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2024年村級(jí)公益性共管共享工作細(xì)則第一章總則第一條為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)村級(jí)公益性資源的協(xié)同管理與共享利用,充分發(fā)揮村級(jí)組織的引領(lǐng)作用,依據(jù)《村級(jí)公益性共管共享法》的相關(guān)規(guī)定,特制定本工作細(xì)則。第二條本細(xì)則的適用范圍覆蓋全國(guó)農(nóng)村地區(qū),涵蓋農(nóng)村社區(qū)、村莊及農(nóng)村自然資源等所有相關(guān)領(lǐng)域。第三條村級(jí)公益性資源,系指由村級(jí)組織或村集體擁有并管理的土地、林地、水域、草原、荒山、荒地等自然資源,以及歷史文化遺產(chǎn)等具有公益性質(zhì)的資產(chǎn)。第四條共管共享,即指村級(jí)組織與農(nóng)民群眾、村民自治組織等多元主體共同參與、協(xié)同管理、共享收益的村級(jí)公益性資源利用模式。第五條村級(jí)公益性共管共享工作應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則,致力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條在推進(jìn)村級(jí)公益性共管共享工作中,應(yīng)堅(jiān)持全民參與、科學(xué)規(guī)劃、公正有序、權(quán)益保護(hù)、效益共享的基本原則。第二章共管共享的內(nèi)容和范圍第七條村級(jí)公益性共管共享的內(nèi)容廣泛,包括但不限于土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)、水資源合理利用、林地保護(hù)、草原管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)等多個(gè)方面。第八條共管共享的范圍覆蓋村莊建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。第九條村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)村級(jí)公益性資源的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求,科學(xué)制定共管共享計(jì)劃和項(xiàng)目,并向村民群眾廣泛宣傳、推薦,積極征求并吸納群眾意見(jiàn)。第十條村級(jí)公益性共管共享項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),經(jīng)村民群眾代表大會(huì)或村級(jí)組織審議批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十一條村級(jí)組織應(yīng)定期向村民群眾報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況,進(jìn)行效益分析,并確保信息的公開(kāi)透明。第三章共管共享的機(jī)制和管理第十二條村級(jí)公益性共管共享機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)村級(jí)組織主導(dǎo)、群眾廣泛參與、專業(yè)管理高效、監(jiān)督有力等核心要素。第十三條村級(jí)組織應(yīng)建立健全公正、民主、透明、高效的決策機(jī)制,確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到充分保障。第十四條村級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),整合各類資源,提升項(xiàng)目管理和服務(wù)水平。第十五條建立健全共管共享的監(jiān)督機(jī)制,由村民群眾代表大會(huì)和村級(jí)組織共同監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況,確保項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范有序。第四章共管共享的激勵(lì)和約束第十六條對(duì)積極參與村級(jí)公益性共管共享的各類主體給予相應(yīng)的激勵(lì)和回報(bào),包括但不限于資金補(bǔ)貼、土地使用權(quán)優(yōu)先權(quán)、資源收益分紅等。第十七條村級(jí)組織和參與共管共享的村民應(yīng)切實(shí)履行自身義務(wù)和責(zé)任,共同維護(hù)共享的資源和環(huán)境。第十八條嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)禁任何形式的惡意侵占、破壞共享資源的行為。第十九條對(duì)違反法律法規(guī)、破壞共享資源和環(huán)境的行為,將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,包括責(zé)令改正、罰款、賠償損失等。第五章共管共享的宣傳和推廣第二十條村級(jí)組織應(yīng)加大宣傳力度,廣泛推廣村級(jí)公益性共管共享的理念和做法,提高村民群眾的參與意識(shí)和積極性。第二十一條利用會(huì)議、培訓(xùn)、媒體等多種形式,深入宣傳共管共享的成功經(jīng)驗(yàn)和顯著成效。第二十二條建立共管共享的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái),及時(shí)發(fā)布政策信息、項(xiàng)目申報(bào)指南等,方便村民群眾了解和參與。第六章共管共享的評(píng)估和整改第二十三條定期對(duì)村級(jí)公益性共管共享項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果應(yīng)向村民群眾公開(kāi)透明。第二十四條將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)共管共享機(jī)制的重要依據(jù),針對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行及時(shí)整改。第二十五條根據(jù)評(píng)估結(jié)果和整改情況,對(duì)共管共享工作進(jìn)行整體調(diào)整和優(yōu)化提升。第七章附則第二十六條本細(xì)則自____年1月1日起正式施行。第二十七條本細(xì)則的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院農(nóng)村事務(wù)辦公室所有。2024年村級(jí)公益性共管共享工作細(xì)則(二)第一章總則為深入強(qiáng)化農(nóng)村公益性共管共享工作,提升農(nóng)村社區(qū)的管理效能與服務(wù)品質(zhì),加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件精神,特制定本細(xì)則。第二章工作目標(biāo)1.夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,以提升居民生活品質(zhì)與幸福感為核心;2.促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)資源共享的優(yōu)化配置與高效利用,確保公平與公正;3.全面提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力,滿足居民多元化需求;4.強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)自治與居民參與,激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力與創(chuàng)造力;5.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境保護(hù)與文化傳承,塑造獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌;6.促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)建設(shè)的有機(jī)融合,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。第三章具體措施1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):組織專業(yè)力量進(jìn)行社區(qū)公共設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè),確保合理布局與功能完善;強(qiáng)化對(duì)已建成設(shè)施的維護(hù)與管理,保障其正常運(yùn)行與安全使用;加大財(cái)政支持與項(xiàng)目管理力度,提升資金利用效率。2.資源配置優(yōu)化:制定明確的資源共享規(guī)則,界定共享對(duì)象、方式與時(shí)間;鼓勵(lì)居民積極參與資源共享,營(yíng)造濃厚的共享氛圍與文化;引導(dǎo)社會(huì)力量參與資源共享,豐富資源供給。3.公共服務(wù)能力提升:完善公共服務(wù)設(shè)施,提供便捷、高效的公共服務(wù);加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)與管理,提升服務(wù)質(zhì)量與專業(yè)素養(yǎng);鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體與志愿者組織參與,豐富服務(wù)內(nèi)容與形式。4.自治與居民參與強(qiáng)化:建立健全社區(qū)自治機(jī)制,發(fā)揮居民主體作用;定期召開(kāi)居民大會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)與建議,實(shí)現(xiàn)共商共建;激發(fā)居民參與熱情,發(fā)揮主觀能動(dòng)性。5.環(huán)境保護(hù)與文化傳承:加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治,保持社區(qū)整潔美觀;推廣文化活動(dòng)與民俗傳承,弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化;培養(yǎng)居民環(huán)保意識(shí)與文化自信,參與環(huán)保與文化傳承工作。6.社區(qū)建設(shè)銜接:加強(qiáng)與周邊城市社區(qū)的交流與合作,共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn);借鑒城市社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式,推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展;加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。第四章工作保障1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提升工作能力;2.完善工作機(jī)制與制度保障;3.強(qiáng)化資金保障力度;4.
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