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PAGE7-基層群眾自治制度(25分鐘·65分)一、選擇題(每小題5分,共50分)1.2019年2月12日,安徽省W村主動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)村基層治理方式,樹立“黨建+”的理念,打造了“黨小組+村民理事會(huì)”工作模式,凡村中公共事務(wù),根據(jù)先由村黨小組提出,然后交村民理事會(huì)探討,再召開村民大會(huì)表決,村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施,監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的流程辦理。“黨小組①將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾自治有機(jī)結(jié)合②推動(dòng)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化,提高行政效率③極大調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性④創(chuàng)新農(nóng)村治理模式,明確了村民參與協(xié)商民主的義務(wù)A.①② B.②④ C.①③ D.③④【解析】選C?!包h小組+村民理事會(huì)”的工作模式有利于將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾自治有機(jī)結(jié)合,①符合題意?!包h小組+村民理事會(huì)”的工作模式,有利于發(fā)展基層民主,但沒有涉及行政效率,②不符合題意。“黨小組+村民理事會(huì)”的工作模式,“凡村中公共事務(wù),根據(jù)先由村黨小組提出,然后交村民理事會(huì)探討,再召開村民大會(huì)表決”,可以極大調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性,③符合題意。村民參與協(xié)商民主是權(quán)利,不是義務(wù),④錯(cuò)誤。2.下列有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中,正確的是 ()①村民可以干脆投票選舉村干部②村民自治章程和村規(guī)民約只要對村民有利就行③村委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命④村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式,都是村民自治的重要方式A.①② B.②③ C.③④ D.①④【解析】選D。村民自治章程和村規(guī)民約用于規(guī)范村民、村干部的行為,不能認(rèn)為只要對村民有利就行,故②錯(cuò)誤;村委會(huì)主任是由村民干脆選舉產(chǎn)生的,③錯(cuò)誤。3.某區(qū)通過居民干脆選舉、戶代表選舉和居民代表選舉,產(chǎn)生新一屆居委會(huì)。這反映了 ()①居民通過選舉基層政府,參與民主管理②居委會(huì)干部居民干脆選舉,是公民參與政治生活的重要方式③居委會(huì)選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分④本居住地區(qū)全體居民通過干脆或間接的方式選舉居委會(huì)A.①② B.②③ C.③④ D.①④【解析】選B。城市居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,不是基層政府,解除①;居委會(huì)的選舉并不是全體居民都能參與的,選舉權(quán)有年齡和其他條件的限制,解除④;②③符合題意。4.發(fā)展基層民主,是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐,也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。目前,我國基層民主建設(shè)的主要內(nèi)容是 ()①村民自治 ②城市居民自治③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè) ④企事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)A.①② B.②③ C.③④ D.①④【解析】選A。實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,擴(kuò)大基層民主,是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐,必需作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推動(dòng),①②正確?!緦W(xué)問拓展】社會(huì)形態(tài)發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和居民自治,以保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主的有效途徑。5.在農(nóng)村,“聽證會(huì)”會(huì)員代表全體村民按程序聽取村委會(huì)主任匯報(bào)一年來的工作,并給村干部打分,審查會(huì)計(jì)的賬目,對村里工作提出質(zhì)詢或建議。這表明 ()A.我國農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)B.我國村民自治制度走向法制化C.我國農(nóng)村集體全部制的加強(qiáng)和完善D.我國農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展和深化【解析】選D。村民自治屬于基層民主管理,村委會(huì)不是國家政權(quán)機(jī)關(guān),解除A;村委會(huì)主任定期向村民匯報(bào)工作,說明白我國基層民主建設(shè)的發(fā)展與深化,而不能說明我國村民自治制度走向了法制化,解除B,應(yīng)選D。題干與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無關(guān),解除C。6.某地發(fā)布《倡文明新風(fēng)過祥和新年——致全區(qū)人民的倡議書》。李明是該社區(qū)的一名中學(xué)生,看到倡議書以后就來到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)主動(dòng)要求利用星期天為社區(qū)出一期關(guān)于創(chuàng)建文明社區(qū)的黑板報(bào)。這說明 ()A.中學(xué)生也可以是居委會(huì)成員B.居委會(huì)是維護(hù)居民合法權(quán)益的自治組織C.居委會(huì)在本社區(qū)中發(fā)揮了重要作用D.中學(xué)生可以采納不同的方式,嘗試參與民主管理的活動(dòng)【解析】選D。成為城市居民委員會(huì)成員,有嚴(yán)格的規(guī)定和程序,A錯(cuò)誤;B、C與題意無關(guān)。7.制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵?jǐn)_村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是 ()A.外出務(wù)工者必需按時(shí)返鄉(xiāng)參與選舉B.牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償C.村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)D.村民發(fā)生糾紛必需聽從村委會(huì)裁定【解析】選C。A中“必需”說法過于確定化;B、D的相關(guān)內(nèi)容我國法律有明確規(guī)定,不屬于村規(guī)民約管轄范圍;C與題意相符。8.《中共中心關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的確定》提出,到2024年,要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),村民自治制度更加完善,農(nóng)夫民主權(quán)利得到切實(shí)保障”的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)。為協(xié)作這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),請你擬定一條宣揚(yáng)標(biāo)語。下列最合適的是 ()A.干脆參與國家管理,保障農(nóng)夫民主權(quán)利B.實(shí)行村務(wù)公開,完善民主決策C.鞏固基層民主政權(quán),保障人民當(dāng)家作主D.發(fā)展基層民主,推動(dòng)村民自治【解析】選D。留意抓住題干中的關(guān)鍵詞“村民自治制度”“農(nóng)夫民主權(quán)利”就可以選出D。【補(bǔ)償訓(xùn)練】2018年12月27日,民政部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)看法》提出,村規(guī)民約和居民公約的制定或修訂應(yīng)包括規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序、保障群眾權(quán)益、調(diào)解群眾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗等五方面內(nèi)容??梢娮龊芒偬岣叽?居)民自我管理、自我教化的實(shí)效性②不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)的治理實(shí)力和治理水平③促進(jìn)我國基層群眾自治組織的不斷完善④進(jìn)一步推動(dòng)政府社會(huì)管理職能不斷向基層延長A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選A。做好“兩約”制定或修訂工作,規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序保障群眾權(quán)益調(diào)解群眾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗,提高村(居)民自我管理、自我教化的實(shí)效性,不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)的治理實(shí)力和治理水平,①②說法正確。應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)我國基層群眾自治組織的治理模式不斷完善,而不是基層群眾自治組織的完善,解除③;村(居)委會(huì)是村(居)民自我管理、自我服務(wù)、自我教化的組織,進(jìn)一步推動(dòng)政府社會(huì)管理職能不斷向基層延長說法錯(cuò)誤,④錯(cuò)誤。9.黨的十八屆三中全會(huì)提出,要開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推動(dòng)基層協(xié)商制度建立黨代表化。為此有專家建議,應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)切的實(shí)際問題聽取社區(qū)群眾的看法,該建議有利于 ()①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利②完善社區(qū)居民自治制度③提高決策的科學(xué)化和民主化水平④調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的主動(dòng)性A.①② B.③④ C.①④ D.②③【解析】選B。我國公民權(quán)利由憲法和法律給予,不會(huì)隨意擴(kuò)大,①將權(quán)利的實(shí)現(xiàn)看成權(quán)利的擴(kuò)大,錯(cuò)誤。材料沒有涉及居民自治的詳細(xì)內(nèi)容,解除②。③④分別從決策結(jié)果、公民政治素養(yǎng)角度說明白建立聯(lián)系社區(qū)制度、聽取社區(qū)群眾看法的主動(dòng)意義,符合題意。10.近幾年,全國很多地方起先實(shí)行“村級事務(wù)管理契約化”“村務(wù)公決制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”等,這些做法促進(jìn)了廣闊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。假如將上述事實(shí)寫成新聞報(bào)道,下列題目中你認(rèn)為最合適的是()A.擴(kuò)大農(nóng)夫基本民主權(quán)利的途徑和方法B.公民監(jiān)督和制約政府權(quán)力的有效形式C.加強(qiáng)我國基層政權(quán)建設(shè)的勝利實(shí)踐D.完善我國基層群眾自治制度的主動(dòng)探究【解析】選D。起先實(shí)行“村級事務(wù)管理契約化”“村務(wù)公決制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”村民自治新形式,體現(xiàn)了我國對基層群眾自治制度的完善,選D。二、非選擇題(共15分)11.在華西村的建設(shè)中,實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度,做到公開有底賬、議事有記錄、檔案有專柜,使每次的村務(wù)公開內(nèi)容都有據(jù)可查,這些“讓事實(shí)說話”“給群眾以明白,還干部以清白”的事例,著實(shí)給該村干部群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。請結(jié)合材料,對如何完善農(nóng)村基層民主管理機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。 【解析】本題是以華西村的建設(shè)為背景材料,考查如何完善農(nóng)村基層民主管理機(jī)制,可從民主選舉,選出當(dāng)家人,發(fā)表看法,參與本村的管理與決策,制定村規(guī)村約,規(guī)范村民和村干部行為,切實(shí)監(jiān)督村干部和村委會(huì)工作等考慮。答案:(1)在村委會(huì)選舉中,正確行使民主權(quán)利,自己選舉當(dāng)家人。(2)通過村民會(huì)議等發(fā)表看法,參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。(3)通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等,規(guī)范村民自己和村干部的行為。(4)通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等,保證村民切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作,使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。(20分鐘·35分)一、選擇題(每小題5分,共10分)12.近年來,某地根據(jù)“看法收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議52萬余條,近千名居民代表干脆參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理方法 ()①擴(kuò)大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消退了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選B。該地根據(jù)“看法收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督,擴(kuò)大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍,也突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位。①③正確。13.某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示,目前該市居民委員會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)男姓怨ぷ髡计淇偣ぷ髁康?5%以上,這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象相識正確的是 ()A.居民委員會(huì)是政府的基層組織B.政府主動(dòng)簡政放權(quán)值得確定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會(huì)的自治功能受到減弱【解析】選D。本題考查居委會(huì)的性質(zhì)。居委會(huì)是群眾性自治組織,不是政府的基層組織,解除A;C和材料無關(guān);行政性工作是政府的職責(zé),現(xiàn)在卻讓居委會(huì)擔(dān)當(dāng)占其總工作量的85%以上的“行政性工作”,這不僅不是簡政放權(quán),還使居民委員會(huì)的自治功能受到減弱,B錯(cuò)誤,D正確。二、非選擇題(共25分)14.讀圖表,回答問題:某縣利民村村民參政行為表利民村村民參政行為是否參與本屆村委會(huì)選舉67.5%32.5%反映村民自治中的問題49.5%50.5%參與村民大會(huì),發(fā)表看法15.6%84.4%給上級領(lǐng)導(dǎo)寫信或口頭反映20.4%79.6%向本村的鄉(xiāng)人大代表反映狀況12.6%87.4%向本鄉(xiāng)、本村的縣人大代表反映狀況8.1%91.9%聯(lián)合其他的村民實(shí)行共同協(xié)調(diào)的方法,協(xié)商解決9.6%90.4%(1)結(jié)合圖表說明利民村村民參與政治生活的狀況。(10分) (2)村民主動(dòng)參與政治生活有什么重要意義?(15分)【解析】(1)圖表信息題,由圖表可知該村村民參與政治生活的方式途徑較多、較齊全,但是不充分利用這些途徑的村民比例比較大,說明參與的意識與實(shí)力水平較低,將這些信息分條闡述即可。(2)從圖表中可以看出村民可以參與民主決策、民主監(jiān)督等,從總體上來看,村民或公民參與政治生活一方面有利于提高自己的參與意識、主動(dòng)性、實(shí)力,另一方面有利于農(nóng)村的民主政治發(fā)展,有利于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。答案:(1)利民村村民實(shí)行多
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