公共管理學(xué)課件-新策略

公共管理學(xué)：新策略公共管理學(xué)是研究公共部門(mén)管理和治理的學(xué)科，重點(diǎn)關(guān)注公共政策制定、執(zhí)行和評(píng)估，以及公共服務(wù)提供。本課程將探討公共管理領(lǐng)域的新策略，包括基于績(jī)效的管理、參與式治理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，旨在提升公共服務(wù)效率、透明度和可持續(xù)性。課程介紹課程目標(biāo)本課程旨在幫助學(xué)生了解公共管理的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐應(yīng)用。學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋公共管理的定義、歷史發(fā)展、理論體系、管理實(shí)踐和未來(lái)趨勢(shì)等方面。教學(xué)方式課堂講授、案例分析、分組討論、實(shí)地考察等多種教學(xué)方式相結(jié)合?？己朔绞狡綍r(shí)作業(yè)、期中考試、期末考試等多種考核方式相結(jié)合。公共管理的定義與特征定義公共管理是指政府及其相關(guān)組織為了實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng)。它涉及到公共政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)。特征公共性政治性服務(wù)性法治性效率性公共管理的歷史發(fā)展1古代文明中國(guó)古代官僚制2近代西方文官制度3現(xiàn)代社會(huì)公共管理理論發(fā)展4未來(lái)趨勢(shì)科技發(fā)展公共管理從古代文明的官僚制演變而來(lái)，并隨著近代西方的文官制度發(fā)展，逐步形成現(xiàn)代公共管理理論。隨著科技發(fā)展和社會(huì)變革，公共管理不斷適應(yīng)時(shí)代需求，不斷探索新的理論和實(shí)踐。新公共管理理論市場(chǎng)導(dǎo)向新公共管理強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在公共服務(wù)提供中的作用,倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、效率和績(jī)效。管理私有化將公共服務(wù)委托給私人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，提高效率，降低成本，增強(qiáng)服務(wù)靈活性?？?jī)效考核以結(jié)果為導(dǎo)向，對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，提高公共管理的效率和效益。透明度與問(wèn)責(zé)制增強(qiáng)政府透明度，接受公眾監(jiān)督，提高政府的責(zé)任感和問(wèn)責(zé)意識(shí)。新公共服務(wù)理論以公民為中心強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)應(yīng)以公民需求為導(dǎo)向，提供高質(zhì)量的服務(wù)體驗(yàn)。主動(dòng)性與參與鼓勵(lì)公民積極參與公共服務(wù)的決策和實(shí)施過(guò)程，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。公共價(jià)值導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的價(jià)值追求，體現(xiàn)公共利益至上，服務(wù)社會(huì)大眾。效率與效能重視公共服務(wù)效率與效益，提高資源配置和管理水平。參與式公共管理公民參與公共決策過(guò)程中的公民參與，提高透明度與問(wèn)責(zé)制。協(xié)商與溝通政府與公民、非政府組織等利益相關(guān)者的協(xié)商與溝通。公眾意見(jiàn)收集通過(guò)民意調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)等方式收集公眾意見(jiàn)，促進(jìn)政策改進(jìn)。電子政務(wù)電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行的政府管理和公共服務(wù)活動(dòng)。電子政務(wù)的應(yīng)用范圍十分廣泛，包括政府內(nèi)部的信息化管理，政府與企業(yè)之間的信息交互，以及政府與公民之間的互動(dòng)交流。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代政府管理的重要組成部分。電子政務(wù)的應(yīng)用不僅提高了政府工作效率，也改善了政府服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了政府管理模式的轉(zhuǎn)變?？?jī)效管理績(jī)效評(píng)估評(píng)估個(gè)人和組織的績(jī)效水平和工作成果，幫助確定優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。目標(biāo)設(shè)定設(shè)定明確、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，為工作方向和行動(dòng)指引。反饋機(jī)制定期提供績(jī)效反饋，幫助員工了解自身工作情況和改進(jìn)方向。激勵(lì)機(jī)制根據(jù)績(jī)效表現(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)或提升，激發(fā)員工積極性和工作效率。目標(biāo)管理設(shè)定目標(biāo)明確目標(biāo)，確定目標(biāo)方向，并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體計(jì)劃。目標(biāo)分解將總體目標(biāo)分解成可操作的子目標(biāo)，以便更好地跟蹤和評(píng)估進(jìn)度?？?jī)效評(píng)估定期評(píng)估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，分析偏差，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。反饋機(jī)制建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)溝通，促進(jìn)目標(biāo)的順利完成。預(yù)算管理預(yù)算編制科學(xué)編制預(yù)算，確保資金使用效率，合理分配資源，實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制支出，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益，防止浪費(fèi)和腐敗。預(yù)算監(jiān)督建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算績(jī)效評(píng)估預(yù)算執(zhí)行效果，分析預(yù)算績(jī)效，不斷完善預(yù)算管理制度。人力資源管理11.招聘與配置招聘合適的員工，并根據(jù)職位和崗位的需要進(jìn)行合理的配置。22.員工培訓(xùn)與發(fā)展通過(guò)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展計(jì)劃提升員工能力，提高工作效率和工作質(zhì)量。33.薪酬福利管理制定科學(xué)合理的薪酬福利體系，激勵(lì)員工積極性。44.績(jī)效管理通過(guò)績(jī)效考核評(píng)估員工工作表現(xiàn)，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲。政策制定與分析政策制定過(guò)程問(wèn)題識(shí)別政策目標(biāo)制定政策方案設(shè)計(jì)政策評(píng)估與修訂政策分析方法成本效益分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估敏感性分析情景分析政府采購(gòu)管理采購(gòu)流程政府采購(gòu)流程包括需求分析、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂、驗(yàn)收付款等步驟。每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正，防止腐敗。采購(gòu)方式政府采購(gòu)方式多種多樣，包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等，選擇合適的采購(gòu)方式是確保采購(gòu)效率和效益的關(guān)鍵。供應(yīng)商管理政府采購(gòu)管理需要建立完善的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和信用評(píng)價(jià)，確保供應(yīng)商的質(zhì)量和信譽(yù)。風(fēng)險(xiǎn)控制政府采購(gòu)過(guò)程中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，例如資金風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，需要制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。風(fēng)險(xiǎn)管理11.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其可能性和影響，為制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。22.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并評(píng)估其對(duì)組織目標(biāo)的影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)。33.控制風(fēng)險(xiǎn)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)的影響，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。44.監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)定期監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)狀況，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。危機(jī)管理緊急情況響應(yīng)建立有效的危機(jī)管理體系，包括預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。危機(jī)溝通在危機(jī)事件發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布信息，并積極回應(yīng)公眾關(guān)切。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別潛在的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。危機(jī)管理培訓(xùn)定期進(jìn)行危機(jī)管理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。公共倫理與廉政建設(shè)職業(yè)道德公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中的行為規(guī)范。廉潔自律廉潔自律是公務(wù)員的根本要求，也是構(gòu)建廉潔政治的基石。反腐敗斗爭(zhēng)反腐敗斗爭(zhēng)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。社會(huì)責(zé)任公務(wù)員應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公平正義。公眾參與公民權(quán)利公眾參與是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分，公民積極參與公共事務(wù)，可以更好地表達(dá)自身訴求，維護(hù)自身權(quán)益。政府決策公眾參與可以為政府決策提供更全面的信息和更廣泛的視角，提高決策的科學(xué)性和民主性。信息公開(kāi)透明度政府信息公開(kāi)是提升政府透明度、促進(jìn)廉政建設(shè)的重要手段。信息獲取公民有權(quán)獲取政府信息，并進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)。問(wèn)責(zé)制信息公開(kāi)有助于提高政府的責(zé)任感和透明度，接受公眾監(jiān)督。法律保障相關(guān)法律法規(guī)保障公民獲取政府信息的權(quán)利，促進(jìn)信息公開(kāi)的規(guī)范化。社會(huì)責(zé)任環(huán)境保護(hù)企業(yè)應(yīng)減少污染，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。員工權(quán)益企業(yè)要尊重員工權(quán)利，提供公平待遇，改善工作環(huán)境，提升員工福祉。社會(huì)公益企業(yè)要積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，回饋社會(huì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。消費(fèi)者利益企業(yè)應(yīng)提供安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。可持續(xù)發(fā)展11.資源利用合理利用自然資源，減少浪費(fèi)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，提高資源利用效率。22.環(huán)境保護(hù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染排放，治理環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。33.社會(huì)公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小貧富差距，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。44.經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國(guó)際比較與借鑒新加坡新加坡在電子政務(wù)、城市管理方面經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。芬蘭芬蘭教育體系注重創(chuàng)新和個(gè)性化，值得學(xué)習(xí)。丹麥丹麥注重社會(huì)福利和公民幸福，值得關(guān)注。英國(guó)英國(guó)在議會(huì)民主制度和法治建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富。案例分析案例分析是學(xué)習(xí)公共管理學(xué)的重要方法，通過(guò)研究實(shí)際案例，可以加深對(duì)理論知識(shí)的理解，并鍛煉分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。案例分析通常包括以下幾個(gè)步驟：1案例選擇選擇與課程內(nèi)容相關(guān)的案例。2案例解讀分析案例背景、問(wèn)題和解決方案。3案例討論與同學(xué)或老師進(jìn)行案例分析和討論。4案例總結(jié)總結(jié)案例分析的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。實(shí)證研究1數(shù)據(jù)收集收集相關(guān)數(shù)據(jù)，包括問(wèn)卷調(diào)查、訪談、文獻(xiàn)分析等。2數(shù)據(jù)分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論。3結(jié)果驗(yàn)證將研究結(jié)果與理論進(jìn)行對(duì)比，檢驗(yàn)研究結(jié)果的可靠性和有效性。實(shí)踐應(yīng)用案例分析學(xué)習(xí)公共管理理論，掌握公共管理方法，分析真實(shí)案例，幫助學(xué)生理解概念，提高分析能力。實(shí)證研究運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行實(shí)證研究，檢驗(yàn)理論和方法的有效性，培養(yǎng)學(xué)生的科研能力。模擬演練通過(guò)模擬演練，讓學(xué)生體驗(yàn)公共管理實(shí)踐，鍛煉解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力。社會(huì)實(shí)踐參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用相結(jié)合，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)在政府部門(mén)、非政府組織或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)的職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。前沿問(wèn)題探討人工智能與公共管理人工智能正在改變公共管理領(lǐng)域。它可以優(yōu)化服務(wù)，提高效率，并促進(jìn)政府決策的透明度。AI技術(shù)的應(yīng)用將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要深入探討。大數(shù)據(jù)與公共政策大數(shù)據(jù)分析為公共政策制定提供了新的視角，幫助政府更好地理解社會(huì)問(wèn)題，制定更有針對(duì)性的政策。如何利用大數(shù)據(jù)，有效地促進(jìn)公共政策的制定與實(shí)施，是需要重點(diǎn)關(guān)注的議題。公民參與與網(wǎng)絡(luò)治理互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為公民參與公共治理提供了新的渠道。如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)公民參與，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理體系，是未來(lái)公共管理的重要方向。可持續(xù)發(fā)展與公共管理可持續(xù)發(fā)展是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。公共管理需要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，資源短缺等問(wèn)題，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。學(xué)習(xí)方法與技巧11.預(yù)習(xí)與復(fù)習(xí)課前預(yù)習(xí)，課后復(fù)習(xí)，有助于鞏固知識(shí)，提高學(xué)習(xí)效率。22.課堂筆記課堂筆記可以幫助你集中注意力，記錄關(guān)鍵信息，方便課后復(fù)習(xí)。33.積極提問(wèn)遇到問(wèn)題及時(shí)提問(wèn)，不要猶豫，尋求幫助，及時(shí)解決疑惑。44.練習(xí)與測(cè)試多做練習(xí)，及時(shí)測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)改進(jìn)。綜合評(píng)價(jià)與反饋課程評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容、教學(xué)方式、教師水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師反饋教師根據(jù)學(xué)生評(píng)價(jià)和課堂觀察，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)方法。學(xué)生討論學(xué)生之間互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)，分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同進(jìn)步。未來(lái)趨勢(shì)展望數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共管理將進(jìn)一步擁抱數(shù)字化技術(shù)，提升效率，提高服務(wù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)將