【項(xiàng)目管理】宿吉南 教材精講班教案 59-第7章-7.2.2-施工安全管理基本制度

7.2.2施工安全管理基本制度1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心,是企業(yè)最基本的安全管理制度?1)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制基本規(guī)定(1)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員?實(shí)習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任?責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)?從人員安全生產(chǎn)責(zé)任角度看,要“橫向到邊?縱向到底”?(2)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)包括:各崗位的責(zé)任人員(或各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任)?責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)?(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全技術(shù)操作規(guī)程,并納入安全教育培訓(xùn)?(4)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)長(zhǎng)期公示?(5)加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)?2)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作法定職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?企業(yè)可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)?企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的法定職責(zé)有:(1)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?(2)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程?(3)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃?(4)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施?(5)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促?檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患?(6)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?(7)及時(shí)?如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?3)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確:施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員?安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的法定職責(zé)如下:(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度?操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?(2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況?(3)組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估,督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施?(4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練?(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議?(6)制止和糾正違章指揮?強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?違反操作規(guī)程的行為?(7)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?4)企業(yè)其他管理崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)企業(yè)其他管理崗位應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,結(jié)合企業(yè)自身情況,明確安全生產(chǎn)責(zé)任?責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),將安全生產(chǎn)責(zé)任作為企業(yè)崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分?【例題】根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,下列安全工作職責(zé),屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是()?A.組織或參與本單位應(yīng)急救援演練B.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議C.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況?D.建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制E.及時(shí)?如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故答案:DE2.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取?管理和使用制度企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門(mén)用于改善企業(yè)或項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件?安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支?1)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理基本要求(略)2)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理原則(1)籌措有章(2)支出有據(jù)(3)管理有序(4)監(jiān)督有效3)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取建設(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用,競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減?建設(shè)單位應(yīng)在合同中單獨(dú)約定并于工程開(kāi)工日一個(gè)月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用?提取標(biāo)準(zhǔn)為:①礦山工程3.5%;②鐵路工程?房屋建筑工程?城市軌道交通工程3%;③水利水電工程?電力工程2.5%;④冶煉工程?機(jī)電安裝工程?化工石油工程?通信工程2%;⑤市政公用工程?港口與航道工程?公路工程1.5%?4)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用企業(yè)職工薪酬?福利不得從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中支出?企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出,應(yīng)從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支?企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用?3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1)教育培訓(xùn)目的?對(duì)象和管理要求(2)對(duì)象:本單位全體從業(yè)人員及勞務(wù)派遣人員?實(shí)習(xí)學(xué)生?2)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)?每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)?3)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)施工企業(yè)其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)企業(yè)?施工項(xiàng)目部?班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育?企業(yè)新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)?從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)重新接受項(xiàng)目部和班組級(jí)的安全培訓(xùn)?4.安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)?省?自治區(qū)?直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作?市?縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)?安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年?安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)?企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年?建筑施工企業(yè)變更名稱?地址?法定代表人等,應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi),到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)?5.管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度1)管理人員持證上崗制度施工單位主要負(fù)責(zé)人?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職?施工單位應(yīng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案?安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗?2)特種作業(yè)人員持證上崗制度建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工?建筑架子工?建筑起重信號(hào)司索工?建筑起重機(jī)械司機(jī)?建筑起重機(jī)械安裝拆卸工?高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等?特種作業(yè)人員應(yīng)符合下列條件:(1)年滿18周歲,且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡?(2)經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格,并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷?(3)具有初中及以上文化程度?(4)具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能?(5)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件?跨省?自治區(qū)?直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)?特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次?特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次?6.重大危險(xiǎn)源管理制度1)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理總要求(1)企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)?評(píng)估?監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施?(2)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施?應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案?有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享?2)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理建設(shè)單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),應(yīng)如實(shí)申報(bào)擬建工程的重大危險(xiǎn)源,并提交對(duì)擬建工程重大危險(xiǎn)源的安全管理?監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案?(2)堅(jiān)持危險(xiǎn)源公示?告知制度?危險(xiǎn)源公示內(nèi)容:危險(xiǎn)源名稱?出現(xiàn)的時(shí)段?涉及的危險(xiǎn)因素?控制措施?責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人?(4)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工前必須編制專項(xiàng)施工方案?(9)建立重大危險(xiǎn)源施工檔案,每周組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全檢查?7.勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理制度施工單位必須為作業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)用品:安全帽?安全帶?安全(絕緣)鞋?防護(hù)眼鏡?防護(hù)手套?防塵(毒)口罩等?(1)勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和管理,堅(jiān)持“誰(shuí)用工,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則?施工作業(yè)人員所在企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定免費(fèi)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品?(2)勞動(dòng)保護(hù)用品必須以實(shí)物形式發(fā)放,不得以貨幣或其他物品替代?(3)企業(yè)應(yīng)建立完善勞動(dòng)保護(hù)用品的規(guī)章制度?同時(shí),應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬,管理臺(tái)賬保存期限不得少于兩年?8.安全生產(chǎn)檢查制度3)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度?(2)安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況?(3)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況?(4)施工現(xiàn)場(chǎng)管理行為和實(shí)物狀況?(5)生產(chǎn)安全事故?未遂事故和其他違規(guī)違法事件的報(bào)告調(diào)查?處理情況?(6)安全生產(chǎn)法律法規(guī)?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況?4)安全生產(chǎn)檢查的形式施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查?互查及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等;安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查?專項(xiàng)檢查?季節(jié)性檢查?定期檢查?不定期抽查等,并應(yīng)符合下列要求:(1)工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài),實(shí)行安全巡查?(2)總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查?(3)施工企業(yè)每月應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況至少進(jìn)行一次檢查?(4)施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候和環(huán)境特點(diǎn),組織季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查?9.安全生產(chǎn)會(huì)議制度1)定期安全生產(chǎn)例會(huì)(1)月度安全生產(chǎn)例會(huì)(2)周安全生產(chǎn)例會(huì)2)不定期安全生產(chǎn)會(huì)議(1)安全生產(chǎn)技術(shù)交底會(huì)(2)安全生產(chǎn)專題會(huì)(3)安全生產(chǎn)事故分析會(huì)(4)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3)班前會(huì)議【例題】下列安全生產(chǎn)管理制度中,最基本?也是所有制度核心的是()?A.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度B.安全生產(chǎn)責(zé)任制C.安全檢查制度D.安全措施計(jì)劃制度答案:B【例題】根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》,