高填深挖路基施工技術(shù)方案

高填深挖路基施工技術(shù)方案高填方路堤專項施工方案一、工程概況宜都陸城至五峰漁洋關(guān)一級公路改建工程第6合同段全線位于潘家灣鄉(xiāng)，起止樁號K34+700～K42+940，全長8234m。本合同段內(nèi)高填方路基合計139米，具體分布情況見下表：高填方路基分布情況一覽表起訖樁號處置長度（m）中心最大填高（m）邊坡最大填高（m）備注K36+280～K36+3395912.0～14.017.0～22.0清表土至基巖面，按4%逆坡開挖臺階，臺階寬度不小于2.0m,采用石料填筑，坡面采用大塊石碼砌K36+540～K36+5804010.4～17.818.8～24.3清表土至基巖面，按4%逆坡開挖臺階，臺階寬度不小于2.0m,采用石料填筑，坡面采用大塊石碼砌K42+860～K42+9004011.3～14.819.3～20.1清表土至基巖面，按4%逆坡開挖臺階，臺階寬度不小于2.0m,采用石料填筑，坡面采用大塊石碼砌二、人員、設(shè)備配置計劃根據(jù)本工程規(guī)模及特點和復(fù)雜程度，設(shè)立“中鐵十八局集團(tuán)有限公司陸漁公路改建工程第六合同段項目部，在本分項工程施工現(xiàn)場設(shè)立兩個“路基施工隊”，在項目部的領(lǐng)導(dǎo)下組織施工。項目部設(shè)項目經(jīng)理一名全權(quán)代表公司履行合同。下設(shè)項目副經(jīng)理和項目總工，負(fù)責(zé)項目日常的施工生產(chǎn)進(jìn)度、安全質(zhì)量管理，技術(shù)方案的編制，協(xié)助項目經(jīng)理完成該項工程。并分設(shè)工程部部、物資設(shè)備部、安質(zhì)部、財務(wù)部、計劃部負(fù)責(zé)本項工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作。根據(jù)該工程的工程數(shù)量及工期進(jìn)度安排，以及我單位的實際施工水平及機(jī)械化施工能力，按照各任務(wù)劃分的區(qū)段配備足夠勞動力，并且做好各工種人員之間的配合。凡參加本工程施工的操作人員均要經(jīng)過嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員均需有操作證，做到持證上崗。擬投入本工程的設(shè)備見“擬投入機(jī)械設(shè)備一覽表”。擬投入機(jī)械設(shè)備一覽表（表2－1）設(shè)備名稱規(guī)格型號單位數(shù)量設(shè)備名稱規(guī)格型號單位數(shù)量履帶挖掘機(jī)CAT320臺2空壓機(jī)VY9-A、臺2履帶挖掘機(jī)PC220臺6炮孔鉆機(jī)KQD-50臺4推土機(jī)TY320臺4自卸汽車T815S1臺10振動壓路機(jī)YZ25臺2灑水車ZQ140/47臺2重型羊足碾YZT25Y臺2裝載機(jī)ZL50C臺4鋼輪壓路機(jī)YZ10B臺2平地機(jī)PY180臺2三、主要施工工藝及方法一）、施工準(zhǔn)備1、交接線路中樁，中線及高程的復(fù)測，水平點的復(fù)查與增設(shè)，橫斷面的測量與繪制等，然后送交監(jiān)理工程師核查，核對無誤后進(jìn)行現(xiàn)場放樣測量，放出路基中樁、邊樁，并標(biāo)注路基挖填高度，以及取土坑、借土場、棄土場等的具體位置，并提交監(jiān)理工程師檢查批準(zhǔn)。2、填料試驗：取土場的填料取有代表性的土樣進(jìn)行試驗，試驗方法按《公路土工試驗規(guī)程》（JTJ051-93）執(zhí)行。試驗項目如下：（1）液限；（2）塑限；（3）顆粒大小分析試驗；（4）含水量試驗；（5）土的承載比試驗（CBR）值；(6)擊實試驗。把調(diào)查和試驗結(jié)果以書面形式報告監(jiān)理工程師備案。如所調(diào)查和試驗的結(jié)果與圖紙資料不符時，提出解決方案報監(jiān)理工程師審批。3、調(diào)查施工范圍內(nèi)的地質(zhì)、水文、障礙物、文物古跡的詳細(xì)情況。4、調(diào)查沿線電纜、光纜及管線位置、埋深，按設(shè)計要求進(jìn)行改移或埋設(shè)明顯標(biāo)志。5、修建臨時排水設(shè)施，做到永臨結(jié)合，以保證施工場地處于良好的排水狀態(tài)。6、場地清理：施工前將路基用地范圍內(nèi)的樹木，灌木、垃圾、有機(jī)物殘渣及原地面的草皮和表土清除，清理至基巖面，按4%逆坡開挖臺階，對妨礙視線、影響行車的樹木、灌木叢等進(jìn)行砍伐或移植及清理。將樹根全部挖除，清除的垃圾由裝載機(jī)配備汽車運至指定堆放區(qū)，場地清除完后視地基情況采用強(qiáng)夯或換填等措施提高地基承載力，保證地基表層密實度大于90%。7、拆除工程：根據(jù)現(xiàn)場的實際情況、施工、交通需要，制定確實可行的拆除方案，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，按設(shè)計和規(guī)范要求進(jìn)行拆除工作。8、規(guī)劃作業(yè)程序、機(jī)械作業(yè)路線，做好土石方調(diào)配方案。二）、施工方法1、施工原則施工時，按照《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTJF10-2006）組織安排。(1)、路基施工，集中力量連續(xù)快速施工，分段完成；(2)、冬季施工時，不安排路基填筑施工，雨季盡量不進(jìn)行路基填筑施工。(3)、作好截防排水措施，填筑面橫向設(shè)置3%左右流水坡度，雨前碾壓，路堤兩側(cè)做好排水溝及坡面防護(hù)；(4)、對施工用水、生活用水嚴(yán)格管理，防止地表水滲入和沖刷邊坡。(5)、路堤基底及路堤每一層施工完成后，需將該層寬度，填筑厚度壓實厚度，逐樁標(biāo)高和壓實度等檢測資料報監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行上一層的施工。(6)、路基壓實機(jī)械：填土路堤的碾壓采用激振力35噸以上（含35噸）的重型振動壓路機(jī)，較大面積填土宜用平地機(jī)或較大功率推土機(jī)先行整平；填石路堤采用重型羊足碾（激振力40噸以上）或沖擊夯式壓路機(jī)先行碾壓，隨后用石渣等嵌縫填坑，再用激振力40噸以上（含40噸）的重型振動壓路機(jī)加壓。2、施工工序路堤施工的工藝流程為：施工準(zhǔn)備→運料→攤鋪→大粒徑石料破碎→采用細(xì)粒料填空隙→局部找平→碾壓→局部空隙細(xì)料找平→碾壓→檢測→下一層施工。3、路基填筑：施工中采取橫斷面全寬、縱向分層填筑方法施工。填料采用挖掘機(jī)配合自卸汽車運輸，推土機(jī)、平地機(jī)進(jìn)行攤鋪，分層填筑，振動壓路機(jī)碾壓。按“四區(qū)段、八流程”作業(yè)法組織各項作業(yè)均衡進(jìn)行，合理安排施工順序、工序進(jìn)度和關(guān)鍵工序的作業(yè)循環(huán)，做到挖、裝、運、卸、壓實等工序緊密銜接連續(xù)作業(yè)，盡量避免施工干擾，做到路基施工的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。填方路基按路基平行線分層控制填土標(biāo)高，分層進(jìn)行平行攤鋪，壓實方法、虛鋪厚度按照試驗段確定的參數(shù)進(jìn)行控制。（1）本合同段內(nèi)高填路基采用石料填筑，坡面采用大塊石碼砌。路基高度H≤5m時，填石邊坡碼砌厚度為1米，5m<H<12m時，填石邊坡碼砌厚度為1.5米，H>12m時，填石邊坡碼砌厚度為2米。（2）路基填筑每8米左右各設(shè)一護(hù)坡道，寬度不小于2米，H<8m路堤邊坡為1：1.5~1.75,H>8m路堤邊坡為1：1.3~1.5,。（3）填石路基填筑時石塊大面向下擺放平穩(wěn)，緊密靠攏，所有縫隙用小石塊或石屑填塞。超粒徑石料在填筑前先進(jìn)行破碎。所用石料最大粒徑小于層厚的2/3。填石路基最后一層的鋪筑厚度應(yīng)不大于40cm，過渡層碎石料粒徑應(yīng)小于15cm。（4）填石路基采用自重大于20噸、激振力大于500KN的壓路機(jī)進(jìn)行碾壓。碾壓時采用靜碾壓+震動碾壓+靜碾壓相結(jié)合的碾壓方法，碾壓順序從路基左側(cè)依次向右推進(jìn)，壓痕橫向搭接不小于1m或大于大半個輪跡。對于每層施工壓路機(jī)碾壓不到位或難以碾壓的施工邊角，填鋪厚度適當(dāng)減小。（5）填石路基的壓實度檢測：采用壓實沉降差和水袋法檢測壓實空隙率。（6）在壓實質(zhì)量合格后，按照設(shè)計要求位置沿路基橫向鋪設(shè)土工格柵，并注意格柵間拉直平順。施工土工格柵是要注意以下幾點：a、格柵的縱、橫向接縫可采用尼龍繩或滌綸線縫接或U型釘連接等方法使格柵連成整體，格柵間互相搭接寬度不小于20cm,在受力方向連接處的強(qiáng)度不得低于材料設(shè)計抗拉強(qiáng)度。格柵嚴(yán)禁扭曲、皺褶、重疊，鋪設(shè)時應(yīng)用手拉直，使格柵平順均勻，鋪好的土工格柵每隔1.5～2.0m用釘頭固定填方表面。b、土工格柵上、下側(cè)填料的最大粒徑不得大于規(guī)范規(guī)定的路床范圍內(nèi)的粒徑要求，在距格柵層8cm內(nèi)的填料粒徑不得大于6cm。c、格柵鋪完后，應(yīng)及時填筑填料，每層按照“先兩邊，后中間”的原則對稱進(jìn)行，嚴(yán)禁先填路堤中部。填料不允許直接卸在格柵上，必須卸在已攤鋪的土面上，卸土高度不大于1米。一切車輛、施工機(jī)械不得直接在鋪好的土工格柵上行走，只容許沿路堤軸線方向在土面上行駛。4、檢驗簽證填石路基的壓實度檢測：采用壓實沉降差和水袋法檢測壓實空隙率。路基每層填筑壓實質(zhì)量經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗批準(zhǔn)后，再進(jìn)行下一層填筑施工，否則下達(dá)質(zhì)量不合格通知單，要求重新壓實，直到合格為止。5、路堤邊坡修整1、按設(shè)計圖紙要求檢查路基的中線位置、寬度、縱坡、橫坡、邊坡及相應(yīng)的標(biāo)高。2、在整修需加固的坡面時，預(yù)留出加固位置，對填土不足或邊坡受雨水沖刷形成小沖溝的地段，采取邊坡挖臺階，分層填補(bǔ)，仔細(xì)夯實的方法處理。3、路基兩側(cè)超填的寬度予以切除，邊坡缺土?xí)r，要挖成臺階，分層填補(bǔ)夯實。4、掛線進(jìn)行邊溝整修，路基整修完畢后，堆于路基范圍的廢棄土料棄置指定的棄土場。路堤填筑施工工藝框圖見圖3-1四、路堤填筑雨季施工措施在填筑路堤前，應(yīng)在填方坡腳以外挖掘排水溝，保持場地不積水。如果原地面松軟，還應(yīng)采取換填等措施進(jìn)行處理。填料選擇：在路堤填筑時，應(yīng)選用透水性好的碎石土、卵石土、砂礫、石方碎渣和砂類土作為填料。利用挖方土作填方時，應(yīng)隨挖隨填及時壓實。含水量過大無法晾干的土不得用作雨季施工填料。填筑方法：路堤應(yīng)分層填筑。每一層的表面，應(yīng)做成2%～4%的排水橫坡。當(dāng)天填筑的土層應(yīng)當(dāng)天完成壓實。防止表面積水和滲水，將路基浸軟。路堤填筑完成后，為防止路床積水，應(yīng)在路肩處每隔5～10m挖一道橫向排水溝，將雨水排出路床。復(fù)測、加密水準(zhǔn)點控制分層厚度補(bǔ)充灑水或涼曬測量設(shè)置中線及邊線填前碾壓檢測壓實度復(fù)測、加密水準(zhǔn)點控制分層厚度補(bǔ)充灑水或涼曬測量設(shè)置中線及邊線填前碾壓檢測壓實度自卸車卸填料推土機(jī)攤鋪填料檢測含水量平地機(jī)平整壓路機(jī)碾壓檢測密實度進(jìn)行下一層填筑地表清除、整平或換填控制邊緣預(yù)留寬度否否說明：路基填筑嚴(yán)格按照“三階段（準(zhǔn)備階段、施工階段、整修階段）、四區(qū)段（填筑區(qū)、平整區(qū)、碾壓區(qū)、檢驗區(qū)）、八流程（施工準(zhǔn)備、基底處理、分層填筑、攤鋪整平、灑水或晾曬、機(jī)械碾壓、檢驗簽證、面層整修）”的程序施工。圖3－1路基土石方施工工藝框圖高填深挖路基施工技術(shù)方案原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作匯報XXX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的大力支持下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)整體工作，按照年初制訂的工作計劃，有條不紊扎實地開展各項工作?，F(xiàn)將工作開展情況予以匯報：一、前期主要工作（一）鄉(xiāng)人大建設(shè)工作1、加強(qiáng)制度建設(shè)，積極開展活動鄉(xiāng)代表活動中心、代表小組活動室建立8項代表活動制度：即人大代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)席選民制度、代表接待選民制度、代表述職制度、代表視察制度、代表專項調(diào)研制度、代表履職檔案登記制度和代表爭先創(chuàng)優(yōu)制度。每位代表聯(lián)系選民不少于10戶。聯(lián)系重點村干部、老黨員、特困戶、上訪戶等，聽取他們的意見和呼聲，努力當(dāng)好群眾的“代言人”。2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力人大代表的履職能力事關(guān)代表工作成效的好壞，因此，提高代表的素質(zhì)能力尤為重要。為提高代表的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化代表的履職能力，鄉(xiāng)人大活動辦建立定期學(xué)習(xí)制度，每周一組織代表在會議室進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律知識和服務(wù)群眾本領(lǐng)，使每一位代表從思想上認(rèn)識到了人大代表的重要職責(zé)和任務(wù)，為接下來的人大工作奠定了思想和理論基礎(chǔ)。3、開展“雙聯(lián)三爭”活動，體民情，解民憂為深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，XXX鄉(xiāng)人大代表在“雙聯(lián)三爭”活動中通過人大主席團(tuán)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，以“訪、聽、幫”的形式深入到群眾中去，體察民情，解決民憂，爭創(chuàng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、爭創(chuàng)先進(jìn)代表小組、爭做優(yōu)秀人大代表。一是“走訪”群眾。縣、鄉(xiāng)人大代表走村入戶，了解群眾所想、所盼。主席團(tuán)成員堅持每月入戶走訪不少于10天，一般代表每月入戶走訪6天以上，做到情況在一線了解，問題在一線解決，職責(zé)在一線展現(xiàn)。二是“傾聽”民意。通過召開會議或設(shè)立群眾意見箱等形式征求群眾意見，對群眾提出的路、塘、橋、壩的維修，農(nóng)業(yè)科技知識下鄉(xiāng)、扶貧工作透明等民生意見進(jìn)行收集匯總，逐一解決。三是“幫扶”群眾。根據(jù)群眾所需所求，要求主席團(tuán)成員每年要協(xié)助群眾完成1至2個項目工程，定點幫扶2至3戶困難群眾，每月至少為幫扶群眾辦1件實事。真正將群眾路線教育實踐活動做實、做細(xì)、做好，把鄉(xiāng)人大工作推上新臺階。4、開展代表向選民述職工作制定鄉(xiāng)人大代表向選民述職方案，并選取5名代表在選區(qū)選民代表大會上進(jìn)行述職。鄉(xiāng)直選區(qū)參加選民代表人數(shù)不低于選民總數(shù)的50%，農(nóng)村選區(qū)參加選民代表人數(shù)不低于選民總數(shù)的10%，且在大會上進(jìn)行了民主測評。會議由人大主席主持，代表做述職報告，選民代表評議發(fā)言，其他代表書面述職。通過開展代表向選民述職工作，代表們自覺履行職責(zé)更加透明化、公開化，起到了良好的輿論監(jiān)督作用。（二）代表依法履職情況1、加強(qiáng)對非法采砂采礦工作的監(jiān)督檢查為嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦工作，還XXX鄉(xiāng)青山綠水，XXX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)積極組織代表對該項工作進(jìn)行了全面督查，組織相關(guān)職能部門逐村、逐組、逐個砂場進(jìn)行排查，摸清采砂活動基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。6月2日，全鄉(xiāng)統(tǒng)一行動，全體機(jī)關(guān)干部參加，工商、公安、土地、電力等相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，出動人員120多人，車輛30余輛，通過十天工作，共查封扣押鏟車18臺、鉤機(jī)線路板11個、電力設(shè)備8臺，112個采砂點全部搗毀。有效制止了非法采砂活動，治理工作取得了明顯成效。2、加強(qiáng)校園飲用水、食品和校園周邊環(huán)境安全監(jiān)督今年3月、9月，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織部分人大代表兩次對鄉(xiāng)六所學(xué)校飲用水安全及食品安全進(jìn)行專項督查活動?；顒又攸c從校園食堂環(huán)境是否整潔、飯菜質(zhì)量是否過關(guān)、從業(yè)人員是否具有健康證明、校園及周圍小賣部是否有“三無”食品等多個角度進(jìn)行檢查。同時，組織代表對校園周邊環(huán)境進(jìn)行視察，相關(guān)職能部門取締了兩所校園周邊三處非法施工點。并對少數(shù)學(xué)校消防器材缺少、防雷設(shè)施不完善、安全硬件不夠、交通秩序不好、環(huán)境衛(wèi)生差等問題提出了四個整改建議意見。一是要嚴(yán)格重視校園環(huán)境衛(wèi)生管理；二是要進(jìn)一步完善學(xué)校的消防設(shè)施、消防疏散通道、教學(xué)樓應(yīng)急照明燈、疏散指示燈以及防雷設(shè)施，并設(shè)立醒目標(biāo)志牌；三是要加強(qiáng)對中小學(xué)生公共安全常識宣傳和教育，樹立安全意識，培養(yǎng)應(yīng)變能力；四是要健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實安全應(yīng)急方案，實施責(zé)任追究制。3、對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行視察今年五月，XXX鄉(xiāng)召開人大主席團(tuán)會議，針對XXX鄉(xiāng)澧園社區(qū)建設(shè)，宏觀從社區(qū)整體規(guī)劃，水、電、路、公共設(shè)施配套；廣場、游園及社區(qū)綠化進(jìn)行綜合視察。并對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行綜合評估。大會最后確定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為：跨河高架橋3座、濱河路2條，建成以后社區(qū)內(nèi)部將形成“四縱四橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，最大程度地方便群眾日常生活。該社區(qū)建設(shè)分8年三期進(jìn)行，一期規(guī)劃建設(shè)用地6.7公頃，拆舊后整合利用，合法占地14.4公頃，預(yù)計2015年年底完成；二期建新拆舊分三年進(jìn)行，2018年底完成；三期計劃于2020年底完成。目前工程順利開展，建成后將成為XXX山鄉(xiāng)精品宜居社區(qū)。4、體現(xiàn)人大職責(zé)，抓好人大信訪工作XXX人大主席團(tuán)歷來重視人大信訪工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。以學(xué)習(xí)黨的十八大精神為契機(jī)，要求主席團(tuán)成員在全面提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪工作條例》、《監(jiān)督法》、《土地管理法》等與農(nóng)村群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。二是以民為本，熱情細(xì)致接待。耐心聽取來訪群眾的陳述，認(rèn)真做好記錄，主動做好答疑解惑和情緒疏導(dǎo)工作，上半年共接待上訪群眾20余名，解決實際問題19件，切實保障群眾反映的問題得到解決。三是依法辦事，維護(hù)法律權(quán)威。嚴(yán)格按照信訪工作程序，對群眾提出的合理化建議與合法要求，積極向有關(guān)部門批轉(zhuǎn)，督促落實；對于與法律法規(guī)相抵觸或要求不符合實際的，耐心向信訪群眾做好解釋工作，堅決維護(hù)法律權(quán)威。四是跟蹤督辦，保障群眾利益。要求信訪問題承辦單位做到限期辦結(jié)，并及時將辦理情況向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報告，信訪人對辦理結(jié)果不滿意的，或未按要求辦結(jié)的，督促承辦單位快速辦理，人大實行跟蹤督辦，直到信訪問題圓滿解決。四項工作的落實為全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。5、開展“四聯(lián)幫扶”拓展代表工作為進(jìn)一步拓展人大代表工作，XXX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要求代表入村、入戶、入企業(yè)，深入全鄉(xiāng)開展“四聯(lián)幫扶”活動，即聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系留守家庭、聯(lián)系致富能人、聯(lián)系訴求對象。著力在助困、助學(xué)、助業(yè)、助穩(wěn)等方面開展幫扶。實行“蹲點民情日記”制度，每一名幫扶代表要從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，著力落實幫扶措施，確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障；確保貧困學(xué)生不因貧困而輟學(xué)，留守兒童得到關(guān)愛，孤寡老人能過上幸福的晚年生活；讓致富能人在自己致富的同時，能引領(lǐng)一方群眾共同致富；讓訴求對象正當(dāng)?shù)睦嬖V求得到滿足，合法權(quán)益得到維護(hù)。目前，共協(xié)調(diào)扶貧貸款150余萬元，救助困難群眾47戶，幫助留守兒童、孤寡老人160人，收到了良好的社會效果。二、存在的問題（一）鄉(xiāng)人大代表理論學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識不到位部分代表履職不到位，法律知識、上級精神掌握甚少。有些代表品德條件、文化條件、能力條件甚至政治條件都存在一定差距，需要多加培訓(xùn)，練好內(nèi)功，只有讓每位代表從思想上認(rèn)識到人大工作的重要性，提高每位代表的綜合素質(zhì)，才能充分地履職盡責(zé)。（二）鄉(xiāng)人大監(jiān)督職能有待提高個別鄉(xiāng)級人大代表監(jiān)督視察工作有走形式的現(xiàn)象，對部分死角視察不夠。一些代表有老好人思想，對工作的積極性不高，主動性不強(qiáng)，工作缺乏計劃，重點不突出，沒有發(fā)揮好人大代表的職能。（三）鄉(xiāng)人大代表提議案、建議質(zhì)量不高代表大會期間，針對提出的議案、建議等，落實到位少，效率不高。有的代表對議案的性質(zhì)、作用不太了解，以至于把對各方面工作的建議、批評和意見也作為議案提出。一些代表提出建議、批評或意見較少或質(zhì)量不高，參加活動“一言不發(fā)”，評議報告“沒有意見”，表決隨大流，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。（四）領(lǐng)導(dǎo)重視不到位部分黨委對人大工作不夠重視，沒有把人大擺在應(yīng)有的位置，對人大開展的工作投入的精力、財力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮。三、下步工作安排（一）著力維護(hù)群眾的切身利益關(guān)注非法采砂，保護(hù)山區(qū)生態(tài)；關(guān)注飲用水及食品安全，確保人民身心健康；關(guān)注群眾的合理訴求，了解民情民愿，化解社會矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（二）充分發(fā)揮代表作用認(rèn)真督辦代表建議，不斷促進(jìn)代表履職，積極開展代表活動；同時開展工作評議，在評議中改進(jìn)工作、促進(jìn)工作，提升工作實效。（三）著力加強(qiáng)履職能力建設(shè)把代表履職能力建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新知識，開闊視野，提升能力；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把代表的興奮點集中到當(dāng)好參謀助手、服務(wù)科學(xué)發(fā)展上；加強(qiáng)制度建設(shè)，使工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工作效能努力加強(qiáng)人大代表的自身建設(shè)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)；組織學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)依法履職的能力；加強(qiáng)制度建設(shè)、努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型人大代表；嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持人大代表的良好形象。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建工作的思考黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。作為公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨建工作，夯實公安基層黨組織是在新的社會形勢下由公安機(jī)關(guān)所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件所決定的。也只有加強(qiáng)基層公安黨建工作，才能更好地鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)、社會正處于高速發(fā)展時期，各方面社會矛盾凸顯，公安工作任務(wù)更加艱巨，如何發(fā)揮好堡壘作用，加強(qiáng)公安基層黨建工作，更好服務(wù)于平安、法治建設(shè)是擺在公安民警面前的一個重要課題。下面，筆者結(jié)合鹽亭縣實際，就加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建工作談點認(rèn)識和看法。一、基層黨建工作存在的問題及其原因近年來，鹽亭縣公安機(jī)關(guān)始終不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織黨建工作的發(fā)展，黨員的綜合素質(zhì)不斷提高，黨組織建設(shè)工作更加規(guī)范。通過檢查和平時了解到，我們在黨建工作中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想認(rèn)識不深。部分基層黨組織的成員和黨務(wù)工作者對黨的理論、路線、方針、政策理解的不深、認(rèn)識不到位。對黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序、規(guī)定掌握得不全面，致使黨建工作流于形式，開展的不扎實、不規(guī)范。（二）創(chuàng)新意識不夠。在開展黨建工作中，一些基層黨組織只會按部就班，因循守舊，對黨建工作不重視研究，不注重總結(jié)，沒有創(chuàng)新意識，沒有辦法、舉措，致使黨建工作發(fā)展平淡，無亮點，成效不明顯。（三）重業(yè)務(wù)、輕黨建。基層部門重業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，把業(yè)務(wù)工作成績作為衡量黨員干部工作的好壞，作為評功授獎、晉職晉升的主要依據(jù)，卻忽略了黨建工作，對黨建工作是推動業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)沒有清醒的認(rèn)識。結(jié)合當(dāng)前黨建工作存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真分析，產(chǎn)生以上問題的原因主要反映存在以下幾個方面：（一）理論學(xué)習(xí)不夠。從目前基層黨員隊伍的學(xué)習(xí)上看，雖然能夠緊跟縣局節(jié)奏展開學(xué)習(xí)，但只是照搬照抄，學(xué)習(xí)的重點不夠明確，學(xué)習(xí)的深度、廣度還不夠，對政治理論知識領(lǐng)會的不深、理解不透，政治理論思想不扎實。（二）支部作用發(fā)揮不好。隨著社會進(jìn)步的不斷加速，群眾的法律意識日漸提高，社會矛盾日益凸顯，基層公安機(jī)關(guān)面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。基層黨組織在打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會治安秩序等方面，確實發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，但在黨建工作中發(fā)揮的作用不夠明顯，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不足，存在著“議政少、議事多”的現(xiàn)象。（三）黨建制度落實不夠深。為深入開展黨建工作，規(guī)范黨建工作，從縣局到部門都制定了諸多相關(guān)制度規(guī)定。從落實上看，上級要求的緊，基層落實的就快，上級要求的不嚴(yán)，基層就敷衍了事，在制度落實上不深不細(xì)。二、黨建在公安工作中的地位和作用習(xí)近平總書記指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！秉h的建設(shè)就是要堅定黨員的理想信念，使廣大公安民警充分意識到黨員身份的特殊性，即黨員要以先進(jìn)性、純潔性為基礎(chǔ)，起到模范帶頭的作用，使公安工作能夠有效地執(zhí)行黨的方針、政策以及各項法律法規(guī)，全面落實上級的政令、警令。一是黨建工作能確保政令警令的暢通執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)面對社會治安形勢錯綜復(fù)雜、瞬息萬變，公安工作機(jī)動性、靈活性、突發(fā)性的特征十分明顯，因此只有政令警令暢通，才能高效、迅速地完成各項工作和任務(wù)。公安機(jī)關(guān)黨建工作實際上就是要以黨組織作為依托和基礎(chǔ)，進(jìn)一步以強(qiáng)大的思想動力，指導(dǎo)推動全盤公安工作。最近幾年，我局先后開展了各項教育實踐活動，將黨的理念深入貫徹到每一項公安工作中，以實際行動增強(qiáng)和展示廣大公安民警對黨的絕對忠誠和無限熱愛。二是黨建工作能確保黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我國大環(huán)境基本和平穩(wěn)定，但是國內(nèi)的各種矛盾依舊敏感脆弱，公安機(jī)關(guān)處在排查化解各類矛盾糾紛和對敵斗爭的第一線，當(dāng)國家舉辦重大活動、遭遇重大災(zāi)難以及發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖案事件時，公安民警要始終站在最前沿，依靠組織保障來化解矛盾和處理問題。因此，通過黨建工作的扎實有效開展，能進(jìn)一步強(qiáng)化組織堡壘作用，增強(qiáng)民警對組織的整體認(rèn)同感。三是黨建工作能確保公安工作的健康發(fā)展。通過黨建工作的不斷推進(jìn)，強(qiáng)化公安民警的政治意識、責(zé)任意識、宗旨意識，筑牢廉潔自律的思想防線，才能促進(jìn)公安中心工作不斷地向前發(fā)展，公安民警忠誠履職、執(zhí)法為民的能力和水平，得到了進(jìn)一步提升。實踐證明，公安工作和公安隊伍建設(shè)要健康科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于黨建工作。因此，要堅決與庸、懶、散等不良作風(fēng)作斗爭，從黨建工作入手，強(qiáng)化政治修養(yǎng)和品德教育，切實樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。三、加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)黨建工作的幾點思考（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)意識，打造團(tuán)結(jié)型基層黨組織。一是要堅持定期召開民主生活會制度。黨委委員和各黨（總）支部委員要定期向黨員民警述職述謙，定期匯報自己的思想和工作情況，針對存在的問題和不足，認(rèn)真開展批評與自我批評，使班子成員通過民主生活會達(dá)到剖析自己、相互了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向、促進(jìn)工作的目的。二是要深入開展黨員干部培訓(xùn)工作。要不斷提升黨務(wù)干部個人素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，以“三會一課”、專家培訓(xùn)、觀看視頻、談心談話以及深入群眾調(diào)查研究等方式，使廣大黨務(wù)干部能夠清楚“什么是公安機(jī)關(guān)黨建工作”和“如何做好公安機(jī)關(guān)黨建工作”。三是要發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合的優(yōu)良作風(fēng)。自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和威信，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、有凝聚力、有戰(zhàn)斗的集體。四是要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持落實中央、省、市、縣的各項干部廉潔自律規(guī)定，通過加強(qiáng)班子自身建設(shè)，提高班子凝聚力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。（二）強(qiáng)化政治意識，打造學(xué)習(xí)型基層黨組織。一是要堅持好局黨委中心組學(xué)習(xí)制度。要積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，建立學(xué)習(xí)檔案，主要包括學(xué)習(xí)情況、讀書情況、心得體會等，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的落實。二是要堅持落實好黨（總）支部“三會一課”制度。要規(guī)范黨（總）支部學(xué)習(xí)活動，做到“六有”，即有計劃、有考勤、有記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會、有學(xué)習(xí)成果。三是要抓好政治理論學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論；要認(rèn)真領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重要思想和黨的十八大精神以及黨章等重點知識；認(rèn)真制定年度理論學(xué)習(xí)計劃，做到年度有計劃，月份有安排；黨員民警要根據(jù)工作崗位實際，有針對性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極倡導(dǎo)黨員民警日學(xué)1小時、周寫1篇心得、月讀1本書。做好學(xué)習(xí)、讀書筆記，確保學(xué)習(xí)的有效性，通過學(xué)習(xí)，不斷提高廣大黨員民警的政治覺悟、思想意識和理論水平，為基層黨建工作打下良好的思想理論基礎(chǔ)。四是