保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施方案

保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施方案

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程和農(nóng)產(chǎn)品加工七大行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)

展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打好龍頭昂起、加工升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合組

合拳，重點(diǎn)打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

鏈，糧食、畜牧、水產(chǎn)、果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，茶葉、中藥材、

油茶均超百億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)

村旅游綜合收入突破900億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3820.7億元，比

2015年增加961.6億元，增幅33.6%o

二、健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制保障規(guī)劃順利實(shí)施

調(diào)動(dòng)各方面資源要素，凝聚全社會(huì)力量，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,

形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第一節(jié)動(dòng)員社會(huì)參與

貫徹以人為本理念，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，

讓農(nóng)民全面全程參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。搭建社會(huì)參與平臺(tái)，加強(qiáng)

組織動(dòng)員，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳規(guī)劃實(shí)施涉及的相關(guān)政策和生動(dòng)

實(shí)踐，振奮基層干部群眾精神，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。積極發(fā)揮

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，最大限

度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。建立規(guī)劃實(shí)施專家決策咨詢制度，件對(duì)規(guī)

劃實(shí)施中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織智庫(kù)重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用類、對(duì)策型

研究。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式。

第二節(jié)強(qiáng)化法治保障

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、

監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。結(jié)合全省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村實(shí)際，落實(shí)重要規(guī)章制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)和支撐功能。重點(diǎn)抓好《中華人民共和國(guó)

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)

行，推動(dòng)各類組織和個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施和參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市

場(chǎng)秩序，有效促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第三節(jié)完善考核評(píng)估

完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)分析、

中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估全過(guò)程管理。建立健全跟蹤考核機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)

施情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。健全規(guī)

劃與財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各類政策對(duì)規(guī)劃實(shí)

施的保障支撐。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分級(jí)評(píng)價(jià)各

地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施情況。

三、推進(jìn)科技與機(jī)制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提升技術(shù)裝備水平，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推

切農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

第一節(jié)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

一、開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鋌核心技術(shù)攻關(guān)

圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對(duì)接國(guó)家重大農(nóng)業(yè)

科技項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣運(yùn)用揭榜掛帥、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、

定向委托等方式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物種質(zhì)資源創(chuàng)新、生態(tài)循

環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域取得突破。不斷完善現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)雙的科

技成果。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域引才育才力度，搶抓全球人才流動(dòng)新機(jī)遇。大

力提升農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多渠道提升本土農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新

能力。多層次吸引海外農(nóng)業(yè)科技人才，做好引進(jìn)人才的安置和融入工

作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，加快形成

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。

三、提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力

一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)周到的農(nóng)民眾創(chuàng)空間和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

示范基地。

第二節(jié)打好種業(yè)翻身仗

一、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用

全面完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)

資源庫(kù)、畜禽遺傳資源基因庫(kù)和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)等，新改建一批種質(zhì)

資源庫(kù)（圃、場(chǎng)、區(qū)）、原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保

護(hù)能力。依托高等學(xué)校、科研院所、種業(yè)企業(yè)，搭建種質(zhì)資源鑒定評(píng)

價(jià)與基因挖掘平臺(tái)，創(chuàng)制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效廣適等目標(biāo)性狀突出、綜合

性狀優(yōu)良和有育種價(jià)值的新種質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記交流共享、

開(kāi)發(fā)利用。

二、加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)

實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強(qiáng)基補(bǔ)短揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體

系。依托科研院所、高等學(xué)校、種業(yè)企業(yè)以及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體

系，開(kāi)展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效品種。穩(wěn)定支

持育種基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目，加強(qiáng)南繁科研基地、良種繁育基

地建設(shè)，建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可

控前提下，有序推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化。

三、強(qiáng)化種業(yè)治理服務(wù)

落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的種業(yè)監(jiān)管治理

體制，加強(qiáng)種業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)

域違法違規(guī)行為。完善品種區(qū)試審定、品種審定撤銷、引種備案和展

示示范工作機(jī)制，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加大救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備

力度。

第三節(jié)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與應(yīng)用能力

一、加快農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)

加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、推廣

與應(yīng)用，攻克制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。支

持丘陵山區(qū)開(kāi)展農(nóng)田、果茶園宜機(jī)化改造，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)

械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。聚焦我省丘陵山區(qū)特色，強(qiáng)化需求引領(lǐng)，

推動(dòng)丘陵山區(qū)通用動(dòng)力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)需要的高效農(nóng)機(jī)裝備

研發(fā)和生產(chǎn)推廣。到2025年，全省建成2-3個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈

相對(duì)完整的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，加快農(nóng)機(jī)新

產(chǎn)品的專項(xiàng)鑒定和成套設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷推進(jìn)省產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展

支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體建設(shè)水稻機(jī)械化育秧中心，加快補(bǔ)齊水

稻機(jī)械化種植短板。開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)補(bǔ)貼，建設(shè)全程機(jī)械化綜

合農(nóng)事服務(wù)中心。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種

收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過(guò)程機(jī)械

化。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)開(kāi)溝施肥、除草打藥、節(jié)水

灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化創(chuàng)造條件。圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

區(qū)域，積極推進(jìn)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機(jī)化、作業(yè)機(jī)械化、裝備智

能化、服務(wù)社會(huì)化，不斷提升設(shè)施種植機(jī)械化水平。加強(qiáng)畜禽品種、

養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改善設(shè)施裝備

條件，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化

生產(chǎn)模式。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色

養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)

同聯(lián)動(dòng)。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與

信息化融合。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范，建立若干個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

示范區(qū)、全程機(jī)械化生產(chǎn)示范片和智慧農(nóng)場(chǎng)示范基地。到2025年，農(nóng)

機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)

80%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85虬

第四節(jié)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

一、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

重點(diǎn)圍繞提升規(guī)范化水平、增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力、開(kāi)展空殼社常態(tài)

化清理、加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)、加大政策支持力度和強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)等方

面開(kāi)展工作，以農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為抓手，以點(diǎn)帶面,

全面推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，積極開(kāi)展家庭

農(nóng)場(chǎng)示范縣和示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。開(kāi)展示范農(nóng)墾場(chǎng)創(chuàng)建，做大做強(qiáng)農(nóng)

墾企業(yè)，引領(lǐng)示范全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提

升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社超過(guò)1500

家，培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1200個(gè)以上、省級(jí)示范農(nóng)墾場(chǎng)20個(gè)以上。

二、健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系

按照主體多元、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)充分、融合發(fā)展的原則，加快培

育各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和

統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能，直接服務(wù)或組織小農(nóng)戶接受各類社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)專

業(yè)服務(wù)戶和農(nóng)民合作社發(fā)揮貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)中環(huán)節(jié)，引

領(lǐng)農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)。發(fā)揮供銷、農(nóng)墾、郵政等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化為

農(nóng)民服務(wù)功能。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)公司和龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培

育一批具有一定影響力的服務(wù)骨干企業(yè)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)品牌。

鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸,

促進(jìn)主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)主體圍繞同

一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，積極

發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織

體系，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制。

三、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的農(nóng)戶家庭

農(nóng)場(chǎng)，提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個(gè)

體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)小

農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。發(fā)展多樣

化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。加快發(fā)展一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，健

全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。引導(dǎo)新

型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，推廣訂單收購(gòu)十分

紅土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等利益

聯(lián)結(jié)方式。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民

合作社，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、為農(nóng)戶承貸承還

等多種形式，與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系。

四、充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)打造鄉(xiāng)村治理新模式

以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，突出組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)和

民主參與，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治

鄉(xiāng)村。

第一節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系

一、提升鄉(xiāng)村治理能力

創(chuàng)新村民參與村莊公共事務(wù)方式，規(guī)范村民（代表）會(huì)議等制度,

深化村級(jí)民主決策實(shí)踐和議事協(xié)商實(shí)踐，加強(qiáng)村級(jí)議事協(xié)商點(diǎn)建設(shè)。

實(shí)施村務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光工程，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，杜絕農(nóng)村微腐敗。加強(qiáng)

農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)、紅白喜事理事會(huì)、村民理事會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，推

動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織健康發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村社

會(huì)工作，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范

和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，運(yùn)用積分制清單制等形式，推廣選樹(shù)成熟模式和先

法典型。

二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)

完善與國(guó)家法律法規(guī)相補(bǔ)充、配套的地方涉農(nóng)規(guī)章制度體系。加

強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提高行政

規(guī)范性文件質(zhì)量。鞏固農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜

合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，開(kāi)展履職基礎(chǔ)能力建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力建

設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法人才智庫(kù)建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)等，加大執(zhí)

法監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、

私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實(shí)施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村八五普法規(guī)劃，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+普法，積極開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建

設(shè)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。進(jìn)一步健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)

制，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進(jìn)放管服改革，落實(shí)和健全全省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)統(tǒng)一的行政權(quán)力清單，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。開(kāi)展農(nóng)村法

治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，加強(qiáng)法治文叱陣地

建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)資源配置。

第二節(jié)深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)

一、開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育

根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，大力開(kāi)展以憲法為核心的法制宣

傳教育，加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾

依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民依法行使權(quán)利、自

覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)和能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)村法制宣傳骨干的

法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法辦事、依法管理、運(yùn)用法律手段處理矛盾糾

紛的能力，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站

式解決機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解平臺(tái)和調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜治中心

實(shí)體化建設(shè)和農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政調(diào)解渠道，努

力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工

作的指導(dǎo)和管理，通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、調(diào)解、代埋民事訴訟等多種方

式，積極為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律

幫助。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法

擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教和境外滲透

活動(dòng)的打擊力度，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。建立健全農(nóng)對(duì)地區(qū)

掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)縣

鄉(xiāng)村應(yīng)急管理、消防安全、防雷安全體系和能力建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)

害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防

御、應(yīng)急處置。

第三節(jié)提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)

一、健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

建立健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，整合具有涉農(nóng)專業(yè)的高

校、高職、中專等教育資源，推動(dòng)建立多元化、多層次的農(nóng)民教育培

訓(xùn)體系。采取多元保障機(jī)制，保障培訓(xùn)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。做大做強(qiáng)江西農(nóng)

業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、江西生物科技職業(yè)學(xué)院、江西省通用技術(shù)工程學(xué)校

等一批農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教

育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)，激勵(lì)院校、推廣機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民積極參與，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。全面開(kāi)展農(nóng)

民科技培訓(xùn)，將新品種、新技術(shù)、新模式作為重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培

訓(xùn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。加大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，

建設(shè)一批示范性培訓(xùn)基地。

二、培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍

完善引進(jìn)來(lái)+留得住人才培養(yǎng)機(jī)制，讓人才隊(duì)伍成為鄉(xiāng)村振興不竭

的動(dòng)力源泉。加快鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍孵化，挖掘鄉(xiāng)村人才資源，培育

一批職業(yè)農(nóng)民帶頭人、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)

村旅游致富帶頭人。加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新生代農(nóng)民工

職業(yè)技能提升計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和一村一名大學(xué)生工程，實(shí)

施新時(shí)代贛鄱鄉(xiāng)村好青年選培計(jì)劃。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育農(nóng)村創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

第四節(jié)加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)

一、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)

弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，

大力開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明信用戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深

化江西好人推薦評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立身邊好人榜。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中

心。健全志愿服務(wù)體系和激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展好家風(fēng)好家訓(xùn)宣傳志愿服務(wù)

活動(dòng)。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化

深入挖掘、集成創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用

結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌實(shí)施文化惠民工程，打造以鄉(xiāng)村振興為主題的文藝精

品，策劃出版服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)秀作品，扶持一批具有廣泛群眾

基礎(chǔ)的民間藝術(shù)項(xiàng)目，培育一批基層特色文化品牌，形成農(nóng)村文化一

鄉(xiāng)一品。傳承和發(fā)展形式多樣的農(nóng)民群眾性文體活動(dòng)，深入開(kāi)展文化

三下鄉(xiāng)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，組織文化志愿者行動(dòng)等群眾文叱活動(dòng)

深入農(nóng)村，依托文化鄉(xiāng)賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基

層文化隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)資源加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)村特色文

化產(chǎn)業(yè)。

三、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗

大力弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，對(duì)傳統(tǒng)禮俗文化分類引導(dǎo)、合理保

留，賦予傳統(tǒng)禮俗新的時(shí)代內(nèi)涵。實(shí)施推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明行

動(dòng)，將道德規(guī)范融入村規(guī)民約，發(fā)揮積分制的激勵(lì)約束作用，革除高

價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。深化惠民綠色

文明殯葬改革，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站，提升改造殯儀館、公益性

公墓、骨灰堂，完善基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策。

第五節(jié)健全農(nóng)民增收富裕長(zhǎng)效機(jī)制

促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，多渠道讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈

各環(huán)節(jié)增值收益，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。完善利益聯(lián)結(jié)模式，支持農(nóng)

業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)打單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就

業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。支持小農(nóng)戶在家庭種

養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)多業(yè)經(jīng)營(yíng)、

綜合創(chuàng)收。探索土地、資本等要素使用權(quán)知收益權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性

收入。健全就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，發(fā)揮轉(zhuǎn)移

性收入在縮小收入差距方面的作用。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分

配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大精準(zhǔn)扶持，倡導(dǎo)勤勞致富，增加

農(nóng)村中低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)對(duì)共同

富裕。

五、保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立量水而行、以水定

產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。堅(jiān)持輪作為主、休耕為輔，健全耕地休耕犯作制

度，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度體系。強(qiáng)化外來(lái)入侵物種防控,

啟動(dòng)實(shí)施外來(lái)入侵物種普查。開(kāi)展動(dòng)植物種質(zhì)資源普查，建設(shè)以江西

本土物種為基礎(chǔ)、以同緯度物種為補(bǔ)充的生物資源保護(hù)基地。

二、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)，在贛南山地源頭區(qū)、

贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、

各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)推

法流域生態(tài)綜合治理，推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。完善提升林長(zhǎng)

制，健全林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，落實(shí)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然商品林

停伐補(bǔ)助，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化，開(kāi)展鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地保護(hù)建

設(shè)。

三、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

鞏固提升長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕成果，打好長(zhǎng)江十年禁漁持

久戰(zhàn)，落實(shí)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、安置保障政策，統(tǒng)籌推進(jìn)五河干流天

然水域禁捕退捕。加強(qiáng)禁捕水域市縣漁政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)。

強(qiáng)化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施中華

江豚拯救計(jì)劃，推進(jìn)全省水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在

瑞昌、湖口、彭澤等長(zhǎng)江流域縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流

失。推進(jìn)水土流失綜合治理，重點(diǎn)對(duì)水土流失嚴(yán)重區(qū)及贛南地區(qū)崩崗

開(kāi)展綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用。以南嶺山脈與武夷山

脈南段交匯地區(qū)等自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，多措多舉，保護(hù)生物多樣性。

六、規(guī)劃背景

十四五時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目

標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二

個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，三農(nóng)進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加

快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

一、農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在430億斤以上，糧食主產(chǎn)區(qū)地位

近一步鞏固。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟嚴(yán)重沖擊，生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)，

2020年末生豬存欄恢復(fù)到1569.9萬(wàn)頭，出欄恢復(fù)到2218.3萬(wàn)頭，

繼續(xù)位列全國(guó)第十位，生豬外調(diào)653萬(wàn)頭，外調(diào)量持續(xù)穩(wěn)定在全國(guó)前

列。蔬菜面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升，設(shè)施蔬菜總面積86萬(wàn)畝，蔬菜年產(chǎn)量達(dá)

到1834萬(wàn)噸，比2015年增長(zhǎng)了39.8%o水果、茶葉、水產(chǎn)品、禽蛋、

牛羊肉年產(chǎn)量分別達(dá)525.4萬(wàn)噸、8.0萬(wàn)噸、262.8萬(wàn)噸、61.2萬(wàn)

噸、17.8萬(wàn)噸，與2015年相比均有不同幅度增長(zhǎng)，米袋子菜籃子量

足價(jià)穩(wěn)，滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程和農(nóng)產(chǎn)品加工七大行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)

展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打好龍頭昂起、加工升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合組

合拳，重點(diǎn)打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

鏈，糧食、畜牧、水產(chǎn)、果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，茶葉、中藥材、

油茶均超百億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)

村旅游綜合收入突破90()億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3820.7億元，比

2015年增加961.6億元，增幅33.6%o

三、科技驅(qū)動(dòng)能力持續(xù)攀升

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60.2%,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)

75.99%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)81.31%o智慧農(nóng)業(yè)123+N平

臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)

入庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體7?6萬(wàn)余家，益農(nóng)信息社14800家，覆蓋全省近88%

的行政村，數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

四、農(nóng)民收入持續(xù)增加

農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的

16981元，年均增長(zhǎng)率為8.8%o城鄉(xiāng)居民收入比由2015年底的

2.38：1降至2020年底的2.27：1,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

五、脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利

全省25個(gè)貧困縣全部摘帽，十三五的3058個(gè)貧困村全部退出，

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下281.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全匡率先脫

貧摘帽，全省區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對(duì)貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展

扶持的貧困戶達(dá)92.4%,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的

5419元增至2020年的12877元、年均增幅11.43%,貧困戶人均收入

由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%o

六、綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷彰顯

畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備

配套率達(dá)9896以上。病死畜禽無(wú)害化集中處理體系不斷完善，病死豬無(wú)

害化集中處理率達(dá)78%以上。秸稈綜合利用與農(nóng)膜回收率分別為

95.1%.86.49%,農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)五年負(fù)增長(zhǎng)，與2016年相比

減幅分別為3.85%與18.57%o主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率

穩(wěn)定在98%以上，成為全國(guó)首個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省。長(zhǎng)江流域

提前一年實(shí)現(xiàn)全面退捕禁捕。

七、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善

農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，99%的行政村納入農(nóng)村生活

垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活污水治理率逐步提升，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁

所普及率達(dá)到94.09%o打造了248條美麗宜居示范帶，在全國(guó)率先全

面啟動(dòng)五定包干村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)，創(chuàng)新建立農(nóng)村人居環(huán)境治理5G+長(zhǎng)

效管護(hù)平臺(tái)。

八、農(nóng)村改革縱深推進(jìn)

全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全省農(nóng)村承包

地確權(quán)到戶面積3691萬(wàn)畝，頒證率達(dá)97.31%o穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地三

權(quán)分置，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)50.3%o農(nóng)

村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)，基本完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試

點(diǎn)工作，基本消除村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以「的薄弱村。

第二節(jié)發(fā)展形勢(shì)

十四五時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)

五年，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)

業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了新的變化，在新的歷史時(shí)期面臨新

的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇來(lái)看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是構(gòu)建新發(fā)展格局將塑造農(nóng)

業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。我省提出加快打造全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)

略支點(diǎn)，將進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革，并為充分發(fā)揮全省綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

拓寬市場(chǎng)空間。二是新一輪政策支持將夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新支撐。隨

著三農(nóng)工作重心的轉(zhuǎn)移，脫貧攻堅(jiān)政策體系、工作體系將逐步轉(zhuǎn)向支

持鄉(xiāng)村振興，新時(shí)期三農(nóng)投入將大幅增加，并帶動(dòng)更多社會(huì)工商資本

投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展將培育農(nóng)業(yè)農(nóng)

村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中

廣泛深入應(yīng)用，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)智慧化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新

業(yè)態(tài)新模式，為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、傳統(tǒng)村落開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村治理提供了新手

段。同時(shí)，國(guó)家正式提出2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目

標(biāo)，我省作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展將擺在更加突

出位置，低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)也將加速壯大。

從挑戰(zhàn)來(lái)看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放與產(chǎn)

業(yè)鏈延伸不充分并存。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)叱、集

約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工明顯不足，耕地質(zhì)量退化面積較大，

科技創(chuàng)新能力不足。同時(shí)農(nóng)業(yè)品牌影響力不夠廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配

套服務(wù)仍存在短板，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

和競(jìng)爭(zhēng)力的提升形成制約。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給仍

有短板。目前我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村道路、供水、

供電、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升，全省尚未整治或整治不

徹底的村莊比率達(dá)35%,農(nóng)村生活污水處理率相對(duì)偏低，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)

就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)供給與城市田比仍

有較大的提升空間。城鄉(xiāng)要素交換不平等，特別是土地、金融等要素

在城鄉(xiāng)單向流動(dòng)趨勢(shì)明顯，亟待打通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)通道。三

是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大。受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力

大等因素影響，加之經(jīng)營(yíng)收益減少、就業(yè)難度加大等多方面制約，農(nóng)

民收入增幅回落且增收形勢(shì)不容樂(lè)觀，城鄉(xiāng)居民收入差距存在擴(kuò)大風(fēng)

險(xiǎn)。

綜合判斷，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上將處于大有可為、但充滿挑

戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、難度

更大，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好三農(nóng)基礎(chǔ)，是應(yīng)變局、開(kāi)新局的壓艙石。

全省上下要站在兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的新

形勢(shì)和新任務(wù)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

新局面。

七、總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊扣打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興樣板之地的總

要求，圍繞一強(qiáng)省、一基地、走前列的工作定位，立足新發(fā)展階段，

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深

化農(nóng)村改革，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和

治理水平，促進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)融

合發(fā)展，千方百計(jì)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，精益求精做美農(nóng)村，多措并舉做富農(nóng)民,

打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之

美、和諧有序之美的新時(shí)代五美鄉(xiāng)村，走出一條具有江西特色的農(nóng)業(yè)

農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

第二節(jié)基本原則

一、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位

堅(jiān)持共同富裕方向，壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分尊重農(nóng)民的意愿，切實(shí)

發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)全省廣大農(nóng)民群眾積極性、

主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，不斷提升農(nóng)民的獲得

感、幸福感和安全感。

二、堅(jiān)持鄉(xiāng)村系統(tǒng)理念

加強(qiáng)前瞻性思考、全局性