2024級經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)歸納

2024級經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)歸納

一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會根源

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和形成為獨(dú)立部門法最深刻的社會根源，在于生產(chǎn)高度社會化引起的經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)

制和現(xiàn)代國家職能的變更，即國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)制和國家經(jīng)濟(jì)職能的形成的發(fā)達(dá)。由此產(chǎn)生對

于規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整的法律部門的須要，經(jīng)濟(jì)法于是應(yīng)運(yùn)而生。

（一）市場具有三個方面的缺陷：

1、市場障礙，即在自山競爭的市場上總會存在著一些阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用的因素，使得

有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場機(jī)制不能進(jìn)入施展其作用；

2、市場機(jī)制具有唯利性，市場調(diào)整是一種非理性的調(diào)整，有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民間投資不情愿進(jìn)

入，市場機(jī)制也不能發(fā)揮調(diào)整作用；

3、市場調(diào)整具有被動性和滯后性，它是一種時候調(diào)整，往往造成資源奢侈嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)社會

動蕩衰退之后它才漸漸發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)自:原正常。

（二）國家調(diào)整的三種基本方式：

第一，國家對市場強(qiáng)行干預(yù)規(guī)制方式

由于市場上存在著種種限制競爭、不正值競爭和其他不公允交易行為，使市場機(jī)制不能充分

發(fā)揮作用，妨害經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，并引起其他社會問題，國家介入經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，就必需對

市場進(jìn)行干預(yù)，以國家強(qiáng)制力反對壟斷和限制競爭，反對不正值競爭和其他不公允交易，以

解除市場障礙，讓市場機(jī)制復(fù)原其應(yīng)有調(diào)整機(jī)能。

其次，國家參加干脆投資經(jīng)營方式

由于市場機(jī)制的唯利性，對有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民間投資不情愿進(jìn)入，市場機(jī)制也發(fā)揮不了調(diào)整

作用。制對這種狀況，國家介入經(jīng)濟(jì)后，在實(shí)行激勵引導(dǎo)方式仍不能見效的狀況下，便只能

以國家擁有和可支配的資產(chǎn)參加干脆投資經(jīng)營，以促進(jìn)那些對于國計民生和國民經(jīng)濟(jì)總體利

益與長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大，而民間投資不情愿進(jìn)入的行業(yè)、產(chǎn)品或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借此以調(diào)

整社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，

第三，國家對社會經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)控方式

由于市場調(diào)整的被動性和滯后性，它不能預(yù)見和防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動和經(jīng)濟(jì)危

機(jī)的發(fā)生，不能避開周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會嚴(yán)峻后果。正對這一狀況，國家調(diào)整的任務(wù)是

須要隨時調(diào)查了解全社會及各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和市場狀況，駕馭各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

和信息，做出科學(xué)的分析和預(yù)料；或進(jìn)而制定肯定時期的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或安排，制定

和實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用財政、稅收、金融等方面的經(jīng)濟(jì)杠桿和政策工具，引導(dǎo)或約束社

會投資和其他經(jīng)濟(jì)活動；國家還可以給企業(yè)和其他經(jīng)營者供應(yīng)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和條件以及其

他各種幫助和服務(wù)。

（三）針對市場機(jī)制的三種缺陷，國家調(diào)整實(shí)行了三種基本方式，而這三種調(diào)整活動都須

要制定法律，所以關(guān)于國家調(diào)整的法律也便主要包括以下三個方面的構(gòu)成：

第一，為規(guī)制和保障國家對市場的干預(yù)規(guī)制，國家須要制定市場規(guī)制法；

其次，為規(guī)制和保障國家干脆參加投資經(jīng)營活動，國家須要制定國家投資經(jīng)營法;

第三，為規(guī)制和保障國家對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)控，國家須要制定經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)調(diào)控法。

“三三制”理論

國家調(diào)整為了彌補(bǔ)市場調(diào)整三個缺陷分別實(shí)行三種基本調(diào)整方式，因此，經(jīng)濟(jì)法的體系包括

以下三個方面：

1）市場規(guī)制法

2）國家投資經(jīng)營法

3）宏觀調(diào)控法

二、經(jīng)濟(jì)法的價值、理念和基本原則

（一）經(jīng)濟(jì)法的價值

工、共性價值與特殊性價值

1）共性價值：自由、平安、秩序、效率、公允、正義等

2）特殊性價值：經(jīng)濟(jì)性價值與社會性價值、

①經(jīng)濟(jì)法按其在法體系中同其他部門法在調(diào)整任務(wù)上的分工，它主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)生

活，其內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)性的，因此經(jīng)濟(jì)法的價值亦主要重在經(jīng)濟(jì)性。

②經(jīng)濟(jì)法是在19世紀(jì)末生產(chǎn)和其他方面社會化的背景下產(chǎn)生的新法律部門，是社會化的產(chǎn)

物，社會化之法，所以經(jīng)濟(jì)法的價值重在社會性。

2.工具性價值（結(jié)果公允、經(jīng)濟(jì)平安、體制效率）與目的性價值（可持續(xù)發(fā)展）

（二）經(jīng)濟(jì)法的功能

1,克服市場失靈

市場失靈的表現(xiàn)：不完全競爭、外部性、公共物品短缺、社會安排不公、宏觀經(jīng)濟(jì)波動

2.規(guī)制政府失靈

政府失靈的表現(xiàn)：公共政策失效、內(nèi)部性與政府?dāng)U張、尋租與腐敗

克服市場失靈與規(guī)制政府失靈的實(shí)質(zhì)是對利益和權(quán)利進(jìn)行再安排，所以經(jīng)濟(jì)法是一種再安

排之法。

（三）經(jīng)濟(jì)法的理念

法律理念包括志向的法律目標(biāo)模式與該目標(biāo)模式實(shí)現(xiàn)途徑和方式兩方面。

經(jīng)濟(jì)法理念所包含的志向目標(biāo)模式，是國家調(diào)整的預(yù)定E的一一這一般是影響社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展；有時也不解陵當(dāng)權(quán)者藉以達(dá)到其他政治、軍事目

的。其實(shí)現(xiàn)途徑便是通過經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施，規(guī)范國家調(diào)整活動。

1、人本主義理念

2、實(shí)質(zhì)正義理念

3、社會本位理念

4、可持續(xù)發(fā)展理念

5、適度干預(yù)理念

（三）經(jīng)濟(jì)法的基本原則：社會本位原則

工、概念：經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指集中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、理念和價值，貫穿于經(jīng)濟(jì)法的

立法、執(zhí)法、司法和遵守法律全過程，并為經(jīng)濟(jì)法卻確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)的根本法律準(zhǔn)則。

2、經(jīng)濟(jì)法的基本原則一一維護(hù)社會整體利益原則（經(jīng)濟(jì)法是社會整體利益的代表、整合與

形成機(jī)制）

3、經(jīng)濟(jì)法基本原則的基本內(nèi)容是：維護(hù)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)總體效率和社會公允。

經(jīng)濟(jì)法重在從社會總體角度維護(hù)和促進(jìn)社會總體效率和社會公允，以及建立在此基礎(chǔ)上的秩

序、自由、平安和社會正義。

第一，應(yīng)當(dāng)從分敬重和淮護(hù)各個休（企業(yè)、個人）的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和自由，維護(hù)各個體的經(jīng)濟(jì)

效率和公允；國家調(diào)整及經(jīng)濟(jì)法不得隨意侵害各個體正值的經(jīng)濟(jì)效率和他們之間的公允。

其次，經(jīng)濟(jì)法所規(guī)制的國家調(diào)整只是在下列狀況下才可以、也應(yīng)當(dāng)對有關(guān)個體的經(jīng)濟(jì)效率

和有關(guān)個體間的“公允”進(jìn)行必要規(guī)制和調(diào)整；購鞋個體經(jīng)濟(jì)i型澳旅妨害或可能妨害社會

公眾、社會總體經(jīng)濟(jì)效率，個體間公允（形式公允）妨害或可能妨害社會實(shí)質(zhì)公允；并且，

上述妨害和沖突單靠市場和民間社會自身無法解除和解決，必需由國家予以調(diào)整。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度

（一）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)：復(fù)合性、社會性、不均衡性

（二）經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形態(tài)

1.懲處性賠償

2.產(chǎn)品召回

3.資格減等與信用減等

4.拆分大企業(yè)

5.政府經(jīng)濟(jì)失誤賠償

四、反壟斷法

反壟斷法的主要內(nèi)容

工、壟斷協(xié)議

壟斷協(xié)議是指解除、限制競爭的協(xié)議、確定或者其他協(xié)同行為。

2、濫用市場支配地位

是指擁有在相關(guān)市場內(nèi)限制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他

經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的市場地位的經(jīng)營者實(shí)施解除、限制競爭的行為。

3、經(jīng)營者集中

是指經(jīng)營者合并，經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對

其他經(jīng)營者的限制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加確定性影響的情形。

4、行政壟斷

行政壟斷實(shí)質(zhì)行政機(jī)美和次律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，解

除、限制競爭的違法行為，

一、壟斷協(xié)議

（一）壟斷協(xié)議的概念與特征

壟斷協(xié)議是指以解除、限制競爭為目的，或者具有解除限制競爭內(nèi)容或后果的明示或默示的

協(xié)議、確定或者其他協(xié)同行為。

構(gòu)成要件：

1.主體一一多元性，兩個以上具有干脆競爭關(guān)系的經(jīng)營者

2.主觀--有意

3.客體一一自由、公允的有效競爭秩序

4.客觀一一通過共謀行為解除、限制競爭

5.方式：協(xié)議、確定或其他方式

（二）壟斷協(xié)議的類型

―營利性組織實(shí)施的壟斷協(xié)議和非營利組織實(shí)施的壟斷協(xié)議

——橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議

一一明示型壟斷協(xié)議和默示型壟斷協(xié)議

一一主導(dǎo)限制競爭協(xié)議和附屬限制競爭協(xié)議

1、橫向壟斷協(xié)議

橫向壟斷協(xié)議，是指在生產(chǎn)或者銷售過程中處于同一階段的企業(yè)之間訂立的關(guān)于購買、

銷售特定商品或服務(wù)的限制競爭協(xié)議。

橫向壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式：

（1）橫向限制價格行為，固定或者變更商品價格，即價格卡特爾；

（2）橫向限制產(chǎn)量行為，限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量，即產(chǎn)量卡特爾；

（3）橫向分割市場行為，分割銷售市場或者原材料選購市場，即分割市場k特爾；

（4）聯(lián)合抵制交易行為，即集體拒絕交易行為;

（5）傳統(tǒng)招投標(biāo)行為；

（6）限制技術(shù)進(jìn)步行為，限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；

（7）國務(wù)院反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議.

2、縱向壟斷協(xié)議

縱向壟斷協(xié)議，是指處于不同生產(chǎn)或者銷售階段的企業(yè)之間訂立的關(guān)于購買、銷售特定

商品或服務(wù)的限制競爭協(xié)議。

《反壟斷法》第14條：禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；

（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；

（三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

（1）縱向價格壟斷協(xié)議：是指經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成協(xié)議，固定或者限制交易相對人向

第三人轉(zhuǎn)售商品的價格，包括固定轉(zhuǎn)存價格、限定最低轉(zhuǎn)售價格、限定最高轉(zhuǎn)但價格，限定

轉(zhuǎn)售價格區(qū)間、限定交易相對人的定價權(quán)、默示限定轉(zhuǎn)售價格等。

（2）縱向非價格壟斷協(xié)議：是指全部不涉及價格成分的其他縱向壟斷協(xié)議，如排他性交易

行為，選擇性交易行為。

3、行業(yè)協(xié)會壟斷協(xié)議

是指行業(yè)協(xié)會以協(xié)會確定、章程、活動、共同行動等為手段，意圖解除、限制會員之間的

競爭、會員與交易相對人的競爭、會員與同行非會員的競爭，或者實(shí)際達(dá)到解除、限制競

爭后果的行為。

（1）特征：主體困難性、合意特殊性、行為隱藏性、危害嚴(yán)峻性

（2）表現(xiàn)形式：行業(yè)協(xié)會決議、信息溝通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定

《反壟斷法》第11條：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)

市場競爭秩序。

《反壟斷法》第16條：行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事法律禁止的壟斷行為。

（三）壟斷協(xié)議的豁免

通常能夠得到豁免的壟斷協(xié)議包括：合理化卜特爾、標(biāo)準(zhǔn)化k特爾、專業(yè)化k特爾、公共利

益卡特爾、中小企業(yè)卡特爾、結(jié)構(gòu)危機(jī)卡特爾、進(jìn)出口卡特爾等。

《反壟斷法》第15條：經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于卜.列情形之一的，不適用本法第

十三條、十四條的規(guī)定：

（-）為改進(jìn)技術(shù)、探討開發(fā)新產(chǎn)品的；

（-）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工

的；

（三）為提中學(xué)小經(jīng)營者經(jīng)營效率、增加中小經(jīng)營者競爭力的；

（四）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、愛護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；

（五）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)峻下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；

（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正值利益的；

（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

屬于前款第一項至第五項情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)

證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)峻限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費(fèi)者共享由此產(chǎn)生的利益。

二、濫用市場支配地位

（一）相關(guān)市場和市場支配地位

1、相關(guān)市場

相關(guān)市場：是指經(jīng)營者在肯定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范

圍。

對相關(guān)市場的界定角度：相關(guān)產(chǎn)品市場、相關(guān)地域市場、相關(guān)時間市場、相關(guān)創(chuàng)新市場、

相關(guān)技術(shù)市場。

（1）相關(guān)產(chǎn)品市場：是指能夠與某種產(chǎn)品發(fā)生競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或替代產(chǎn)品市場。

推斷標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品消費(fèi)需求的可替代性+產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的可替代性

（2）相關(guān)地域市場：是指消費(fèi)者能夠有效地選擇各類競爭產(chǎn)品，供應(yīng)上能夠有效地供應(yīng)產(chǎn)

品的肯定區(qū)域。

推斷標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)域間交易障礙+產(chǎn)品本身的性質(zhì)

（3）相關(guān)時間市場：是指相同或具有較強(qiáng)可替代性的產(chǎn)品在同一地域范圍內(nèi)相互競爭的時

間范圍。

推斷標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)問產(chǎn)權(quán)的愛期限、產(chǎn)品的運(yùn)用周期、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品的季節(jié)性和流行時尚性

2、市場支配地位

市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠限制商品價格、數(shù)量或者其他交易條

件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場實(shí)力的市場地位。

3、市場支配地位的認(rèn)定

（1）市場支配地位的認(rèn)定因素

一一經(jīng)營者的市場份額

一一經(jīng)營者的縱向限制實(shí)力

——經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件

——競爭者■的依靠程度

一一競爭者的進(jìn)入障礙

《反壟斷法》第18條：認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：

（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的實(shí)力；

（二）該經(jīng)營者限制銷售市場或者原材料選購市場的實(shí)力；

（三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；

（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依靠程度

（五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；

（六）與認(rèn)定該經(jīng)營者為市場支配地位有關(guān)的其他因素。

2）市場支配地位的推定因素

第19條：有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：

（一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；

（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的；

（三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。

有前款其次項、第三項規(guī)定的情形，其中有德經(jīng)營者市場份額不足非常之一的，不應(yīng)當(dāng)

推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位iede,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)

定其具有市場支配地位。

（二）濫用市場支配地位行為

1、濫用市場支配地位行為的構(gòu)成要件

1）主體要件：經(jīng)營者擁有市場支配地位；

2）行為要件：經(jīng)營者實(shí)施了濫用市場支配地位的行為；

3）損害要件：經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為造成了損害后果，即對有效競爭和公共利

益造成了客觀的損害事實(shí)，

2、濫用市場支配地位行為的類型

低買高賣、掠奪性定價、拒絕交易、強(qiáng)迫交易、搭售、差別待遇

《反壟斷法》第17條：禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為:

（一）以不公允的高價銷售商品或者以不公允的低價購買商品；（低買高賣）

（二）沒有正值理由，以低于成本的價格銷售商品；（掠奪性定價）

傾銷：具有市場競爭地位的企業(yè)把其產(chǎn)品價格定在生產(chǎn)成本之下，在其競爭對手被排擠出市

場后，再提高價格，獲得高額壟斷利潤的濫用行為。

《反不正值競爭法》第11條規(guī)定：”經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價

格銷售商品。”這一行為之所以被視為不正值競爭行為是因為它違反了公認(rèn)的商業(yè)道德而不

具有合理性。但假如行為人擁有市場支配地位，進(jìn)而達(dá)到損害市場競爭的程度，則這一行為

即可以被認(rèn)定為限制競爭行為，受反壟斷法的調(diào)整。

（三）沒有正值理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；（拒絕交易）

（四）沒有正值理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的特定的經(jīng)營

者進(jìn)行交易；（獨(dú)家交易）

（五）沒有正值理由搭售商品，或者在交易是附加其他不合理的交易條件；（搭售）

（六）沒有正值理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇;

（差別待遇）

（七）國務(wù)院反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位行為。

三、經(jīng)營者集中

（-）經(jīng)營者集中的概念和類型

1、概念

經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者合并，經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及3）通過

合同等方式取得對其他經(jīng)營者的限制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加確定性影響的情形。

2、經(jīng)營者集中的類型

1）橫向集中

是指因生產(chǎn)或者銷售具有可替代性的產(chǎn)品或服務(wù)而處于相互干脆競爭關(guān)系中的企業(yè)之

間的集中。

2）縱向集中

是指同一產(chǎn)業(yè)中處于不同經(jīng)濟(jì)階段，彼此之間不存在干脆競爭關(guān)系，但存在買賣關(guān)系的

企業(yè)之間的集中，亦即某種產(chǎn)品的買方和賣方之間的合并或者上游經(jīng)營者與下游經(jīng)營者之間

的合并。

3）混合集中

一般指既不存在競爭關(guān)系也不存在買賣關(guān)系的企業(yè)之間的合并，即跨行業(yè)的企業(yè)合并。

3、法定情形

《反壟斷法》第20條規(guī)定的【禁止經(jīng)營者集中的情形】

（一）經(jīng)營者合并；

（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的限制權(quán)；

（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的限制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加確定

性影響。

（二）經(jīng)營者集中的申報與審查

1、申報制度

1）經(jīng)營者集中的申報制度分為事前申報制度和事后申報制度。

我國《反壟斷法》實(shí)行的是事前申報制度：經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營

者應(yīng)當(dāng)事前向國務(wù)院反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實(shí)施集中。

2）經(jīng)營者集中申報豁免（經(jīng)營者集中為變更其整體對外市場份額狀況的情形）

《反壟斷法》第22條：經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)申

報：

（-）參加集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或

資產(chǎn)的；

（二）參加集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)本同一個未參

加集中的經(jīng)營者擁有的。

2、經(jīng)營者集中的審查因素

《反壟斷法》第27條：審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）參加集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的份額及其對市場的限制力；

（二）相關(guān)市場的市場集中度；

（三）經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；

（四）經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的影響；

（五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；

（六）國務(wù)院反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。

3、經(jīng)營者集中的豁免

《反壟斷法》第28條后段：經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利

影響，或者符合社會公共利益的情形。

五、反不正值競爭法

一、概述

（-）反不正值競爭法與學(xué)問產(chǎn)權(quán)法的關(guān)系

?方面侵?jǐn)_學(xué)問產(chǎn)權(quán)的行為在許多狀況下同時屬于不正值競爭行為，與反不正值競爭法所調(diào)

整的法律關(guān)系常常存在競合現(xiàn)象，但是各種特地學(xué)問產(chǎn)權(quán)法對學(xué)問產(chǎn)權(quán)已經(jīng)供應(yīng)了特殊愛

護(hù)；

另一方面，反不正值競爭法是規(guī)范市場競爭關(guān)系、愛護(hù)公允交易的一項基本法律，它還可以

在學(xué)問產(chǎn)權(quán)法供應(yīng)的特殊愛護(hù)之外為學(xué)問產(chǎn)權(quán)供應(yīng)附加性或兜底性愛護(hù)。

因此，在通常狀況下，但是學(xué)問產(chǎn)權(quán)已經(jīng)規(guī)范的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)干脆運(yùn)用學(xué)問產(chǎn)權(quán)法的規(guī)定,

只有對那些缺乏特殊法規(guī)范的不正值競爭行為，才須要依據(jù)反不正值競爭法做出裁判。

（二）不正值競爭行為的詳細(xì)形式

不正值競爭是指經(jīng)營者違反《反不正值競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂

社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

不正值競爭行為的構(gòu)成要件包括以下四個方面：

工、主體方面：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不正值行為的實(shí)施者是以營利為目的，參加市場交易活

動并能夠依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)法律責(zé)任的經(jīng)營者。

2、客體方面：不正值競爭行為的客體是指經(jīng)營者通過事實(shí)不正值競爭行為所侵?jǐn)_的其他經(jīng)

營者的合法權(quán)益、消費(fèi)者的合法權(quán)益以及良好的競爭秩序。

3、主觀方面：不正值競爭行為的主觀方面是指經(jīng)營者事實(shí)不正值競爭行為時的主觀心理狀

態(tài)，包括有意和過失。

4、客觀方面：不正值競爭行為的客觀方面表現(xiàn)為行為人事實(shí)/與誠懇信用原則或者其他公

認(rèn)的商業(yè)道德相悖的行為,

二、市場混淆

（一）概念

市場混淆，又稱仿冒行為，是指經(jīng)營者運(yùn)用與他人相同或相像的商業(yè)標(biāo)識,致使自己的商品

或服務(wù)與他人的商品或服務(wù)產(chǎn)生混淆，造成購買者誤認(rèn)誤購，減損他人商業(yè)標(biāo)識的市場價值

的行為。

（二）市場混淆的特征

工、主觀方面：市場混淆的目的是開展競爭，市場混淆人具有主觀過錯（有意），其目的在

于使交易對方為其供應(yīng)的商品或者服務(wù)產(chǎn)生混淆或者誤會，誤認(rèn)為是特定經(jīng)營者的產(chǎn)品或服

務(wù)來擴(kuò)大自己的銷售量。

留意:假如不具有競爭目的或者與市場競爭無關(guān)的混淆，不屬于反不正值競爭法規(guī)制的范圍。

2、對象方面：商業(yè)標(biāo)識是市場混淆的客體或者對象

世界學(xué)問產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）《反不正值競爭愛護(hù)示范條款》第2條一一典型商業(yè)標(biāo)識：

商標(biāo)、商號、特殊標(biāo)記、商品外觀、商品或服務(wù)標(biāo)示、知名人士或者眾所周知的虛構(gòu)形象。

3、內(nèi)容方面；市場混淆在行為特征上表現(xiàn)為運(yùn)用與他人商業(yè)標(biāo)識相同或者近似的商業(yè)

標(biāo)識。包括冒用行為和仿用行為

4、后果方面：市場混淆或者淡化他人商業(yè)標(biāo)識。

（三）市場混淆的表現(xiàn)形式

依據(jù)《反不正值競爭法》第5條的規(guī)定，市場混淆的表現(xiàn)形式主要有：

1、假冒他人合法商業(yè)標(biāo)識行為

2、仿號知名商品其他標(biāo)記的行為

擅自運(yùn)用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者運(yùn)用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,

造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品。

3、仿冒他人的企業(yè)名稱或者姓名

留意：該處所指“姓名”包括在商品經(jīng)營中運(yùn)用的自然人的姓名。具有肯定市場知名

度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認(rèn)定為該處規(guī)定的“姓名”。

三、商業(yè)詆毀

（一）商業(yè)詆毀的概念

商業(yè)詆毀，又稱商業(yè)誹謗夕亍為，是指經(jīng)營者自己或者利用他人，通過捏造、散布虛偽事實(shí)等

不正值手段，對競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)進(jìn)行惡意詆毀、貶低，以減弱其市場競爭力,

并為自己謀取不正值利益的行為。

（二）商業(yè)詆毀的構(gòu)成要件

1、商業(yè)詆毀行為的主體是從事市場交易活動的經(jīng)營者。

2、商業(yè)詆毀行為的主觀方面是有意，其目的在于減弱競爭對手的市場競爭實(shí)力，并為自

己謀求市場競爭的優(yōu)勢和其它不正值利益。

3、商業(yè)詆毀行為侵?jǐn)_的客體是作為行為人競爭對手的經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。

4、商業(yè)詆毀行為的客觀方面表現(xiàn)為捏造、散布虛偽事實(shí)，對競爭對手的商業(yè)信譽(yù)和商品

聲譽(yù)進(jìn)行詆毀和貶低，給其造成或者可能造成肯定損害后果。

四、虛假宣揚(yáng)

（一）虛假宣揚(yáng)的概念

虛假宣揚(yáng)，是指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品或服務(wù)作與事實(shí)不符的表示，升引

起或足以引起消費(fèi)者誤認(rèn)為行為。

（二）虛假宣揚(yáng)的特征

1、主體：進(jìn)行商品或服務(wù)宣揚(yáng)的經(jīng)營者

2、主觀方面：有意，艮J行為主體想要通過虛假宣揚(yáng)達(dá)到致使消費(fèi)者產(chǎn)生誤會，從而不止

值獲得交易機(jī)會，攫取交易利潤。

3、虛假宣揚(yáng)的內(nèi)容涉及質(zhì)量標(biāo)記、產(chǎn)地、質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效

期、產(chǎn)地等因素

4、行為方式：“在商品上”、利用廣告和其他方法

（三）虛假宣揚(yáng)的表現(xiàn)形式

1、引人誤導(dǎo)的虛假宣揚(yáng)（指能夠引人誤會的且并非虛假的宣揚(yáng)，并不包括不引人誤會的

虛假宣揚(yáng)和引人誤會的真實(shí)宣揚(yáng)）

2、虛假廣告（以欺瞞的方式進(jìn)行不真實(shí)的廣告宣揚(yáng)）

3、薦證廣告(名人、專家、消費(fèi)者信任的組織等)

4、對比廣告中的虛假宣揚(yáng)行為

5、其他虛假宣揚(yáng)行為，如雇傭他人進(jìn)行欺瞞性誘導(dǎo)，作引人誤會的現(xiàn)場演示、說明，價

格欺詐，帶有欺瞞、誤導(dǎo)性的有獎銷售行為。

五、商業(yè)賄賂

(一)商業(yè)賄賂的概念

所謂商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者在市場交易活動中接受財物或者其他手段暗中收買交易對象

或者有關(guān)人員以爭取交易機(jī)會或者有力交易條件的行為。

(-)商業(yè)賄賂的特征

1、主體：分為行賄主體和受賄主體。

商業(yè)行賄的主體只能是經(jīng)營者，即經(jīng)營商品或供應(yīng)服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人。商業(yè)

受賄的主體則不限于經(jīng)營者。

2、主觀方面：有意，即以爭取交易機(jī)會和取得競爭優(yōu)勢為目的.

3、客觀方面：接受財物或者其他手段實(shí)施賄賂行為.

4.商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式

(1)回扣

第8條：經(jīng)營者不得接受財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中賜

予對方單位或個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以

受賄論處。

(2)非法傭金

傭金是中間人在商業(yè)活動中，因代買、代賣或者介紹買賣而收取的勞動酬勞。

非法傭金的表現(xiàn)：中間人不具有合法的經(jīng)營資格；傭金比例違反法律規(guī)定或商業(yè)慣例。

(3)附贈式商業(yè)賄賂

附贈，是指在商品交易和商業(yè)服務(wù)關(guān)系中，經(jīng)營者向?qū)Ψ礁綆o償?shù)刭浻杩隙〝?shù)量的金錢

或?qū)嵨锏男袨椤?/p>

附贈特征：從法律關(guān)系；對象是經(jīng)營者或消費(fèi)者：公開性：附贈物品的價值不能超過合理

金額。

(4)實(shí)惠購買

(5)重獎經(jīng)銷商

(6)瓶蓋有獎回收

六、侵?jǐn)_商業(yè)隱私

（一）商業(yè)隱私的概念

《反不正值競爭法》第10條：商業(yè)隱私是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、

具有好用性并經(jīng)權(quán)利人實(shí)行保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

（二）侵?jǐn)_商業(yè)隙私的構(gòu)成要件

1、主體要件

1）侵?jǐn)_商業(yè)隱私的主體：經(jīng)營者、依據(jù)合同負(fù)有保密義務(wù)的人、侵權(quán)第三人；

2）商業(yè)隱私權(quán)利人：“合法持有人”，不限于經(jīng)營者。

2、主觀要件：過錯，即有意或過失

3、行為要件：行為人以不正值手段獲得、運(yùn)用、披露他人擁有合法權(quán)利的商業(yè)隱私。

（三）侵?jǐn)_商業(yè)隱私的表現(xiàn)形式

1、以不正值手段獲得商業(yè)隱私

2、披露或者運(yùn)用不當(dāng)獲得的商業(yè)隱私

3、違反約定或者違反權(quán)利人的要求披露、運(yùn)用或允許他人運(yùn)用商業(yè)隱私

4、第三人侵?jǐn)_商業(yè)隱私

七、不正值有獎銷售

（一）不正值有獎銷售的概念

有獎銷售，是指經(jīng)營者銷售商品或者供應(yīng)服務(wù)，附帶性地向購買者供應(yīng)物品、金錢或者

其他經(jīng)濟(jì)上利益的行為。包括附贈式有獎銷售和抽獎式有獎銷售兩種。

（二）不正值有獎銷售的特征

1、主體：經(jīng)營者

2、內(nèi)容：可以是物品、金錢，也可以是其他經(jīng)濟(jì)上是我利益，如無息貸款。

3、目的：招攬顧客

4、不正值有獎銷售具有公開性

5、不正值有獎銷售具有從屬性，贈與是手段，促銷才是目的。

（三）不正值有獎銷售的表現(xiàn)形式

1、欺瞞性有獎銷售行為

2、以有獎銷售手段推銷質(zhì)次價高的商品

3、超過5000元的抽獎式銷售

4、視為欺瞞性有獎銷售

八、我國反不正值競爭法的缺陷與完善

<-）缺陷

1.綜合調(diào)整的立法模式日益顯露出局限性

2.對實(shí)踐中出現(xiàn)的、法律未曾列舉的不正值競爭行為無法有效打擊

3.現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定存在疏漏和不足

4.行政強(qiáng)制手段難以適應(yīng)競爭執(zhí)法須要

5.反不正值競爭法律體系存在沖突，干擾了法律實(shí)施效果

（二）完善思路

1.確立一個規(guī)范的“一般條款”

2.完善《反不正值競爭法》對各項不正值競爭行為的詳細(xì)規(guī)定

3.強(qiáng)化行政執(zhí)法體系

4.對競爭法和有關(guān)法律進(jìn)行清理和編撰

六、消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法

第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益法概述

一、消費(fèi)者的概念

《消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》第2條規(guī)定該法的適用范圍為：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)須要而購買、運(yùn)

用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)利受本法愛護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)愛護(hù)?！?/p>

一般認(rèn)為,消費(fèi)者是指為了滿意牛活消費(fèi)須要而購買、運(yùn)川商品或者接受服務(wù)的自然人.

消費(fèi)者具有以下法律特征：

（1）消費(fèi)者的主體只能是自然人，單位不屬于消費(fèi)者的范圍；

（2）消費(fèi)者是在市場上購買商品或者接受服務(wù)以及實(shí)際運(yùn)用商品的人。消費(fèi)者不只是商品

的買受者和服務(wù)的接受者；還包括非商品買受人，即運(yùn)用或者消費(fèi)他人購買商品的個人。

（3）消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括購買、運(yùn)用（商品）和接受（服務(wù)）【干脆消費(fèi)與間接消費(fèi)】

（4）消費(fèi)者消費(fèi)的客體是商品和服務(wù)；

（5）消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi)；

二、消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法

1、消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法是通過消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)來實(shí)現(xiàn)對市場規(guī)制的一門市場規(guī)制法；

2、消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法綜合了民事法律中的有關(guān)合同法、侵權(quán)行為法，以及行政法、訴訟

法的相關(guān)規(guī)定。相對于其他相關(guān)法律而言，消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法屬于特殊法；

3、《消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》的適用范圍是生活消費(fèi)。對生活消費(fèi)的推斷主要依據(jù)個人購買、

運(yùn)用商品或者接受服務(wù)的目的而定。汽車商品房等高檔消費(fèi)品屬于生活消費(fèi)的范圍;

4、《消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》的調(diào)整范圍是消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的關(guān)系。

1）對于患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，該法不適用。

2）54條：“農(nóng)夫購買、運(yùn)用干脆用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。”

問題：《消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》的適用范圍？

1）《消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》第2條：消費(fèi)者為生活消費(fèi)須要而購買、運(yùn)用商品或者接受服務(wù)，

其權(quán)利受本法愛護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)愛護(hù)。

2）上述第3、4條。

其次節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)

一、消費(fèi)者權(quán)利

（一）平安權(quán)

消費(fèi)者的平安權(quán)是指消費(fèi)者在購買、運(yùn)用商品和接受服務(wù)時所享有的人身、財產(chǎn)平安不受侵

害的權(quán)利。

1）平安權(quán)包括人身平安權(quán)和財產(chǎn)平安權(quán)；

2）平安權(quán)包括商品、服務(wù)本身符合平安標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營者供應(yīng)的消費(fèi)場所具有必要的平安保障。

（二）知情權(quán)

消費(fèi)者的知情權(quán)是指消費(fèi)者享有了解與其購買、運(yùn)用的商品或者接受的服務(wù)有關(guān)的真實(shí)狀況

的權(quán)利。

1、特點(diǎn)

1）消費(fèi)者的知情權(quán)產(chǎn)生于生活消費(fèi)領(lǐng)域；

2）消費(fèi)者知情權(quán)的客體是特定商品或者服務(wù)；

3）消費(fèi)者的知情權(quán)既可被動行使也可主動行使。

2、消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式：

1）有權(quán)要求經(jīng)營者依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的方式標(biāo)明商品或服務(wù)的真實(shí)狀況；

2）有權(quán)向經(jīng)營者詢回到工解商品或服務(wù)的有關(guān)狀況；

3）因欺詐或引人誤會的宣揚(yáng)而與經(jīng)營者交易的，有權(quán)主見該交易行為無效。

3、侵?jǐn)_消費(fèi)者知情權(quán)主要表現(xiàn)形式

1）未向消費(fèi)者告知；

2）對消費(fèi)者虛假告知；

3）對消費(fèi)者的不完全告知。

（三）自主選擇權(quán)

消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，是指消費(fèi)者依據(jù)自己的意愿自主選擇其購買的商品或服務(wù)的權(quán)利。

依據(jù)消法第9條規(guī)定，選擇權(quán)包括以下內(nèi)容：

1）消費(fèi)者有權(quán)選擇供應(yīng)商品或者服務(wù)的經(jīng)營者。

2）消費(fèi)者有權(quán)自主選擇商品品種或者服務(wù)方式。

3）消費(fèi)者有權(quán)自主確定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。

4）消費(fèi)者有權(quán)對商品或者服務(wù)進(jìn)行比較、鑒別和選擇。

（四）公允交易權(quán)

消費(fèi)者的公允交易權(quán)，是指消費(fèi)者在與經(jīng)營者進(jìn)行交易的過程中所享有的獲得公允交易

條件的權(quán)利。

依據(jù)消法第10條的規(guī)定：“消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格

合理、計量正確等公允交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。”

（五）索賠權(quán)

索賠權(quán)，是指消費(fèi)者在對其購買、運(yùn)用或者接受服務(wù)過程中受到人身或者財產(chǎn)損害時所

享有的依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

索賠權(quán)利人是受害人，詳細(xì)包括：商品購買者、商品運(yùn)用者、服務(wù)接收者、第三人。

（六）結(jié)社權(quán)

消費(fèi)者的結(jié)社權(quán)，是指消費(fèi)者為了維護(hù)自身的合法權(quán)益而依法組織社會團(tuán)體的權(quán)利。

（七）受教化權(quán)

消費(fèi)者受教化權(quán)乂稱獲得學(xué)問的權(quán)利，是指消費(fèi)者享有的獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)方

面學(xué)問的權(quán)利。

（八）受敬重權(quán)

消費(fèi)者的受敬重權(quán)，是指消費(fèi)者在購買、運(yùn)用商品或者接受服務(wù)時其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)

俗習(xí)慣受到敬重的權(quán)利。

（九）監(jiān)督權(quán)

監(jiān)督權(quán)，是指消費(fèi)者對于商品和服務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)察、督導(dǎo)、指責(zé)的

權(quán)利。

二、經(jīng)營者的義務(wù)

依據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》的規(guī)定，經(jīng)營者的義務(wù)主要包括：

1）依法定或約定供應(yīng)商品或者服務(wù)的義務(wù)

消費(fèi)者供應(yīng)商品或者服務(wù)，除了遵守《消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》之外，還應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律,

履行相關(guān)法律規(guī)定的義務(wù)，假如經(jīng)營者與消費(fèi)者之間還有其他約定，經(jīng)營者還需依約定供應(yīng)

產(chǎn)品或者服務(wù)。

2）接受監(jiān)督的義務(wù)

經(jīng)營者自動征詢和接受消費(fèi)者的看法和建議；在消費(fèi)者投訴和反映問題時，經(jīng)營者假如不接

受或者接受，消費(fèi)者可以向有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)部門投訴和反映。

3）平安保障義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其供應(yīng)的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)平安的要求。對可能危及人身、

財產(chǎn)平安的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確

運(yùn)用商品或者服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者發(fā)覺其供應(yīng)的商品或者服務(wù)存在

嚴(yán)峻缺陷，即便正確運(yùn)用商品或者接受服務(wù)仍舊可能對人身、財產(chǎn)平安造成危害的，應(yīng)當(dāng)馬

上向有關(guān)行政部門報告和告知消費(fèi)者，并實(shí)行防止危害放生的措施。

4）供應(yīng)真實(shí)信息的義務(wù)

經(jīng)營者必需真實(shí)、全面供應(yīng)可能影響消費(fèi)者購買、運(yùn)用商品或者接受服務(wù)的相關(guān)信息。

5）真實(shí)表明身份的義務(wù)

經(jīng)營者在供應(yīng)商品或者服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)明確表明自己的真實(shí)身份、運(yùn)用自己的商業(yè)標(biāo)識。經(jīng)營

者在經(jīng)營產(chǎn)品或者供應(yīng)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在醒目的位置標(biāo)出：當(dāng)租賃他人的柜臺和場所從事經(jīng)營

行為時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)身份。

6）出具憑據(jù)的義務(wù)

經(jīng)營者供應(yīng)商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者

服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必需出具。

7）品質(zhì)保證義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常運(yùn)用商品或者接受服務(wù)的狀況下其供應(yīng)的商品后者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的

質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品或者接受服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵

的除外。經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者其他方式表明上平或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的,

應(yīng)當(dāng)保證其供應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。

8）售后服務(wù)義務(wù)

經(jīng)營者供應(yīng)商品或者服務(wù)，依據(jù)國家規(guī)定或者消費(fèi)者的約定，擔(dān)當(dāng)包修、包換、包退或者其

他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定或者約定履行，不得有意拖延或者無理拒絕。

9）不得不當(dāng)免責(zé)的義務(wù)

經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費(fèi)者不公允、不合理的

規(guī)定，或者減免、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。格式合同、通知、聲明、

店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

第三節(jié)消費(fèi)者組織

<-）消費(fèi)者協(xié)會的含義

中國消費(fèi)者協(xié)會和地方各級消費(fèi)者協(xié)會，是由同級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)過民政部門核準(zhǔn)登

記而設(shè)立的，具有社會團(tuán)體法人資格的、特地從事消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)的公益型組織。

（二）消費(fèi)者協(xié)會的性質(zhì)

中國消費(fèi)者協(xié)會是具有法定名稱、法定性質(zhì)、法定職能、官辦的社會團(tuán)體。

（三）消費(fèi)者協(xié)會的職能一一《消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法》第三十七條消費(fèi)者協(xié)會履行下列公益

性職責(zé)：

（一）向消費(fèi)者供應(yīng)消費(fèi)信息和詢問服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的實(shí)力，引導(dǎo)文

明、健康、節(jié)約資源和愛護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；

（二）參加制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；

（四）就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議；

（五）受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；

（六）投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以托付具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)

當(dāng)告知鑒定看法；

（七）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴

訟；

（八）對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、指責(zé)。

各級人民政府對消費(fèi)者協(xié)會履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng)費(fèi)等支持。

消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)仔細(xì)履行愛護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，聽取消費(fèi)者的看法和建議，接受

社會監(jiān)督。

依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，開展愛護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

的活動。

第四節(jié)消費(fèi)爭議及其解決

一、消費(fèi)爭議

二、消費(fèi)爭議解決的途徑

（一）爭議解決的途徑；

1）與經(jīng)營者協(xié)商和解

2）懇求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；

3）向有關(guān)行政部門申訴；

4）提請仲裁（消協(xié)、仲裁委員會仲裁；行政仲裁）；

5）向人民法院提起訴訟。

（二）消費(fèi)者爭議解決的若干特定規(guī)則

1、銷售者與生產(chǎn)者之間的責(zé)任歸屬（35條）

1）銷售者先行賠償制度：適用于物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，合同責(zé)任）

2）銷售者與生產(chǎn)者之間連帶賠償制度（產(chǎn)品責(zé)任）

3）消費(fèi)者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害時，可以向服務(wù)者要求賠償。

2、變更后的企業(yè)仍應(yīng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任（36條）

3、營業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的連帶賠償責(zé)任（37條）

4、展銷會舉辦者、柜臺出租者的特殊責(zé)任

38條：消費(fèi)者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可

以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦

者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服

務(wù)者追償。

5、虛假廣告的廣告主與廣告經(jīng)營者的責(zé)任（39條）

三、經(jīng)營者的民事責(zé)任

1、經(jīng)營者的侵權(quán)責(zé)任

2、經(jīng)營者的合同責(zé)任

3、經(jīng)營者拖延及拒絕擔(dān)當(dāng)責(zé)任的貨任

主要包括賠償消費(fèi)者引起拖延而造成的損失。

4、欺詐行為的懲處性賠償貢任

懲處性賠償，是指由法院做出的賠償數(shù)額超過實(shí)際的損害數(shù)額的賠償。它具有補(bǔ)償受害

人遭遇的損失、懲處和遏制不法行為等功能。

懲處性賠償責(zé)任的適用條件：

1）經(jīng)營者供應(yīng)商品、服務(wù)有欺詐行為存在。欺詐一般包括有意隱瞞真相或者捏造事實(shí)的行

為；

2）消費(fèi)者因此受到損害；

3）消費(fèi)者要求經(jīng)營者擔(dān)當(dāng)懲處性賠償責(zé)任。經(jīng)營者除向消費(fèi)者退換商品價款或者服務(wù)收費(fèi)

外，還應(yīng)當(dāng)增加賠償消費(fèi)者購買商品的價款或者服務(wù)收費(fèi)的一倍。

消法第49條：經(jīng)營者供應(yīng)商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消費(fèi)者的要求增加賠

償其所受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。

懲處性賠償在商品房買賣中的適用。

《最高法關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的說明》第8條：“具有下列

情形之一的，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，無法取得房屋的買受人可以懇求解除合

同、返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以懇求出賣人擔(dān)當(dāng)不超過已付購房款一倍的賠

償責(zé)任?！?/p>

七、產(chǎn)品質(zhì)量法

（一）產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則：

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》基于生產(chǎn)者和銷售者所處的不同地位，課以不同的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，在產(chǎn)

品質(zhì)量責(zé)任的擔(dān)當(dāng)上適用不同的歸責(zé)原則。對于生產(chǎn)者而言，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格責(zé)任；對于銷售

者而言，則擔(dān)當(dāng)?shù)氖沁^錯責(zé)任

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第42條：由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，

銷售者應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，

銷售者不能致命缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)

任。

（二）產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件

生產(chǎn)者或者銷售者擔(dān)當(dāng)產(chǎn)品責(zé)任，必需具備：第一，產(chǎn)品存在缺陷；其次有損害事實(shí)存在；

第二.產(chǎn)品缺陷與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系.對銷售者而言.除具備卜述二個條件外,壞

需有過錯存在。

生產(chǎn)者的免責(zé)事由：（1）未將產(chǎn)品投入流通的；（2）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚

不存在的；（3）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)覺缺陷的存在的。

八、國有資產(chǎn)管理法

（一）國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

我國確立的是“國家全部、分級代表”的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。即在堅持國家全部的前提下，

由中心政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有全部權(quán)收益，通過出資人代表制

度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一。

工、國家統(tǒng)一全部

國有資產(chǎn)屬于全體人民，只能由代表全體人民利益的國家統(tǒng)一行使全部權(quán)。

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第三條：國有資產(chǎn)屬于國家全部即全民全部。國務(wù)院代表國家行使國有

資產(chǎn)全部權(quán)。

2、分級代表

在堅持國家全部的前提下，明確規(guī)定由中心和地方人民政府分別代表國家行使出資人職責(zé)。

《企業(yè)資產(chǎn)管理法》第四條：國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家平安的大型國家出資企

業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職

責(zé)。其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。

3、國資委行使國有資產(chǎn)出資人職責(zé)

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)管的基本原則

T、政府的社會公共管埋職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開原則

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有資產(chǎn)出資人職責(zé)與其他政府機(jī)構(gòu)和部門的社會經(jīng)管理事物

職能徹底分別，不得相互兼任和混淆。

2、政企分開原則

政府的行政管理職能與企業(yè)的經(jīng)營管理職能分開，國有資產(chǎn)的全部權(quán)于企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)

分別，政府不得干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營，即便是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也只是依法履行出資

人的職責(zé)，擁有股東的權(quán)利和擔(dān)當(dāng)股東的義務(wù)，不得隨意干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營事務(wù)。

3、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一原則

作為國有資產(chǎn)出資人代表的政府、政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)既享有出資人的資產(chǎn)收益、重

大決策和選擇管理者的權(quán)利，又要履行出資人義務(wù)，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，還要擔(dān)當(dāng)代表

人民、代表國家履行出資人職責(zé)，監(jiān)管好國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、搞好國有企業(yè)、

發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管基本制度

1、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對國有資產(chǎn)的全部權(quán)和經(jīng)營權(quán)、運(yùn)用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律

行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國有資產(chǎn)全部權(quán)的界定，即通過產(chǎn)權(quán)界定，明

確國有資產(chǎn)和非國有資產(chǎn)的歸屬，確保國有資產(chǎn)的權(quán)益不受侵害；二是國有子很慘全部權(quán)相

關(guān)的，由國有資產(chǎn)全部權(quán)權(quán)能分別產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營、運(yùn)用、

管轄主體行使資產(chǎn)占有、運(yùn)用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。

2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記主管部門代表國家和政府對行政事業(yè)資產(chǎn)和占有國有

資產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的全部權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，行政事業(yè)單位的

占有、運(yùn)用權(quán)及相大權(quán)利為法律行為。

3、國有資產(chǎn)評估制度

國有資產(chǎn)評估制度是指國有資產(chǎn)占有單位在轉(zhuǎn)移或處置其占有的國有資產(chǎn)過程中，經(jīng)由國有

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的評估機(jī)構(gòu)對該資產(chǎn)進(jìn)行價值評定的法律行為。

4、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度

清產(chǎn)核資是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)營行為的須要，組

織企.業(yè)進(jìn)行財務(wù)清理、資產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企、業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資

產(chǎn)價值和從新核定企業(yè)國有資本金的活動。

5、國有資產(chǎn)資產(chǎn)統(tǒng)計和綜合評價制度

資產(chǎn)統(tǒng)計是對國有資產(chǎn)運(yùn)營等狀況進(jìn)行收集、匯總和分析的行為，是全面駕馭國有資產(chǎn)分布

狀況的基礎(chǔ)性工作，是推動國有經(jīng)濟(jì)布局和調(diào)整的依據(jù)。

綜合評價即綜合績效評價，是以投入產(chǎn)出分析的方法，通過建立綜合評價體系，比照相應(yīng)行

業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)等國有資產(chǎn)占有單位特定期間的盈利實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營

增長以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評判。

九、國家宏觀引導(dǎo)調(diào)控法

（一）概念

宏觀調(diào)控：是指調(diào)控主體從社會公共利益動身，為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的總體調(diào)整和限制。

宏觀調(diào)控法：調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總和

（二）宏觀調(diào)控主體：

——中心與地方

一一政府與社會中間層

一一政府各職能部門

（三）宏觀調(diào)控的機(jī)關(guān)：

我國從事宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)主要包括從事經(jīng)濟(jì)安排、財稅、貨幣、內(nèi)外貿(mào)易等國家核

心經(jīng)濟(jì)事務(wù)的中國人民銀行、財政部、國家發(fā)展改革委員會、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部等。它

們在國家宏觀調(diào)控體系中各自的地位、職能、權(quán)力以及責(zé)任如何，關(guān)鍵是要運(yùn)用法律形式長

期地、相對穩(wěn)定地固定下來，不因領(lǐng)導(dǎo)人主觀意志的變更而隨意變更。

（四）宏觀調(diào)控的對象：

宏觀調(diào)控關(guān)系（財政關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系、國家安排關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、固定資產(chǎn)投資關(guān)系等）

宏觀調(diào)控主要是通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，進(jìn)而誘導(dǎo)地區(qū)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）和市場主體

的行為，從而配置經(jīng)濟(jì)資源。因而，宏觀調(diào)控的對象有利益、行為和經(jīng)濟(jì)資源三個層次。

（五）宏觀調(diào)控的方式

一一干脆調(diào)控和間接調(diào)控

一一事前調(diào)控、事中調(diào)控和事后調(diào)控

一一對象不確定的概括調(diào)控和對象特定的詳細(xì)調(diào)控

（六）宏觀調(diào)控的工具

——貨幣政策工具

包括三大貨幣政策工具（法定存款打算金、再貼現(xiàn)與公開市場業(yè)務(wù)）、利率、匯率、信用等

——財政政策工具

——安排政策工具

一一產(chǎn)業(yè)政策工具

一一投資政策工具

十、產(chǎn)業(yè)政策法

產(chǎn)業(yè)政策法的保障措施（文現(xiàn)手段）

產(chǎn)業(yè)政策法的保障措施是指保障產(chǎn)業(yè)政策法所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的手段。

1、間接誘導(dǎo)手段：包括財政、稅收、金融、價格、外貿(mào)、政府選購等；

2、干脆管制手段：包括激勵、允許、限制、禁止等方面，有時還配有配額制、許可制、對

工資與價格的干脆限制等；

3、行政、信息指導(dǎo)手段：它以經(jīng)濟(jì)展望、勸說及供應(yīng)其他信息為表現(xiàn)形式。

十一、稅法

（一）稅收要素

1、納稅人：納稅人是指稅法規(guī)定的負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人；

2、征稅對象：征稅是稅法規(guī)定的對什么征稅，即征稅的客體；

3、稅基：稅基是課稅基礎(chǔ)的簡稱，是計算交納稅額的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，即計稅依據(jù)或計稅標(biāo)準(zhǔn);

4、稅率：稅率是納稅額與征稅對象或計稅依據(jù)之間的比例：

減免稅

（二）稅種

工、流轉(zhuǎn)稅：是以納稅人的商品或勞務(wù)的交易額為征稅對象而設(shè)計的一類稅收。

2、增值稅：是指以商品生產(chǎn)和流通中各環(huán)節(jié)的新增價值或商品附加值為課稅對象的稅種。

3、消費(fèi)稅：是對再中國境內(nèi)從事生產(chǎn)、托付加工和進(jìn)口應(yīng)稅特定消費(fèi)品的單位和個人，就

其銷售額或銷售數(shù)量，在特定環(huán)節(jié)征收的一種稅。

4、營業(yè)稅：是對在我國境內(nèi)供應(yīng)應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的營業(yè)額為課稅對

象所征收的一種稅。

5、印花稅：是對在經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受的具有法律效力的商務(wù)、產(chǎn)權(quán)憑證所

征收的一種稅。

6、個人所得稅：是對個人取得的超過肯定標(biāo)準(zhǔn)收入征收的一種稅。

7、財產(chǎn)稅：是以納稅人所擁有或支配的