本質安全管理規(guī)章制度匯編

本質安全管理規(guī)章制度匯編

本質安全管理規(guī)章制度

1、本質安全目標管理制度

2、本質安全生產(chǎn)責任制度

3、本質安全投入保障制度

4、本質安全風險管理制度

5、人員不安全行為管理制度

6、本質安全管理獎懲制度

7、本質安全文化建設制度

8、本質安全技術審批制度

9、本質安全檢查與監(jiān)測制度

10、本質安全管理公開制度

11、事故應急救援制度

本質安全目標管理制度

安全目標管理要求：總體控制、分解細化、健全機構、明確

責任、績效考核、獎懲分明、定期評審、持續(xù)改進。

1、每年年初，要結合上年度安全目標完成情況制定出切合實

際的本年度安全工作目標和管理方案。

2、根據(jù)年度安全奮斗目標，將安全指標層層分解，細化到班

組，并以文件形式下發(fā)。

3、執(zhí)行簽訂安全生產(chǎn)責任狀制度，每年年初由項目部與各工

種安全生產(chǎn)第一責任人簽訂安全生產(chǎn)責任狀。

4、管理方案制定時，必須包含目標實現(xiàn)所需的措施及人力、

物力支持條件，每月由公司相關部室對冬項目的績效進行考核，

考核結果與工資掛鉤。

5、每年年末對本年度安全目標實施完成情況進行分析、總結,

制定下年度安全目標管理方案。

本質安全生產(chǎn)責任制度

一、總則

第1條安全生產(chǎn)是一項綜合性工作，必須實行全員、全方位、

全過程的管理。為規(guī)范各級領導人員的安全職責，做到各司其職,

各負其責，密切配合，共同搞好安全生產(chǎn)，特制訂本規(guī)定。

第2條各級行政正職是本單位的安全第一責任人，對安全生

產(chǎn)負全面的領導責任。各級行政副職是自己分管工作范圍內的安

全第一責任人，對分管工作范圍內的安全工作負領導責任。

第3條安全生產(chǎn)，人人有責。企業(yè)各級、各部門人員，都應

在各自不同的工作崗位匕貫徹“安令第一，預防為主”方針，執(zhí)

行國家有關安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和上級有關規(guī)定，對安全工作

密切配合，互相支持，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工

作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作（以下簡稱

“五同時。

第4條各級領導人員除應履行本規(guī)定中所列的安全職責外，

還應完成上級或主管領導臨時交辦的安全工作任務，并對所屬部

門人員履行安全職責的情況，進行督促檢查。各級安全監(jiān)察部門

負責對本企業(yè)各級人員和各職能部門安全職責履行情況，進行監(jiān)

督監(jiān)察。對安全職責履行好的應予表揚并可申請給予獎勵；對不

負責任、失職造成事故的，應按本規(guī)定分清責任，進行追究。

第5條本規(guī)定適用本項目部。

二、公司各級領導人員的安全職責

（一）、公司總經(jīng)理的安全職責

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

3、審批年度反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃

（以下簡稱“兩措”計劃），并保證足夠的資金投入。保證本單位

安全生產(chǎn)投入的有效實施；確保安全技術措施經(jīng)費的審批、及時

提取和使用；

4、督促、檢杳本單位的安益生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安金事

故隱患；

5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

7、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上

級有關規(guī)定，并負責組織貫徹落實。

8、負責正確處理好眼前利益與長遠利益、主業(yè)與多種經(jīng)營的

關系，保證本單位不發(fā)生因“短期行為”而損害企業(yè)的安全基礎，

不出現(xiàn)多種經(jīng)營影響主業(yè)的負面效應。保證生產(chǎn)一線職工思想穩(wěn)

定。

9、及時掌握本系統(tǒng)內的安全生產(chǎn)情況，特別是涉及電網(wǎng)安全

穩(wěn)定運行的重大問題，要督促或組織有關人員及時解決。

10、決定或審枇本公司年度安全生產(chǎn)目標、有關安全生產(chǎn)的

重大活動及獎懲辦法。

11、每年至少兩次深入基層企業(yè)，檢查指導安全工作，了解

安全生產(chǎn)情況；每月主持召開一次安全情況分析會，解決安全生

產(chǎn)中的重大問題和帶有傾向性的問題。

12、公司總經(jīng)理定期向上級公司管委會、公司總經(jīng)理定期報

告工作時，必須把安全工作列為重要內農(nóng)之一，積極接受管委會

（職代會）有關安全方面的合理化建議。

13、公司總經(jīng)理每年主持召開一次全公司安全工作會議，總

結、交流經(jīng)驗，布置安全生產(chǎn)工作。

（二）、公司副總經(jīng)理的安全職責

副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理分管電力生產(chǎn)企業(yè)的安全工作，并承擔

直接領導責任。

1、認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有

關規(guī)定，并負責貫徹落實。

2、組織制訂本公司的年度安全生產(chǎn)目標、工作重點，并負責

實施。

3、強化安全生產(chǎn)保證體系，負責健全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，完善安

全生產(chǎn)責任制，健全安全管理制度，并負責檢查落實。組織制訂

基建年度安全工作目標與劃；主持基建安全工作會議，部署基建

安全施工工作。強化基建安全施工保證體系，完善安全施工責任

制，健全安全管理制度，并負責檢查落實。積極采取措施，促使

施工企業(yè)做到安全施工、文明施工。

4、應充分發(fā)揮安全監(jiān)察體系的作用，完善安全監(jiān)察手段，經(jīng)

常聽取安監(jiān)部門的工作匯報，支持安監(jiān)部門履行自己的責任制和

職權C

5、在新建、改建或擴建工程建設中，負責按照國家有關勞動

安全與工業(yè)衛(wèi)生設施與主體工程同時設行、同時施工、同時投產(chǎn)

（簡稱“三同時”）的規(guī)定，組織貫徹落實。

6、負責組織全公司的安全大檢查活動。每年應至少四次深入

基層企業(yè)，了解安全生產(chǎn)和各項規(guī)程制度的貫徹落實情況，解決

安全生產(chǎn)中的重大問題或帶有傾向性的問題，做到任務、時間、

負責人“四落實工

7、定期主持召開一次有關處（室）參加的安全情況分析會，

研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

8、按照相關規(guī)定，參加或主持有關事故的調查處理；對性質

嚴重或典型的事故，應及時掌握事故情況，并召開事故現(xiàn)場會，

提出防止事故重復發(fā)生的措施。

9、嚴格執(zhí)行國家規(guī)范要求，審批事故報告和事故統(tǒng)計報表。

對事故統(tǒng)計報告的及時性、準備性、完整性負領導責任。

10、按照規(guī)范的規(guī)定，參加或主持有關事故的調查處理；對

性質嚴重或典型的事故，應及時掌握事故情況，并召開事故現(xiàn)場

會，提出防止事故重復發(fā)生的措施。

11、認真貫徹落實國家有關安全、消防工作的規(guī)定、指示，

積極配合當?shù)毓膊块T、協(xié)助基層企業(yè)做好外力破壞事故，重大、

特大火災事故和交通事故的預防工作及事故調查處理工作。

（三）、黨總支書記的安全職責

1、在企業(yè)思想政治工作中，把搞好安全生產(chǎn)作為一項重要任

務，積極宣傳、貫徹黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)

及上級有關規(guī)定，充分發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)的保證監(jiān)督作用。

2、把安全工作列入黨委的重要議事日程，對企業(yè)發(fā)生的事故

承擔相應的領導責任；參與研究有關安全生產(chǎn)的重大活動和重要

問題，并動員和組織黨員、團員積極參加安全生產(chǎn)活動，發(fā)揮模

范帶頭作用。

3、領導政工出門和黨團組織，緊密圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢,

開展思想政治工作，采用各種生動有效的形式，對職工進行安全

思想、敬業(yè)精神和遵章守紀等教育，使職工樹立起牢固的“安全第

一”思想。

4、在干部考核、選拔及思想政治工作評比中，把安全業(yè)績作

為重要的考核內容。想動態(tài)，指導基層黨團組織及時解決職工隊

伍中的思想問題和影響安全生產(chǎn)的不良傾向。

6、責成紀監(jiān)部門參予有關事故的調查處理工作。

（四）、公司總工程師的安全職責

總工程師安全職責是協(xié)助總經(jīng)理搞好安全生產(chǎn)，承擔安全生

產(chǎn)技術管理、技術監(jiān)督方面的安全工作，具體責任制如下：

1、負責健全技術管理、技術監(jiān)督系統(tǒng)，健全規(guī)章制度，審定

重大的安全技術措施和反事故措施。

2、組織編制年度預防重大事故的技術措施計劃和安全技術勞

動保護措施計劃，做到項目、時間、措施、費用落實。

3、研究和決定電網(wǎng)運行方式，審定電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施，協(xié)調

處理電網(wǎng)運行中的安全、技術問題。

4、審批有關全公司的生產(chǎn)技術規(guī)程和技術管理制度，并組織

實施。

5、參加或主持公司定期召開的生產(chǎn)調度會和每季一次的安全

情況分析會，及時掌握安全生產(chǎn)情況，經(jīng)常聽取安監(jiān)部門的工作

匯報，指導基層組織力量研究設備重大隱患的治理工作。

6、加強安全科研工作，積極推廣安全科研成果，以科技進步

促進安全生產(chǎn)。參加或主持安全技術研討會，審定安全技術項目

和成果報告，解決安全技術上的突出問題。

7、按照規(guī)范的規(guī)定，參加或主持有關事故的調查處理。對性

質嚴重或典型的事故，應及時掌握情況，采取對策c

8、審批事故統(tǒng)計報告，對審批的事故統(tǒng)計報告的及時性、準

確性、完整性負責。

9、負責協(xié)調有關安全的教育培訓、經(jīng)驗交流等活動。學習、

采用先進的安全管理方法，支持采用先進的安全設施和安全防護

用品。

（五）、公司質安部安全職責

1、安全質量部是本單位安全檢查歸口部門，代表上級行使安

全檢查職能。

2、負責監(jiān)督檢查本單位各級人員安全職責的落實；監(jiān)督檢查

各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故技術措施和上級有關安全生產(chǎn)指

標的貫徹執(zhí)行。

3、負責監(jiān)督涉及設備（設施）安全的技術狀況、涉及人身安全

的防護設施狀況；負責重點監(jiān)督安全工器具、起重機具、登高用

具及廠內運輸設備的管理的定期試驗工作。

4、協(xié)助領導組織安全檢查；監(jiān)督整改措施的落實。參加或協(xié)

助領導組織事故調查，監(jiān)督

“四不放過”原則的貫徹落實。

5、負責組織安全技術勞動保護措施計劃的規(guī)定；監(jiān)督安全技

術勞動保護措施費用的提取；監(jiān)督安全技術勞動保護措施計劃和

反事故措施計劃的落實。

6、定期和不定期總結分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性

問題，提出改進意見。

7、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患及時提出整改要求，

必要時應向有關單位、部門發(fā)出《安全檢查意見書》，限期解決。

8、管理事故統(tǒng)計報告工作，做到及時、準確、完整，并按規(guī)

定審查上報。

9、及時應用通報、快報等形式進行事故反饋；配合有關的門

應用各種形式和手段對職工進行安全教育。

（六）、公司安全監(jiān)察人員安全職責

1、在安全質量部科長的帶領下，檢查各單位各級人員安全職

責的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故技術措施的貫徹

執(zhí)行。

2、在科長的帶領下，監(jiān)督涉及設備（設施）安全的技術狀況、

涉及人身安全的防護設施狀況。

3、協(xié)助公司迭行安全檢查；監(jiān)督整改措施的落實。協(xié)助領導

組織事故調查，監(jiān)督“四不放過''原則的貫徹落實。

4、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患及時提出整改要求，

必要時應向有關單位、部門發(fā)出《安全檢查意見書》，限期解決。

5、管理事故統(tǒng)計報告工作，做到及時、準確、完整，并按規(guī)

定審查上報。

6、及時應用通報、快報等形式進行事故反饋；配合有關鈉門

應用各種形式和手段對職工進行安全教育。

本質安全投入保障制度

1目的

依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第十八條的要求，為保

證本單位安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，特制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于公司各項安全費用的提取以及使用管理。

3基本原則和依據(jù)

3.1基本原則，根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設備特點，按照國家有關

規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安

全系統(tǒng)、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全

生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施

和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充

分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ谩?/p>

3.2依據(jù)

3.2.1國家頒布的勞動保護法令和產(chǎn)業(yè)部頒布的勞動保護指

示、標準；

3.2.2安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的，尚未解決的，影響安全生產(chǎn)

的問題；

3.2.3預防X災、爆炸，對引起工傷、職業(yè)危害等需所采取

的技術措施；

3.2.4影響安全生產(chǎn)的重大隱患;

3.2.5穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術措施，以及職工

提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議。

4職責與分工

公司安質部：負責制定年度安全費用提取計劃和使用計劃。

并對其使用監(jiān)督檢查。

公司經(jīng)理：負責安全費用的審批。

公司核算部門：負責安全費用的提取、支出。

公司安質部：負責安全費用的使用與管理。

5內容與要求

5.1安全費用包括

A安全培訓教育所需資金投入。

B為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護用

品及保健品的經(jīng)費。

C安全設施、安全連鎖、報警裝置、安全通訊設施、防觸電、

防雷設施、防噪聲防塵設施等費用。

D職業(yè)衛(wèi)生改進、檢測費用，員工休息、洗浴設施費用。

E應急設備投入和人員組織費用及應急演練費用。

F事故隱患整改費用。

G安全生產(chǎn)技術研究和推廣費用。

H其它為提高安全狀況所需費用。

5.2公司及各單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,

由公司的決策機構、主要負責人的投資人予以保證，并對由于安

全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。（《安全生

產(chǎn)法》第十八條規(guī)定）

5.3安全生產(chǎn)資金的提取

5.3.1由公司安質部每年編制企業(yè)年度安全生產(chǎn)費用提取和使

用計劃，公司經(jīng)理簽字批準。

5.4安全生產(chǎn)費用的使用

5.4.1使用安全生產(chǎn)專款的部門每月上報年、月預算報表及費

用使用計劃，經(jīng)公司經(jīng)理批準后報公司安監(jiān)局、企管部審核后，

提取使用。

5.4.2使用安全生產(chǎn)費用項目完成后應進行總結，并將費用使

用情況逐一填寫清單報相關部門存檔。

5.5安全生產(chǎn)費用的管理

5.5.1安全生產(chǎn)費用由神寶公司按年度計劃審批，年末編制匯

總。

5.5.2公司安質部對安全費用的提取與使用實施監(jiān)督檢查。

5.5.3如較大的安全項目或安全專戶資金不足時，由公司領導

研究，臨時追加安全帳戶資金，保證安全生產(chǎn)所需費用。

本質安全風險管理制度

1、識別生產(chǎn)活動過程中的危險源，針對危險源制定有效的管

理標準和管理措施。

2、各單位技術員負責對危險源管理標準、管理措施的培訓，

并組織考試，合格后方可上崗作業(yè)。

3、作業(yè)規(guī)程及運行規(guī)程由各單位技術人員負責編制，在編制

過程中要充分考慮作業(yè)過程中的危險源，在規(guī)程中要制定控制危

險源的管理標準和管理措施。

4、當作業(yè)場所、生產(chǎn)工藝、技術設備、工作任務等發(fā)生變化

時，各單位技術員必須組織現(xiàn)場作業(yè)人員進行危險源的辨識，并

制定通過審批的管理標準、管理措施，否則不準施工。

人員不安全行為管理制度

1.成立不安全行為管理委員會

2明確管理委員會職責：

2.1不安全行為管理委員會負責本單位安全工作指導思想的確

定，制定安全工作計劃和奮斗目標等重大安全活動。

2.2貫徹執(zhí)行國家、上級有關安全法律、法規(guī)、決定、條例、

文件，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、措施，改善安全生產(chǎn)

狀況，選派合格的管理人員分析研究解決重大安全問題。

2.3負責全公司不安全行為導致的各類事故進行責任追究和分

析認定C

2.4對人員不安全行為給予認定，對嚴重的不安全行為提出處

理意見。對在不安全行為管理上表現(xiàn)突出，避免各類事故的人員

進行獎勵認定。

3人員不安全行為的管理責任區(qū)域的劃分制度

3.1人員不安全行為的管理責任區(qū)域包括各生產(chǎn)單位所有人員

及相關方所有人員的作業(yè)行為監(jiān)控。

3.2安質部及各單位兼職安全員負責本單位單位范圍人員不安

全行為的監(jiān)督檢查及不安全行為的糾正。

3.3各單位對本單位人員的作業(yè)行為負主要監(jiān)管責任，對于本

單位人員發(fā)生的不安全行為安全第一責任人負有主要管理責任，

帶班班組長負現(xiàn)場管理責任。

3.4各單位對本單位工作責任區(qū)域內人員，包括其它單位在本

區(qū)域從事臨時性工作人員的不安全作業(yè)行為負一定監(jiān)管責任。

3.5各單位分管培訓領導及技術員負責對不安全行為人員的思

想轉化幫教工作。要按期組織對不安全行為人員進行家訪，提請

家屬創(chuàng)造溫馨、舒適、和諧的家庭環(huán)境，全方位幫教員工遠離不

安全行為，實現(xiàn)單位井的長治久安。

4員工不安全行為監(jiān)督檢查制度

4.1安質部作為本單位的安全管理專、［機構，負責對全單位井

生產(chǎn)過程中各類人員不安全行為進行有效的監(jiān)督檢查管理。

4.2對人員不安全行為的監(jiān)督檢查要依據(jù)本單位安全規(guī)程、作

業(yè)規(guī)程、崗位標準、崗位責任制等。

4.3對人員不安全行為的安全監(jiān)督檢查執(zhí)行定期檢查和動態(tài)檢

查相結合的辦法，定期檢查原則上每月兩次，遇有特殊情況增加

檢查頻率時具體調整；動態(tài)檢查由公司安質部、每周兩次不定時

的對各作業(yè)點進行檢查，各單位兼職安全員全天跟蹤檢查，檢查

要覆蓋生產(chǎn)全過程、全方位。

4.4對人員不安全行為的定期檢查與安全質量標準化定期槍查

相結合，具體由安質部召集，檢查線路、人員安排由相關職能部

室領導安排。

4.5對人員不安全行為的檢查要把重點對單位領導值班、各單

位值班帶班、機關跟班、崗位責任落實情況上。特別要加大死角、

死面的檢查力度。

4.6對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應現(xiàn)場予以糾正，并根

據(jù)情節(jié)給予當事人及責任單位罰款處理，情節(jié)嚴重的不安全行為

組織進行責任追究，提出經(jīng)濟處罰、待崗培訓直至行政處理意見。

4.7對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)

區(qū)域存在無法保證人員安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)

人員、暫時停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動。

4.8各級管理人員對人員不安全行為等日常檢查要使用文明用

語，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢違章人員造

成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。

4.9對每次檢查出的人員不安全行為，由安質部及各單位專職

人員建立臺帳，具體要對“三違”人員姓名、所在單位、違章時間、

違章情況、處理結果等情況詳細記錄在案。

5員工不安全行為觀察與預警制度

健全不安全行為的管理機制，通過觀察及預警，及時發(fā)現(xiàn)問

題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)

生率。

5.1針對新上崗、經(jīng)常出錯、喜歡冒險等容易出現(xiàn)不安全行為

的員工，各單位要制定觀察計劃，并按七劃實施°

5.2由單位的管理人員按照規(guī)程、任務工序對觀察對象的作業(yè)

全過程進行觀察。

5.3觀察結束后，與作業(yè)人員進行溝通和交流，將觀察結果進

行分析和評價，提出控制措施和處理意見。

5.4班組要按擬定的控制措施進行分解落實，限期糾正，對于

當時不能立即整改的，要采取有針對性的預防措施。

5.5在安全例會上，對發(fā)生頻率高、危險性高、涉及到多工種

的不安全行為進行重點通報，明確不安全行為的糾正焦點，積極

組織開展專項整治活動，及時扭轉不安全行為頻發(fā)的不良發(fā)展趨

勢。

6.員工不安全行為舉報制度

為了實現(xiàn)全員參與安全管理，充分調動員工的積極性，加大

對不安全行為的預控，特制定本制度。

6.1所有員工有制止違章、拒絕違章指揮的權利，在生產(chǎn)作業(yè)

中發(fā)現(xiàn)不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不安全行為必須立即制止，及時匯

報。

6.2接到舉報后，受理單位必須核查舉報的情況是否屬實，并

追究相應的責任。

6.3對由于不安全行為造成一定后果且隱瞞不報的單位，一經(jīng)

查出給予責任單位5000元罰款，單位安全笫一責任人1000元罰

款。情節(jié)嚴重的，單位里組織召開專題會議進行追查并通報處理。

6.4對不安全行為不加制止、糾正、處理的人員，一經(jīng)查出給

予責任人200--500元罰款，并通報批評。

6.5各單位對不安全行為的匯報要形成統(tǒng)一表格，詳實填寫相

關內容。安質部負責對匯報表的統(tǒng)計分析，并保存記錄。

6.6對不安全行為舉報實行獎勵制度，對于舉報一般的不安全

行為一次獎勵100元，對于舉報的重大的不安全行為或制止避免

了事故的發(fā)生，經(jīng)查證屬實根據(jù)實際情況給予舉報人500--2000元

的獎勵。

6.7對不安全行為的舉報人，受理單位要為其嚴格保密。舉報

各類事件要實事求是，不得隨意夸大或編造事實。

7員工不安全行為的認定

由安質部和其它職能部門組織進行認定不安全行為的的嚴重

程度，并研究相應的處罰決定。

安全獎懲管理制度

1目的

為了加大安全生產(chǎn)管理力度，完善激勵約束機制，充分發(fā)揮

各項目現(xiàn)場項目部在安全生產(chǎn)管理中的主體作用，不斷提高工作

質量與管理水平，落實公司關于各級崗位安全生產(chǎn)職責，確保安

全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全標準和

安全管理要求、安全措施的落實，激勵各生產(chǎn)單位高度重視安全

生產(chǎn)，長年做到安全生產(chǎn)無事故，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，確保安全

管理工作的連續(xù)性，依據(jù)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，特制定本

制度。

2適用范圍

本制度適用于公司在本質安全管理妁安全獎懲工作，及各基

層單位全體人員。

3職責

3.1公司最高管理者或指派管理者代表負責組織建立健全安全

獎懲管理辦法，并負責安全獎勵資金的落實。

3.2公司安質部以及相關職能部室負責違章罰款及異常事件/事

故懲處細則的制訂，并監(jiān)督實施。

3.3公司安質部及相關職能部室是安全獎懲管理的具體實施的

責任主體。

4獎懲細則

4.1有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，根據(jù)神寶公司相關規(guī)定給

予獎勵：

a）認真貫徹公司的安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、制度，在預防事故、

安全施工過程中做出顯著成績的；

b）消除事故隱患，避免重大事故發(fā)生的；

c）發(fā)生事故時，積極搶救并采取措施防止事故擴大，使職工

生命和國家財產(chǎn)免受和減少損失的；

d）在安全技術、工業(yè)衛(wèi)生方面積極采取先進技術，提出重要

建議，有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果，成績顯著的；

e）堅守崗位，忠于職守，在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中做出顯著成

績的；

f）安全生產(chǎn)基礎工作扎實，定期召開安全會議、組織安全檢

查，嚴格按各類《安全規(guī)程》內容要求冬基層單位落實各項安全

防護措施的；

g）專職安全管理人員嚴格按公司要求建立各項安全管理臺帳,

基礎資料內容健全，記錄完整規(guī)范；

4.2有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，安質部及相關職能部室應

給予處罰:

a）安全管理組織機構不健全，對單位一把手罰款600元、相

關人員400元；

b）月度安全例會未召開，對單位一把手罰款600元、相關人

員罰款400元。無會議紀要，對單位一把手罰款300元、相關人

員罰款200元；

c）未建立應急預案，對單位一把手罰款600元、相關人員罰

款400元；

d）未按規(guī)定上報各類報表資料，對相關人員罰款500元；不

及時，罰款300元；不符合要求罰款200元；

e）未按公司規(guī)定要求設立各類安全管理臺帳，對相關內業(yè)人

員罰款400元；不齊全，罰款200元；

f）沒有每月組織進行一次現(xiàn)場安全、文明檢查，對安全生產(chǎn)

副廠長（隊、所長）罰款600元。檢查無記錄，沒有及時形成閉

環(huán)管理，對相關人員罰款300元；

g）日常安全檢查發(fā)現(xiàn)“三違”行為，沒有按規(guī)定進行處罰以及

無罰款臺帳，并如實收繳罰款。每發(fā)生一起，對單位一把手、相

關人員罰款300元。

h）沒有按照《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定落實安全防

護措施的。對技術生產(chǎn)廠長（隊、所長）罰款500元、本單位技

術員罰款300元;

i）每發(fā)生一起重傷及以上人身傷害事故，根據(jù)事故責任劃分

（直接責任、間接責任）處以事故責任相關人員300-1500元罰款;

j）每發(fā)生一起設備、財產(chǎn)損失超一萬元、火災事故損失超一

萬元，根據(jù)事故責任劃分（直接責任、間接責任）處以事故責任

相關人員200/000元罰款：

k）發(fā)生異常事件或事故，未按“四不放過”原則進行處理，每

項處以單位一把手、安全生產(chǎn)副廠長（隊、所長）各300元；

1）對生產(chǎn)現(xiàn)場所發(fā)生的各類異常事件、未遂事故、事故遲報、

瞞報每發(fā)生一次，處相關責任者500元；

m）由于事故責任者的行為已構成犯罪的，公司按法律規(guī)定移

交司法機關追究刑事責任。

4.3獎勵實行精神獎勵和物資獎勵相結合的原則。物資獎勵可

發(fā)給一次性獎金、獎品或晉級，精神獎勵包括記功、授予榮譽稱

號等。

4.4公司應建立“安全風險、監(jiān)督制約、教育激勵''三項機制；

實行“全員安全風險抵押金”辦法，強化個人安全風險意識。

4.5對各施工現(xiàn)場所發(fā)生的各類異常事件以及人身、機械設備

等事故或其他事故隱瞞不報，或歪曲、掩蓋事實真相，一經(jīng)查證

落實，將給予現(xiàn)場負責人以行政記過至撤職處分，并對異常事件/

事故加倍給予經(jīng)濟處罰。

5相關文件

《安全生產(chǎn)責任制》

《各級崗位安全生產(chǎn)職責》

本質安全文化建設制度

為通過本質安全文化的建設，使員工樹立正確的安全觀，形

成自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，構建良好的安全人文氛

圍和協(xié)調的人一機一環(huán)一管關系，實現(xiàn)人員無違章、設備無故障、

系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的安全目標，制定并實施本程序。

一、建立本質安全文化建設組織機構

1.組織機構

組長：杜興旺

成員：項目部成員

領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合部，負責日常工作管

理。

2.職責

2.1負責制定公司本質安全文化建設實施計劃。

2.2審核和執(zhí)行本質安全文化建設工作的相關文件。

2.3負責計劃實施所需的人、財、物等各種資源的有效配置。

2.4解決本質安全文化建設實施過程中遇到的問題。

2.5所有成員都要接受本質安全文化建設的相關培訓。

2.6公司有專職領導負責本質安全文化建設，有具體明確的本

質安全文化建設長期目標和年度目標，并且將目標分解到具體的

部門。年末總結本年度的本質安全文化建設業(yè)績，找出存在的問

題與不足，提出切實可行的改進措施，為下一年制定計劃作依據(jù)。

3.有明確具體的本質安全文化建設程序

4.有專項本質安全文化建設資金

5.輿論保障

5.1緊密圍繞本質安全管理體系的發(fā)展目標，利用電視臺、局

域信息網(wǎng)、各單位板報，宣傳欄等各種媒體和載體進行文化建設

宣傳。

5.2在廠區(qū)道路兩側及主要工作場所懸掛、張貼安全文化標語,

設置統(tǒng)一的宣傳標識牌，營造濃厚的企業(yè)文化建設氛圍，使員工

在潛移默化中受到教育。

5.3開展全員安全知識競賽活動，提高員工對生命健康價值的

認識，形成生命至上安全第一的潛意識觀念。

6.本質安全文化建設要形式多樣，內容豐富。

7.年末總結本年度的本質安全文化建設業(yè)績，找出存在的問題

與不足，提出切實可行的改進措施，并制定下一年度的本質安全

建設計劃。

本質安全技術審批制度

為了進一步搞好技術作業(yè)規(guī)程、崗位操作規(guī)程和各種安全技

術措施等審批與管理工作，明確各方面技術人員的職責，規(guī)定審

批的程序、標準、時限、審批級別、審批人員職別和資格，明確

各級審批人員責任，保證規(guī)程和各種安全技術措施編制依據(jù)充分、

正確，內容具體、全面、可行、可靠，能夠有效指導生產(chǎn)作業(yè)和

操作，特做如下規(guī)定：

1.審批內容

為避免作出的規(guī)程或措施出現(xiàn)漏洞，必須重點把握以下內容:

1.1資料完整，內容全面具體，層次清晰，用語準確規(guī)范，避

免出現(xiàn)有歧義的語句；

1.2各種技術措施要符合實際情況，有針對性和可操作性；

1.3技術措施要符合建設過程規(guī)范、有關法律法規(guī)及現(xiàn)行安全

制度的有關規(guī)定；

1.4是否制定合理的避災路線。

2.審批程序和有關規(guī)定

2.1首先由專業(yè)人員編制，總監(jiān)初審，然后由公司總工程師組

織有關部門及基層管理人員參加會審。會審前要提前通知有關單

位或人員做好準備，以提高會審質量。會審要做詳細記錄，履行

簽字手續(xù)，并由主持會審總工程師進行總結，提出會審意見。

2.2措施簽批后應存檔備案。

2.2.1凡報請公司審批的規(guī)程措施，首先要經(jīng)總工程師批準，

然后再報送公司相關職能部門，最后由總工程師簽字批準后實施。

2.2.2規(guī)程的修改補充。對規(guī)程的具體內容，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有

不適合現(xiàn)場具體情況的地方，可由執(zhí)

基層人員提出臨時執(zhí)行意見，報公司總工程師批準后方能實

施。新修改的作業(yè)規(guī)程仍必須履行同原規(guī)程一樣的審批手續(xù)，并

向各崗位人員貫徹執(zhí)行「補充規(guī)程要與原規(guī)程一并裝訂成冊C

3.審批時限

3.1規(guī)范文件規(guī)定必須上報公司審批或備案的規(guī)程、措施以及

采用和對新技術、新工藝、新設備、新材料等重大技術問題的工

程的作業(yè)規(guī)程、安全技術措施，必須在工程開工前15天簽批完畢

后，上報公司審批和備案。

4.2新、改、擴項目必須執(zhí)行“三同時”原則。

4.3參加審批人員在措施審批后，要在措施上簽字。

本質安全檢查與監(jiān)測制度

1.目的

為全面提高公司的綜合管理水平，切實加強我單位的基礎管

理工作，及時發(fā)現(xiàn)本質安全管理體系在實施過程中的問題，改進

并完善本質安全管理體系的實施效果，提高全員安全意識，使各

項工作向系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化方面發(fā)展，建立起自我約束、

持續(xù)改進的安全長效機制，實現(xiàn)公司人，機，環(huán)，管的本質安全,

特制定本辦法。

2.管理目標

通過以風險預控為核心的閉環(huán)式安全管理活動，切斷事故發(fā)

生的因果鏈，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)

無缺陷、管理無漏洞，即實現(xiàn)人員、機器設備、環(huán)境、管理的本

質安全，最終實現(xiàn)我公司的本質安全。

3.檢查考核依據(jù)標準

3.1國家及行業(yè)的相關法律、法規(guī)、標準；

3.2《安全質量標準化評比考核辦法》

3.3《本質安全管理體系考核評分標準》；

4?本質安全管理考核領導小組

組長：杜興旺

成員：項目部各成員

5.項目部都要依據(jù)控制程序認真開展危險源辨識與風險評估工

作，做到全員參與，措施到位，持續(xù)改進并達到從源頭預控風險

的目的。

6.本質安全管理考核分兩大部分，即本質安全管理現(xiàn)場考核和

內業(yè)資料考核。

7.本質安全管理現(xiàn)場考核實行定期和動態(tài)考核相結合，按照周

檢查、月匯總的管理模式，以動態(tài)檢查為主的辦法，覆蓋生產(chǎn)全

過程。

8.各單位的安全績效每月由公司體系辦負責考核，考核結果與

安全結構工資掛鉤.

9.日常動態(tài)考核存在問題及扣分原因，各業(yè)務部門必須檢查后

4小時之內將存在問題錄入本質安全管理信息系統(tǒng)，反饋到被考核

單位，以便及時整改存在問題。

10.本質安全管理現(xiàn)場定期考核時間為每月月末，被檢單位一

把手，技術員，及相關人員陪檢。全面檢查存在的問題并在現(xiàn)場

落實整改。

11.各檢查組負責本職范圍每周定期檢查考核打分工作，各專

業(yè)組在周一上午前將考核結果及扣分原因錄入本質安全管理信息

系統(tǒng)，經(jīng)審核后下發(fā)各單位落實整改。

12.內業(yè)資料每月考核一次，本質安全管理體系內業(yè)資料考核,

按《本質安全管理體系考核評分表》評分標準檢查。

13.對于公司季度本質安全管理檢查出的問題，由安質部統(tǒng)一

匯總后，組織專題會議落實相關責任處罰。

14.各業(yè)務部門考核人員必須要嚴格地檢查考核，做到嚴格、

嚴肅、公平、公正。

15.各單位所管的責任區(qū)必須加強管理，對存在的問題及時進

行整改，整改有困難的，確需公司業(yè)務部門協(xié)調處理的問題，由

各單位書面提出后由業(yè)務部門協(xié)調處理。

16.根據(jù)半年及年終考核結果及