市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善市場突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，最大程度地減少事件對市場經(jīng)營秩序和公眾健康的影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)市場衛(wèi)生管理，提高市場衛(wèi)生水平，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的公共衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的合法性。

（2）成立市場突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處理工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急處理工作效率。

（3）建立健全信息報(bào)告和溝通機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

三、組織管理

1、市場突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

（1）負(fù)責(zé)市場突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）制定和修訂市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。

2、市場突發(fā)事件應(yīng)急辦公室

（1）負(fù)責(zé)市場突發(fā)事件應(yīng)急處理日常工作。

（2）收集、整理、分析市場公共衛(wèi)生信息，及時(shí)報(bào)告指揮部。

（3）組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處理工作。

3、市場突發(fā)事件應(yīng)急處理小組

（1）負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處理措施。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型，組建相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍。

（3）開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測、消毒等應(yīng)急處置工作。

4、專家咨詢組

（1）為市場突發(fā)事件應(yīng)急處理工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

（2）參與制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，提供決策建議。

（3）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析、評估，提供科學(xué)依據(jù)。

5、各部門職責(zé)

（1）市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)市場經(jīng)營秩序管理，督促經(jīng)營者落實(shí)衛(wèi)生管理措施。

（2）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。

（3）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)市場治安秩序，協(xié)助開展應(yīng)急處理工作。

（4）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。

（5）宣傳部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。

（6）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處理工作所需經(jīng)費(fèi)。

（7）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，共同參與市場突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）制定市場衛(wèi)生管理規(guī)范，明確市場經(jīng)營者和從業(yè)人員的衛(wèi)生責(zé)任。

（2）加強(qiáng)市場衛(wèi)生檢查，定期對市場環(huán)境、設(shè)施和食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）建立衛(wèi)生管理檔案，記錄市場衛(wèi)生檢查情況，對存在問題及時(shí)整改。

（4）推廣先進(jìn)的衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)和做法，提高市場整體衛(wèi)生水平。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市場內(nèi)有良好的通風(fēng)、排水和照明條件。

（2）配置必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手間、垃圾桶、消毒設(shè)備等。

（3）定期對市場進(jìn)行清潔和消毒，特別是對公共區(qū)域和高頻接觸部位。

（4）加強(qiáng)對市場內(nèi)食品經(jīng)營者的管理，要求其嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法規(guī)，確保食品衛(wèi)生。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對市場經(jīng)營者和消費(fèi)者開展不同形式的健康教育活動。

（2）通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、設(shè)置宣傳欄等方式，普及公共衛(wèi)生知識和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)對市場經(jīng)營者的培訓(xùn)，提高其食品安全意識和操作技能。

（4）鼓勵消費(fèi)者參與市場衛(wèi)生管理，提高公眾的自我保護(hù)意識和能力。

（5）建立健康教育工作評估機(jī)制，定期評估健康教育效果，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整和優(yōu)化健康教育策略。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立市場突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對市場內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測。

（2）監(jiān)測內(nèi)容包括但不限于：市場內(nèi)人群健康狀況、食品衛(wèi)生狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、病媒生物密度等。

（3）采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、分析、報(bào)告制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和及時(shí)。

（5）對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題和異常情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）建立多渠道報(bào)告機(jī)制，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等，確保報(bào)告途徑的暢通無阻。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（4）對疑似或已確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在第一時(shí)間內(nèi)向市場突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指揮部的要求，及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告。

（5）對報(bào)告的信息進(jìn)行保密管理，防止不實(shí)信息傳播，造成社會恐慌。

（6）建立健全報(bào)告責(zé)任追究制度，對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。

（2）對疑似或確診病例進(jìn)行隔離治療，追蹤密切接觸者并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)市場衛(wèi)生消毒，防止疾病傳播。

（4）開展針對性健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識。

（5）及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告疫情，配合做好疫情防控工作。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立專門的應(yīng)急處理小組。

（2）啟動應(yīng)急物資和設(shè)備調(diào)配，確保防控工作需要。

（3）根據(jù)疫情發(fā)展，必要時(shí)采取臨時(shí)市場關(guān)閉、限制人員流動等措施。

（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)控工作。

3、特大突發(fā)事件

（1）全力以赴開展應(yīng)急處理工作，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）請求上級政府和有關(guān)部門給予支持，調(diào)集周邊資源共同應(yīng)對。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的管控措施，如封控疫區(qū)、限制大型集會等。

（4）動員全社會力量，共同參與疫情防控。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對疑似食物中毒人員進(jìn)行救治。

（2）封存疑似問題食品，進(jìn)行采樣檢測。

（3）追溯問題食品來源，依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（4）加強(qiáng)對市場內(nèi)食品經(jīng)營者的檢查，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對發(fā)生的預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行緊急處理，及時(shí)救治受影響人員。

（2）調(diào)查事件原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）針對群體性不明原因疾病，迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定針對性的防控措施，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息。

（5）加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全市場突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確各部門、各層級的職責(zé)和任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處理工作。

（3）設(shè)立應(yīng)急辦公室，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件應(yīng)急處理提供專業(yè)技術(shù)支持。

（5）加強(qiáng)與上級政府部門、周邊區(qū)域和相關(guān)單位的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急處理工作合力。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、食品安全等專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力和專業(yè)技能。

（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和流動性，建立人員輪換和后備機(jī)制。

（4）制定應(yīng)急預(yù)案人員調(diào)度制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速集結(jié)足夠的應(yīng)急人員。

3、財(cái)力保障

（1）將市場突發(fā)事件應(yīng)急處理工作經(jīng)費(fèi)納入