DB32T-智能化檢查井蓋建設標準（報批稿）編制說明

9-編制說明-《智能化檢查井蓋建設標準》1編制目的和意義（1）通過本標準的編制，提高檢查井蓋的信息化、智能化管理水平，將管井信息納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，提高我省地下管網(wǎng)管理維護效率，降低因井蓋管理不善帶來的生命財產(chǎn)損失。（2）通過本標準的編制，指導新建、改建、擴建工程中智能化檢查井蓋的設計、安裝、驗收及運行維護。（3）通過建設智能化檢查井蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和全生命周期可視化管控，為城市建設提供信息化數(shù)據(jù)基礎，對井蓋基礎數(shù)據(jù)進行深度應用，輔助井蓋管理單位進行分析、決策，創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益。（4）通過編制統(tǒng)一標準，降低各井蓋管理單位的重復性投資，降低投資成本、監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效率。（5）通過井蓋狀態(tài)監(jiān)測，快速定位事故隱患，提高應急指揮效率。（6）國家標準《智能井蓋》（GB/T41401-2022）已發(fā)布實施，該標準規(guī)范了智能井蓋終端的功能要求、性能要求、軟件要求、通信協(xié)議和安全要求，為智能井蓋終端的普及應用提供了技術引導。但國家標準屬于產(chǎn)品標準，無法指導實際工程的設計、安裝、驗收和運維，本標準的編制是對國家標準進行補充和延伸，對實際工程建設具備指導意義。2任務來源、編制背景及制定信息2.1任務來源依據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳下達的《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于下達2021年度江蘇省建設系統(tǒng)科技項目（計劃類）和工程建設地方標準編制修訂項目（重點類）的通知》（蘇建科〔2021〕131號），本標準為2021年度省工程建設標準編制計劃中的重點標準，由南京市城鄉(xiāng)建設委員會和東南大學牽頭編制。2.2編制背景檢查井蓋是城市基礎設施的重要組成部分。檢查井蓋管理事關城市安全有序運行和群眾生產(chǎn)生活安全保障，體現(xiàn)城市管理和社會治理水平。但由于檢查井蓋數(shù)量多、分布廣，給管理和養(yǎng)護帶來很大的工作量和難度，每年因為檢查井蓋管理不當導致的事故時有發(fā)生。2020年6月，最高檢針對檢查井蓋管理工作向住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)出“四號檢察建議”，指出當前檢查井蓋在施工、管理、養(yǎng)護方面存在的問題，并提出四點建議，其中第三點建議是“推動管理創(chuàng)新，聯(lián)合工信部、國家廣電總局、國家能源局細化城市智慧管網(wǎng)、綜合管廊建設逐步推進指導意見和相關方案，大力推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G網(wǎng)絡等技術在市政基礎設施建設中的廣泛應用”。2021年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部等6部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》，提出八項總體要求，其中包括推動信息化、智能化建設，要求切實扭轉(zhuǎn)“重建設輕管理”觀念，大力推進信息化建設和新技術應用，創(chuàng)新窨井蓋安全管理模式。將窨井蓋管理統(tǒng)一納入城市運行管理服務平臺，充分發(fā)揮平臺及時發(fā)現(xiàn)、快速派遣、辦結反饋等功能，實現(xiàn)對窨井蓋安全狀況的實時監(jiān)測和預警。有條件的地區(qū)要將窨井蓋智能化升級改造作為新型城市基礎設施建設的重要內(nèi)容，運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，逐步實現(xiàn)基于傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的管理創(chuàng)新，提升窨井蓋安全管理效率和水平。基于以上背景，編制本標準，使智能化檢查井蓋的設計、安裝、驗收、運維有據(jù)可依。2.3制定信息本標準由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理，由南京市城鄉(xiāng)建設委員會、東南大學主編，南京城建隧橋智慧管理有限公司、蘇邑設計集團有限公司、漢朝智慧科技（南京）有限公司、南京市水務設施管理中心參編。3制定原則（1）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料。（2）充分協(xié)調(diào)和征求標準各相關方意見。（3）兼顧全省，充分考慮標準的可操作性。（4）標準技術內(nèi)容具備先進性，適度超前。（5）遵循上位標準，與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準協(xié)調(diào)一致。（6）標準格式符合省工程建設標準編寫規(guī)范。4制定工作過程階段時間事件立項申報2021.5省住建廳下達《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2021年度省建設系統(tǒng)科技項目、工程建設地方標準編制修訂計劃申報等事項的通知》（蘇建函科〔2021〕232號），通知中明確《智能化窨井蓋建設標準》為2021年度重點類建設標準。2021.6南京市城鄉(xiāng)建設委員會組織相關單位積極申報該標準編制，提交了項目申報書。2021.8省住建廳根據(jù)專家評審結果，下達《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于下達2021年度江蘇省建設系統(tǒng)科技項目（計劃類）和工程建設地方標準編制修訂項目（重點類）的通知》（蘇建科〔2021〕131號），明確由南京市城鄉(xiāng)建設委員會和東南大學作為主編單位，開展《智能化窨井蓋建設標準》編制工作。調(diào)研階段2021.9-2022.4編制組開展國內(nèi)外智能化檢查井蓋產(chǎn)品調(diào)研，調(diào)研國內(nèi)11省市的23家同類產(chǎn)品，產(chǎn)品覆蓋13種智能化功能；調(diào)研國外6個國家的8家同類產(chǎn)品，產(chǎn)品覆蓋9種智能化功能。2022.5-2022.7編制組對智能化檢查井蓋相關的規(guī)范標準、科研成果、應用現(xiàn)狀、法律法規(guī)等資料進行了全面收集和分析研究。2022.7-2022.9編制組對全省范圍內(nèi)的智能化檢查井蓋應用情況進行調(diào)研，并與各類地下管線權屬單位、建設單位、管養(yǎng)單位進行座談，溝通各方需求。初稿編制2022.10.9南京市城鄉(xiāng)建設委員會組織標準大綱討論會，初步形成標準大綱框架，明確了各編制單位分工及編制計劃，開展標準初稿編制。2022.12.2南京市城鄉(xiāng)建設委員會組織召開標準編制大綱檢查會，討論標準大綱階段性成果，明確深化方向。2022.12.7南京市城鄉(xiāng)建設委員會組織水務、公安、城建、電力、燃氣、照明、移動、聯(lián)通等主管部門、建設單位、權屬單位、運維單位共15個部門召開座談會，對標準大綱階段性成果進行研討。2023.2.7編制組再次與市水務設施中心座談，就部門座談會后的標準修改情況征求市水務局對標準的意見。2023.2.9編制組再次與市電力公司座談，就部門座談會后的標準修改情況征求市電力公司的意見。2023.2.24南京市城鄉(xiāng)建設委員會組織召開初稿啟動會，全體編制組出席，并邀請了省標準站代表、智能化檢查井蓋行業(yè)專家指導，參會人員對本標準的框架、內(nèi)容進行了充分討論，形成紀要。2023.4完成《智能化窨井蓋建設標準》初稿，提交省工程建設標準站。初稿審查2023.4.19江蘇省工程建設標準站在南京組織召開了《智能化窨井蓋建設標準》（初稿）審查會，本標準順利通過審查。2023.5編制組根據(jù)初稿審查意見，修改形成征求意見稿。公開征求意見2023.5.24江蘇省工程建設標準站在網(wǎng)站上公開向社會征求意見，為期一個月。2023.6.23完成社會意見公開征求，共收到反饋意見5份。完成送審稿2023.7編制組根據(jù)征求意見反饋，對標準進行修改完善，形成本標準送審稿。送審稿審查2023.9江蘇省住建廳組織召開了本標準的送審稿專家審查會完成報批稿2023.11編制組根據(jù)專家審查意見，對標準進行修改完善，形成本標準報批稿。5適用范圍及解決的重點問題5.1適用范圍（1）適用地域范圍為江蘇省全域。（2）適用管井類型包括雨水井、污水井、給水井、燃氣井、電力井、通信井、路燈井等各類管井，其他管井可參照執(zhí)行。（3）適用項目包括新建、改建、擴建項目。（4）適用階段包括設計、安裝、驗收、運維。5.2解決的重點問題（1）明確了智能化檢查井蓋場景選擇的原則，智能化檢查井蓋的位置布局應結合管理需求、安全需求和運維需求等因素綜合確定，并與城市生命線安全工程做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（2）提供各類管線智能化檢查井蓋功能選擇對照表，為功能設計提供參考。（3）明確了智能化檢查井蓋材料和技術要求，為產(chǎn)品生產(chǎn)提供依據(jù)。（4）明確了智能化檢查井蓋安裝及驗收要求，制定了驗收表單，為工程驗收提供依據(jù)，推動工程應用。（5）明確了智能化窨井運行維護要求，為管理單位運維提供指導。6主要技術內(nèi)容以及技術指標確定的依據(jù)本標準共6章和3個附錄，分別為：1總則、2術語、3智能化檢查井蓋、4設計、5安裝及驗收、6運行維護以及附錄A智能裝置性能要求、附錄B智能化檢查井蓋驗收表、附錄C智能化檢查井蓋功能驗收方法。6.1智能化檢查井蓋該章節(jié)對智能化井蓋的組成、分類、材料和結構要求、功能和性能要求以及信息要求提出了相應的闡述和規(guī)定。如對組成的闡述：智能化檢查井蓋系統(tǒng)由前端設備、通信網(wǎng)絡和管理平臺構成，具體如下：①前端設備指用于數(shù)據(jù)采集的智能化檢查井蓋；②通信網(wǎng)絡指數(shù)據(jù)傳輸所應用的各類運營商網(wǎng)絡或私有網(wǎng)絡；③管理平臺指對前端設備進行管理，執(zhí)行數(shù)據(jù)分析和應用的信息平臺。對分類的闡述：根據(jù)智能裝置的安裝方式，將智能化檢查井蓋分為一體式智能化檢查井蓋和分體式智能化檢查井蓋兩種。分體式智能化檢查井蓋分體式智能化檢查井蓋一體式智能化檢查井蓋帶電子鎖的一體式智能化檢查井蓋對材料的要求：智能化檢查井蓋宜采用球墨鑄鐵材料，對于雙層檢查井蓋的子蓋可采用復合材料。對結構的要求：智能化檢查井蓋應采用鉸接式井蓋，并具有限制開啟時自動閉合的措施，鉸接仰角應不小于100°。對功能的要求：基本功能包括1身份識別；2井蓋定位；3井蓋狀態(tài)監(jiān)測及異常報警；4設備運行狀態(tài)定時上報；5設備運行參數(shù)設定；6數(shù)據(jù)緩存；7低電壓報警；8固件無線升級。拓展功能可包括電子鎖、溫度監(jiān)測、液位及溢流監(jiān)測、易燃易爆氣體監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境噪聲監(jiān)測等。對性能的要求：智能化檢查井蓋的智能裝置根據(jù)所處環(huán)境不同，應具備耐高溫、耐低溫、防塵防水、防爆、防撞擊、抗振動、抗腐蝕、抗電子干擾等性能，性能指標應符合本標準附錄A的要求。對信息的要求：數(shù)據(jù)使用坐標系應與所屬城市基礎測繪坐標系一致；智能化檢查井蓋信息結構應包括基本信息、養(yǎng)護信息、功能信息、統(tǒng)計信息和組件信息；信息描述內(nèi)容應包括中文名稱、英文名稱、說明、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、值域、計量單位和備注等8項屬性，屬性描述應符合《智能井蓋》GB/T41401的規(guī)定。6.2設計該章節(jié)提出了智能化井蓋設計的一般規(guī)定、應用場景和功能設計以及對應的管理平臺設計。一般規(guī)定中要求智能化檢查井蓋在設計階段應與各管線權屬部門、運行維護單位充分對接，論證分析檢查井蓋所配置的各種功能的必要性；提出了設備選型的原則等內(nèi)容。應用場景和功能設計中要求智能化檢查井蓋的位置布局應結合管理需求、安全需求和運維需求等因素綜合確定，并與城市生命線安全工程做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以下區(qū)域的檢查井宜優(yōu)先設置智能化檢查井蓋：雨水管網(wǎng)系統(tǒng)中的地塊節(jié)點井、重要交匯井、河道排口上游檢查井和易澇易漫溢區(qū)域的檢查井；污水管網(wǎng)系統(tǒng)中的地塊節(jié)點井、重要交匯井、易漫溢區(qū)域檢查井和過河沿河管道檢查井；重要的輸電主網(wǎng)、燃氣主干管、供水主干管等管道的檢查井；商業(yè)區(qū)、步行街、學校、廣場、醫(yī)院等人群密集區(qū)域，對安全性要求較高區(qū)域的檢查井；其他檢查井。智能化檢查井蓋的功能設計應綜合考慮管網(wǎng)特征、管理需求及運維需求，并應符合下表的規(guī)定。檢查井類型功能身份識別井蓋定位狀態(tài)監(jiān)測電子鎖溫度監(jiān)測液位及溢流監(jiān)測氣體濃度監(jiān)測水質(zhì)監(jiān)測環(huán)境噪聲監(jiān)測雨水井√√√××○×●○污水井√√√●×●√○○給水井√√√○○×○×○燃氣井√√√○○√√×○通信井√√√○○×○×○電力井√√√√√○○×○路燈井√√√○○×○×○注：√—應配置●—宜配置○—可配置×—不需配置標準對管理平臺的設計提出以下要求：①管理平臺宜依托各管線權屬部門的管理平臺做增量開發(fā)，應支持接入現(xiàn)有的業(yè)務平臺或不同權屬部門的業(yè)務平臺。②管理平臺應預留與城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕涌冢虎酃芾砥脚_應具備下列設備管理、運營展示、安全保障功能。6.3安裝及驗收該章節(jié)對智能化井蓋的安裝及驗收提出了的一般性的規(guī)定以及對一體式智能化檢查井蓋和分體式智能化檢查井蓋分別提出安裝要求，并從主控項目和一般項目提出了驗收的要求。（1）分體式智能化檢查井蓋安裝應符合：安裝前應評估原有檢查井蓋是否滿足本標準第3.3節(jié)的要求，不滿足要求則應替換為一體式智能化檢查井蓋；應通過試驗選擇可靠的安裝方式，且不得對檢查井蓋本體結構及下井作業(yè)造成影響；安裝時不應降低井蓋本體的承載能力。（2）一體式智能化檢查井蓋安裝應符合：在出廠前應完成智能裝置組裝并完成預調(diào)試，智能裝置應安裝牢固，且具有防脫落功能；安裝前應仔細核對智能化檢查井蓋的類型、尺寸和構造是否符合設計要求，檢查智能裝置外觀是否完好；安裝完成后應及時完成設備調(diào)試。（3）主控項目包含：智能裝置性能驗收、智能裝置功能驗收、智能化檢查井蓋的設置符合設計、智能化檢查井蓋安裝后與周邊地面的高差；一般項目包含：傳感器接口保護、智能裝置外殼及固定件防腐、智能化檢查井蓋銘牌標識驗收。（4）制定了驗收表單《智能化檢查井蓋工程質(zhì)量驗收表》和《智能化檢查井蓋項目資料移交記錄表》。6.4運行維護該章節(jié)提出智能化檢查井蓋運維要求，制定了現(xiàn)場巡視和定期養(yǎng)護的周期頻率，便于運維單位實操。（1）定期現(xiàn)場巡視，每月不宜少于4次；可結合管理平臺或移動端APP上的運行數(shù)據(jù)加密巡視頻次。巡視內(nèi)容除包括傳統(tǒng)檢查井蓋的巡視內(nèi)容外，還應包括下列內(nèi)容：①智能化檢查井蓋的標識是否脫落或者錯誤；②智能裝置以及傳感器的外觀是否完好；③接口保護措施是否有效；④設備之間的線纜是否破損；⑤智能裝置的安裝是否松動。（2）定期開展智能化檢查井蓋養(yǎng)護工作，養(yǎng)護內(nèi)容除傳統(tǒng)檢查井蓋的養(yǎng)護內(nèi)容外，還應包括下列內(nèi)容：①更換智能裝置的電池，缺電更換；②清理傳感器上附著的垃圾，每月不少于1次；③校準傳感器的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每年不少于1次；④更換損壞的智能裝置以及傳感器并調(diào)試，及時更換；⑤更新失效的接口保護措施，每年不少于1次；維修或更換破損的設備線纜，及時更新；加固松動的智能裝置，及時加固；汛期及其他極端氣候發(fā)生時，應加密養(yǎng)護頻次。7先進性和創(chuàng)新點（1）本標準首次提出將智能化檢查井蓋劃分為一體式智能化檢查井蓋和分體式智能化檢查井蓋。（2）本標準首次提出智能化檢查井蓋的應用場景，明確了宜優(yōu)先設置智能化檢查井蓋的管井位置。（3）本標準首次提出各類管線與智能化檢查井蓋功能選擇的對應關系。（4）本標準首次提出智能化檢查井蓋安裝技術要求，制定了項目驗收表單。（5）本標準首次提出了具體明確的運維要求，制定了現(xiàn)場巡視和定期養(yǎng)護的周期頻率。8重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。9與相關標準（國標、行標、地標）的關系相關國家標準有《智能井蓋》（GB/T41401-2022）。國標是關于智能化檢查井蓋智能裝置產(chǎn)品功能要求和性能要求的標準，偏向于產(chǎn)品標準；本標準為工程建設標準，對場景應用、功能選擇、設計、安裝、驗收、運維等全流程提出技術要求，可實際指導工程建設和運維，是對國家標準的補充和延伸。與國標相比，本標準增加了以下內(nèi)容：（1）增加了智能化檢查井蓋的應用場景要求。（2）提出了智能化檢查井蓋的分類，并對井蓋材料和結構提出明確的技術要求。（3）增加了智能化檢查井蓋功能驗收和性能試驗的具體方法。（4）增加了智能化檢查井蓋施工與驗收的要求，制定了施工驗收標準表單。（5）增加了智能化檢查井蓋系統(tǒng)運行維護和現(xiàn)場維護的具體要求。其他行標、地標均無發(fā)布的相關標準。10推廣實施建議（1）推動示范項目建設與經(jīng)驗分享：選取具有代表性的城市或區(qū)域作為智能化檢查井蓋建設的試點，通過示范項目的實施，展示智能化井蓋在提高城市管理效率、保障公共安全、減少維護成本等方面的優(yōu)勢。同時，組織經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等活動，促進先進經(jīng)驗和技術成果的推廣應用，帶動全省范圍內(nèi)智能化井蓋建設的快速發(fā)展。（2）加強產(chǎn)學研合作與技術創(chuàng)新：鼓勵高校、科研機構、企業(yè)等多方力量參與智能化檢查井蓋的研發(fā)與創(chuàng)新，通過產(chǎn)學研合作，攻克關鍵技術難題，提升產(chǎn)品的智能化水平、可靠性和耐用性。同時，建立技術創(chuàng)新激勵機制，對在智能化并蓋領域取得重大突破的單位和個人給予表彰和獎勵，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。（3）完善監(jiān)管體系與公眾宣傳：建立健全智能化檢査井蓋的監(jiān)管體系，明確各級政府、相關部門的監(jiān)管職責，加強對項目實施過程的監(jiān)督檢査，確保建設質(zhì)