wèn)題。要以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者通過(guò)社區(qū)組織貧困勞動(dòng)力從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的方式，提高居民對(duì)從業(yè)人員的信任程度。幫助貧困人口自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)政府要簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)，并幫助貧困人口中的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行工商注冊(cè)。要通過(guò)建立社區(qū)再就業(yè)中心、自立市場(chǎng)、再就業(yè)基地、社區(qū)生產(chǎn)自救勞動(dòng)組織、街道家政服務(wù)部等形式，幫助貧困勞動(dòng)力解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和組織問(wèn)題。建立小企業(yè)融資支持體系，提供小額貸款。實(shí)踐證明，在城鎮(zhèn)實(shí)施小額信貸，有利于貧困戶(hù)脫貧。要利用政府產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策中支持小企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行政策性融資。要建立信用擔(dān)保體系，建立健全小企業(yè)信用擔(dān)保中心、公司和協(xié)會(huì)，形成相對(duì)完善的小企業(yè)信用擔(dān)保體系，發(fā)揮其信用擔(dān)保功能。政府直接創(chuàng)造就業(yè)崗位在整體缺少就業(yè)崗位，以及其它政策措施對(duì)解決貧困人口的就業(yè)作用有限的情況下，由政府出面直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)不失為一項(xiàng)有效的措施。由政府直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)安置貧困人口的辦法，其成本大大小于給予貧困人口一年的最低生活保障，而且操作性很強(qiáng)。隨著國(guó)企改革的不斷深化，下崗職工的人數(shù)不斷增加，貧困問(wèn)題成為中國(guó)以后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。如果這一問(wèn)題得不到有力的解決，相當(dāng)一部分的城市居民由于長(zhǎng)期處于相對(duì)貧困的境地，不平衡心理產(chǎn)生，再加上整個(gè)社會(huì)對(duì)于貧困的歧視性看法，久而久之就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理，從根本上不利于社會(huì)的穩(wěn)定，而穩(wěn)定是一切得以發(fā)展所必需的前提條件。只要每個(gè)人都將貧困作為整個(gè)社會(huì)應(yīng)付的責(zé)任，而不是由于那些處于困境中的人群自身的原因，那么貧困問(wèn)題的解決就會(huì)進(jìn)入到一個(gè)良好的階段，事實(shí)上也只有在這種情況下，貧困問(wèn)題才能真正解決。

參考文獻(xiàn)1.葉林：《我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資問(wèn)題分析》，《四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年1期。2.王朝明.中國(guó)轉(zhuǎn)型期城鎮(zhèn)反貧困理論