公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范平臺管理規(guī)范

1DB31/XXXXX—XXXX公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范平臺管理規(guī)范本標準規(guī)定了數(shù)據(jù)共享交換平臺的總體架構、規(guī)則與要求、部門相關職責和數(shù)據(jù)共享方式等內(nèi)容。本標準適用于數(shù)據(jù)共享交換平臺的管理工作和各相關單位的接入工作。2術語和定義DB31/TXXXXX-XXXX《公共數(shù)據(jù)“三清單”管理規(guī)范》界定的以及下列術語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復列出了DB31/TXXXXX-XXXX中的某些術語和定義。2.1公共管理和服務機構publicadministrationandserviceagencies本市行政機關、履行公共管理和服務職能的事業(yè)單位。[DB31/TXXXXX-XXXX，定義2.1]2.2區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門districtpublicdatamanagementdepartment區(qū)人民政府確定的公共數(shù)據(jù)和電子政務的主管部門。2.3公共數(shù)據(jù)publicdata公共管理和服務機構在依法履職過程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。[DB31/TXXXXX-XXXX，定義2.2]2.4應用場景清單applicationscenariolist根據(jù)服務事項、權責清單、數(shù)據(jù)內(nèi)容等數(shù)據(jù)應用需求，按照關聯(lián)和最小夠用原則確定的數(shù)據(jù)共享應用場景清單。2.5數(shù)據(jù)共享交換平臺datasharingandexchangeplatform基于上海市電子政務云基礎上建立的安全、高效、可靠的非涉密公共數(shù)據(jù)共享交換的基礎設施。[DB31/TXXXXX-XXXX，定義2.8]2.6數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點datacollectionfrontnode數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，部署于市電子政務云，用于各區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務機構接入市級平臺的前置機，由前置交換軟件、消息中間件、歸集數(shù)據(jù)等組成，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的適配、轉換和傳輸。2.7數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點datasharingfrontnodes2DB31/XXXXX—XXXX數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，部署于市電子政務云，用于市級平臺共享數(shù)據(jù)至各區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務機構的前置機，由前置交換軟件、消息中間件、共享交換數(shù)據(jù)等組成，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的共享交換。2.8數(shù)據(jù)交換總線dataexchangebus數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，為公共管理和服務機構提供請求響應、應用場景授權的數(shù)據(jù)交換工2.9數(shù)據(jù)服務總線dataservicebus數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，為公共管理和服務機構提供請求響應、應用場景授權的數(shù)據(jù)共享服務工具。2.10市級數(shù)據(jù)湖municipalgradedatalake數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，部署于市電子政務云，實現(xiàn)數(shù)據(jù)感知的公共數(shù)據(jù)存儲空間。2.11市級數(shù)據(jù)庫municipalgradedatabase數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，用于存放經(jīng)過清洗、轉換、融合、治理后的高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)資源，其數(shù)據(jù)來源主要來自于市級數(shù)據(jù)湖。2.12數(shù)據(jù)治理子平臺datagovernancesub-platform數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，包括元數(shù)據(jù)管理、資源目錄管理、數(shù)據(jù)標準管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)模型等功能。2.13區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換分平臺districtleveldatasharingandexchangesub-platform數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，用于區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門實現(xiàn)本區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享交換。3縮略語平臺：數(shù)據(jù)共享交換平臺目錄：公共數(shù)據(jù)資源目錄三清單：需求清單、責任清單、負面清單的總稱4總體架構4.1總則4.1.1平臺以全市公共數(shù)據(jù)為核心，以跨部門、跨層級應用為抓手，形成數(shù)據(jù)存儲、交換、共享、使用、開放的核心樞紐。4.1.2平臺由三級共享交換的架構支撐功能；面向全市市級公共管理和服務機構，提供統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享交換服務；向上級聯(lián)國家級數(shù)據(jù)共享交換平臺，通過對接國家級共享交換平臺獲得國家政務信息資源和其他省份信息資源；向下級聯(lián)區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換分平臺，為區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門提供信息資源服3DB31/XXXXX—XXXX4.2業(yè)務流程4.2.1平臺將全市公共數(shù)據(jù)歸集到市級數(shù)據(jù)湖并形成公共數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)以目錄為核心的數(shù)據(jù)共享交換。4.2.2市級數(shù)據(jù)湖的數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)治理、融合等一系列手段，提煉出高質(zhì)量數(shù)據(jù)提交到市級數(shù)據(jù)庫，并形成數(shù)據(jù)服務目錄。市級數(shù)據(jù)庫通過數(shù)據(jù)服務總線向公共管理和服務機構提供數(shù)據(jù)共享服務。平臺的業(yè)務流程見圖1。圖1平臺業(yè)務流程4.3市部門共享交換架構市級公共管理和服務機構統(tǒng)一使用市級平臺，實現(xiàn)公共管理和服務機構之間的數(shù)據(jù)交換共享。市部門共享交換架構見圖2。4DB31/XXXXX—XXXX圖2市部門共享交換架構4.4市區(qū)兩級共享交換架構區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門應當建立區(qū)大數(shù)據(jù)資源分平臺，數(shù)據(jù)共享交換方式根據(jù)實際情況進行實施。市區(qū)兩級共享交換架構見圖3。5DB31/XXXXX—XXXX圖3市區(qū)兩級共享交換架構5規(guī)則與要求5.1三清單與目錄的使用三清單與目錄的使用應滿足以下規(guī)則要求：a)平臺數(shù)據(jù)共享交換管理工作完全按目錄組織進行；b)目錄中的數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享類、授權共享類和非共享類。列入授權共享類和非共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應當說明理由，并提供有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；c)共享類目錄和非共享類目錄與三清單中的責任清單、負面清單相對應；d)資源提供方需要根據(jù)責任清單提供數(shù)據(jù)資源，持續(xù)更新維護目錄；e)資源提供方依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章不能共享的公共數(shù)據(jù)資源，列入負面清單；f)資源需求方需要提出數(shù)據(jù)共享需求，才能發(fā)起數(shù)據(jù)共享。5.2數(shù)據(jù)推送數(shù)據(jù)推送應滿足以下規(guī)則要求：a)平臺通過各數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點推送公共數(shù)據(jù)、已有交換系統(tǒng)的交換日志。區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務機構采集的公共數(shù)據(jù)，應根據(jù)責任清單主動進行校對，按期向數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點推送；6DB31/XXXXX—XXXXb)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務機構應按照目錄設計前置機數(shù)據(jù)庫結構，并在此基礎上按照交換規(guī)范和數(shù)據(jù)類型，對已有數(shù)據(jù)增加時間戳、數(shù)據(jù)版本和交換標記，滿足數(shù)據(jù)交換操作、數(shù)據(jù)交換跟蹤和審計要求；c)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務機構應根據(jù)自身提供公共數(shù)據(jù)的具體情況，制定數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點的配置需求，向政務云申請相應軟硬件資源，并完成數(shù)據(jù)推送；d)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務機構應當對其負責確認的公共數(shù)據(jù)制定相應的采集規(guī)范和數(shù)據(jù)標準；e)數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點歸集的對象，包括結構化、半結構化、非結構化數(shù)據(jù)和各類文件；f)交換日志信息應至少包括交換信息項描述、交換時間、交換源單位、交換目標單位、交換數(shù)量。交換信息項描述應與責任清單、需求清單內(nèi)容保持一致。單位名稱應采用數(shù)據(jù)共享交換平臺擬定的統(tǒng)一組織機構描述。5.3數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)共享應滿足以下規(guī)則要求：a)公共管理和服務機構之間無償共享公共數(shù)據(jù)；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，公共管理和服務機構不得拒絕其他機構提出的共享要求。市區(qū)各級部門通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應當用于本部門履行職責需要，不得用于其他任何目的；b)平臺由數(shù)據(jù)共享交換前置節(jié)點、交換管理中心、數(shù)據(jù)服務總線、服務管理中心組成，提供不限于庫表、文件和服務接口等數(shù)據(jù)共享交換方式；c)平臺將所有服務統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一接入，形成統(tǒng)一的服務目錄對外提供服務，同時統(tǒng)一服務調(diào)用接口和方式，建立按需服務的管理中心；d)平臺按照關聯(lián)和最小夠用原則，建立以應用場景為基礎的數(shù)據(jù)共享授權機制，實現(xiàn)各區(qū)、各部門根據(jù)應用場景直接共享；e)平臺上線初期，不改變公共管理和服務機構已有的共享交換平臺的運營體系和業(yè)務對接，新增的共享交換需求由平臺提供服務和支撐。6職責分工6.1上海市政府辦公廳本市電子政務的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市電子政務工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進全市互聯(lián)網(wǎng)政務服務建設與應用。6.2上海市大數(shù)據(jù)中心市大數(shù)據(jù)中心的職責包括但不限于：a)負責協(xié)調(diào)推進和組織實施本市公共數(shù)據(jù)管理工作，并承擔制定公共數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放、應用等管理辦法和電子政務管理的具體工作；b)負責與區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務機構溝通、調(diào)研，形成目錄及三清單；c)負責制定應用場景清單，建立以應用場景為基礎的數(shù)據(jù)共享授權機制；d)負責對區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務機構數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量進行監(jiān)控和評價分析，定期公布數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測報告；e)負責平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設和監(jiān)督管理工作。7DB31/XXXXX—XXXX6.3市級公共管理和服務機構市級公共管理和服務機構的職責包括但不限于：a)指定部門及專人負責數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享交換服務對接工作；b)負責本單位的三清單與目錄的維護工作；c)負責數(shù)據(jù)歸集節(jié)點和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點的日常維護工作；d)負責整合歸集下屬單位、業(yè)務管理單位的公共數(shù)據(jù)；e)市級公共管理和服務機構已有的共享交換系統(tǒng)，須主動完成與平臺的對接。平臺初步建設完成后，仍然獨立運行的共享交換系統(tǒng)，須將系統(tǒng)的交換日志信息歸集到數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點。6.4區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門的職責包括但不限于：a)負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務管理工作；b)負責本單位的三清單與目錄的維護工作；c)負責數(shù)據(jù)歸集節(jié)點和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點的日常維護工作；d)負責整合歸集區(qū)屬各部門、各街道、鎮(zhèn)及下屬單位的公共數(shù)據(jù)；e)原則上統(tǒng)一使用市級平臺，已有或在建區(qū)級平臺，相關標準應與市級平臺保持一致，并實現(xiàn)與市級平臺的對接。7數(shù)據(jù)共享方式平臺可提供但不限于以下